Приложение к Постановлению от 20.08.2013 г № 1606 Положение
№ 1606 положение о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ города Тулуна и их формирования и реализации
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ города Тулуна (далее - муниципальные программы), их формирования и реализации.
1.2.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов социально-экономического планирования, обеспечивающих достижение целей и задач социально-экономического развития города Тулуна;
подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - это неотъемлемая часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и механизмов их реализации, выделенный исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач, а также необходимости рациональной организации планируемого комплекса мероприятий и направленный на решение одной задачи муниципальной программы;
основное мероприятие программы, подпрограммы (далее - основное мероприятие) - комплекс увязанных по срокам и ресурсам мероприятий, направленных на реализацию одной из задач программы, подпрограммы в среднесрочной перспективе, и детализируемый мероприятиями;
ответственный исполнитель муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель) - отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа (далее - орган администрации городского округа), определенный администрацией городского округа в качестве ответственного за разработку и реализацию муниципальной программы;
соисполнители муниципальной программы (далее - соисполнители) - органы администрации городского округа, структурные (внутриструктурные) подразделения, специалисты администрации городского округа и (или) главные распорядители средств местного бюджета, муниципальные учреждения и предприятия, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы;
участники муниципальной программы, подпрограммы - органы администрации городского округа, структурные (внутриструктурные) подразделения, специалисты администрации городского округа и (или) главные распорядители средств местного бюджета, муниципальные учреждения и предприятия, участвующие в реализации основных мероприятий;
участники мероприятий муниципальной программы, подпрограммы - органы администрации городского округа, структурные (внутриструктурные) подразделения, специалисты администрации городского округа, муниципальные учреждения и предприятия, хозяйствующие субъекты, иные организации, участвующие в реализации мероприятий, входящих в состав основных мероприятий муниципальных программ, подпрограмм.
1.3.Муниципальная программа включает в себя подпрограммы и основные мероприятия.
1.4.Муниципальная программа разрабатывается в соответствии с Программой социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" на среднесрочную перспективу, задачами и функциями администрации городского округа на период не менее 5 лет и утверждается постановлением администрации городского округа.
2.ПОЛНОМОЧИЯ ОТВЕТСТВЕННОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ, СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И УЧАСТНИКОВ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПРИ РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
2.1.Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями, участниками муниципальной программы, участниками мероприятий муниципальной программы.
2.2.Ответственный исполнитель:
обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке в Экспертный совет по вопросам разработки и реализации муниципальных программ, образуемый администрацией городского округа (далее - Экспертный совет);
формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;
организует реализацию муниципальной программы, координирует деятельность соисполнителей и участников муниципальной программы, несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, а также за достижение ожидаемых конечных результатов ее реализации;
принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу, обеспечивает разработку проектов изменений в муниципальную программу, их согласование;
рекомендует соисполнителям и участникам муниципальной программы осуществить разработку отдельных мероприятий;
обеспечивает разработку, согласование и утверждение плана мероприятий по реализации муниципальной программы (далее - план мероприятий);
обеспечивает размещение муниципальной программы и годового отчета о реализации муниципальной программы на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт администрации городского округа);
осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;
проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;
запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию о ходе реализации муниципальной программы;
готовит отчеты о реализации муниципальной программы, представляет их в Экспертный совет и в Комитет по экономике и финансам администрации городского округа;
разрабатывает меры по привлечению средств из федерального и областного бюджетов и иных источников в соответствии с законодательством для реализации мероприятий муниципальной программы.
2.3.Соисполнители:
обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм, согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части подпрограмм, в реализации которых предполагается их участие;
несут ответственность за достижение целевых показателей подпрограмм, а также за достижение ожидаемых конечных результатов их реализации;
осуществляют распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по основным мероприятиям подпрограмм, за реализацию которых несут ответственность;
разрабатывают и согласовывают план мероприятий, проект муниципальной программы, проект изменений в муниципальную программу в части подпрограмм, за реализацию которых несут ответственность;
формируют предложения по разработке проекта муниципальной программы, внесению изменений в муниципальную программу, план мероприятий, направляют их ответственному исполнителю;
запрашивают у участников муниципальной программы информацию о ходе реализации мероприятий, ответственными за исполнение которых являются участники муниципальной программы;
разрабатывают и представляют ответственному исполнителю отчеты о реализации соответствующей подпрограммы (подпрограмм);
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации подпрограмм.
2.4.Участники муниципальной программы:
осуществляют разработку и реализацию основных мероприятий;
несут ответственность за достижение целевых показателей основных мероприятий;
осуществляют распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по мероприятиям, входящим в основные мероприятия;
согласовывают проект муниципальной программы, включение в проекты подпрограмм основных мероприятий, план мероприятий, проект изменений в муниципальную программу в части основных мероприятий;
формируют предложения по разработке проекта муниципальной программы, внесению изменений в муниципальную программу, план мероприятий, направляют их ответственному исполнителю;
разрабатывают и представляют ответственному исполнителю отчеты о реализации основных мероприятий.
2.5.Участники мероприятий муниципальной программы участвуют в реализации мероприятий.
3.ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
3.1.Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ города Тулуна, который формируется Комитетом по экономике и финансам администрации городского округа исходя из целей и задач, определенных Программой социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун", и утверждается администрацией городского округа (далее - Перечень муниципальных программ).
3.2.Перечень муниципальных программ содержит:
а) наименования муниципальных программ;
б) сроки реализации муниципальных программ;
в) наименования ответственных исполнителей.
3.3.Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями, участниками муниципальной программы, участниками мероприятий муниципальной программы.
3.4.Проект муниципальной программы разрабатывается в соответствии с макетом муниципальной программы согласно Приложению 1 к настоящему Положению.
3.5.Муниципальная программа содержит:
а) паспорт муниципальной программы;
б) характеристику текущего состояния сферы реализации муниципальной программы;
в) цель и задачи муниципальной программы, целевые показатели муниципальной программы, сроки реализации муниципальной программы;
г) обоснование выделения подпрограмм;
д) прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в рамках муниципальной программы;
е) ресурсное обеспечение муниципальной программы;
ж) ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы;
з) подпрограммы муниципальной программы.
3.6.Ответственный исполнитель обеспечивает согласование проекта муниципальной программы с соисполнителями, участниками муниципальной программы, а также проведение публичного обсуждения проекта муниципальной программы в соответствии с порядком проведения публичного обсуждения проекта муниципальной программы согласно Приложению 2 к настоящему Положению.
3.7.Согласованный с Комитетом по экономике и финансам администрации городского округа, соисполнителями, участниками муниципальной программы проект муниципальной программы, прошедший публичное обсуждение и доработанный при необходимости по его результатам, вместе с проектами подпрограмм, входящих в ее состав, направляется ответственным исполнителем для рассмотрения в Экспертный совет в срок не позднее 1 сентября года, предшествующего году начала ее реализации.
3.8.Экспертный совет в течение 20 календарных дней со дня поступления проекта муниципальной программы обеспечивает его рассмотрение, по результатам которого проект муниципальной программы может быть рекомендован к представлению на рассмотрение в администрацию городского округа, к направлению на доработку с последующим рассмотрением в соответствии с настоящим Положением либо к отклонению.
Решение Экспертного совета оформляется заключением, которое направляется ответственному исполнителю в течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения проекта муниципальной программы.
3.9.Рассмотренный Экспертным советом проект муниципальной программы и проект постановления администрации городского округа об утверждении муниципальной программы представляются ответственным исполнителем в администрацию городского округа для рассмотрения и утверждения с учетом заключения Экспертного совета.
3.10.Муниципальные программы утверждаются администрацией городского округа не позднее чем за 10 календарных дней до дня внесения проекта местного бюджета в Думу городского округа.
3.11.Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по согласованию с соисполнителями и участниками муниципальной программы.
Внесение изменений в муниципальную программу, предусматривающих корректировку цели, задач (при их наличии) и целевых показателей муниципальной программы, а также изменение утвержденного решением о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы и (или) внесение изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета, осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения муниципальной программы.
В случае изменения утвержденного решением о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы приведение муниципальной программы в соответствие с решением о местном бюджете осуществляется не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу решения о местном бюджете.
3.12.Муниципальные программы, изменения в муниципальные программы подлежат размещению на сайте администрации городского округа.
4.РЕАЛИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
4.1.Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий, который разрабатывается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями на очередной финансовый год и содержит перечень мероприятий муниципальной программы с указанием исполнителей, сроков реализации, показателей мероприятий и объемов ресурсного обеспечения в соответствии с формой согласно Приложению 3 к настоящему Положению.
4.2.Ответственный исполнитель не позднее 15 декабря текущего финансового года направляет проект плана мероприятий в Комитет по экономике и финансам администрации городского округа, который в течение 10 календарных дней обеспечивает согласование проекта плана мероприятий.
4.3.План мероприятий утверждается ответственным исполнителем муниципальной программы и направляется в Комитет по экономике и финансам администрации городского округа в срок не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о местном бюджете.
4.4.В случае внесения изменений в муниципальную программу ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней вносит в план мероприятий соответствующие изменения по согласованию с Комитетом по экономике и финансам администрации городского округа.
4.5.Ответственный исполнитель совместно с соисполнителями формирует и представляет в Комитет по экономике и финансам администрации городского округа ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении мероприятий муниципальной программы (далее - ежеквартальный отчет) нарастающим итогом с начала года.
4.6.Ответственный исполнитель совместно с соисполнителями формирует и представляет в Экспертный совет ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, годовой отчет об исполнении мероприятий муниципальной программы (далее - годовой отчет).
4.7.Ежеквартальный отчет содержит информацию об исполнении мероприятий муниципальной программы с указанием причин отклонений фактически выполненных показателей мероприятий от запланированных и составляется по форме согласно таблице 2 Приложения 4 к настоящему Положению.
4.8.Годовой отчет содержит:
а) отчет об исполнении целевых показателей муниципальной программы по итогам отчетного года;
б) отчет об исполнении мероприятий муниципальной программы за отчетный год;
в) отчет о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в рамках муниципальной программы (при их наличии);
г) отчет об использовании бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы;
д) пояснительную записку, содержащую анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы, иную информацию, необходимую для отражения результатов реализации муниципальной программы.
4.9.Годовой отчет составляется по форме согласно Приложению 4 к настоящему Положению.
4.10.Ежегодно проводится оценка эффективности и результативности реализации муниципальных программ в порядке, установленном администрацией городского округа. По результатам указанной оценки администрацией городского округа может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
4.11.Комитет по экономике и финансам администрации городского округа по результатам рассмотрения Экспертным советом годовых отчетов ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным годом, разрабатывает и представляет в администрацию городского округа сводный годовой доклад о ходе реализации муниципальных программ, который содержит:
а) сведения о результатах реализации муниципальных программ за отчетный год;
б) сведения о степени соответствия установленных в муниципальных программах и достигнутых целевых показателей за отчетный год;
в) сведения об использовании бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ;
г) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ.
4.12.Годовой отчет подлежит размещению на сайте администрации городского округа не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом.
Сводный годовой доклад о ходе реализации муниципальных программ подлежит размещению на сайте администрации городского округа не позднее 20 мая года, следующего за отчетным годом.
Председатель Комитета
по экономике и финансам
администрации городского округа
В.Н.ФОМЕНКОВА