Приложение к Постановлению от 04.09.2013 г № 2370 Положение
№ 2370 положение о порядке формирования спасательных служб города Братска
Глава 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке формирования спасательных служб города Братска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет порядок создания и функционирования спасательных служб гражданской обороны муниципального образования города Братска.
1.2.В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
1) спасательная служба - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности) к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий по защите населения, оказанию помощи предприятиям, организациям и учреждениям города в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
2) нештатные аварийно-спасательные формирования - самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций;
3) аварийно-спасательные и другие неотложные работы - совокупность первоочередных работ в зоне чрезвычайной ситуации, заключающихся в спасении и оказании помощи людям, локализации и подавлении очагов поражающих воздействий, предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей.
1.3.К деятельности спасательных служб города Братска привлекаются организации со сходным профилем по основной деятельности и способные к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий.
1.4.Привлечение организаций к деятельности спасательных служб города Братска осуществляется независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности по согласованию.
1.5.Методическое руководство по созданию спасательных служб города Братска осуществляет муниципальное казенное учреждение "Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" муниципального образования города Братска (далее - МКУ "Центр ГОЧС").
1.6.Структуру спасательных служб города Братска определяют руководители соответствующих спасательных служб, исходя из характера и объема задач, выполняемых в соответствии с планами обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также наличия соответствующей базы для их создания.
1.7.Инструкции и указания спасательных служб города Братска по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными и взаимодействующими организациями.
1.8.Спасательные службы города Братска в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Братска, в том числе настоящим Положением.
Глава 2.Задачи спасательных служб города Братска
2.1.В зависимости от профиля деятельности спасательные службы города Братска обеспечивают выполнение поставленных перед ними задач.
2.1.1.Медицинская спасательная служба города Братска:
1) организация и проведение медицинских, санитарно-эпидемиологических, лечебно-эвакуационных мероприятий, биологического контроля, оказание медицинской помощи пострадавшим в очагах поражения, проведение противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в очагах заражения (загрязнения);
2) медицинское обеспечение населения города Братска при ведении военных действий, при применении оружия массового поражения и других средств нападения, а также в зонах катастрофического затопления, в районах стихийных бедствий, при крупных производственных авариях и катастрофах и иные задачи.
2.1.2.Коммунально-техническая спасательная служба города Братска:
1) планирование и выполнение организационно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения, организаций жилищно-коммунального, топливно-энергетического и газового хозяйства;
2) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жизнеобеспечения населения, организаций жилищно-коммунального, топливно-энергетического и газового хозяйства;
3) защита водоисточников и систем водоснабжения;
4) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, выдача средств индивидуальной защиты населению города Братска;
5) организация и проведение специальной обработки (обеззараживания) территорий, зданий и сооружений;
6) организация и осуществление санитарной обработки, обеззараживание одежды и средств индивидуальной защиты и иные задачи.
2.1.3.Спасательная служба энергоснабжения города Братска:
1) обеспечение устойчивой работы энергосетей города Братска в мирное и военное время;
2) организация ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях;
3) обеспечение электроэнергией спасательных формирований при проведении спасательных работ в зонах ЧС и в очагах поражения и иные задачи.
2.1.4.Противопожарная спасательная служба города Братска:
1) организация и проведение мероприятий, направленных на усиление противопожарной защищенности населения города Братска;
2) организация и осуществление боевой и специальной подготовки сил гражданской обороны, входящих в состав спасательной службы;
3) локализация и тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных работ;
4) противопожарное обеспечение АСДНР в очагах поражения и иные задачи.
2.1.5.Спасательная служба оповещения и связи города Братска:
1) обеспечение связью МКУ "Центр ГОЧС" в мирное и военное время;
2) организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указаниям МКУ "Центр ГОЧС";
3) организация и контроль за эксплутационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи, а также поддержание их в постоянной готовности;
4) оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера и иные задачи.
2.1.6.Спасательная служба охраны общественного порядка города Братска:
1) организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка на территории муниципального образования города Братска при эвакуации населения, обеспечение охраны материальных и культурных ценностей;
2) восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;
3) поддержание по периодам готовности гражданской обороны в военное время общественного порядка на объектах экономики, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и на транспортных магистралях, обеспечение безопасности и регулирование дорожного движения, охрана государственной собственности и личного имущества граждан, борьба с преступностью, ведение учета потерь населения в военное время и иные задачи.
2.1.7.Инженерно-техническая спасательная служба города Братска:
1) планирование и организация строительства защитных сооружений гражданской обороны;
2) инженерное обеспечение ведения АСДНР в очагах поражения;
3) инженерное обеспечение мероприятий по ликвидации стихийных бедствий и крупных производственных аварий;
4) планирование и организация дорожно-мостового обеспечения, ремонта и восстановления дорог и мостов при проведении мероприятий гражданской обороны и иные задачи.
2.1.8.Транспортная спасательная служба города Братска:
1) перевозка материалов для строительства защитных сооружений;
2) обеспечение рассредоточения и эвакуации населения;
3) подвоз (вывоз) рабочих смен, материальных ценностей, оборудования, продовольствия, других материальных средств в безопасные районы загородной зоны;
4) подвоз сил и средств при проведении АСДНР в зоне ЧС и в очагах поражения, а также обеспечение эвакуации пострадавших людей и иные задачи.
2.1.9.Спасательная служба торговли и питания города Братска:
1) разработка и осуществление мероприятий по созданию запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости на мирное и военное время;
2) обеспечение питанием, одеждой, постельными принадлежностями населения города Братска, пострадавшего в результате ЧС;
3) обеспечение питанием и водой личного состава формирований, ведущих АСДНР в зонах ЧС и очагах поражения;
4) проведение мероприятий по защите продовольствия и промышленных товаров первой необходимости на базах и объектах службы от химического, радиоактивного, биологического и иного заражения и иные задачи.
2.1.10.Спасательная служба убежищ и укрытий города Братска:
1) учет обслуживаемого фонда защитных сооружений;
2) поддержание в постоянной готовности к приему укрываемых обслуживаемых защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
3) контроль за правильным содержанием помещений защитных сооружений, сохранностью защитных конструкций, его эксплуатацией, использованием в мирное время и приведение в готовность к приему укрываемых и иные задачи.
2.1.11.Спасательная служба снабжения горючими и смазочными материалами города Братска:
1) организация обеспечения горючими и смазочными материалами автотранспорта и инженерной техники для проведения мероприятий гражданской обороны и ликвидации ЧС мирного времени с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций;
2) разработка и осуществление мероприятий по созданию резерва горюче-смазочных материалов для обеспечения ликвидации ЧС природного и техногенного характера и иные задачи.
2.1.12.Спасательная служба защиты культурных ценностей города Братска:
1) организация и обеспечение эвакуационных мероприятий в отношении культурных ценностей в загородную зону и в районы рассредоточения;
2) иные задачи.
2.1.13.Спасательная служба по захоронению трупов в военное время города Братска:
1) заблаговременное определение мест возможных захоронений;
2) создание запасов материальных средств для осуществления захоронения трупов в военное время;
3) создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов;
4) организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;
5) организация санитарно-эпидемиологического надзора и иные задачи.
2.1.14.Спасательная служба светомаскировки города Братска:
1) определение перечня объектов и территорий, подлежащих светомаскировке;
2) разработка и осуществление мероприятий по светомаскировке объектов, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
3) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий светомаскировки, и иные задачи.
Глава 3.Нештатные аварийно-спасательные формирования спасательных служб города Братска
3.1.Нештатные аварийно-спасательные формирования спасательных служб (далее - НАСФ) города Братска предназначены для обеспечения мероприятий гражданской обороны и составляют основную часть сил гражданской обороны города Братска. Создание НАСФ предполагает укомплектование их личным составом, оснащение транспортом, специальной техникой, имуществом и подготовку по соответствующей программе. Вид, количество и численность НАСФ определяются объемом и характером задач, возлагаемых на соответствующую спасательную службу города Братска, наличием людских ресурсов и материальных средств. Разработка штатов и табелей оснащенности НАСФ производится в соответствии с примерной организационно-штатной структурой формирований и нормами оснащения (табелизации).
3.2.НАСФ, создаваемые для обеспечения мероприятий гражданской обороны, предназначаются для выполнения специальных мероприятий при проведении АСДНР в военное время и при ЧС природного и техногенного характера, при решении других задач гражданской обороны, для усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий при выполнении ими задач в военное время и при ЧС мирного времени или введения военного положения или режима чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.
3.3.Специальные мероприятия, указанные в пункте 3.2 настоящего раздела, включают: разведку всех видов, в том числе радиационную и химическую, обеспечение связи, оказание медицинской помощи, охрану общественного порядка, обеззараживание местности, техники, санитарную обработку людей и обеззараживание одежды и обуви, обеззараживание продовольствия, материально-техническое обеспечение, транспортное обеспечение, аварийно-технические работы на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства и другие мероприятия.
3.4.К НАСФ для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны относятся:
1) группы и звенья связи, предназначенные для обеспечения различными видами связи МКУ "Центр ГОЧС", и взаимодействующие силы;
2) группы и звенья по обслуживанию защитных сооружений, предназначенные для приведения в готовность защитных сооружений к использованию по назначению и всестороннего обеспечения их функционирования;
3) группы санитарно-эпидемиологической и биологической разведки, санитарные дружины;
4) группы обеззараживания, санитарно-обмывочные пункты и станции по обеззараживанию транспорта и одежды, предназначенные для проведения полной санитарной обработки людей, дезактивации, дегазации, дезинфекции, обеззараживания одежды, обуви и индивидуальных средств защиты в том числе и при ЧС мирного времени;
5) группы инженерной разведки, предназначенные для ведения инженерной разведки, обеспечения ввода сил, проведения АСДНР, в том числе и при ЧС мирного времени;
6) команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, предназначенные для восстановления и ремонта дорог, мостов, дорожных сооружений; прокладки колонных путей и оборудования объездов на маршрутах ввода формирований для проведения АСДНР, в том числе и при ЧС мирного времени;
7) аварийно-технические команды (по водопроводным, канализационным, электро-, газо-, теплосетям), предназначенные для проведения неотложных аварийно-восстановительных работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства;
8) автомобильные колонны, предназначенные для обеспечения мероприятий гражданской обороны, перевозки эвакуируемого населения, вывоза материальных и культурных ценностей, перевозки рабочих смен объектов, продолжающих свою деятельность в военное время, обеспечивающих организаций, перевозки сил гражданской обороны в районы сосредоточения и к очагам поражения, доставки материальных средств для строительства защитных сооружений и других мероприятий по обеспечению мероприятий гражданской обороны;
9) подвижные пункты питания, продовольственного и вещевого снабжения;
10) подвижные ремонтно-восстановительные группы, предназначенные для производства текущего ремонта автомобильной и инженерной техники в полевых условиях и ее эвакуации;
11) звенья подвоза воды, предназначенные для обеспечения водой населения, личного состава НАСФ при проведении АСДНР, в том числе и при ЧС мирного времени;
12) подвижные автозаправочные станции, предназначенные для обеспечения автотранспорта, инженерной и другой техники НАСФ горюче-смазочными материалами;
13) посты радиационного и химического наблюдения.
Глава 4.Организация деятельности спасательных служб города Братска по обеспечению мероприятий гражданской обороны
4.1.Основой деятельности спасательных служб города Братска являются решения руководителей соответствующих спасательных служб, а также планы обеспечения мероприятий гражданской обороны.
4.2.Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны осуществляется на основе Плана гражданской обороны города Братска, разработанного МКУ "Центр ГОЧС" и утвержденного главой администрации города Братска.
4.3.Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны разрабатываются в спасательных службах города Братска согласно методическим рекомендациям МКУ "Центр ГОЧС", согласовываются с МКУ "Центр ГОЧС" и утверждаются руководителем соответствующей спасательной службы города Братска.
4.4.Для устойчивого управления при обеспечении мероприятий гражданской обороны спасательными службами города Братска оборудуются пункты управления, создаются оперативные группы.
4.5.Ответственность за готовность спасательных служб города Братска и НАСФ несут непосредственные руководители соответствующих спасательных служб города Братска.
4.6.Руководители спасательных служб города Братска формируют штабы служб и назначают начальников штабов. Состав штабов и распределение обязанностей определяется приказами руководителей соответствующих спасательных служб города Братска.
Глава 5.Порядок подготовки должностных лиц спасательных служб города Братска
5.1.Подготовка должностных лиц спасательных служб города Братска осуществляется:
5.1.1.Первичная - в областном государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Иркутской области" (далее - ОГБОУ ДПО "УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Иркутской области") после назначения на должность.
5.1.2.Повторная - в ОГБОУ ДПО "УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Иркутской области" один раз в 5 лет.
5.1.3.Текущая - по месту работы из расчета 36 часов (24 часа базовая и 12 часов специализированная) в учебном году.
5.2.Подготовка сотрудников НАСФ осуществляется по месту работы в соответствии с Программой специальной подготовки формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях, в объеме 36 часов (24 часа базовая и 12 часов специализированная) в учебном году.
5.3.Основными формами обучения и проверки подготовки спасательных служб города Братска и НАСФ являются командно-штабные, специальные, тактико-специальные учения и тренировки.
Спасательные службы города Братска планируют и организуют:
1) тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов: с формированиями повседневной готовности - 1 раз в 3 года, с формированиями повышенной готовности - 1 раз в году;
2) специальные, командно-штабные учения, штабные тренировки: ежегодно продолжительностью, в зависимости от объема решаемых задач, до 2 суток.
5.4.Занятия с обучаемыми должны носить практическую направленность и проводиться в обстановке, максимально приближенной к той, которая может сложиться в результате стихийного бедствия, аварии, катастрофы и применения современных средств поражения.
И.о. начальника департамента
по обеспечению безопасности населения
И.В.СЫРОВАЦКИЙ
Заместитель главы администрации,
руководитель аппарата администрации
И.В.БОЙКО