Приложение к Постановлению от 15.10.2013 г № 2758 Программа
№ 2758 муниципальная программа города Братска «Жилищно-коммунальное хозяйство и инфраструктура» на 2014 — 2018 годы
Глава 1.Паспорт муниципальной программы
| N п/п | Наименование характеристик муниципальной программы | Содержание характеристик муниципальной программы |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Правовое основание разработки муниципальной программы | 1. Жилищный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". 3. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". 4. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 5. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле". 6. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491. 7. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290. 8. Устав муниципального образования города Братска. 9. Правила благоустройства территории муниципального образования города Братска, утвержденные решением Думы города Братска от 29.06.2012 N 421/г-Д. 10. Среднесрочный план социально-экономического развития города Братска на 2013 - 2017 годы, утвержденный решением Думы города Братска от 21.06.2013 N 547/г-Д. 11. Решение Думы города Братска от 27.09.2013 N 572/г-Д "О Муниципальном дорожном фонде муниципального образования города Братска". 12. Порядок организации и проведения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения муниципального образования города Братска, утвержденный постановлением администрации муниципального образования города Братска от 23.05.2011 N 1069. 13. Стандарты качества предоставления муниципальных услуг и выполнения муниципальных работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденные постановлением администрации муниципального образования города Братска от 25.07.2013 N 1963. 14. Перечень муниципальных программ города Братска, планируемых к реализации с 2014 года, утвержденный постановлением администрации муниципального образования города Братска от 23.07.2013 N 1957 |
| 2. | Ответственный исполнитель муниципальной программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска |
| 3. | Соисполнители муниципальной программы | Комитет по градостроительству администрации города Братска |
| 4. | Участники муниципальной программы | 1. Муниципальное бюджетное учреждение "Дорожная служба города Братска" муниципального образования города Братска (по согласованию). 2. Муниципальное бюджетное учреждение "Ритуал" муниципального образования города Братска (по согласованию). 3. Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные кооперативы, управляющие жилищным фондом, расположенным на территории муниципального образования города Братска (по согласованию). 4. Собственники помещений в многоквартирных домах (по согласованию). 5. Муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие города Братска (по согласованию). 6. Муниципальное предприятие "Братское троллейбусное управление" муниципального образования города Братска (по согласованию) |
| 5. | Цель муниципальной программы | Повышение качества условий жизнедеятельности населения |
| 6. | Задачи муниципальной программы | 1. Улучшение условий проживания в жилищном фонде. 2. Обеспечение комплексного благоустройства. 3. Повышение уровня безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, развитие транспортного обслуживания населения. 4. Обеспечение условий для реализации муниципальной программы |
| 7. | Подпрограммы муниципальной программы | Подпрограмма 1 "Содержание и ремонт объектов жилищного фонда". Подпрограмма 2 "Благоустройство". Подпрограмма 3 "Дорожная деятельность и транспортное обслуживание". Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы" |
| 8. | Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2018 годы |
| 9. | Объем и источники финансирования муниципальной программы | Объем финансирования муниципальной программы за счет всех источников составляет 1703773 тыс. руб., в том числе: 1) по источникам финансирования: а) бюджет города Братска - 1703190 тыс. руб.; б) средства собственников помещений многоквартирных домов (далее - средства собственников) - 583 тыс. руб.; 2) по подпрограммам: а) подпрограмма 1 "Содержание и ремонт объектов жилищного фонда" - 11803 тыс. руб.; б) подпрограмма 2 "Благоустройство" - 706919 тыс. руб.; в) подпрограмма 3 "Дорожная деятельность и транспортное обслуживание" - 856293 тыс. руб.; г) подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы" - 128758 тыс. руб.; 3) по годам реализации: а) 2014 год - 337892 тыс. руб.; б) 2015 год - 335092 тыс. руб.; в) 2016 год - 343463 тыс. руб.; г) 2017 год - 343663 тыс. руб.; д) 2018 год - 343663 тыс. руб. |
| 10. | Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | 1. Снижение степени износа жилищного фонда с 43% в 2013 году до 42,5% в 2018 году. 2. Увеличение доли внутриквартальных проездов, в отношении которых произведен ремонт, с 40% в 2013 году до 50,0% в 2018 году. 3. Увеличение доли автомобильных дорог, в отношении которых произведен капитальный ремонт, с 2,8% в 2013 году до 6,6% в 2018 году. 4. Повышение уровня безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети до 10% в 2018 году. 5. Увеличение доли автобусов со сроком эксплуатации менее 10 лет в автомобильном парке муниципального пассажирского автотранспортного предприятия города Братска с 50,9% в 2013 году до 52,4% в 2018 году. 6. Снижение количества жалоб населения в расчете на 10 тысяч жителей по вопросам деятельности жилищно-коммунального хозяйства с 25 единиц в 2013 году до 15 единиц в 2018 году |
Глава 2.Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Одной из стратегических целей Комплексной программы социально-экономического развития города Братска на 2008 - 2017 годы, утвержденной решением Думы города Братска от 28.09.2007 N 359/г-Д, является повышение качества жизни и безопасности жизнедеятельности населения. Достижение указанной цели невозможно без надлежащего функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры, включая общественный транспорт. Состояние и деятельность жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры оказывают постоянное и непосредственное влияние на жизнедеятельность каждого человека, являются определяющими при оценке населением условий проживания в муниципальном образовании.
Уровень развития жилищно-коммунальной инфраструктуры муниципального образования города Братска (далее - город) достаточно высок: обеспеченность населения жильем составляет 22,2 кв.м; оборудовано централизованными системами отопления, водоснабжения и водоотведения 93 - 94% жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования города Братска (далее - жилищный фонд), что выше средних показателей по городам Иркутской области.
Общая площадь жилищного фонда по состоянию на 01.01.2013 составляет 5350,9 тыс. кв.м, в котором проживает 241,4 тыс. чел. Жилищный фонд составляют 3197 многоквартирных домов общей площадью 4762,7 тыс. кв.м, из которых 2296 - многоэтажных. Собственники помещений в многоквартирных домах осуществляют управление такими многоквартирными домами одним из способов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Износ жилищного фонда по состоянию на 01.01.2013 составляет 43%. Признано в установленном порядке аварийными 564 дома общей площадью 178,7 тыс. кв.м. Большинство многоквартирных домов требуют комплексного капитального ремонта либо капитального ремонта отдельных конструктивных элементов, в основном, это: замена лифтов, отслуживших предельный срок эксплуатации, замена внутридомового инженерного оборудования, ремонт кровель, утепление и ремонт фасадов.
Начиная с 2008 года, собственники помещений участвуют в софинансировании капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в размере от 5% до 15% от общей стоимости капитального ремонта в зависимости от источника и года финансирования. Начиная с 2014 года, в соответствии с изменениями, внесенными в декабре 2012 года в Жилищный кодекс Российской Федерации, производство капитального ремонта планируется осуществлять за счет обязательных взносов собственников помещений в многоквартирных домах, размер которых утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в порядке, который также должен быть установлен субъектом.
Протяженность автомобильных дорог города составляет 567,7 км, что сопоставимо с протяженностью аналогичных дорог областного центра - города Иркутска. При этом состояние автомобильных дорог вследствие отсутствия на протяжении нескольких лет их капитального ремонта постоянно ухудшается и на сегодняшний день требует принятия незамедлительных мер.
Площадь асфальтового покрытия внутриквартальных проездов составляет 725 тыс. кв.м, большинство из которых также требует ремонта.
Городской транспорт представлен автобусами и троллейбусами муниципальных предприятий, а также частными перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров автобусами.
Деятельность администрации города Братска в сфере жилищно-коммунального хозяйства и организации транспортного обслуживания населения направлена на исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами. Одним из приоритетов деятельности администрации города является создание в рамках имеющихся средств наиболее комфортных условий проживания для населения.
Одним из главных направлений деятельности администрации города является привлечение внешних инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства и развитие общественного транспорта. Город Братск успешно осуществляет реформирование жилищно-коммунального хозяйства, в полной мере отвечающее государственной политике реформ жилищно-коммунального хозяйства в России.
Братск один их первых среди муниципальных образований Иркутской области выполнил все условия для предоставления финансовой поддержки, определенные Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в результате чего удалось привлечь в город значительные средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.
Общий объем поступивших с 2008 по 2012 годы средств составил 457,9 млн. руб., в том числе средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 441,3 млн. руб., средств бюджета Иркутской области - 16,6 млн. руб.
Кроме того, в 2008 году город Братск одержал победу в конкурсе на участие в совместном проекте Правительства России и Всемирного банка реконструкции и развития "Реформа ЖКХ в России", заняв первое место среди 56 городов-претендентов из 46 регионов Российской Федерации. В рамках реализации данного проекта в 2010 году между администрацией города Братска и Министерством регионального развития Российской Федерации заключено Соглашение об исполнении условий проекта и финансировании инвестиционных проектов на территории города Братска на общую сумму 12,8 млн. долларов. Финансирование будет предоставлено на безвозмездной и безвозвратной основе и направлено на реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе водопроводных и канализационных сетей. В рамках данного проекта в 2013 году заключены контракты и начаты работы в Центральном округе города Братска по реконструкции 2 очереди главного канализационного коллектора и установке приборов учета в многоквартирных домах.
Одной из основных проблем города остается неудовлетворительное состояние дорожного полотна внутриквартальных проездов. В 2012 - 2013 годах впервые на ремонт внутриквартальных проездов выделены средства из бюджета Иркутской области и Дорожного фонда Иркутской области.
В рамках реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, комплексному благоустройству и содержанию улично-дорожной сети города ежегодно выполняются работы по восстановлению дорожного полотна и оснащению автомобильных дорог элементами обустройства. Финансирование работ на эти цели с 01.01.2014 планируется осуществлять за счет Муниципального дорожного фонда.
За период 2011 - 2013 годов в целях развития транспортного обслуживания населения за счет средств бюджета Иркутской области, бюджета города Братска и собственных средств муниципальных предприятий приобретено 56 единиц транспортных средств для перевозки пассажиров. Протяженность маршрутной сети за 2011 - 2013 годы увеличилась на 197,1 км и по состоянию на 01.07.2013 составляет 863,8 км.
Наряду с достигнутыми успехами и успешно решаемыми вопросами в отрасли жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры сохраняются проблемы, напрямую влияющие на ее деятельность:
1) наличие многоквартирных домов с высокой степенью износа, требующих капитального ремонта, в том числе замены лифтов;
2) потребность в значительных объемах работ по благоустройству, включая ремонт и расширение внутриквартальных проездов, озеленение территорий и другие работы;
3) потребность в значительных объемах работ по капитальному и текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования;
4) недостаточно высокая эксплуатационная надежность и безопасность муниципального пассажирского транспорта.
Решение вышеперечисленных проблем и обеспечение надлежащего и бесперебойного функционирования жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры возможно осуществить программно-целевым методом.
Глава 3.Цель, задачи и перечень подпрограмм муниципальной программы
Целью муниципальной программы является повышение качества условий жизнедеятельности населения.
Для достижения поставленной цели муниципальной программы необходимо решение следующих задач:
1) улучшение условий проживания в жилищном фонде;
2) обеспечение комплексного благоустройства;
3) повышение уровня безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, развитие транспортного обслуживания населения;
4) обеспечение условий для реализации муниципальной программы.
Решение задач муниципальной программы планируется обеспечить путем реализации следующих подпрограмм:
1) подпрограмма 1 "Содержание и ремонт объектов жилищного фонда" (далее - подпрограмма 1);
2) подпрограмма 2 "Благоустройство" (далее - подпрограмма 2);
3) подпрограмма 3 "Дорожная деятельность и транспортное обслуживание" (далее - подпрограмма 3);
4) подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы" (далее - подпрограмма 4).
Глава 4.Объем и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет всех источников составляет 1703773 тыс. руб.
Объем и источники финансирования муниципальной программы по источникам финансирования, подпрограммам и годам приведены в таблице 1.
Таблица 1
Объем и источники финансирования муниципальной программы
| N п/п | Источники финансирования муниципальной программы | Объем финансирования, тыс. руб. | |||||
| за весь период реализации | в том числе по годам | ||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Муниципальная программа | ||||||
| 1.1. | Всего, в том числе: | 1703773 | 337892 | 335092 | 343463 | 343663 | 343663 |
| 1.1.1. | бюджет города Братска | 1703190 | 337776 | 334976 | 343346 | 343546 | 343546 |
| 1.1.2. | средства собственников | 583 | 116 | 116 | 117 | 117 | 117 |
| 2. | Подпрограмма "Содержание и ремонт объектов жилищного фонда" | ||||||
| 2.1. | Всего, в том числе: | 11803 | 2316 | 2326 | 2387 | 2387 | 2387 |
| 2.1.1. | бюджет города Братска | 11220 | 2200 | 2210 | 2270 | 2270 | 2270 |
| 2.1.2. | средства собственников | 583 | 116 | 116 | 117 | 117 | 117 |
| 3. | Подпрограмма "Благоустройство" | ||||||
| 3.1. | Всего, в том числе: | 706919 | 137470 | 138834 | 143405 | 143605 | 143605 |
| 3.1.1. | бюджет города Братска | 706919 | 137470 | 138834 | 143405 | 143605 | 143605 |
| 4. | Подпрограмма "Дорожная деятельность и транспортное обслуживание" | ||||||
| 4.1. | Всего, в том числе: | 856293 | 161871 | 170808 | 174538 | 174538 | 174538 |
| 4.1.1. | бюджет города Братска | 856293 | 161871 | 170808 | 174538 | 174538 | 174538 |
| 5. | Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы" | ||||||
| 5.1. | Всего, в том числе: | 128758 | 36235 | 23124 | 23133 | 23133 | 23133 |
| 5.1.1. | бюджет города Братска | 128758 | 36235 | 23124 | 23133 | 23133 | 23133 |
В рамках финансирования муниципальной программы осуществляют деятельность муниципальные бюджетные учреждения муниципального образования города Братска "Ритуал" (далее - МБУ "Ритуал") и "Дорожная служба города Братска" (далее - МБУ "ДСГБ"). Деятельность МБУ "Ритуал" и МБУ "ДСГБ" осуществляется на основании муниципальных заданий в соответствии со Стандартами качества предоставления муниципальных услуг и выполнения муниципальных работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными постановлением администрации муниципального образования города Братска от 25.07.2013 N 1963 (далее - Стандарты качества).
Прогнозы сводных показателей муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципальными учреждениями города Братска приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Глава 5.Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Ожидаемым результатом реализации муниципальной программы является устойчивое стабильное функционирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры.
Динамика показателей результативности муниципальной программы приведена в таблице 2.
Таблица 2
Показатели результативности муниципальной программы
┌───┬────────────────────────────┬────┬────────┬────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование показателя │Ед. │Базовое │ Плановое значение по годам │ │п/п│ результативности │изм.│значение├────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │ │ │ │за 2013 │2014 год│2015 год│2016 год│2017 год│2018 год│ │ │ │ │ год │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(оценка)│ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────┼────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ ├───┼────────────────────────────┼────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │1. │Степень износа жилищного│% │ 43,0│ 42,9│ 42,8│ 42,7│ 42,6│ 42,5│ │ │фонда │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────┼────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │2. │Доля внутриквартальных│% │ 40 │ 42 │ 44 │ 46 │ 48 │ 50 │ │ │проездов, в отношении│ │ │ │ │ │ │ │ │ │которых произведен ремонт │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────┼────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │3. │Доля автомобильных дорог, в│% │ 2,8│ 3,5│ 4,3│ 5,0│ 5,8│ 6,6│ │ │отношении которых произведен│ │ │ │ │ │ │ │ │ │капитальный ремонт │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────┼────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │4. │Уровень безопасности│% │ 0 │ 2,0│ 4,0│ 6,0│ 8,0│ 10,0│ │ │дорожного движения на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │улично-дорожной сети │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────┼────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │5. │Доля автобусов со сроком│% │ 50,9│ 51,2│ 51,5│ 51,8│ 52,1│ 52,4│ │ │эксплуатации менее 10 лет в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │автомобильном парке│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Муниципального пассажирского│ │ │ │ │ │ │ │ │ │автотранспортного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятия города Братска │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────┼────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │6. │Количество жалоб населения в│ед. │ 25 │ 23 │ 21 │ 19 │ 17 │ 15 │ │ │расчете на 10 тыс. жителей│ │ │ │ │ │ │ │ │ │по вопросам деятельности│ │ │ │ │ │ │ │ │ │жилищно-коммунального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴────────────────────────────┴────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
Методика расчета показателей результативности муниципальной программы приведена в таблице 3.
Таблица 3
Методика расчета показателей результативности
муниципальной программы
┌───┬─────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Методика расчета значения показателя результативности │ │п/п│ показателя │ │ │ │ результативности │ │ ├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │1. │Степень износа│Определяется по формуле: │ │ │жилищного фонда │ (И x S + И x S + И x S + И x S ) x 100%,│ │ │ │ 1 1 2 2 3 3 4 4 │ │ │ │Си = ------------------------------------------------ │ │ │ │ жф S + S + S + S │ │ │ │ 1 2 3 4 │ │ │ │ │ │ │ │где │ │ │ │Си - степень износа жилищного фонда; │ │ │ │ жф │ │ │ │И - процент износа многоквартирных домов от 0 до 30%; │ │ │ │ 1 │ │ │ │S - общая площадь жилых помещений│ │ │ │ 1 │ │ │ │многоквартирных домов с процентом износа от 0% до 30%; │ │ │ │И - процент износа многоквартирных домов от 31% до 65%;│ │ │ │ 2 │ │ │ │S - общая площадь жилых помещений многоквартирных│ │ │ │ 2 │ │ │ │домов с процентом износа от 31% до 65%; │ │ │ │И - процент износа многоквартирных домов от 66% до 70%;│ │ │ │ 3 │ │ │ │S - общая площадь жилых помещений многоквартирных домов│ │ │ │ 3 │ │ │ │с процентом износа от 66% до 70%; │ │ │ │И - процент износа многоквартирных домов свыше 70%; │ │ │ │ 4 │ │ │ │S - общая площадь жилых помещений│ │ │ │ 4 │ │ │ │многоквартирных домов с процентом износа свыше 70%. │ │ │ │И , S - данные ежегодной федеральной│ │ │ │ 1-4 1-4 │ │ │ │статистической отчетности (раздел 4 Формы │ │ │ │N 1-жилфонд (годовая) "Сведения о жилищном фонде") │ ├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │2. │Доля │Определяется по формуле: │ │ │внутриквартальных │ │ │ │проездов, в отношении│Двп = ВП / ВПобщ. x 100%, где: │ │ │которых произведен│ │ │ │ремонт │Двп - доля внутриквартальных проездов, в отношении│ │ │ │которых произведен ремонт; │ │ │ │ВП - площадь внутриквартальных проездов, в отношении│ │ │ │которых произведен ремонт, нарастающим итогом согласно│ │ │ │актам приемки выполненных работ по формам КС-2 и КС-3 │ │ │ │(по учетным данным управляющих организаций); │ │ │ │ВПобщ. - общая площадь внутриквартальных проездов │ ├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │3. │Доля автомобильных│Определяется по формуле: │ │ │дорог, в отношении│ │ │ │которых произведен│Дад = АД / АДобщ. x 100%, где: │ │ │капитальный ремонт │ │ │ │ │Дад - доля автомобильных дорог, в отношении которых│ │ │ │произведен капитальный ремонт; │ │ │ │АД - общая площадь автомобильных дорог, в отношении│ │ │ │которых произведен капитальный ремонт, нарастающим│ │ │ │итогом согласно актам приемки выполненных работ по│ │ │ │формам КС-2 и КС-3 (по учетным данным комитета│ │ │ │жилищно-коммунального хозяйства); │ │ │ │АДобщ. - общая площадь автомобильных дорог (по учетным│ │ │ │данным комитета жилищно-коммунального хозяйства) │ ├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │4. │Уровень безопасности│Определяется по формуле: │ │ │дорожного движения на│ │ │ │улично-дорожной сети │Уб = 100% - ДТП / ДТПбаз. x 100%, где: │ │ │ │ │ │ │ │Уб - уровень безопасности дорожного движения на│ │ │ │улично-дорожной сети; │ │ │ │ДТП - количество дорожно-транспортных происшествий с│ │ │ │пострадавшими по данным Отдела государственной инспекции│ │ │ │безопасности дорожного движения полиции Управления│ │ │ │Министерства внутренних дел по городу Братску (далее -│ │ │ │ОГИБДД) за отчетный период; │ │ │ │ДТПбаз. - количество дорожно-транспортных происшествий с│ │ │ │пострадавшими по данным ОГИБДД за базовый период │ ├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │5. │Доля автобусов со│Определяется по данным бухгалтерского учета│ │ │сроком эксплуатации│Муниципального пассажирского автотранспортного│ │ │менее 10 лет в│предприятия города Братска │ │ │автомобильном парке│ │ │ │Муниципального │ │ │ │пассажирского │ │ │ │автотранспортного │ │ │ │предприятия города│ │ │ │Братска │ │ ├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │6. │Количество жалоб│Определяется по данным о количестве обращений граждан,│ │ │населения в расчете│зарегистрированных в системе электронного│ │ │на 10 тыс. жителей по│документооборота администрации города Братска│ │ │вопросам деятельности│"Летограф", в расчете на 10 тыс. жителей города │ │ │жилищно-коммунального│ │ │ │хозяйства │ │ └───┴─────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
Глава 6.Риски реализации муниципальной программы
Важным условием успешной реализации муниципальной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы может быть подвержена влиянию следующих рисков:
1) финансового риска, связанного с отсутствием финансирования либо недофинансированием программных мероприятий.
Способы ограничения финансового риска:
а) ежегодное уточнение объема финансовых средств исходя из возможностей бюджета города Братска и в зависимости от достигнутых результатов;
б) определение наиболее значимых мероприятий для первоочередного финансирования;
в) привлечение внебюджетных источников финансирования;
2) риска, связанного с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне), что может привести к административным или иным ограничениям. Влияние данного риска на результаты муниципальной программы можно уменьшить путем мониторинга планируемых изменений в законодательстве;
3) административного риска, связанного с неправомерными либо несвоевременными действиями лиц, непосредственно или косвенно связанных с исполнением мероприятий муниципальной программы. Для минимизации данного риска будет осуществляться мониторинг реализации муниципальной программы.
Меры по минимизации остальных возможных рисков, связанных со спецификой цели и задач муниципальной программы, будут приниматься в ходе оперативного управления реализацией муниципальной программы.
Глава 7.Подпрограмма 1
"СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
Раздел I.Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1
Проблема приведения как жилищного фонда в целом, так и муниципального жилищного фонда, в состояние, соответствующее действующим требованиям санитарного состояния и пожарной безопасности, является одной из насущных проблем жилищно-коммунального хозяйства города Братска, требующих постоянного внимания и эффективного решения.
Минимальная потребность отрасли жилищно-коммунального хозяйства города Братска в средствах на капитальный ремонт жилищного фонда составляет более 250 млн. руб. в год. Собственники помещений в многоквартирных домах не в состоянии в полном объеме оплачивать капитальный ремонт ввиду его высокой стоимости.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" город Братск с 2008 года ежегодно принимает участие в областных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области, с учетом софинансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Иркутской области, бюджета города Братска, собственников помещений многоквартирных домов. Участие города Братска в областных программах существенно снизило остроту проблемы, позволило улучшить ситуацию с осуществлением капитального ремонта жилищного фонда. Так, за период с 2008 по 2012 годы произведен капитальный ремонт 434 многоквартирных домов. Выполнены следующие работы: ремонт крыш 155 многоквартирных домов, ремонт внутридомовых инженерных систем общего имущества в 162 домах, ремонт или замена 357 лифтов в 152 домах, ремонт подвальных помещений в 49-ти домах, в 115 многоквартирных домах - утепление и ремонт фасадов. В течение 2013 года планируется произвести ремонт еще в 11 многоквартирных домах. Несмотря на это, ежегодная потребность в проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов остается достаточно высокой.
В муниципальном жилищном фонде в соответствии с требованиями федерального законодательства не предусмотрено проведение капитального ремонта в рамках вышеназванных областных программ. По состоянию на 01.01.2013 муниципальный жилищный фонд состоит из 29-ти многоэтажных домов коридорного типа, а также жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию города Братска (далее - муниципальные жилые помещения), в многоквартирных домах. Дома введены в эксплуатацию в 60-х, 70-х годах прошлого столетия, и многие годы в них не проводились ремонтные работы, в результате чего они находятся в неудовлетворительном техническом и противопожарном состоянии:
1) внутридомовые электрические сети не соответствуют действующим нормам и требованиям правил устройства электроустановок, что является вероятной причиной возникновения пожаров;
2) санитарно-техническое оборудование и внутридомовые инженерные системы отслужили нормативный срок эксплуатации;
3) некоторые строительные конструкции (балконы, перекрытия в ванных комнатах, туалетах и кухнях) находятся в неудовлетворительном состоянии.
За период 2012 - 2013 годов в муниципальном жилищном фонде за счет бюджета города Братска и средств собственников помещений в многоэтажных домах коридорного типа выполнены следующие работы: модернизация 13 лифтов, реконструкция систем электроснабжения в многоквартирных домах по улицам Краснодарская, 3 и Енисейская, 62а, другие работы.
Но выделяемых средств бюджета города Братска недостаточно для осуществления ремонта объектов муниципального жилищного фонда в полном объеме, что приводит к повышенному износу строительных конструкций и коммуникаций и обернется дополнительными затратами в будущем.
В целом по городу Братску по состоянию на 01.01.2013 в 541 многоквартирном доме общая потребность в проведении планового капитального ремонта составила 779,4 млн. руб., в том числе: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, замена лифтового оборудования, ремонт крыш, утепление и ремонт фасадов, ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов.
Одной из самых острых проблем в последние годы стала проблема замены и модернизации лифтов, отслуживших назначенный срок службы. В соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824, пассажирские лифты, отработавшие 25-летний срок, подлежат замене или модернизации.
Модернизация лифта - это мероприятия по повышению безопасности и технического уровня находящегося в эксплуатации лифта до уровня, установленного техническим регламентом (далее - модернизация). При полной модернизации срок службы лифта продлевается на вновь назначенный срок службы, а по сравнению с заменой лифта экономия средств составляет до 30%.
В настоящее время в жилищном фонде эксплуатируется 843 лифта, в том числе: 538 лифтов в многоквартирных домах Центрального округа города Братска; 228 лифтов в многоквартирных домах Падунского округа города Братска; 77 лифтов в многоквартирных домах Правобережного округа города Братска.
В течение 2008 - 2013 годов за счет всех источников и всех программ, включая привлеченные средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета, средств бюджета города Братска и средств собственников помещений многоквартирных домов в городе Братске произведена замена (модернизация) 189 лифтов, а также осуществлен капитальный ремонт 174 лифтов. Выполняемые до настоящего времени меры по замене (модернизации) лифтов в городе Братске позволяли снижать остроту проблемы.
К концу 2013 года количество лифтов, подлежащих замене (модернизации), составит 218 ед., или 25,9% от общего количества лифтов в жилищном фонде. В дальнейшем в случае непринятия соответствующих мер количество лифтов со сроком эксплуатации более 25-ти лет по состоянию на 01.01.2018 составит 533 ед., в том числе: на 01.01.2015 - 318 лифтов (или 37,7% от общего количества лифтов в жилищном фонде города Братска), на 01.01.2016 - 408 лифтов (или 48,4%), на 01.01.2017 - 502 лифта (или 59,5%).
В связи с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации, с 2014 года капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, в том числе замену лифтов, планируется осуществлять в соответствии со статьями 166 - 191 Жилищного кодекса Российской Федерации после принятия нормативных правовых актов Иркутской области в части установления минимального размера взноса собственников помещений в многоквартирном доме на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, создания специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональных операторов), разработки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и других нормативных правовых актов.
Раздел II.Цель и задачи подпрограммы 1
Основная цель подпрограммы 1: улучшение условий проживания в жилищном фонде.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) создание условий для поддержания в удовлетворительном техническом и противопожарном состоянии муниципального жилищного фонда;
2) создание условий для поддержания общего имущества многоквартирных домов в состоянии, соответствующем действующим требованиям, предъявляемым к санитарному состоянию и пожарной безопасности таких домов.
Раздел III.Система мероприятий подпрограммы 1
Реализация подпрограммы 1 осуществляется системой мероприятий, представленных в приложении 2 к муниципальной программе.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов бюджета города Братска планируется:
1) привлечение межбюджетных трансфертов на условиях софинансирования на выполнение мероприятий подпрограммы 1 по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;
2) привлечение средств собственников помещений в многоквартирных домах на условиях софинансирования на выполнение мероприятий подпрограммы 1 по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;
3) реализация мероприятий подпрограммы 1 на основании конкурсных процедур.
Раздел IV.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
Реализация подпрограммы 1 позволит улучшить техническое и противопожарное состояние жилищного фонда, обеспечить безопасные и комфортные условия для проживания граждан с соблюдением необходимых санитарных норм и правил, что напрямую зависит от технического состояния жилых домов и их конструктивных элементов и оборудования и обеспечит:
1) выполнение капитального ремонта 3-х многоквартирных домов коридорного типа и общежитий муниципального жилищного фонда;
2) выполнение капитального ремонта в 3-х многоквартирных домах.
Показатели результативности подпрограммы 1 по годам реализации приведены в таблице 4.
Таблица 4
Показатели результативности подпрограммы 1
| N п/п | Наименование показателя результативности | Ед. изм. | Базовое значение за 2013 год (оценка) | Планируемое значение по годам | ||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Количество многоквартирных домов коридорного типа и общежитий муниципального жилищного фонда, в которых произведен капитальный ремонт | ед. | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 |
| 2. | Количество многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт | ед. | 11 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 |
Методика расчета показателей результативности подпрограммы 1 приведена в таблице 5.
Таблица 5
Методика расчета показателей результативности подпрограммы 1
| N п/п | Наименование показателя результативности | Методика расчета значения показателя результативности |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Количество многоквартирных домов коридорного типа и общежитий муниципального жилищного фонда, в которых произведен капитальный ремонт | Определяется на основании подписанных заказчиками и собственниками помещений многоквартирных домов актов выполненных работ, запланированных программой на очередной финансовый год в рамках выделенного финансирования за счет всех источников |
| 2. | Количество многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт | Определяется на основании подписанных заказчиками и собственниками помещений многоквартирных домов актов выполненных работ, запланированных программой на очередной финансовый год в рамках выделенного финансирования за счет всех источников |
Глава 8.Подпрограмма 2 "Благоустройство"
Раздел I.Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 2
Благоустройство территории является одной из насущных проблем, требующих ежедневного внимания и эффективного решения, относящихся к вопросам местного значения городского округа.
Более 60% внутриквартальных проездов, площадь асфальтового покрытия которых составляет 725,0 тыс. кв.м, требуют производства текущего и капитального ремонтов, что в значительной мере осложняет их содержание. В большинстве дворов города отсутствуют парковочные карманы для автомобилей, в результате чего затрудняется проезд специализированной техники. В построенных в середине прошлого столетия жилых микрорайонах отсутствуют пешеходные дорожки вдоль многоквартирных домов, вследствие чего в целях обеспечения безопасности пешеходов существует потребность в обустройстве таких пешеходных дорожек.
В 2012 - 2013 годах впервые на условиях софинансирования за счет бюджета Иркутской области, Дорожного фонда Иркутской области и бюджета города Братска выделены средства на ремонт внутриквартальных проездов в сумме 170,1 млн. руб. На выделенные средства с учетом наказов жителей города Братска выполнены работы по ремонту внутриквартальных проездов во всех жилых районах города на общей площади около 140,0 тыс. кв.м. Кроме того, обустроены парковочные карманы для автомобилей более чем в 350 дворах. Однако на сегодняшний день проблема благоустройства дворов до конца не решена.
С 2014 года решение проблемы ремонта внутриквартальных проездов планируется осуществлять также за счет целевых средств Муниципального дорожного фонда, источники формирования которого и правила расходования определены решением Думы города Братска от 27.09.2013 N 572/г-Д "О Муниципальном дорожном фонде муниципального образования города Братска".
В городе Братске существуют территории, которые до настоящего времени не благоустроены. Для обеспечения развития ландшафтно-рекреационного пространства, позволяющего сделать территорию микрорайонов города комфортной для проживания населения и достичь нового эстетического уровня городской среды, необходимо провести работы по благоустройству зеленых зон на местах существующих пустырей.
В целях повышения удовлетворенности населения города Братска уровнем благоустройства необходимо каждый двор на территории города оборудовать детской площадкой или отдельными малыми архитектурными формами. Основная часть существующих детских площадок нуждается в оборудовании новыми современными малыми архитектурными формами, в установке детских игровых и спортивных комплексов.
В период 2007 - 2010 годов на территории города Братска были выполнены работы по благоустройству зеленых зон 3, 9, 14, 16, 13, 18, 22, 5а, 7 микрорайонов Центрального, Падунского и Правобережного округов города Братска. В зеленых зонах обустроены асфальтовые пешеходные тротуары, установлены качели, песочницы, скамейки, карусели, игровые и спортивные комплексы. В настоящее время на придомовых территориях микрорайонов города Братска действует 609 детских игровых и спортивных площадок.
Ежегодно за счет средств бюджета города Братска на содержание объектов озеленения проводятся работы по поддержанию объектов благоустройства на территории города в удовлетворительном состоянии, очистке территории от мусора, ремонту малых архитектурных форм, посадке цветников и газонов и уходу за ними. Но выделяемых средств недостаточно, вследствие чего работы по уходу за зелеными насаждениями выполняются не в полном объеме на протяжении многих лет. Необходим систематический уход за существующими насаждениями, ежегодная планомерная посадка новых зеленых насаждений.
В целях предупреждения загрязненности площадей, скверов, мест общего пользования необходимо производить уборку вышеуказанных территорий города за счет средств бюджета города Братска. Кроме того, в настоящее время в городе Братске эксплуатируется 6 фонтанов, 3 из которых требуют капитального ремонта, и Мемориал Славы, газовое хозяйство которого также нуждается в ремонте.
Кроме того, в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления перед администрацией города стоит задача по содержанию и развитию мест захоронения. По своему назначению все кладбища являются общественными, в границах территории города Братска расположено восемь кладбищ общей площадью 169,82 га, площадь дорог на территории кладбищ составляет 123 тыс. кв.м.
В Центральном округе города расположены: "Новое кладбище", "Старое" и "Ветеранское" кладбища. На территории Падунского округа расположены два действующих места погребения: "Падунское" и "Бикейское" кладбища. На территории Правобережного округа находятся "Старое", "Среднее" и "Новое" кладбища.
В настоящее время появилась потребность в планировании и разработке территории под размещение новых участков захоронений. Площадь расширения кладбищ с учетом потребности в местах захоронения ежегодно должна составлять не менее 3,0 га. В целях определения оптимального месторасположения новых мест захоронения необходимо проведения соответствующих инженерных изысканий и исследований. За период 2011 - 2013 годов выполнен ряд работ по благоустройству кладбищ: расширено "Новое" и "Ветеранское" кладбища Центрального округа, отсыпаны проезды, отремонтировано существующее дорожное полотно на территории всех кладбищ, выполнен проект на расширение "Ветеранского" кладбища Центрального округа города Братска.
Кроме того, в целях создания комфортных условий для посещения населением мест захоронения выполнены следующие работы: произведена отсыпка проездов на территории кладбищ, установлены емкости под воду и обустроены контейнерные площадки на Новом кладбище Правобережного округа и Бикейском кладбище Падунского округа.
Ежегодно производится удаление крупномерных деревьев на кладбищах, но до конца не решена данная проблема на территории Падунского кладбища, что создает опасную ситуацию для посетителей.
Таким образом, подпрограмма 2 направлена на повышение уровня комфорта проживания населения, качества выполняемых муниципальных работ по содержанию территорий города, улучшение внешнего облика города.
Раздел II.Цель и задачи подпрограммы 2
Целью подпрограммы 2 является обеспечение комплексного благоустройства.
Достижение поставленной цели в рамках реализации подпрограммы 2 решается путем выполнения следующих задач:
1) создание условий для повышения уровня благоустройства;
2) содержание территории общественных кладбищ.
Раздел III.Система мероприятий подпрограммы 2
Реализация подпрограммы 2 осуществляется системой мероприятий, представленных в приложении 3 к муниципальной программе.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов планируется реализация мероприятий подпрограммы 2 на основании конкурсных процедур.
Раздел IV.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2
Ожидаемыми результатами к концу реализации подпрограммы 2 являются:
1) увеличение площади внутриквартальных проездов, в отношении которых произведен ремонт, с расширением и устройством парковочных мест на 75 тыс. кв.м к 2018 году;
2) увеличение количества детских игровых площадок на 3 единицы к 2018 году;
3) снижение количества неблагоустроенных зеленых зон внутри микрорайонов на 3 единицы к 2018 году;
4) сохранение площади объектов благоустройства, обслуживаемых комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска (далее - комитет ЖКХ), на уровне 2013 года;
5) увеличение площади территории общественных кладбищ на 5,0 га к 2018 году;
6) увеличение площади дорожного полотна внутриквартальных проездов на территории общественных кладбищ с усовершенствованным покрытием на 10,0 тыс. кв.м к 2018 году;
7) обеспечение количества подобранных тел умерших (погибших) граждан от поступающих заявок на их вывоз на уровне 100% ежегодно.
Ожидаемые показатели-индикаторы результативности реализации подпрограммы 2 приведены в таблице 6.
Таблица 6
Показатели результативности подпрограммы 2
| N п/п | Наименование показателя результативности | Ед. изм. | Базовое значение 2013 года (оценка) | Значение показателей результативности | ||||
| В том числе по годам | ||||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Площадь внутриквартальных проездов, в отношении которых произведен ремонт, с расширением и устройством парковочных мест | тыс. кв.м | 217,50 | 232,50 | 247,50 | 262,50 | 277,50 | 292,50 |
| 2. | Количество детских игровых площадок | ед. | 609 | 609 | 609 | 610 | 611 | 612 |
| 3. | Количество мест общего пользования (зеленые зоны) | ед. | 46 | 46 | 46 | 47 | 48 | 49 |
| 4. | Площадь объектов благоустройства, обслуживаемых комитетом ЖКХ | тыс. кв.м | 259,46 | 259,46 | 259,46 | 259,46 | 259,46 | 259,46 |
| 5. | Площадь территории общественных кладбищ | га | 172,8 | 172,8 | 172,8 | 172,8 | 172,8 | 172,8 |
| 6. | Площадь дорожного полотна внутриквартальных проездов на территории общественных кладбищ с усовершенствованным покрытием | тыс. кв.м | 146,0 | 156,0 | 156,0 | 156,0 | 156,0 | 156,0 |
| 7. | Количество подобранных тел умерших (погибших) граждан | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Методика расчета показателей результативности подпрограммы 2 приведена в таблице 7.
Таблица 7
Методика расчета показателей результативности подпрограммы 2
| N п/п | Наименование показателя результативности | Методика расчета значения показателя результативности |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Площадь внутриквартальных проездов, в отношении которых произведен ремонт, с расширением и устройством парковочных мест | Определяется на основании актов приемки выполненных работ форм КС-2 и КС-3 |
| 2. | Количество детских игровых площадок | Определяется на основании актов приемки выполненных работ форм КС-2 и КС-3 |
| 3. | Количество мест общего пользования (зеленые зоны) | Определяется на основании актов приемки выполненных работ форм КС-2 и КС-3 |
| 4. | Площадь объектов благоустройства, обслуживаемых комитетом ЖКХ | Определяется на основании актов приемки выполненных работ форм КС-2 и КС-3 |
| 5. | Площадь территории общественных кладбищ | Определяется на основании актов приемки выполненных работ форм КС-2 и КС-3 |
| 6. | Площадь дорожного полотна внутриквартальных проездов на территории общественных кладбищ с усовершенствованным покрытием | Определяется на основании актов приемки выполненных работ форм КС-2 и КС-3 |
| 7. | Количество подобранных тел умерших (погибших) граждан | Определяется как отношение количества поступивших в МБУ "Ритуал" заявок о подборе тел умерших (погибших) граждан к количеству подобранных тел умерших (погибших) граждан, умноженное на 100. Количество подобранных тел умерших (погибших) граждан определяется на основании актов приемки выполненных работ форм КС-2 , КС-3 и списка подобранных трупов, формируемого МБУ "Ритуал" |
Глава 9.Подпрограмма 3
"ДОРОЖНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ"
Раздел I.Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 3
Протяженность автомобильных дорог местного значения города Братска (далее - автомобильные дороги) составляет 567,6 км, в том числе с усовершенствованным покрытием 534,0 км. В черте города находятся 6 мостов и путепроводов протяженностью 539 м.
В последнее десятилетие в городе Братске значительно увеличилось количество личного легкового автотранспорта, вследствие чего безопасность дорожного движения приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям современного общества, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации объясняется тем, что только в течение 2012 года число зарегистрированных транспортных средств увеличилось на 5% и по состоянию на 01.01.2013 составляет 89,3 тыс. единиц при неизменной протяженности улично-дорожной сети. В связи с этим увеличивается плотность транспортных потоков и вероятность столкновений, а также происходит снижение перевозок жителей города общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом. Следствием этого являются ухудшение условий дорожного движения и увеличение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).
Анализ ожидаемых показателей аварийности по городу Братску в случае непринятия мер по данным ОГИБДД приведены в таблице 8.
Таблица 8
Анализ ожидаемых показателей аварийности
в случае непринятия мер
| Наименование показателей | 2010 год | 2011 год | Темп роста к 2010 году, % | 2012 год | Темп роста к 2011 году, % | Ожидаемые результаты к 2018 году |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Численность населения на конец года, тыс. чел. | 246,3 | 243,9 | 99,0 | 241,3 | 98,9 | 233,5 |
| Количество ДТП с пострадавшими, ед. | 376 | 408 | 108,5 | 283 | 69,36 | 473 |
| Погибшие при ДТП, чел. | 33 | 46 | 139,4 | 27 | 58,69 | 61 |
| Раненые при ДТП, чел. | 479 | 523 | 109,2 | 379 | 72,46 | 598 |
| Количество лиц, погибших в ДТП в расчете на 100,0 тыс. населения, чел. | 13 | 18,6 | 143,1 | 11,2 | 60,21 | 24,4 |
| Количество ДТП, совершенных по вине водителей, имеющих стаж до 3-х лет, ед. | 34 | 33 | 97,1 | 31 | 93,9 | 43 |
| Количество детей, пострадавших в ДТП, чел. | 31 | 25 | 77,4 | 28 | 112,0 | 30 |
В целях обеспечения безопасности дорожного движения и поддержания надлежащего технического состояния автомобильных дорог необходимо своевременное выполнение комплекса мероприятий, направленных на выполнение капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог.
В городе Братске с 2009 года не производился капитальный ремонт автомобильных дорог, вследствие чего на сегодняшний день приобрела особую остроту проблема их неудовлетворительного состояния, что влечет за собой снижение уровня безопасности дорожного движения, увеличение количества ДТП, в том числе со смертельным исходом.
Согласно федеральным и региональным нормативам финансовых затрат потребность в финансировании капитального ремонта автомобильных дорог ежегодно составляет 774,9 млн. руб., но ввиду отсутствия средств потребность в количестве и объемах ремонтных работ ежегодно возрастает.
Автомобильные дороги вводились в эксплуатацию в период 60 - 90-х годов. С момента ввода в эксплуатацию и по сегодняшний день в городе произведен капитальный ремонт 63 автомобильных дорог, что составляет всего 14% от общего количества автомобильных дорог. Отсюда следует, что в настоящее время с учетом межремонтного срока капитального ремонта автомобильных дорог требуется проведение капитального ремонта дорожного полотна на выполненных ранее автомобильных дорогах (межремонтный срок составляет более 10 лет). Кроме того, на основной части автомобильных дорог капитальный ремонт не производился ни разу, что противоречит установленным межремонтным срокам. В связи с этим дорожное полотно автомобильных дорог находится в неудовлетворительном состоянии, требующем проведения капитального ремонта.
В течение 2012 - 2013 годов выполнены инженерно-геодезические изыскания и проектно-сметная документация на капитальный ремонт автомобильных дорог по улицам: Рябикова, Пихтовая, Погодаева, Студенческая, Пролетарская, Мира-БЛПК, Крупской, Возрождения. Разработанная и утвержденная проектно-сметная документация позволит выполнить капитальный ремонт автомобильных дорог в сроки реализации подпрограммы 3.
Кроме того, для поддержания автомобильных дорог в удовлетворительном состоянии, соответствующем требованиям безопасности дорожного движения, необходимо выполнение качественного и своевременного ремонта (восстановление дорожного полотна) покрытия проезжей части.
В соответствии с федеральными и региональными нормативами финансовых затрат потребность в финансировании работ по текущему ремонту автомобильных дорог (восстановлению дорожного полотна) ежегодно составляет 490,4 млн. руб.
В 2012 - 2013 годах на ремонт автомобильных дорог было направлено 110,0 млн. руб., за счет средств областного бюджета, Дорожного фонда Иркутской области и бюджета города Братска, что позволило выполнить работы по восстановлению дорожного полотна на общей площади 102,8 тыс. кв.м. Но выделенных средств недостаточно на выполнение ремонта автомобильных дорог в требуемом объеме.
Кроме того, существует потребность в проведении работ по оснащению автомобильных дорог элементами обустройства (светофорами, дорожными ограждениями), позволяющими обеспечивать безопасное и эффективное движение транспортных средств и пешеходов, снижение количества ДТП с участием пешеходов. Так, в 2012 - 2013 годах выполнены следующие работы:
1) устройство пешеходных тротуаров по улицам: Юности, Парковой, тротуаров-подходов к пешеходным переходам в жилых районах Центральный и Энергетик, устройство искусственных неровностей и пешеходных переходов в жилых районах Центральный, Падун, Гидростроитель, Порожский;
2) устройство ограждений тротуаров и автомобильных дорог по адресам: проспект Ленина, 11, улица Депутатская, 35а, улица Металлургов, 17, 21, улица Крупской, 43, перекресток улиц Комсомольская - Пихтовая, улица Комсомольская, 32/2, улица Гагарина, 16, улица Мира, 6, 14, 22, 38, проспект Ленина, 4, 22а, улица Пирогова, 10, улица Наймушина, 1;
3) обустройство остановочных пунктов в жилых районах Центральный, Порожский, Южный Падун;
4) устройство светофорных объектов по адресам: улицы Мира - Кирова, улица Подбельского, в районе железнодорожного вокзала "Падунские пороги", улицы Ленина - Советская, кроме того, произведена реконструкция светофоров по адресам: улица Мира - Южная, переулок Дубынинский, улица 25-летия БратскГЭСстроя, улицы Вокзальная - Енисейская, улица Сосновая (рынок);
5) устройство освещения на пешеходных переходах по адресам: улица Курчатова, улицы Мира - Гагарина, улица Крупской, 18, улица Рябикова, 3, улица Южная - проспект Ленина, улица Солнечная, 4, улица Мечтателей, улица Радищева.
Обеспечение надлежащего технического состояния автомобильных дорог также является важнейшим фактором безопасности дорожного движения, поддержания дорожного полотна автомобильных дорог в удовлетворительном состоянии.
Согласно федеральным и региональным нормативам финансовых затрат потребность в финансировании работ по содержанию улиц и автомобильных дорог (в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги") ежегодно составляет 416,4 млн. руб. В городе Братске в настоящее время на данные работы выделяется лишь 15% от нормативной суммы.
Пассажирский транспорт города Братска представлен автобусами и троллейбусами. Система городского пассажирского транспорта представлена муниципальным пассажирским автотранспортным предприятием города Братска (далее - МПАТП), муниципальным предприятием "Братское троллейбусное управление" муниципального образования города Братска (далее - МП БТУ), а также частными перевозчиками - обществом с ограниченной ответственностью "Пассажирское автотранспортное предприятие", обществом с ограниченной ответственностью "СибСтройКар", индивидуальным предпринимателем Огневым Д.Н. и индивидуальным предпринимателем Смирновым В.Н., осуществляющими перевозку пассажиров автобусами.
Основными принципами государственной политики в сфере пассажирского транспорта являются:
1) повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;
2) улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.
Для реализации перечисленных целей необходимо решение следующих задач:
1) развитие автомобильных дорог общего пользования, формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения;
2) обновление парков транспортных средств;
3) обеспечение транспортной безопасности, развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте.
В целях развития транспортного обслуживания населения города за период 2011 - 2013 годов приобретены:
1) за счет собственных средств МПАТП: 5 междугородных автобусов большой вместимости "Хендай" для использования на маршрутах "Братск - Иркутск" и "Братск - Усть-Илимск", 13 автобусов, оборудованных для работы на компримированном природном газе;
2) за счет средств бюджета Иркутской области и бюджета города Братска: 3 троллейбуса, в том числе один с возможностью автономного хода, 28 городских автобусов малой и средней вместимости, оборудованных для работы на компримированном природном газе, и 7 низкопольных автобусов средней вместимости, оборудованных для перевозки маломобильных групп населения.
Кроме того, в рамках совершенствования маршрутной сети городского пассажирского транспорта в течение 2011 - 2013 годов увеличена протяженность маршрутной сети на 197,1 км за счет открытия новых маршрутов: N 9 "Гидростроитель - Олимпия", N 14 "Братск - Падун - Энергетик - Братск", N 23 "ГСК "Север" - 23-й микрорайон", N 1у "ГЭС - Химлесхоз", N 15А "Энергетик - Южный Падун - Детская больница - проспект Ленина - Автостанция", N 61 "Автостанция - Старое кладбище", N 62 "Автостанция - Новое кладбище", N 63 "Автостанция "Падун" - "Падунское кладбище", N 64 "ГЭС - Падунское кладбище", N 65 "Гидростроитель - Новое кладбище", N 66 "45 квартал - Новое кладбище", нового троллейбусного маршрута N 2А "Рынок - Советская - 23 микрорайон - Рынок" и корректировки для удобства населения существующих сезонных маршрутов, кроме того, за счет уточнения расстояния с использованием модулей Глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС).
Реализация указанных мероприятий позволила уменьшить степень износа подвижного состава МПАТП и МП БТУ; повысить безопасность и социальную значимость пассажирских перевозок; обеспечить более высокую доступность объектов соцкультбыта, крупнейшего в городе гаражно-строительного кооператива "Север".
В целях повышения качества обслуживания населения города в 2013 году начата работа по внедрению электронной системы оплаты проезда на городском транспорте, благодаря которой транспортные предприятия смогут получать реальные данные о загруженности каждого маршрута, что позволит усовершенствовать транспортную систему города. Все необходимое оборудование и процессинговый центр, который будет управлять данными с терминалов оплаты, установленных в автобусах, будет приобретено за счет собственных средств МПАТП и МП БТУ.
Для оплаты проезда пассажиру будет достаточно приложить к устройству специальную пластиковую карту и забрать билет, на котором будут указаны данные его карты, остаток денежных средств на счете, время оплаты, название остановки и номер маршрута.
Кроме того, станет возможным выпуск и применение социальных карт для отдельных категорий граждан, что позволит получать достоверную информацию о количестве получателей мер социальной поддержки в городе.
Использование программно-целевого метода управления муниципальным транспортом позволит поддерживать доступную для населения стоимость проезда в нем, поддержание на достигнутом уровне степени износа муниципального пассажирского транспорта, повысить качество обслуживания пассажиров, сохранить меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, пользующихся муниципальным транспортом.
Раздел II.Цель и задачи подпрограммы 3
Целью подпрограммы 3 "Дорожная деятельность и транспортное обслуживание" является повышение уровня безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, развитие транспортного обслуживания населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог;
2) создание условий для совершенствования транспортного обслуживания.
Раздел III.Система мероприятий подпрограммы 3
Решение задачи по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог достигается следующими основными мероприятиями:
1) капитальный ремонт автомобильных дорог;
2) содержание и ремонт автомобильных дорог.
Основными мероприятиями задачи по созданию условий для совершенствования транспортного обслуживания являются:
1) обновление парка транспортных средств;
2) реализация мер, направленных на повышение качества транспортного обслуживания населения.
Система мероприятий Подпрограммы 3 приведена в приложении 4 к муниципальной программе.
В целях повышения эффективности расходов бюджета города Братска планируется реализация мероприятий подпрограммы 3 на основании конкурсных процедур.
Раздел IV.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3:
1) увеличение площади дорожного полотна с усовершенствованным покрытием на 172,5 тыс. кв.м к 2018 году;
2) сохранение площади обслуживаемых автомобильных дорог на уровне 2013 года;
3) приобретение 2-х автобусов и 1-го троллейбуса муниципальными транспортными предприятиями к 2018 году;
4) приобретение 30 электронных билетов к 2018 году.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3 приведены в таблице 9.
Таблица 9
Показатели результативности подпрограммы 3
| N п/п | Наименование показателя результативности | Ед. изм. | Базовое значение 2013 года (оценка) | Планируемое значение по годам | ||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1.1. | Площадь дорожного полотна с усовершенствованным покрытием, в отношении которого произведен ремонт | тыс. кв.м | 1409,2 | 1441,7 | 1476,7 | 1511,7 | 1546,7 | 1581,7 |
| 1.2. | Площадь обслуживаемых автомобильных дорог | тыс. кв.м | 4523,3 | 4523,3 | 4523,3 | 4523,3 | 4523,3 | 4523,3 |
| 1.3. | Количество приобретенных автобусов и троллейбусов в муниципальных транспортных предприятиях | ед. | 13 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 |
| 1.4. | Количество приобретенных электронных билетов | ед. | 0 | 0 | 0 | 10 | 10 | 10 |
Методика расчета показателей результативности подпрограммы 3 представлена в таблице 10.
Таблица 10
Методика расчета показателей результативности подпрограммы 3
| N п/п | Наименование показателя результативности | Методика расчета значения показателя результативности |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Площадь дорожного полотна с усовершенствованным покрытием, в отношении которого произведен ремонт | Исходными данными для расчетов показателей результативности будет являться информация по актам приемки работ форм КС-2 и КС-3 |
| 2. | Площадь обслуживаемых автомобильных дорог | Определяется в соответствии с муниципальным заданием МБУ "ДСГБ" |
| 3. | Количество приобретенных автобусов и троллейбусов в муниципальных транспортных предприятиях | Источником данных являются акты приемки работ, накладные, счета-фактуры |
| 4. | Количество приобретенных электронных билетов | Источником данных является ведение реестра по выдаче электронных билетов муниципальным автотранспортным предприятием |
Глава 10.Подпрограмма 4
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"
Раздел I.Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 4
Обеспечение условий для реализации муниципальной программы осуществляет комитет ЖКХ, который является отраслевым органом администрации города Братска, созданным в целях обеспечения решения вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта и связи на территории муниципального образования города Братска.
Обеспечение целей деятельности комитета ЖКХ достигается выполнением основных задач, обусловленных полномочиями в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
1) организация в границах города Братска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;
3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Братска, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Братска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) разработка правил благоустройства территории города Братска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Братска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
5) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
6) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Братска;
8) создание условий для обеспечения жителей города Братска услугами связи;
9) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных предприятий и муниципальных учреждений города Братска, создаваемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта и связи.
С целью повышения эффективности расходов бюджета города Братска и качества управления результатами комитет ЖКХ планирует обеспечить в отрасли жилищно-коммунального хозяйства:
1) реализацию программно-целевых методов управления;
2) привлечение внешних инвестиций;
3) планирование текущих расходов посредством муниципальных заданий учредителя для муниципальных бюджетных учреждений.
Наряду с успешно решаемыми вопросами местного значения, определенными полномочиями в соответствии с законодательством, в отрасли ЖКХ имеются проблемы, планируемые к решению мероприятиями подпрограммы 4.
Одной из них является обеспечение услугами теплоснабжения потребителей жилого района Чекановский, при предоставлении которых возникают сверхнормативные потери тепловой энергии. Высокий уровень фактических потерь обусловлен как 100-процентной изношенностью тепловых сетей, так и большим диаметром и значительной протяженностью трубопроводов, которые в настоящее время значительно выше потребностей жилого района.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" полномочия по регулированию тарифов в сфере теплоснабжения в регионе осуществляет Служба по тарифам Иркутской области в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2. Согласно Методическим указаниям в составе тарифа на передачу тепловой энергии учитываются нормативные тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и нормативные потери (в том числе с утечками) теплоносителей. Сверхнормативные потери в составе тарифа не учитываются и являются убытками собственника тепловых сетей.
Тепловые сети жилого района Чекановский находятся в муниципальной собственности, в связи с чем сверхнормативные потери в муниципальных тепловых сетях подлежат компенсации за счет средств бюджета города. Другие источники для покрытия затрат, связанных со сверхнормативными потерями тепловой энергии, отсутствуют.
Решением Думы города Братска от 25.12.2012 N 475/г-Д "О финансовом обеспечении возмещения затрат в связи с оказанием потребителям жилого района Чекановский услуг теплоснабжения, при предоставлении которых образуются сверхнормативные потери тепловой энергии" определено, что финансовое обеспечение возмещения затрат юридическим лицам, предоставляющим услуги теплоснабжения в жилом районе Чекановский, является расходным обязательством бюджета города Братска.
Учитывая сложившуюся ситуацию с переселением граждан из жилых помещений, подлежащих освобождению в жилом районе Чекановский, а также вопросы с дальнейшим функционированием учреждений бюджетной сферы, расположенных в жилом районе Чекановский, вопрос финансового обеспечения возмещения затрат при оказании услуг теплоснабжения в данном жилом районе остается актуальным в период реализации подпрограммы 4.
Раздел II.Цель и задачи подпрограммы 4
Целью подпрограммы 4 является реализация основных направлений муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение условий для реализации основных направлений муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
2) обеспечение благоприятных условий проживания граждан в жилом районе Чекановский.