Приложение к Приказу от 23.10.2013 г № 61-МПР Программа
Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения иркутской области» на 2014 — 2018 годы паспорт ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения иркутской области» на 2014 — 2018 годы министерство труда и занятости иркутской области
| Наименование ведомственной целевой программы | Ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Иркутской области" на 2014 2018 годы (далее - Программа) |
| Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего ведомственную целевую программу | Приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 23 октября 2013 года N 61-мпр "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Иркутской области" на 2014 - 2018 годы" |
| Цель ведомственной целевой программы | Цель Программы: содействие гражданам в реализации их конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы |
| Целевые показатели ведомственной целевой программы | Для оценки степени достижения цели Программы определены целевые индикаторы: 1) удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы занятости (на конец 2014 года - не ниже 3%; на конец 2015 года - не ниже 63,5%; на конец 2016 года - не ниже 64%; на конец 2017 года - не ниже 64%; на конец 2018 года - не ниже 64%); 2) удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости (на конец 2014 года - не выше 5%; на конец 2015 года - не выше 5%; на конец 2016 года - не выше 4,9%; на конец 2017 года не выше 4,9%; на конец 2018 года - не выше 4,9%); 3) удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости (на конец 2014 года - не ниже 11%; на конец 2015 года - не ниже 11,5%; на конец 2016 года - не ниже 12%; на конец 2017 года - не ниже 12%; на конец 2018 года - не ниже 12%); 4) отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда - далее МОТ) (на конец 2014 года - не ниже 21,2%; на конец 2015 года - не ниже 21,3%; на конец 2016 года - не ниже 21,4%; на конец 2017 года - не ниже 21,4%; на конец 2018 года - не ниже 21,4%) |
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2014 - 2018 годы |
| Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы | Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета и прогнозируемые субвенции федерального бюджета на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Объем средств за весь период реализации мероприятий Программы составляет 4947898,6 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 2541027,2 тыс. рублей, - средства областного бюджета - 2406871,4 тыс. рублей. В том числе по годам: 2014 год - 1268200,1 тыс. рублей, из них 809315,8 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 458884,3 тыс. рублей - средства областного бюджета; 2015 год - 1326416,5 тыс. рублей, из них 846853,3 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 479563,2 тыс. рублей - средства областного бюджета; 2016 год - 1374333,4 тыс. рублей, из них 884858,1 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 489475,3 тыс. рублей - средства областного бюджета; 2017 год - 489474,3 тыс. рублей - средства областного бюджета; 2018 год - 489474,3 тыс. рублей - средства областного бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы | В результате реализации Программы в 2014 - 2018 годах к 2018 году ожидаемые конечные результаты реализации Программы составят: 1) удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы занятости, 64%; 2) удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости, - 4,9%; 3) удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости, - 12%; 4) отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда) - 21,4% |
Раздел 1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне
Общая численность населения в Иркутской области на 1 января 2013 года составила 2422,0 тыс. человек (на 1 января 2012 года - 2424,4 тыс. человек), доля городского населения составила 79,5%, сельского - 20,5%.
По данным Федеральной службы государственной статистики, общая численность безработных по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) по Иркутской области в 2012 году составила 97,8 тыс. человек, в марте - мае 2013 года - 85,9 тыс. человек (прогноз на 2013 год - 100,9 тыс. человек); уровень общей безработицы по Иркутской области в 2012 году составил 7,8%, в марте - мае 2013 года - 6,9% (прогноз на 2013 год - 8,1%).
В 2013 году продолжался процесс высвобождения работников из организаций Иркутской области.
В период с 1 января 2013 года по 1 июля 2013 года 204 организации Иркутской области представили сведения о высвобождении 6,3 тыс. работников.
В январе - июне 2013 года в областные государственные казенные учреждения - Центры занятости населения Иркутской области (далее - ОГКУ ЦЗН) обратились 2,5 тыс. человек из числа уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, из них нашли работу около 1,2 тыс. человек, на 1 июля 2013 года в ОГКУ ЦЗН на учете состояло 2,1 тыс. безработных из числа уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников (11,6% от зарегистрированных безработных, состоящих на 1 июля 2013 года).
В общей численности обратившихся в ОГКУ ЦЗН в поиске работы высвобожденные работники составляют 5,3%, в общей численности нашедших работу - 4,2%.
На 1 июля 2013 года в ОГКУ ЦЗН поступили сведения о неполной занятости 1,3 тыс. работников 16 организаций, находящихся на территории Иркутской области (неполное рабочее время по инициативе администрации, простои по вине работодателя, отпуска без сохранения заработной платы).
Несмотря на значительное количество заявленных предприятиями и организациями области вакансий, сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы. На регистрируемом рынке труда преобладает спрос на рабочие профессии (85,4% от общего количества заявленных вакансий). Но лишь 44,8% обратившихся в ОГКУ ЦЗН ранее имели рабочую профессию.
В январе - июне 2013 года в ОГКУ ЦЗН было заявлено 85,5 тыс. вакансий. С учетом имевшихся на начало года вакансий ОГКУ ЦЗН располагали сведениями о наличии 126,7 тыс. вакансий. Уровень напряженности (численность незанятых трудовой деятельностью граждан в расчете на 1 вакансию) на 1 января 2013 года составил 0,6 человек против 0,7 человек на 1 июля 2013 года.
В отдельных территориях количество заявленных организациями вакансий в ОГКУ ЦЗН значительно ниже численности граждан, обратившихся в поиске работы, т.е. существует территориальный дисбаланс предложения и спроса на рабочую силу. Отсутствие достаточного количества вакансий затрудняет трудоустройство обратившихся в поиске работы граждан. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на 1 июля 2013 года по Иркутской области составил 0,7 человек, не занятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию, в то же время коэффициент напряженности в городе Свирске составил 16 человек, не занятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию, в Куйтунском районе - 10, в Казачинско-Ленском районе - 9, в Ольхонском и Тулунском районах - 8, не занятых трудовой деятельностью, на 1 вакансию.
Наиболее востребованы на рынке труда квалифицированные рабочие: каменщики, плотники, маляры, плиточники-облицовщики, штукатуры, электрогазосварщики, бетонщики, арматурщики, водители, машинисты экскаватора, машинисты бульдозера, машинисты крана, монтажники, рамщики, заточники, наладчики и станочники деревообрабатывающих станков, слесари-ремонтники, повара, овощеводы, а также служащие и инженерно-технические работники - агент страховой, воспитатели детских садов, учителя, врачи, медицинские сестры, инженеры.
Наиболее конкурентоспособными на рынке труда являются граждане с высшим образованием и опытом работы, неконкурентоспособной остается молодежь после окончания учебных заведений, не имеющая стажа работы, и граждане, имеющие длительный перерыв в работе. Для повышения конкурентоспособности на рынке труда, повышения коммуникабельности, уверенности в своих силах, приобретения навыков поиска работы граждане получают услуги по профессиональной ориентации, направляются на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, общественные работы и другие мероприятия содействия занятости населения.
В январе - июне 2013 года в ОГКУ ЦЗН обратились за содействием в поиске подходящей работы 47,4 тыс. человек (из них 38,8 тыс. - незанятых трудовой деятельностью) против 50,1 тыс. человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (из них 42 тыс. - незанятых трудовой деятельностью) в аналогичном периоде 2012 года.
Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 1 января 2013 года составила 19,7 тыс. человек, на 1 июля 2013 года - 17,9 тыс. человек (прогноз на конец 2013 года - 24,5 тыс. человек), снижение на 1,8 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы снизился с 1,8% на 01.01.2012 до 1,5% до 01.01.2013 (прогноз на конец 2013 года - 2,0%).
По данным министерства экономического развития Иркутской области на территории Иркутской области находится 6 монопрофильных городов: Байкальск, Шелехов, Усть-Илимск, Саянск, Железногорск-Илимский, Черемхово.
По состоянию на 01.07.2013 массовое высвобождение работников произошло на градообразующем предприятии ООО "Усольехимпром" (в период с марта по май 2013 года высвобождено 348 человек, из них 154 человека трудоустроено, 108 человек признано безработными, назначена трудовая пенсия по старости 2 высвобожденным). Кроме того, в 2013 году по предварительным данным ожидается процесс массового высвобождения работников на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате.
Показатели по монопрофильным городам на 1 июля 2013 года приведены в таблице 1.
Таблица 1
| Города | Байкальск | Железногорск-Илимский | Саянск | Усть-Илимск | Шелехов | Черемхово |
| Численность населения города, тыс. чел. на 01.01.2013 | 13,3 | 24,9 | 39,5 | 84,3 | 47,9 | 51,6 |
| Численность населения в трудоспособном возрасте, тыс. чел. на 01.01.2012 | 6,2 | 15,6 | 23,9 | 54,9 | 30,1 | 27,4 |
| Численность занятого населения города, тыс. чел. на 01.01.2013 | 5,9 | 15,1 | 17,3 | 25,5 | 15,7 | 18,4 |
| Численность зарегистрированных безработных, чел. на 01.07.2013 | 61 | 87 | 296 | 763 | 192 | 698 |
| Уровень регистрируемой безработицы в городе, % на 01.07.2013 | 0,98 | 0,56 | 1,24 | 1,39 | 0,64 | 2,55 |
В 2014 - 2018 годах социально-экономические процессы, происходящие в Иркутской области, продолжат оказывать влияние на рынок труда.
В основе прогноза численности безработных на 2014 - 2018 годы лежит анализ, тенденции и динамика развития регистрируемого рынка труда Иркутской области, а также прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
Численность граждан, обратившихся в ОГКУ ЦЗН в целях поиска работы, по прогнозным оценкам составит 95,1 тыс. человек в 2014 году и сохранится на данном уровне в течение всего срока реализации Программы (2015 - 2018 годы).
Анализ состояния сферы занятости и развития рынка труда выявляет ряд ключевых проблем:
- продолжающийся процесс высвобождения работников из организаций области;
- сохраняющийся профессионально-квалификационный разрыв между спросом и предложением рабочей силы;
- значительная дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости и уровню безработицы;
- старение и сокращение кадрового состава высококвалифицированных рабочих, снижение мотивации молодежи к обучению рабочим профессиям;
- недостаточная адаптированность системы образования к требованиям рынка труда, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе;
- сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных (слабозащищенных) категорий граждан.
Реализация мероприятий содействия занятости населения в рамках Программы позволит стабилизировать ситуацию на регистрируемом рынке труда.
Раздел 2.Цель и задачи ведомственной целевой программы, срок реализации
Целью Программы на 2014 - 2018 годы является содействие гражданам в реализации их конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы.
Цель Программы, а также целевые индикаторы, характеризующие степень достижения цели, приведены в приложении 1 к Программе. Значение целевых индикаторов определены по результатам анализа данных показателей за прошлые годы, сложившихся тенденций, факторов и условий, определяющих их динамику.
Для достижения поставленной цели необходимо реализовать мероприятия, представленные в приложении 2 к Программе.
Срок реализации Программы: 2014 - 2018 годы.
Раздел 3.Целевые показатели и ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы, оценка рисков реализации ведомственной целевой программы
Для оценки степени достижения цели Программы определены целевые показатели:
1.Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы занятости:
, где:
- удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы занятости, %;
- численность граждан, нашедших работу (доходное занятие), в течение года;
- общая численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы занятости в течение года.2.Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости:
, где:
- удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости, %;
- численность безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, на конец года;
- общая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости на конец года.3.Удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости:
, где:
- удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости, %;
- численность безработных граждан завершивших профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, по направлению органов службы занятости в течение года;
- общая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости в течение года.4.Отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда):
, где:
- отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда), %;
- численность безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения;
- общая численность безработных граждан (по методологии Международной организации труда).В результате реализации Программы в 2014 - 2018 годах к 2018 году ожидаемые конечные результаты реализации Программы составят:
1.Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы занятости, - 64%.
2.Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости, - 4,9%.
3.Удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости, - 12%.
4.Отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда), - 21,4%.
Планируемые целевые индикаторы реализации Программы в целом за период ее реализации с разбивкой по годам приведены в приложении 1.
Оценка рисков реализации Программы:
| Внутренние риски | 1. Недостаточная укомплектованность кадрами подведомственных учреждений |
| Внешние риски | 1. Финансовое обеспечение реализации Программы сопряжено с макроэкономическими рисками, связанными с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновения бюджетного дефицита |
| 2. Изменение ситуации в сфере занятости в отдельных отраслях экономики региона по не зависящим от них причинам, что может привести к массовому увольнению работников и увеличению количества обратившихся граждан в поиске работы в органы занятости населения | |
| 3. Изменение ситуации в сфере занятости в отдельных отраслях экономики региона по не зависящим от них причинам, что может привести к уменьшению количества работодателей, обратившихся в органы занятости населения | |
| Возможные последствия | 1. Недостаточная укомплектованность кадрами подведомственных учреждений может привести к снижению качества и доступности предоставления государственных услуг |
| 2. Финансовое обеспечение реализации Программы в полном объеме позволит достичь ожидаемые конечные результаты реализации Программы | |
| 3. Изменение ситуации в сфере занятости в отдельных отраслях экономики региона по не зависящим от них причинам может повлечь за собой увеличение численности безработных и снижение количества свободных рабочих мест, что потребует внесения изменений в Программу и ее дополнительное финансирование |
Реализация Программы позволит на конец 2018 года:
1.Оказать содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников - не менее 506,8 тыс. гражданам и работодателям.
2.Проинформировать не менее 695,3 тыс. граждан и работодателей о положении на рынке труда в Иркутской области.
3.Провести не менее 2,3 тыс. ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
4.Привлечь не менее 18,3 тыс. граждан к оплачиваемым общественным работам.
5.Оказать услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, общей численностью не менее 78,3 тыс. граждан.
6.Осуществить содействие в самозанятости не менее 2,9 тыс. безработных граждан.
7.Оказать услуги по содействию в переезде и в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости не менее 0,49 тыс. безработным гражданам.
8.Предоставить не менее чем 218 тыс. гражданам услуги по профессиональной ориентации.
9.Предоставить не менее чем 20 тыс. безработных граждан услуги по психологической поддержке.
10.Предоставить не менее чем 20 тыс. граждан услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда ("Клубы ищущих работу").
11.Предоставить не менее чем 24,5 тыс. граждан услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, включая обучение в другой местности.
12.Повысить конкурентоспособность путем получения дополнительных навыков и профессионального обучения в целях дальнейшего трудоустройства не менее 1,5 тыс. женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
13.Оптимизировать численность привлекаемых иностранных работников на территории Иркутской области.
14.Повысить конкурентоспособность безработных граждан на рынке труда.
15.Обеспечить социальную поддержку безработных граждан, в том числе достигших предпенсионного возраста.
16.Обеспечить в полном объеме деятельность подведомственных учреждений по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с требованиями федеральных стандартов и административных регламентов.
Социальный эффект: снижение социальной напряженности в области, предоставление гражданам работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.
Ожидаемая экономическая эффективность выражается в дополнительных налоговых поступлениях в бюджетную систему от доходов граждан, нашедших работу при содействии органов занятости.
Раздел 4.Перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации
Для достижения цели Программы, направленной на содействие гражданам в реализации их конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы, планируется осуществить ряд программных мероприятий, перечень и описание которых приведены в приложении 2 к Программе.
В рамках Программы планируется проведение следующих мероприятий:
1) мероприятие "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников":
1.1.Подбор и согласование с работодателем подходящей кандидатуры из граждан, обратившихся за содействием в поиске работы.
1.2.Подбор гражданам вариантов подходящей работы и выдача при согласовании с работодателем направления для трудоустройства из банка вакансий (свободных рабочих мест), заявленных работодателем;
2) мероприятие "Информирование о положении на рынке труда в Иркутской области":
2.1.Информирование о положении на рынке труда определенного круга лиц, обратившихся в подведомственные учреждения, согласно заявлениям-анкетам обратившихся граждан и работодателей.
2.2.Предоставление информации о положении на рынке труда неопределенному кругу лиц с использованием автоинформирования, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средств связи, размещение информации на информационных стендах подведомственных учреждениях и иных организаций.
2.3.Заключение договоров со средствами массовой информации об информировании о положении на рынке труда Иркутской области.
2.4.Издание информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.) о положении на рынке труда Иркутской области;
3) мероприятие "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест":
3.1.Заключение договоров об организации и проведении ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, издание информационных материалов, размещения материалов о проведении ярмарок вакансий в СМИ и др. для реализации мероприятия;
4) мероприятие "Организация проведения оплачиваемых общественных работ":
4.1.Размещение материалов о планируемых мерах по организации оплачиваемых общественных работ в средствах массовой информации, разработка и издание специальных информационных изданий, изготовление стендов.
4.2.Заключение договоров с работодателями на проведение оплачиваемых общественных работ.
4.3.Выплата материальной поддержки;
5) мероприятие "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые":
5.1.Заключение договоров на подготовку и издание информационных материалов о планируемых мерах по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.
5.2.Изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации.
5.3.Выплата материальной поддержки безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование и ищущим работу впервые, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их временного трудоустройства;
6) мероприятие "Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации":
6.1.Отбор заявлений и документов на предоставление субсидий.
6.2.Предоставление субсидий в целях возмещения затрат, связанных с содействием самозанятости (организацией собственного дела) граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, признанных в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование.
6.3.Предоставление единовременной финансовой помощи в форме социальных выплат для возмещения расходов на подготовку документов.
6.4.Заключение договоров на подготовку и издание справочно-информационных материалов, изготовление наглядной информации, предоставление организационно-консультационных услуг (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники), приобретение учебных пособий;
7) мероприятие "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости":
7.1.Подбор для безработного гражданина вариантов работы в другой местности, согласование с работодателем кандидатуры.
7.2.Заключение с безработным гражданином договора о переезде (переселении).
7.3.Назначение и перечисление финансовой поддержки безработному гражданину при переезде для временного трудоустройства в другую местность по направлению органов службы занятости в случае принятия решения об оказании безработному гражданину финансовой поддержки.
7.4.Назначение и перечисление финансовой поддержки безработному гражданину при переселении в другую местность по направлению органов службы занятости в случае принятия решения об оказании безработному гражданину и членам его семьи финансовой поддержки;
8) мероприятие "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования":
8.1.Заключение договоров на оказание услуг по профессиональной ориентации граждан.
8.2.Оказание услуг по профессиональной ориентации граждан, включая инвалидов, граждан старшего поколения, несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и подразделениях по делам несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
8.3.Заключение договоров на изготовление, тиражирование профинформационных материалов, приобретение методического обеспечения.
8.4.Проведение профориентационных, психологических, социологических обследований;
9) мероприятие "Психологическая поддержка безработных граждан":
9.1.Заключение договоров на оказание услуг по психологической поддержке безработных граждан.
9.2.Оказание услуг по психологической поддержке безработных граждан, включая инвалидов, граждан предпенсионного возраста, несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и подразделениях по делам несовершеннолетних от 16 до 18 лет, безработных граждан, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
9.3.Заключение договоров на разработку, изготовление, тиражирование информационных материалов, приобретение методического обеспечения.
9.4.Проведение психологических обследований;
10) мероприятие "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда":
10.1.Заключение договоров на оказание услуг по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.
10.2.Оказание услуг по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, включая предпенсионного возраста, несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и подразделениях по делам несовершеннолетних от 16 до 18 лет, безработных граждан, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
10.3.Заключение договоров на подготовку и издание информационных и методических материалов, изготовление наглядной информации.
10.4.Заключение договоров на приобретение оборудования в соответствии с технологиями реализации мероприятий по социальной адаптации на рынке труда;
11) мероприятие "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности":
11.1.Отбор образовательных организаций для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.
11.2.Направление на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая лиц предпенсионного возраста.
11.3.Оплата услуг образовательной организации по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан.
11.4.Оказание финансовой поддержки безработным гражданам, направленным на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности;
12) мероприятие "Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации":
12.1.Рассмотрение запросов УФМС и формирование заключения о привлечении и об использовании иностранных работников;
13) мероприятие "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан":
13.1.Предоставление субсидии областному государственному автономному образовательному учреждению "Центр обучения и содействия трудоустройству" (далее - ОГАОУ "ЦОСТ") на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с государственным заданием государственной услуги "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан";
14) мероприятие "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет":
14.1.Отбор образовательных организаций для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
14.2.Направление женщин на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.
14.3.Оплата услуг образовательной организации по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин.
14.4.Оказание финансовой поддержки женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;
15) мероприятие "Предоставление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными":
15.1.Организация работы по назначению, начислению и выплате пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице.
15.2.Организация работы по назначению, начислению и выплате стипендии и материальной помощи безработным гражданам в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.
15.3.Организация работы по возмещению расходов Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с назначением пенсии безработным гражданам по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости;
16) мероприятие "Подготовка и проведение выставок "Знания. Профессия. Карьера", "Выбери профессию":
16.1.Организация и проведение заседаний организационного комитета по подготовке и проведению выставок "Знания. Профессия. Карьера", "Выбери профессию".
16.2.Заключение договоров аренды выставочных площадей для участия в выставках и др.;
17) мероприятие "Обеспечение реализации программ подведомственными учреждениями":
17.1.Организация финансового, материально-технического, кадрового, правового обеспечения деятельности подведомственных учреждений министерства труда и занятости Иркутской области по реализации программ.
17.2.Обеспечение функционирования мобильных центров занятости.
Значительная часть мероприятий Программы, отраженных в приложении 2 к Программе, реализуется подведомственными учреждениями Министерства - областными государственными казенными учреждениями - Центрами занятости населения городов и районов Иркутской области (далее - Центры занятости) в рамках распоряжения Министерства о контрольных показателях по содействию занятости населения и областным государственным автономным образовательным учреждением "Центр обучения и содействия трудоустройству" в рамках государственного задания, доводимого до него ежегодно.
На начало реализации Программы количество Центров занятости, расположенных на территории Иркутской области, составило 40 единиц.
Срок реализации Программы: 2014 - 2018 годы.
Раздел 5.Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы
Оценка эффективности Программы проводится на основании:
1.Сопоставления планируемых и фактически достигнутых 4 целевых показателей:
1) удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы занятости;
2) удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости;
3) удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости;
4) отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда).
По формуле:
Эп = Фп / Пп x 100%,
где:
Эп - эффективность реализации соответствующего показателя;
Фп - фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;
Пп - плановое значение показателя, утвержденное Программой.
При значении показателей эффективности Программы от 80% до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
2.Сопоставления целевых показателей по направлениям программных мероприятий, рассчитанных исходя из нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения и численности участников программных мероприятий, сложившихся в предыдущие годы:
| N п/п | Наименование показателя | Целевой показатель | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||
| 1 | Количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, ед. | 467 | 467 | 467 | 467 | 467 |
| 2 | Численность получателей государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, чел. | 3669 | 3704 | 3670 | 3670 | 3670 |
| 3 | Численность получателей государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, чел. | 13132 | 16313 | 16307 | 16307 | 16307 |
| 4 | Численность получателей услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, чел. | 515 | 587 | 628 | 628 | 628 |
| 5 | Численность получателей государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению органов службы занятости, чел. | 84 | 84 | 110 | 110 | 110 |
| 6 | Численность получателей государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, чел. | 43699 | 43699 | 43699 | 43699 | 43699 |
| 7 | Численность получателей государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан, чел. | 4190 | 4192 | 4186 | 4186 | 4186 |
| 8 | Численность получателей государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, чел. | 4645 | 5057 | 5146 | 5146 | 5146 |
| 9 | Численность получателей государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, чел. | 4190 | 4192 | 4186 | 4186 | 4186 |
| 10 | Численность женщин, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, чел. | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 |
Оценка эффективности реализации показателей Программы определяется по формуле:
Э (п. 1 - 10) = Ф (п. 1 - 10) / П (п. 1 - 10) x 100%,
где Э (п. 1 - 10) - эффективность реализации соответствующего показателя;
Ф (п. 1 - 10) - фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;
П (п. 1 - 10) - плановое значение показателя, утвержденное Программой.
Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактических значений целевых показателей с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых показателей производится по каждому расчетному (плановому) показателю.
При значении показателей эффективности Программы от 80% до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
Раздел 6.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Иркутской области и прогнозируемых субвенций федерального бюджета, предоставляемых бюджету Иркутской области на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - субвенции федерального бюджета). Субвенции федерального бюджета ежегодно распределяются субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Порядок финансирования мероприятий Программы отражен в отдельно разработанном нормативном акте Иркутской области о порядке финансирования мероприятий: постановление Правительства Иркутской области от 24 февраля 2012 года N 53-пп "О финансовом обеспечении мероприятий по содействию занятости населения и в сфере занятости населения".
Распределение бюджетных средств по годам:
2014 год - 1268200,1 тыс. рублей, из них 809315,8 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 458884,3 тыс. рублей - средства областного бюджета;
2015 год - 1326416,5 тыс. рублей, из них 846853,3 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 479563,2 тыс. рублей - средства областного бюджета;
2016 год - 1374333,4 тыс. рублей, из них 884858,1 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 489475,3 тыс. рублей - средства областного бюджета;
2017 год - 489474,3 тыс. рублей - средства областного бюджета;
2018 год - 489474,3 тыс. рублей - средства областного бюджета.
Наиболее затратным мероприятием Программы, финансируемым за счет средств областного бюджета, является мероприятие "Обеспечение реализации программ подведомственными учреждениями", которое включает в себя расходы на обеспечение деятельности ОГКУ ЦЗН, в том числе расходы на оплату труда работников учреждений, командировочные и иные выплаты, оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
Объемы финансирования данного мероприятия рассчитаны в соответствии с порядком планирования бюджетных ассигнований областного бюджета и методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета, установленных приказом министерства финансов Иркутской области от 6 августа 2012 года N 35н-мпр.
Наиболее затратным мероприятием Программы, финансируемым за счет средств субвенции федерального бюджета, является мероприятие "Предоставление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".
Указанное мероприятие финансируется в пределах объемов субвенции федерального бюджета, которые утверждаются законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяются на основании методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1064.
Подробная информация о сводных финансовых затратах и источниках финансирования Программы по годам приведена в приложениях 2, 3 к Программе.
Раздел 7.Описание системы управления реализацией ведомственной целевой программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Иркутской области от 24 февраля 2012 года N 53-пп "О финансовом обеспечении мероприятий по содействию занятости населения и в сфере занятости населения".
Министерство:
1) осуществляет управление реализацией Программы;
2) при необходимости перераспределяет финансовые ресурсы, направленные на реализацию мероприятий Программы, между разделами и мероприятиями Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований в порядке, установленном для утверждения ведомственных целевых программ;
3) осуществляет подготовку информации и отчетов о выполнении Программы для Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Правительства Иркутской области, министерства экономического развития и промышленности Иркутской области, министерства финансов Иркутской области;
4) несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
5) организует размещение информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
6) осуществляет совершенствование механизма реализации Программы.
Обеспечение исполнения значительной части мероприятий Программы возлагается на Центры занятости.
Контроль за исполнением Программы осуществляется уполномоченными органами государственной власти Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.