Приложение к Постановлению от 24.10.2013 г № 446-ПП Паспорт

Паспорт подпрограммы «Обеспечение реализации государственной политики в сфере жилищной политики и энергетики иркутской области» на 2014 — 2018 годы государственной программы иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства иркутской области» на 2014 — 2018 годы (далее соответственно — подпрограмма, государственная программа)

Наименование государственной программы	"Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области" на 2014 - 2018 годы
Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации государственной политики в сфере жилищной политики и энергетики Иркутской области" на 2014 - 2018 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
Участники подпрограммы
Цель подпрограммы	Обеспечение реализации государственной политики в сфере жилищной политики и энергетики Иркутской области
Задачи подпрограммы	Обеспечение реализации государственной политики в сфере жилищной политики и энергетики Иркутской области
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2018 годы
Целевые показатели подпрограммы	1. Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме кредиторской задолженности в целом по министерству. 2. Доля государственных гражданских служащих, в отношении которых принято решение о несоответствии замещаемой должности по результатам аттестации от общего числа государственных гражданских служащих
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ
Перечень основных мероприятий подпрограммы	Обеспечение реализации государственной политики в сфере жилищной политики и энергетики Иркутской области
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 10831973,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2287000,1 тыс. рублей; 2015 год - 2160495,1 тыс. рублей; 2016 год - 2128159,2 тыс. рублей; 2017 год - 2128159,3 тыс. рублей; 2018 год - 2128159,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 10831926,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2286978,1 тыс. рублей; 2015 год - 2160470,1 тыс. рублей; 2016 год - 2128159,2 тыс. рублей; 2017 год - 2128159,3 тыс. рублей; 2018 год - 2128159,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 47 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 22 тыс. рублей; 2015 год - 25 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме кредиторской задолженности в целом по министерству 10%. 2. Доля государственных гражданских служащих, в отношении которых принято решение о несоответствии замещаемой должности по результатам аттестации от общего числа государственных гражданских служащих 8%

Раздел 1.Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации
Целью подпрограммы является обеспечение реализации государственной политики в сфере жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Целевыми показателями подпрограммы определены следующие показатели:
1.Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме кредиторской задолженности в целом по министерству 2014 год - 30%, 2015 год - 25%, 2016 год - 23%, 2017 год - 20%, 2018 год - 10%. Данный показатель характеризует финансовое состояние исполнительного органа государственной власти Иркутской области, так как министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Иркутской власти, то показывает стабильность в государственном управлении, таким образом, просроченная кредиторская задолженность привлекает особое внимание населения. Своевременное финансирование принятых денежных обязательств и правильное выполнение всех необходимых расчетов позволит не допускать процент просроченной кредиторской задолженности более 10%.
Ожидаемый конечный результат в 2014 году 10% в соотношении с 2012 годом и 2013 годом объясняется необходимостью учитывать экономическое состояние Иркутской области и Российской Федерации в целом. Показатели прошлых годов, учитывая высокий уровень инфляции в целом по стране, не позволял опуститься доли просроченной кредиторской задолженности ниже ожидаемого результата.
2.Доля государственных гражданских служащих, в отношении которых принято решение о несоответствии замещаемой должности по результатам аттестации от общего числа государственных гражданских служащих 2014 год - 17%, 2015 год - 15%, 2016 год - 12%, 2017 год - 10%, 2018 год - 8%.
Включение в число целевых показателей подпрограммы такого показателя, как доля государственных гражданских служащих, в отношении которых принято решение о несоответствии замещаемой должности по результатам аттестации от общего числа государственных гражданских служащих, обосновывается исходя из следующего.
Осуществление полномочий министерства в сфере жилищной политики и энергетики обеспечивается государственными гражданскими служащими Иркутской области в министерстве. В силу Федерального закона от 24 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственные гражданские служащие обязаны выполнять должностные обязанности на высоком профессиональном уровне. Определение соответствия замещаемой должности гражданской службы для выполнения своих должностных обязанностей осуществляется посредством аттестации государственных гражданских служащих.
Одним из основных факторов, способствующих выполнению государственными гражданским служащими должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне успешному прохождению ими аттестации является обеспечение повышения их уровня профессиональных знаний, в том числе, посредством направления их на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном законодательством и взаимодействия по указанным вопросам с такими образовательными учреждениями, которые обладают необходимыми возможностями предоставить государственным гражданским служащим соответствующее дополнительное профессиональное образование.
Ожидаемый конечный результат доли государственных гражданских служащих, в отношении которых принято решение о несоответствии замещаемой должности по результатам аттестации от общего числа государственных гражданских служащих, подлежащих аттестации обосновывается, в том числе, увеличением штатной численности в 2012 году (с 48 единиц до 56 единиц), в 2013 году увеличением штатной численности государственных гражданских служащих в сфере жилищной политики и энергетики на 9 единиц, а также изменением структуры соответствующего исполнительного органа государственной власти Иркутской области в связи с переименованием министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в министерство и поступлением на государственную гражданскую службу Иркутской области в министерство новых сотрудников.
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2018 годы.
Раздел 2.Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы
Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ.
В рамках подпрограммы предусмотрено выполнение основного мероприятия подпрограммы: "Обеспечение реализации государственной политики в сфере жилищной политики и энергетики Иркутской области".
Для реализации основного мероприятия подпрограммы предусмотрено проведение следующих мероприятий:
1.Осуществление функций органами государственной власти в сфере жилищной политики и энергетики.
2.Осуществление мероприятий в области обеспечения формирования, пополнения, хранения и расходования аварийно-технического запаса Иркутской области.
Цель данного мероприятия - обеспечение эффективной и бесперебойной работы систем жизнеобеспечения населения на территории муниципальных образований Иркутской области.
Механизм реализации данного мероприятия - формирование, пополнение и хранение основных средств и материалов аварийно-технического запаса Иркутской области, обеспечение безвозмездной передачи основных средств и материалов аварийно-технического запаса Иркутской области из государственной собственности Иркутской области в муниципальную собственность соответствующих муниципальных образований Иркутской области.
3.Осуществление мероприятий в области приобретения и доставки топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
Цель данного мероприятия - софинансирование расходных обязательств по вопросам местного значения по приобретению и доставке топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований северных районов Иркутской области, в соответствии с условиями предоставления и критериями отбора предусмотренных законодательством.
Механизм реализации данного мероприятия устанавливается законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) правовым актом Правительства Иркутской области.
4.Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Цель данного мероприятия - возмещение организациям коммунального комплекса выпадающих доходов, возникающих в связи с принятием регулирующими органами власти для населения льготного тарифа на жилищно-коммунальные услуги, с целью сохранения финансовой устойчивости организаций коммунального комплекса.
Механизм реализации данного мероприятия - установлен постановлением Правительства Иркутской области от 31 января 2011 года N 20-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод".
5.Осуществление деятельности аналитической оперативно-диспетчерской службы жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области (ОГКУ "АОДС ЖКХ Иркутской области").
Цель данного мероприятия - предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Иркутской области и ликвидации их последствий.
Механизм реализации данного мероприятия - круглосуточный контроль за работой объектов жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области.
6.Организация работ по модернизации, реконструкции, ремонту и строительству объектов и инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы области с использованием современных видов оборудования и новейших технологий, обеспечивающих эффективное использование топлива и энергетических ресурсов (ОГУ "Центр энергоресурсосбережения").
Цель данного мероприятия - разработка и реализация мероприятий по эффективному использованию энергетических ресурсов Иркутской области на территории области с комплексным обоснованием целей стратегического, тактического и оперативного характера в рамках государственных программ Иркутской области в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства.
Механизм реализации данного мероприятия - разработка и реализация соответствующих программ, мероприятий, планов и решений Правительства Иркутской области, научно-экспертного совета по энергоэффективности, оптимизация экономических и технических аспектов функционирования систем теплоснабжения городов и населенных пунктов Иркутской области.
7.Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на приобретение, отпуск и хранение нефтепродуктов для муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в населенных пунктах Тофаларии, Нижнеудинский район Иркутской области, а также на содержание и обслуживание дизельных электростанций, находящихся на балансе указанных муниципальных учреждений.
8.Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на приобретение дизельных электростанций, запасных частей и материалов для ремонта дизельных электростанций в населенных пунктах Тофаларии, Нижнеудинский район Иркутской области.
Раздел 3.Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы
К числу основных мер государственного регулирования реализации подпрограммы относятся:
предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 31 января 2011 года N 20-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод".
Применение указанной меры позволит достичь цель и задачи подпрограммы.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, средств местных бюджетов.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет: 10831973,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2287000,1 тыс. рублей;
2015 год - 2160495,1 тыс. рублей;
2016 год - 2128159,2 тыс. рублей;
2017 год - 2128159,3 тыс. рублей;
2018 год - 2128159,3 тыс. рублей.
Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 10831926,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2286978,1 тыс. рублей;
2015 год - 2160470,1 тыс. рублей;
2016 год - 2128159,2 тыс. рублей;
2017 год - 2128159,3 тыс. рублей;
2018 год - 2128159,3 тыс. рублей.
Объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 47,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 22,0 тыс. рублей;
2015 год - 25,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 11 к государственной подпрограмме.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации государственной программы.
Привлечение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий программы возможно при условии принятия правовых актов Российской Федерации, предусматривающих предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на софинансирование аналогичных мероприятий за счет средств Федерального бюджета.
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования определена, исходя из количественных и стоимостных показателей реализации соответствующих мероприятий в 2013 году, и приведена в приложении 12 к государственной программе.
Раздел 5.Прогноз сводных показателей государственных заданий
В целях реализации подпрограммы не предусмотрено установление государственных заданий для областных государственных казенных учреждений, подведомственных министерству (ОГКУ "Центр Энергоресурсосбережения" и ОГКУ "Аналитическая оперативно-диспетчерская служба ЖКХ Иркутской области").
Раздел 6.Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета
В рамках реализации подпрограммы не предусмотрено привлечение средств федерального бюджета.
Раздел 7.Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации подпрограммы
В целях реализации подпрограммы предусмотрены следующие мероприятия с участием муниципального образования "Нижнеудинский район":
1.Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на приобретение, отпуск и хранение нефтепродуктов для муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в населенных пунктах Тофаларии, Нижнеудинский район Иркутской области, а также на содержание и обслуживание дизельных электростанций, находящихся на балансе указанных муниципальных учреждений.
2.Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на приобретение дизельных электростанций, запасных частей и материалов для ремонта дизельных электростанций в населенных пунктах Тофаларии, Нижнеудинский район Иркутской области.
Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидии является наличие лиц из числа коренных малочисленных народов, проживающих на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области.
Условием предоставления субсидии является наличие муниципальной целевой программы в сфере организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов.
Межбюджетные трансферты в форме субсидий местным бюджетам предоставляются на основании заключенных соглашений о взаимодействии между главным распорядителем бюджетных средств Иркутской области и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области.
Распределение субсидий осуществляется в соответствии со следующей методикой:

- межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам на приобретение, отпуск и хранение нефтепродуктов для муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в населенных пунктах Тофаларии, Нижнеудинский район Иркутской области, а также на содержание и обслуживание дизельных электростанций, находящихся на балансе указанных муниципальных учреждений;

- потребность в финансовых средствах на приобретение нефтепродуктов (рублей);

- потребность в финансовых средствах на отпуск и хранение нефтепродуктов (рублей);

- потребность в финансовых средствах на содержание и обслуживание дизельных электростанций (рублей).

- минимально необходимая потребность нефтепродуктов для организации в границах муниципального образования электроснабжения населения и бюджетных учреждений на соответствующий финансовый год (тонн);
S - стоимость 1 тонны нефтепродуктов в соответствующем финансовом году (рублей/тонна).

О - стоимость отпуска 1 тонны нефтепродуктов в соответствующем финансовом году (рублей/тонна);
H - стоимость хранения 1 тонны нефтепродуктов в соответствующем финансовом году (рублей/тонна).

= Z + C, где
Z - объем заработной платы работников дизельных электростанций муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в населенных пунктах Тофаларии, Нижнеудинский район в соответствующем финансовом году (рублей);
C - отчисления с заработной платы во внебюджетные фонды (30% и 0,9% страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) (рублей).

- межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам на приобретение дизельных электростанций, запасных частей и материалов для ремонта дизельных электростанций в населенных пунктах Тофаларии, Нижнеудинский район Иркутской области;

- минимально необходимая потребность в финансовых средствах на приобретение дизельной электростанции в соответствующем финансовом году (рублей);

- минимально необходимая потребность в финансовых средствах на приобретение запасных частей и материалов для ремонта дизельных электростанций в соответствующем финансовом году (рублей).
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется администратором государственной программы.
3.Осуществление мероприятия подпрограммы в области приобретения и доставки топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области реализуется в соответствии с порядком предоставления из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения по приобретению и доставке топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований северных (Катангский, Мамско-Чуйский, Киренский, Бодайбинский) районов Иркутской области в соответствии с условиями предоставления и критериями отбора, установленными Законом Иркутской области от 11 декабря 2012 N 139-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и (или) нормативно-правовым актом Правительства Иркутской области.
Субсидии в целях софинансирования расходных обязательств по приобретению и доставке топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области предоставляются в порядке, утвержденным Правительством Иркутской области.
Финансирование расходов на реализацию подпрограммы предусматривает бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей бюджетных средств Иркутской области на соответствующий финансовый год при условии софинансирования из местного бюджета.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Уровень софинансирования расходов за счет средств местных бюджетов устанавливается в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 0,5% от общей стоимости мероприятия;
для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 1% от общей стоимости мероприятия.
Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Раздел 8.Сведения об участии государственных внебюджетных фондов, включая данные о прогнозных расходах фонда на реализацию подпрограммы
Реализация подпрограммы не предусматривает участия государственных внебюджетных фондов.
Раздел 9.Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы
Организации участия в реализации подпрограммы не принимают.