Приложение к Приказу от 21.10.2013 г № 88-МПР Программа
Ведомственная целевая программа «Формирование спортивного резерва» на 2014 — 2018 годы паспорт ведомственной целевой программы «Формирование спортивного резерва» на 2014 — 2018 годы министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике иркутской области
| Наименование ведомственной целевой программы | Формирование спортивного резерва |
| Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы | Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области |
| Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего программу | |
| Цель ведомственной целевой программы | Обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Иркутской области |
| Целевые показатели ведомственной целевой программы | 1. Численность спортсменов Иркутской области, принявших участие в официальных всероссийских спортивных соревнованиях (первенствах и чемпионатах России, спартакиадах молодежи и учащихся России) по базовым видам спорта (325 чел. - в 2014 году; 330 чел. - в 2015 году; 335 чел. - в 2016 году; 340 чел. - в 2017 году; 345 чел. - в 2018 году). 2. Численность спортсменов Иркутской области, завоевавших призовые места в официальных всероссийских соревнованиях (первенствах и чемпионатах России, спартакиадах молодежи и учащихся России) по базовым видам спорта (75 чел. - в 2014 году; 80 чел. - 2015 году; 85 чел. - в 2016 году; 90 чел. - в 2017 году; 95 чел. - в 2018 году) |
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2014 - 2018 годы |
| Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы | Всего: 49000,0 тыс. рублей - областной бюджет, в том числе по годам: 2014 год - 9800,0 тыс. руб. 2015 год - 9800,0 тыс. руб. 2016 год - 9800,0 тыс. руб. 2017 год - 9800,0 тыс. руб. 2018 год - 9800,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Реализация программы позволит: - увеличить численность спортсменов Иркутской области, завоевавших призовые места в официальных всероссийских соревнованиях (первенствах и чемпионатах России, спартакиадах молодежи и учащихся России) по базовым видам спорта, с 253 чел. в 2012 году до 345 чел. в 2018 году; - увеличить численность спортсменов Иркутской области, принявших участие в официальных всероссийских спортивных соревнованиях (первенствах и чемпионатах России, спартакиадах молодежи и учащихся России) по базовым видам спорта, со 166 чел. в 2012 году на 85 чел. в 2018 году |
Раздел 1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне
Программа разработана в целях реализации государственной политики, проводимой Правительством Иркутской области, по развитию физической культуры и спорта.
Основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере стало усиленное внимание государства к улучшению качества жизни и благосостоянию россиян, укреплению здоровья, физического развития детей, духовному воспитанию молодежи, к вопросам создания материально-технической базы спорта, к повышенной значимости спорта как инструмента для решения социальных и экономических задач.
Одним из основных направлений Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р, является развитие детско-юношеского спорта, системы отбора и подготовки спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.
Развитие спорта и спорта высших достижений Иркутской области опирается на целостную систему подготовки спортивного резерва, в которую входят 63 детско-юношеских спортивных школы, специализированные детско-юношеских школы олимпийского резерва, в том числе 54 ДЮСШ, 9 СДЮШОР, из них 12 учреждений, подведомственных министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области. Численность детей и подростков, занимающихся в ДЮСШ и СДЮШОР по 47 видам спорта, составляет 47419 человек.
Из числа занимающихся имеют спортивные разряды 17480 человек: спортсмены массовых разрядов - 14825 человек; спортсмены, имеющие первый разряд, - 1594 человека; кандидаты в мастера спорта России - 884 человека; мастера спорта - 147 человек, мастера спорта международного класса - 27 человек; заслуженные мастера спорта - 3 человека. За 2012 год в ДЮСШ и СДЮШОР Иркутской области подготовлено: спортсменов массовых разрядов - 8493 человека, спортсменов первого разряда - 807 человек, кандидатов в мастера спорта - 302 человека, мастеров спорта - 38 человек, мастеров спорта международного класса - 4 человека.
В период с 1992 - 2012 год в составе сборных команд Российской Федерации в Олимпийских играх приняли участие 24 спортсмена Приангарья и завоевали 6 олимпийских медалей. В 2010 году в играх XXI Олимпиады в г. Ванкувере участвовало 6 спортсменов Приангарья, завоевана 1 серебряная медаль. В 2012 году на XXX Олимпийских играх в г. Лондоне участвовало 6 спортсменов Приангарья, завоевана 1 серебряная медаль.
В 2012 году в состав сборных команд России по различным видам спорта включены 123 спортсмена Иркутской области, в 2013 году - 156 спортсменов.
Сравнительный анализ выступлений ведущих спортсменов Иркутской области на всероссийских и международных соревнованиях в период с 1998 по 2012 год позволяет с уверенностью говорить о высоком потенциале спортсменов Приангарья и перспективах их участия в зимних XXII Олимпийских играх 2014 года в г. Сочи и XXXI Олимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро.
Значительная часть расходов областного бюджета на физическую культуру и спорт приходится на финансирование учреждений, подведомственных министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, в 2011 году - 155629,5 тыс. рублей, в 2012 году - 208000,0 тыс. рублей. Большая часть бюджета учреждений - 72,4% приходится на оплату труда, незначительная часть финансовых средств расходуется на аренду спортивных сооружений - 7% и на спортивные мероприятия - 20,6%.
В 2012 году финансовые расходы на содержание спортивных школ в Иркутской области составили 762025,1 тыс. рублей, в том числе заработная плата - 484283,6 тыс. рублей (63,6%), содержание спортивных сооружений - 121558,3 тыс. рублей (11,3%), в том числе аренда - 35766,5 тыс. рублей. Затраты на оздоровительную кампанию - 8600,5 тыс. рублей, расходы на участие в соревнованиях и учебно-тренировочных сборах - 26132,4 тыс. руб.
Недостаточное финансирование детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (техникума) "Училище олимпийского резерва" не позволяет проводить в полном объеме учебно-тренировочные сборы, курсы витаминизации и фармакологической поддержки спортсменов. Нерациональное питание, высокая стоимость фармакологических препаратов, высокие стрессовые нагрузки и отсутствие полноценного отдыха затрудняют лечение и восстановление спортсменов.
Для обеспечения активного участия спортсменов в соревновательной деятельности для достижения результатов на уровне сборных команд области и России необходима организация медико-фармакологического обеспечения учебно-тренировочного процесса.
Недостаточное количество современных спортивных сооружений для развития на территории Иркутской области базовых олимпийских и параолимпийских видов спорта, определенных Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 14 июня 2011 года N 571 (далее - базовые виды спорта), не позволяет в полной мере тренерам и спортсменам осуществлять качественный и полноценный тренировочный процесс.
В сфере подготовки спортивного резерва Иркутской области, развития спорта высших достижений существует ряд проблем:
недостаточное количество спортивных сооружений мирового уровня для подготовки спортсменов по отдельным видам спорта;
дефицит кадров (тренеров, спортивных врачей, психологов и так далее);
недостаточное количество учебно-тренировочных сборов;
недостаточные темпы развития современных технологий лечения и реабилитации спортсменов.
Решение обозначенных в подпрограмме проблем подготовки спортивного резерва Иркутской области и развития спорта высших достижений позволит создать необходимые условия для достижения спортсменами Иркутской области наивысших спортивных результатов при подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и XXXI Олимпийских игр 2016 года в Рио-де-Жанейро.
Раздел 2.Цель и задачи ведомственной целевой программы, срок реализации
Целью программы является обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Иркутской области.
Сроки реализации программы: 2014 - 2018 годы.
Раздел 3.Целевые показатели и ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы, оценка рисков реализации ведомственной целевой программы
Целевыми показателями программы являются:
1) численность спортсменов Иркутской области, принявших участие в официальных всероссийских спортивных соревнованиях (первенствах и чемпионатах России, спартакиадах молодежи и учащихся России) по базовым видам спорта;
2) численность спортсменов Иркутской области, завоевавших призовые места в официальных всероссийских соревнованиях (первенствах и чемпионатах России, спартакиадах молодежи и учащихся России) по базовым видам спорта.
Планируемые целевые показатели программы представлены в приложении 1 к программе.
Реализация мероприятий программы позволит достичь следующих ожидаемых конечных результатов:
Увеличить численность спортсменов Иркутской области, завоевавших призовые места в официальных всероссийских соревнованиях (первенствах и чемпионатах России, спартакиадах молодежи и учащихся России) по базовым видам спорта, с 253 чел. в 2012 году до 345 чел. в 2018 году.
Увеличить численность спортсменов Иркутской области, принявших участие в официальных всероссийских спортивных соревнованиях (первенствах и чемпионатах России, спартакиадах молодежи и учащихся России) по базовым видам спорта, со 166 чел. в 2012 году на 85 чел. в 2018 году.
Внешние риски:
- изменения федерального и регионального законодательства в сфере физической культуры и спорта, бюджетно-налоговой и финансовой политики Иркутской области;
- рост инфляции, существенно выходящий за пределы прогнозных оценок;
- форс-мажорные обстоятельства, возникшие вследствие факторов непреодолимой силы (катастрофы, стихийные бедствия, военные действия).
Раздел 4.Перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации
Программа реализуется как комплекс организационных, методических, практических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.
Мероприятия программы разработаны на основе предварительного анализа состояния сферы физической культуры и массового спорта на территории Иркутской области.
Характер программных мероприятий сводится к обеспечению реализации тактической задачи "Создание условий для занятий физической культурой и спортом населения Иркутской области".
Мероприятия программы направлены на достижение стратегических приоритетов в сфере физической культуры и массового спорта и сгруппированы по нескольким основным направлениям:
1.Осуществление медицинского и фармакологического обеспечения подготовки основного состава спортивного резерва спортивных сборных команд Иркутской области по базовым видам спорта.
2.Организация проведения учебно-тренировочных сборов членов спортивных сборных команд Иркутской области по базовым видам спорта (спортивный резерв).
3.Обеспечение питанием спортсменов, вошедших в основной состав спортивного резерва спортивных сборных команд Иркутской области по базовым видам спорта.
4.Проведение работы по подготовке кандидатов в сборные команды Иркутской области.
Таким образом, реализация мероприятий программы позволит усовершенствовать процесс формирования и подготовки спортивного резерва.
Перечень программных мероприятий с указанием сроков реализации, исполнителей и сумм расходов на их реализацию приведен в приложении 2 к программе.
Раздел 5.Методика оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы
Оценка эффективности реализации программы осуществляется путем соотнесения степени выполнения мероприятий программы к уровню ее финансирования по следующей формуле:
R - интегральный показатель эффективности, %;
N - общее количество программных мероприятий;
S - значение показателя объема мероприятия (текущее, плановое), ед. изм.;
F - сумма финансирования по ведомственной целевой программе, тыс. руб.
Программа признается эффективной при значениях R > 0,85.
В случае отклонений фактически достигнутых значений показателей мероприятий объема от плановых осуществляется факторный анализ причин отклонений и разработка мер по их устранению. В случае невозможности устранения негативных факторов, влияющих на эффективность реализации программы, обосновывается изменение цели и задач программы, перечня мероприятий программы, целевых показателей и показателей мероприятий, состава целевых показателей, а также изменение расходов по сравнению с предыдущими периодами.
Раздел 6.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Ресурсное обеспечение мероприятий программы предполагает финансирование из областного бюджета.
Общий объем финансирования программы составляет 49000,0 тыс. рублей - областной бюджет, в том числе по годам:
2014 год - 9800,0 тыс. руб.
2015 год - 9800,0 тыс. руб.
2016 год - 9800,0 тыс. руб.
2017 год - 9800,0 тыс. руб.
2018 год - 9800,0 тыс. руб.
Направления и объемы финансирования мероприятий программы приведены в приложении 3.
Раздел 7.Описание системы управления реализацией ведомственной целевой программы
Программа разработана и осуществляется на нормативно-правовой основе, которая включает в себя нормы и положения действующего законодательства Российской Федерации и Иркутской области в сфере физической культуры и спорта.
Общее руководство реализацией программы осуществляет министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области при соблюдении им следующих условий:
- представления в установленном порядке отчета о выполнении мероприятий программы;
- выполнения программных мероприятий за отчетный период;
- целевого использования средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий программы.
Корректировка программы осуществляется в установленном порядке по инициативе министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.
Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделяемых на реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области осуществляет:
- координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;
- мониторинг выполнения системы программных мероприятий;
- текущую работу по подготовке и реализации мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с другими органами исполнительной власти Иркутской области;
- работу по корректировке программы на основании результатов работы за год;
- подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на ассигнование мероприятий программы на очередной финансовый год;
- подведение итогов реализации программы.
Контроль за ходом реализации, анализ хода реализации и мониторинг программы осуществляет министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.