Приложение к Постановлению от 30.08.2013 г № 1856 Программа
№ 1856 иркутская область муниципальное образование города Усолье-сибирское муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-сибирское на 2014 — 2016 годы» 1. паспорт программы
| Наименование характеристик Программы | Содержание характеристик Программы |
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014 - 2016 годы" (далее Программа) |
| Основание для разработки Программы | 1. Постановление администрации города от 10.07.2013 N 1419 "О разработке муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014 - 2016 годы". 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ. 4. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". 5. Закон Иркутской области от 08.06.2011 N 37-ОЗ "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организациях". 6. Устав города Усолье-Сибирское |
| Основные разработчики Программы | Отдел по взаимодействию с общественностью и аналитической работе аппарата администрации города (далее - ОВОиАР) |
| Наименование субъектов бюджетного планирования | Администрация города Усолье-Сибирское в лице отдела по взаимодействию с общественностью и аналитической работе аппарата администрации города, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города, комитета по городскому хозяйству администрации города |
| Координатор Программы | Отдел по взаимодействию с общественностью и аналитической работе аппарата администрации города |
| Исполнители Программы | ОВОиАР, Усольская городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (далее - городской Совет ветеранов), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское (далее - КУМИ), Комитет по городскому хозяйству администрации города (далее - КГХ) |
| Цель Программы | Создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) и решения социально-экономических задач в городе Усолье-Сибирское |
| Задачи Программы | 1. Оказание информационной, консультативной поддержки СО НКО. 2. Оказание финансовой и иной формы поддержки СО НКО. 3. Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования реализации Программы за счет средств бюджета города составляет 2306100,00 рубля, из них: - 2014 год - 768700,00 рубля; - 2015 год - 768700,00 рубля; - 2016 год - 768700,00 рубля |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация мероприятий Программы позволит: 1. Увеличить количество человек, занятых в деятельности СО НКО, с 16800 человек в 2012 году до 16900 человек на конец реализации Программы. 2. Увеличить количество СО НКО, получивших поддержку, с 0 в 2012 году до 24 СО НКО за весь период реализации Программы. 3. Увеличить количество ветеранов, пенсионеров, получивших поддержку, с 75 человек в 2012 году до 253 человек за весь период реализации Программы. 4. Увеличить количество ветеранов, пенсионеров, привлекаемых к участию в социально значимых мероприятиях, с 618 человек в 2012 году до 3360 человек за весь период реализации Программы |
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
В соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится вопрос оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
В соответствии с п. 3 ст. 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе: разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Данные Программы необходимы для дальнейшего развития гражданского общества, некоммерческого сектора и социальной сферы. В СО НКО участвуют граждане, обладающие активной жизненной позицией, в основном, пенсионеры, инвалиды, ветераны, либо граждане, объединенные общей идеей и желающие помочь конкретной социальной группе.
По состоянию на 01.04.2013 на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское осуществляют свою деятельность 85 общественных объединений, из них зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации и имеющих статус "юридического лица" - 53 организации.
Количество общественных объединений в городе по формам деятельности представлено следующим образом:
- профсоюзные организации - 13;
- политические партии - 4;
- национальные организации - 2;
- национально-культурные автономии - 4;
- религиозные организации - 10;
- общественные организации - 52, из них:
- организации спортивной направленности - 10;
- организации образовательной направленности - 7;
- организации по поддержке ветеранов (пенсионеров) - 6;
- организации по поддержке инвалидов - 4;
- организации по оказанию юридической помощи - 4;
- организации по благотворительной деятельности - 3;
- организации по профилактике наркомании и реабилитации - 3;
- молодежные организации - 3;
- организации по поддержке семьи, материнства и детства - 3;
- организации по поддержке предпринимателей - 2;
- организации правоохранительной направленности - 2;
- организации по развитию города - 2;
- организации любителей животных - 1;
- организации по поддержке журналистов - 1;
- организации противопожарной направленности - 1.
Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также осуществляющие виды деятельности, предусмотренные статьей 31(1) Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 7 Закона Иркутской области от 08.06.2011 N 37-ОЗ "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организациях".
Данные организации нуждаются в системной поддержке со стороны органов местного самоуправления, так как не имеют своих собственных доходов на проведение социально значимых мероприятий, проведение досуга, реабилитацию, возмещение в части затрат на оплату коммунальных услуг, электросвязи, охрану помещения. Многие сотрудники социально ориентированных некоммерческих организации города Усолье-Сибирское работают на общественных началах, без оплаты труда.
Между тем потенциал некоммерческих организаций в решении социальных проблем высок и может использоваться для повышения эффективности предоставления социальных услуг. В настоящее время наиболее используемыми формами взаимодействия СО НКО с населением являются мероприятия для детей, инвалидов, многодетных семей, пожилых граждан, а также сбор финансовой и материальной помощи.
Принятие муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Усолье-Сибирское на 2014 - 2016 годы" позволит вовлечь в некоммерческие организации большее количество участников, сформировать систему оказания мер поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, совершенствовать механизм взаимодействия органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций для решения социальных проблем города.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
Целью Программы является создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и решения социально-экономических задач в городе Усолье-Сибирское.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Оказание информационной, консультативной поддержки СО НКО.
2.Оказание финансовой и иной поддержки СО НКО.
3.Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское.
Программа рассчитана на реализацию в период с 2014 по 2016 годы. Реализация Программы будет осуществляться в один этап.
Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы представлены в таблице 1.
4.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, направленных на достижение цели Программы. Система мероприятий Программы представлена в таблице 2.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством взаимодействия администрации города Усолье-Сибирское и некоммерческими организациями города.
Управление реализацией Программы в целом осуществляется координатором Программы - отделом по взаимодействию с общественностью и аналитической работе аппарата администрации города Усолье-Сибирское.
Координатор Программы осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.
Исполнители Программы:
- разрабатывают в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- применяют санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством и заключенными муниципальными контрактами;
- участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;
- разрабатывают перечень и корректируют плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;
- готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, предложения по реализации Программы, уточняют расходы по мероприятиям Программы;
- несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
Контроль за исполнением Программы осуществляется координатором Программы.
Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы исполнители Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляют координатору Программы информацию о ходе финансирования и выполнения курируемых мероприятий Программы. Координатор Программы на основании предоставленной информации в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования города Усолье-Сибирское формирует и утверждает ежеквартальные, годовые и итоговый отчеты о ходе реализации Программы.
6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа направлена на создание условий для активной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, объединений ветеранов и пенсионеров в жизни города, удовлетворение интеллектуальных и культурных потребностей граждан пожилого возраста, адресная поддержка участников ВОВ. Создание условий для работы с молодежью через тематические мероприятия, направленные на формирование у подрастающего поколения объективного подхода к историческим событиям, уважения к трудовым и боевым подвигам народа.
Эффективность реализации Программы характеризуется следующими показателями:
1.Увеличение количества человек, занятых в деятельности СО НКО, с 16800 человек в 2012 году до 16900 человек на конец реализации Программы.
2.Увеличение количества СО НКО, получивших поддержку, с 0 в 2012 году до 24 СО НКО за весь период реализации Программы.
3.Увеличение количества ветеранов, пенсионеров, получивших поддержку, с 75 человек в 2012 году до 253 человек за весь период реализации Программы.
4.Увеличение количества ветеранов, пенсионеров, привлекаемых к участию в социально значимых мероприятиях, с 618 человек в 2012 году до 3360 человек за весь период реализации Программы.
Планируемые показатели результативности Программы представлены в таблице 3.
Планируемые целевые индикаторы и показатели
результативности реализации Программы
Таблица 1
| N п/п | Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы | Ед. измерения | Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2012 год) | Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы | |||
| за весь период реализации Программы | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Цель: Создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и решения социально-экономических задач в городе Усолье-Сибирское | |||||||
| 1. | Задача 1. Оказание информационной, консультативной поддержки СО НКО | ||||||
| 1.1 | Количество человек, занятых в деятельности СО НКО | человек | 16800 | 16900 | - | - | 16900 |
| 2. | Задача 2. Оказание финансовой и иной поддержки СО НКО | ||||||
| 2.1 | Количество СО НКО, получивших поддержку | единиц | 0 | 24 | 8 | 8 | 8 |
| 3. | Задача 3. Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское | ||||||
| 3.1 | Количество ветеранов, пенсионеров, получивших поддержку | человек | 75 | 253 | 85 | 85 | 83 |
| 3.2 | Количество ветеранов, пенсионеров, привлеченных к участию в социально значимых мероприятиях | человек | 618 | 3360 | 1120 | 1120 | 1120 |
Система мероприятий Программы
Таблица 2
| N п/п | Цель, задачи, мероприятия Программы | Срок реализации мероприятий Программы | Объем финансирования, руб. | Исполнитель Программы |
| 1 | 2 | 3 | 6 | 7 |
| Цель: Создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и решения социально-экономических задач в городе Усолье-Сибирское | ||||
| Всего по цели | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 2306100,00 | ||
| 2014 год | 768700,00 | |||
| 2015 год | 768700,00 | |||
| 2016 год | 768700,00 | |||
| 1. | Задача 1. Оказание информационной, консультативной поддержки СО НКО | |||
| Всего по задаче 1 | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 102500,00 | ОВО и АР | |
| 2014 год | 0 | |||
| 2015 год | 0 | |||
| 2016 год | 102500,00 | |||
| 1.1. | Проведение опроса СО НКО, выявление проблем | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 0 | ОВО и АР |
| 2014 год | 0 | |||
| 2015 год | 0 | |||
| 2016 год | 0 | |||
| 1.2. | Оказание консультативной помощи СО НКО, организация и проведение семинаров по актуальным вопросам деятельности СО НКО | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 0 | ОВО и АР |
| 2014 год | 0 | |||
| 2015 год | 0 | |||
| 2016 год | 0 | |||
| 2014 год | 0 | |||
| 2015 год | 0 | |||
| 2016 год | 0 | |||
| 1.3. | Организация и проведение Усольского городского гражданского форума "Общество - Бизнес Власть" | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 102500,00 | ОВО и АР |
| 2014 год | 0 | |||
| 2015 год | 0 | |||
| 2016 год | 102500,00 | |||
| 2. | Задача 2. Оказание финансовой и иной поддержки СО НКО | |||
| Всего по задаче 2 | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 265500,00 | ||
| 2014 год | 88500,00 | |||
| 2015 год | 88500,00 | |||
| 2016 год | 88500,00 | |||
| 2.1. | Предоставление субсидий на реализацию социально значимых проектов СО НКО | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 150000,00 | ОВО и АР |
| 2014 год | 50000,00 | |||
| 2015 год | 50000,00 | |||
| 2016 год | 50000,00 | |||
| 2.2. | Предоставление транспортных услуг социально ориентированным некоммерческим организациям | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 115500,00 | ОВО и АР |
| 2014 год | 38500,00 | |||
| 2015 год | 38500,00 | |||
| 2016 год | 38500,00 | |||
| 3. | Задача 3. Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское | |||
| Всего по задаче 3 | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 1938100,00 | ||
| 2014 год | 680200,00 | |||
| 2015 год | 680200,00 | |||
| 2016 год | 577700,00 | |||
| 3.1. | Предоставление субсидий на оказание адресной социальной поддержки ветеранов | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 693500,00 | Городской Совет ветеранов, ОВО и АР |
| 2014 год | 239500,00 | |||
| 2015 год | 227000,00 | |||
| 2016 год | 227000,00 | |||
| 3.1.1. | Предоставление субсидий на оказание помощи при захоронении участников ВОВ, малолетних узников, жителей блокадного Ленинграда | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 33000,00 | Городской Совет ветеранов, ОВО и АР |
| 2014 год | 11000,00 | |||
| 2015 год | 11000,00 | |||
| 2016 год | 11000,00 | |||
| 3.1.2. | Предоставление субсидий на оказание материальной поддержки ветеранам ВОВ в связи с юбилейными днями рождения | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 42000,00 | Городской Совет ветеранов, ОВО и АР |
| 2014 год | 14000,00 | |||
| 2015 год | 14000,00 | |||
| 2016 год | 14000,00 | |||
| 3.1.3. | Предоставление субсидий на оказание материальной поддержки активистам ветеранского движения | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 39000,00 | Городской Совет ветеранов, ОВО и АР |
| 2014 год | 13000,00 | |||
| 2015 год | 13000,00 | |||
| 2016 год | 13000,00 | |||
| 3.1.4. | Оказание материальной поддержки Почетным ветеранам города Усолье-Сибирское | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 39500,00 | Городской Совет ветеранов, ОВО и АР |
| 2014 год | 21500,00 | |||
| 2015 год | 9000,00 | |||
| 2016 год | 9000,00 | |||
| 3.1.5. | Предоставление субсидий на оказание материальной помощи активу Усольской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 540000,00 | Городской Совет ветеранов, ОВО и АР |
| 2014 год | 180000,00 | |||
| 2015 год | 180000,00 | |||
| 2016 год | 180000,00 | |||
| 3.2. | Предоставление субсидий на проведение социально значимых мероприятий для ветеранов | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 195000,00 | Городской Совет ветеранов, ОВО и АР |
| 2014 год | 65000,00 | |||
| 2015 год | 65000,00 | |||
| 2016 год | 65000,00 | |||
| 3.3. | Предоставление субсидий на оплату банковских услуг, обеспечение ведения бухгалтерского учета и прочих услуг Усольской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 29700,00 | Городской Совет ветеранов, ОВО и АР |
| 2014 год | 9900,00 | |||
| 2015 год | 9900,00 | |||
| 2016 год | 9900,00 | |||
| 3.4. | Предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг Усольской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 827400,00 | Комитет по управлению имуществом администрации города |
| 2014 год | 275800,00 | |||
| 2015 год | 275800,00 | |||
| 2016 год | 275800,00 | |||
| 3.5. | Текущий ремонт квартир в специализированном жилищном фонде города Усолье-Сибирское "Дом ветеранов", расположенного по адресу: ул. Молотовая, д. 92, 92Б, 92В | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 192500,00 | Комитет по городскому хозяйству администрации города |
| 2014 год | 90000,00 | |||
| 2015 год | 102500,00 | |||
| 2016 год | 0 | |||
| Всего по Программе | 2014 - 2016 годы, в том числе: | 2306100,00 | ||
| 2014 год | 768700,00 | |||
| 2015 год | 768700,00 | |||
| 2016 год | 768700,00 | |||
Планируемые показатели результативности программы
Таблица 3
| N п/п | Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы | Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы | |||||||
| 2014 - 2016 годы | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||||
| Объемы финансирования, руб. | Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности | Объемы финансирования, руб. | Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности | Объемы финансирования, руб. | Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности | Объемы финансирования, руб. | Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 6 | 7 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Цель: создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и решения социально-экономических задач в городе Усолье-Сибирское | |||||||||
| Задача 1. Оказание информационной, консультативной поддержки СО НКО | |||||||||
| 1.1 | Количество человек, занятых в деятельности СО НКО | 102500,00 | 16900 | 0 | - | 0 | - | 102500,00 | 16900 |
| Задача 2. Оказание финансовой и иной поддержки СО НКО | |||||||||
| 2.1 | Количество СО НКО, получивших поддержку | 265500,00 | 24 | 88500,00 | 8 | 88500,00 | 8 | 88500,00 | 8 |
| Задача 3. Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Усолье-Сибирское | |||||||||
| 3.1 | Количество ветеранов, пенсионеров, получивших поддержку | 1743100,00 | 253 | 615200,00 | 85 | 615200,00 | 85 | 512700,00 | 83 |
| 3.2 | Количество ветеранов, пенсионеров, привлеченных к участию в социально значимых мероприятиях | 195000,00 | 3360 | 65000,00 | 1120 | 65000,00 | 1120 | 65000,00 | 1120 |
Глава администрации
города Усолье-Сибирское
А.П.РОЖАЛОВСКИЙ