Приложение к Приказу от 27.09.2013 г № 53-СП Стандарт

Стандарт качества выполнения научно-исследовательских работ в сфере государственной охраны и использования объектов культурного наследия областным государственным автономным учреждением «Центр по сохранению историко-культурного наследия иркутской области» I. общие положения

1.Разработчик Стандарта качества оказания государственной услуги (выполнения работы): служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области.
Контактная информация: телефон: 33-27-23, факс: 280-212, E-mail: okn@oknio.ru.
Юридический адрес: 664025, г. Иркутск, ул. 5-й Армии, 2.
2.Единица измерения государственной услуги (работы):
Количество выполненных научно-исследовательских работ.
3.Термины и определения:
стандарт качества оказания государственной услуги (работы) (далее - Стандарт) - перечень обязательных для исполнения и установленных в интересах получателя государственной услуги (работы) требований к оказанию государственной услуги (работы), включающий характеристики процесса оказания государственной услуги (работы), его формы и содержание, ресурсное обеспечение и результат ее оказания;
качество оказания государственной услуги (работы) - степень фактического соответствия оказания государственной услуги (работы) Стандарту;
государственная услуга (работа) - услуга (работа), оказываемая физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями.
4.Нормативные правовые акты, регламентирующие качество оказания государственной услуги (работы):
Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
Закон Иркутской области от 23 июля 2008 года N 57-оз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области";
постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";
постановление Правительства РФ от 15.07.2009 N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе";
общие требования к формированию и применению стандартов качества оказания государственных услуг (выполнение работ), установленных постановлением Правительства Иркутской области от 31.12.2010 N 348-пп "О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации";
Приказ Росохранкультуры от 27.02.2009 N 37 "Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";
Приказ Росохранкультуры от 03.02.2009 N 15 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия";
Постановление Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 30.01.2012 N 17 "Об утверждении Положения о порядке археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составления научной отчетной документации";
Приказ Росохранкультуры от 07.05.2009 N 142 "Об утверждении Инструкции о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения";
Приказ Росохранкультуры от 27.02.2010 N 27 "Об утверждении формы паспорта объекта культурного наследия";
Приказ Росохранкультуры от 14.04.2010 N 59 "О совершенствовании деятельности по ведению единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";
Приказ Росохранкультуры от 21.06.2010 N 100 "об утверждении Методических рекомендаций по заполнению паспорта объекта культурного наследия";
методические рекомендации по определению стоимости научно-проектных работ для реставрации недвижимых памятников истории и культуры с обозначением РНиП 4.05.01-93, утвержденные Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.12.1993 N 810;
сборник норм на археологические изыскательские и научно-исследовательские работы с обозначением СНАИНИР-93, утвержденные Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.12.1993 N 765.
5.Основные факторы качества, используемые в Стандарте:
5.1.Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми оказание данной услуги (работы) возможно.
5.2.Условия размещения и режим работы областного государственного автономного учреждения "Центр по сохранению историко-культурного наследия Иркутской области" (далее - ОГАУ "ЦСН").
5.3.Наличие специального технического оснащения ОГАУ "ЦСН".
5.4.Укомплектованность ОГАУ "ЦСН" специалистами и уровень их квалификации.
5.5.Наличие требований к технологии оказания услуги (работы).
5.6.Наличие информации о порядке и правилах предоставления услуги (работы) населению.
5.7.Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью, направленной на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) города.
II.Требования к качеству оказания
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ (РАБОТЫ)
1.Качество предоставления государственной услуги (выполнения работ).
1.1.Сведения о государственной услуге (работе):
Наименование услуги (работы): научно-исследовательские работы в сфере государственной охраны и использования объектов культурного наследия.
Предмет государственной услуги (работы): выполнение научно-исследовательских работы в сфере государственной охраны и использования объектов культурного наследия.
Перечень получателей государственной услуги (работы): физические и юридические лица, собственники (пользователи) объектов культурного наследия.
Результат оказания государственной услуги (работы): количество выполненных научно-исследовательских работ.
1.2.Документы, регламентирующие деятельность учреждения Иркутской области:
1.Устав ОГАУ "ЦСН";
2.Открытые листы на выполнение археологических работ на текущий год;
3.Государственное задание ОГАУ "ЦСН" на текущий год;
4.Положение об оплате труда ОГАУ "ЦСН".
1.3.Условия размещения и режим работы учреждения Иркутской области, непосредственно оказывающего государственную услугу (работу):
Путь от остановок общественного транспорта до мест исполнения государственной услуги (работы), должен быть оборудован соответствующими информационными указателями.
На территории, прилегающей к месторасположению ОГАУ "ЦСН", оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 10 машиномест, из них не менее одного места - для парковки специальных транспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Здание, в которых расположены ОГАУ "ЦСН", его обособленные подразделения, должны быть оборудованы отдельным входом для свободного доступа получателей государственной услуги (работы) в помещение.
Прием получателей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания (присутственных местах). Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей. У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
1.4.Техническое оснащение учреждения Иркутской области, непосредственно оказывающего государственную услугу (работу):
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
1.5.Укомплектованность учреждений Иркутской области, непосредственно оказывающих государственную услугу (работу), кадрами и их квалификация:
90% сотрудников ОГАУ "ЦСН" - образование высшее по специализации: архитектор, историк, в том числе со специализацией "Археология", инженер, юрист, бухгалтер, экономист.
5% сотрудников ОГАУ "ЦСН" - среднетехническое по специализации: водитель, рабочий по зданию, электрик.
Утверждается ежегодная программа переподготовки и повышения квалификации сотрудников учреждения.
1.6.Требования к технологии оказания государственной услуги (работы):
1.Информирование о порядке предоставления государственной услуги (работы): информацию о порядке предоставления государственной услуги (работы), о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), можно получить путем использования средств телефонной связи, электронного информирования; посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в сети "Интернет"), посредством электронной почты: www.csn-info@yandex.ru.
2.Перечень представляемых документов:
заявление об оказании государственной услуги (работы) (в 2-х экземплярах) с соответствующими приложениями;
документы, устанавливающие наличие права на объект культурного наследия или земельный участок;
технический паспорт объекта с кадастровым номером объекта недвижимости;
охранное обязательство собственника или пользователя объекта культурного наследия;
учредительные документы юридического лица, а также документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица, приказ либо решение учредителя о назначении руководителя.
При выполнении государственной услуги (работы) по объектам археологии дополнительно предъявляется:
землеустроительная документация на земельный участок;
выписка из материалов земельного кадастра;
ситуационная схема расположения земельного участка в масштабе 1:25000 либо 1:10000.
Документы представляются в копиях.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в настоящем пункте, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3.Состав и последовательность действий:
Основанием для начала исполнения государственной услуги (работы) является обращение получателя услуги (работы) в ОГАУ "ЦСН" с комплектом документов.
Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения. Проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, указаны контактные телефоны;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, иных несоответствий представленных документов, ответственный за прием документов, уведомляет получателя услуг (работ) о наличии препятствий для оказания государственной услуги (работы), объясняет получателю услуг (работ) содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Специалист, ответственный за прием документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов в соответствии с Правилами ведения книг учета документов, на заявлении ставит штамп с входящим регистрационным номером, передает заявителю первый экземпляр заявления, а второй экземпляр помещает в дело правоустанавливающих документов.
В день поступления документы передаются на визу руководителю учреждения. Документы с визой руководителя отписываются исполнителю.
Исполнитель назначает встречу с получателем услуги (работы), определяет основные параметры работы: состав документации, объем, сроки предоставления результата.
Согласованные сторонами условия предоставления государственной услуги (работы) оформляются договорной документацией. В ходе предоставления государственной услуги (работы), получатель услуги (работы) вправе проверять ход и качество услуги (работы), выполняемой учреждением, не вмешиваясь в его деятельность.
4.Срок предоставления государственной услуги (работы):
Услуги (работы) предоставляются в течение отчетного года в соответствии с месячным планом работы и по согласованию с получателем услуг (работ) (в соответствии с договором).
5.Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги (работы):
- время ожидания в очереди при подаче заявления для предоставления государственной услуги (работы) составляет не более 15 минут;
- время ожидания в очереди при подаче дополнительных документов для предоставления государственной услуги (работы) составляет не более 15 минут.
6.Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги (работы) либо отказа в предоставлении государственной услуги (работы):
- при поступлении от заявителя, правообладателя, стороны (сторон), уполномоченных ими на то надлежащим образом письменного заявления о приостановлении работ по государственной услуге (работе) с указанием причин и срока приостановления;
- в случае, если представлен неполный перечень документов;
- представленные заявителем документы, не соответствующие требованиям действующего законодательства;
- заказываемая услуга (работа) может причинить вред объекту культурного наследия;
- услуга (работа) противоречит требованиям действующего законодательства;
- форс-мажорные обстоятельства.
Представитель ОГАУ "ЦСН" письменно информирует заявителя о причинах и обстоятельствах прекращения или приостановке оказания государственной услуги (работы).
7.Сроки приостановления оказания государственной услуги (работы):
До устранения получателем услуги (работы) выявленных препятствий.
8.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги (работы):
Получатели услуг (работ) имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц ОГАУ "ЦСН" в досудебном порядке и судебном порядке. Получатели услуг (работ) имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию). Должностные лица ОГАУ "ЦСН" проводят личный прием получателей услуг (работ). Личный прием должностными лицами проводится по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на интернет-сайтах и информационных стендах. Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, учреждение вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя. Получатель услуг (работ) в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется получателю услуг (работ). Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество лица, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
9.Требования к доступности государственной услуги (работы):
- категория получателей государственной услуги (работы): физические и юридические лица, собственники (пользователи) объектов культурного наследия;
- особенности оказания государственной услуги (работы) отдельным категориям граждан: информирование какой услуги (работы) оказывается бесплатно либо на условиях частичной или полной оплаты; взаимосвязь между качеством оказываемой услуги (работы), условиями ее оказания и стоимостью (для полностью или частично оплачиваемой услуги (работы)); возможность влияния клиентов на качество оказываемой услуги (работы);
- режим работы:
ОГАУ "ЦСН" осуществляет прием получателей государственных услуг (работ) в соответствии со следующим графиком:

Понедельник      14-00 - 17-00
Вторник           9-30 - 13-00
Среда            14-00 - 17-00
Четверг           9-30 - 13-00
Пятница          Неприемный день

Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов ОГАУ "ЦСН" устанавливается с 13-00 до 14-00.
- контроль соответствия оказываемых услуг (работ) Стандарту:
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Стандартом государственной услуги (работы), и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами учреждения, ответственными за организацию работы по исполнению государственной услуги (работы).
10.Специалисты ОГАУ "ЦСН" несут персональную ответственность за:
- соблюдение сроков оказания государственных услуг (работ);
- принятие мер по самостоятельному устранению причин приостановления услуги (работы);
- достоверность выданной информации, правомерность предоставления информации, соответствии выдаваемых копий правоустанавливающих документов подлинникам.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Текущий внутренний контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги (работы), проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Стандарта, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Иркутской области.
Периодичность осуществления текущего внутреннего контроля составляет 1 раз в квартал.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги (работы) включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей услуг (работ), содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы учреждения) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (работы) (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению получателя услуги (работы).
1.7.Информационное сопровождение деятельности учреждений Иркутской области, непосредственно оказывающих государственную услугу (работу):
1.Центральный вход в здания ОГАУ "ЦСН", его обособленных подразделений должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об ОГАУ "ЦСН", осуществляющей предоставление государственной услуги (работы):
- наименование;
- место нахождения;
- режим работы;
- адрес официального интернет-сайта;
- телефонные номера и электронный адрес справочной службы (состав и доступность информации об учреждении Иркутской области, порядке и правилах оказания государственной услуги (работы), сведения о периодичности обновления информации и источниках информации и т.д.).
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной услуги (работы);
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
Состав информации об оказываемых услугах (работах) в обязательном порядке должен быть следующим:
- перечень основных и дополнительных услуг (работ), оказываемых учреждением;
- характеристика услуги (работы), область ее оказания и затраты времени на ее оказание;
- наименование государственных (национальных) стандартов социального обслуживания, требованиям которых должны соответствовать оказываемые услуги (работы);
- условия, при которых услуги (работы) оказываются бесплатно, либо на условиях частичной или полной оплаты;
- взаимосвязь между качеством оказываемой услуги (работы), условиями ее оказания и стоимостью (для полностью или частично оплачиваемой услуги (работы));
- возможность влияния клиентов на качество оказываемой услуги (работы);
- адекватные и легкодоступные средства для эффективного общения персонала с клиентами учреждения;
- возможность получения оценки качества оказываемой услуги (работы) со стороны клиента;
- установление взаимосвязи между предложенной услугой (работой) и реальными потребностями клиента;
- правила и условия эффективного и безопасного оказания услуг (работ);
- гарантийные обязательства учреждения - исполнителя услуг (работ).
Если предоставление недостоверной или недостаточно полной информации об услуге (работе) повлекло причинение вреда жизни, здоровью или имуществу клиента, он вправе предъявить учреждению требования о возмещении причиненного вреда, в том числе и в судебном порядке.
2.Оценка качества фактически оказываемых государственных услуг (работ) Стандарту. Качественное оказание услуги (работы) характеризуют:
1.своевременность, доступность, точность, полнота оказания услуги (работы);
2.оптимальность использования ресурсов Учреждения;
3.удовлетворенность получателей услуги (работы);
4.отсутствие профессиональных ошибок и нарушений технологии оказания услуги (работы) в соответствии с настоящим Стандартом;
5.Своевременное выявление нарушений, допущенных при использовании объектов культурного наследия, их территории и зон охраны.
1.8.Контроль за деятельностью учреждения Иркутской области, непосредственно оказывающих государственную услугу (работу):
Контроль за деятельностью учреждения осуществляется Учредителем - службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области, ежеквартально.
Контроль за качеством государственных услуг (работ) в части объектов археологии дополнительно осуществляет Институт археологии РАН РФ.
1.9.Ответственность за качество оказания государственной услуги (работы):
Руководитель ОГАУ "ЦСН" несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности Учреждения в области совершенствования качества, оказываемой услуги (работы).
Приказом руководителя ОГАУ "ЦСН" должны быть назначены ответственные лица за качественное оказание услуги (работы) получателям услуги (работы) в соответствии с настоящим Стандартом.
Руководитель ОГАУ "ЦСН" обязан:
1.обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех сотрудников ОГАУ "ЦСН";
2.четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала ОГАУ "ЦСН", осуществляющего оказание услуги (работы) и контроль качества;
3.организовать информационное обеспечение деятельности ОГАУ "ЦСН" в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
4.обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта;
5.обеспечить выработку предложений по совершенствованию настоящего Стандарта.
1.10.Критерии оценки качества оказания государственной услуги (работы).
Оценка качества определяется по следующим критериям:

Критерий оценки	Оценка	Описание оценки
Отсутствие нарушений требований стандартов качества государственных услуг (работ)	1,0	Услуги (работы) соответствуют стандартам качества государственных услуг (работы)
Выявленные единичные нарушения требований стандартов качества государственных услуг (работ)	0,5	Услуги (работы) в целом соответствуют стандартам качества государственных услуг (работ)
Выявленные многочисленные (более пяти) нарушения требований стандартов качества государственных услуг (работ) и неустранение исполнителем услуг (работ) ранее выявленных нарушений	0	Услуги (работы) не соответствуют стандартам качества государственных услуг (работ)

1.11.Порядок информирования потенциальных получателей государственной услуги (работы):

Способ информирования	Состав размещаемой (доводимой) информации	Частота обновления информации
1. Интернет (сайт учреждения)	Структура учреждения, перечень государственных услуг (работ), режим работы, учредительные документы	По мере изменения информации
2. Телефон	Определение времени встречи, уточнение предмета государственной услуги (работы)	По мере необходимости
3. Информационные доски	Структура учреждения, перечень государственных услуг (работ), режим работы, перечень документации, необходимой для получения государственной услуги (работы), порядок оформления документации	По мере изменения информации

1.12.Система показателей (индикаторов) объема и качества оказания государственной услуги (работы):

N п/п	Показатели (индикаторы) объема и качества государственной услуги (работы)	Ед. изм.	Описание показателя (индикатора)
1	Количество выполненных научно-исследовательских работ	1	Выполненные научно-исследовательские работы соответствуют предмету услуги (работы), настоящему Стандарту, действующему законодательству

Руководитель службы по охране
объектов культурного наследия
Иркутской области
В.В.ЛИТВИНЕНКО