Приложение к Постановлению от 20.08.2013 г № 1741 Административный регламент
№ 1741 административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и выдача направления детям в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), на территории муниципального образования «Город усолье-сибирское»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и выдача направления детям в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (далее - Административный регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" по приему заявлений, постановке на учет и выдаче направления детям в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) (далее - муниципальная услуга).
1.2.Получателями муниципальной услуги являются физические лица - родители (законные представители) детей в возрасте от 1,5 до 7 лет (далее - заявители).
1.3.Уполномоченным органом по предоставлению муниципальной услуги является отдел образования администрации города Усолье-Сибирское по адресу: 665452, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Богдана Хмельницкого, д. 30, телефону/факсу 8(39543) 6-73-74, по электронной почте usobr@irmail.ru.
График работы: понедельник - пятница с 8-00 ч. до 17-00 ч., перерыв с 12-00 ч. до 13-00 ч., выходные - суббота, воскресенье.
Прием заявлений, постановка ребенка на учет осуществляется отделом образования администрации города Усолье-Сибирское при личном обращении заявителей (законных представителей), а также посредством направления заявления в электронном виде через официальный сайт муниципального образования "город Усолье-Сибирское" www.usolie-sibirskoe.ru с дальнейшим представлением документов при личном обращении в отдел образования администрации города Усолье-Сибирское в течение месяца.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений, постановка на учет и выдача направления детям в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
2.2.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- постановка ребенка на учет по предоставлению места в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении (далее - МБДОУ) либо отказ в постановке ребенка на учет по предоставлению места в МБДОУ;
- выдача заявителю направления для зачисления ребенка в МБДОУ (далее - направление), либо отказ в выдаче заявителю направления.
2.3.Срок предоставления муниципальной услуги:
2.3.1.Прием заявления, постановка ребенка на учет в городской электронной базе учета детей по предоставлению места в МБДОУ осуществляется в день обращения заявителя.
2.3.2.Рассмотрение заявления и выдача направления осуществляется в срок, не превышающий двух месяцев с момента подачи заявки руководителя МБДОУ о наличии свободного места в МБДОУ.
2.4.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993).
2.4.2.Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989).
2.4.3.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с изменениями.
2.4.4.Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" с изменениями.
2.4.5.Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" с изменениями.
2.4.6.Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с изменениями.
2.4.7.Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с изменениями.
2.4.8.Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" с изменениями.
2.4.9.Закон Иркутской области от 23.10.2006 N 63-ОЗ "О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей".
2.4.10.Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг".
2.4.11.Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 849 "О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".
2.4.12.Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ-101-89 (утв. Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 N 541).
2.4.13.Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91).
2.4.14.Постановление администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от 06.09.2010 N 1567 "Об утверждении Положения о порядке приема детей и содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Усолье-Сибирское".
2.4.15.Постановление администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от 25.03.2013 N 571 "Об установлении размера родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Усолье-Сибирское".
2.4.16.Положение об Отделе образования администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское (утв. главой администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское 25.03.2013).
2.4.17.Иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования города Усолье-Сибирское.
2.5.Перечень копий документов, требуемых от заявителя, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление о предоставлении муниципальной услуги по установленной форме (Приложение N 1 к настоящему Административному регламенту);
- документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае подачи заявления уполномоченным лицом предоставляется нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая полномочия и документ, удостоверяющий личность уполномоченного лица);
- свидетельство о рождении ребенка;
- справка с места жительства ребенка;
- заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для получения муниципальной услуги в отношении ребенка с недостатками в физическом и (или) психическом развитии);
- документ, подтверждающий льготу (для получения муниципальной услуги в отношении льготной категории заявителей).
2.6.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- посещение ребенком МБДОУ;
- возраст ребенка не соответствует возрастным критериям, установленным пунктом 1.2 настоящего Административного регламента;
- представление документов не в полном объеме;
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- возраст ребенка не соответствует возрастным критериям, установленным пунктом 1.2 настоящего Административного регламента.
2.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата муниципальной услуги - не более 15 минут.
2.10.Срок регистрации заявления заявителя при предоставлении муниципальной услуги составляет не более 10 минут.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Центральный вход в здание, в котором расположен отдел образования, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об отделе образования и месте нахождения.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Указанные помещения отдела образования включают в себя места для ожидания, места для приема, места информирования.
Места для ожидания должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
Места для приема должны быть организованы в виде отдельного рабочего места для лица, осуществляющего прием, оборудованы табличкой (вывеской) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего прием.
Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, столами и стульями для возможности оформления документов.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в печатном виде на информационных стендах отдела образования, в сети Интернет на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское, в средствах массовой информации, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
- выдержки из нормативных правовых актов, регулирующих вопросы по предоставлению муниципальной услуги;
- форма заявления;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- графики приема заявителей, номера телефонов, адрес Интернет-сайта и электронной почты;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и специалистов отдела образования, предоставляющих муниципальную услугу;
- настоящий Административный регламент.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.12.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- возможность получения информации по электронной почте, посредством сети Интернет;
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги.
2.12.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение специалистами отдела образования сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие жалоб заявителей на качество предоставления муниципальной услуги.
2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги.
2.15.1.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде индивидуального информирования или публичного информирования.
Информирование проводится в устной или письменной форме.
2.15.2.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении заявителя в отдел образования осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой. Ответ на письменное обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения; по электронной почте - в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента поступления обращения.
2.15.3.Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское, а также на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в Приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.2.1.Прием заявления, постановка ребенка на учет по предоставлению места в МБДОУ.
3.2.2.Рассмотрение заявления комиссией по комплектованию детьми МБДОУ муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (далее - Комиссия) и принятие решения о выдаче направления.
3.2.3.Выдача заявителю направления.
3.3.Прием заявления, постановка ребенка на учет по предоставлению места в МБДОУ осуществляется в следующих формах:
- путем личного обращения;
- путем подачи заявления в электронной форме.
3.3.1.Основанием для приема заявления, постановки ребенка на учет по предоставлению места в МБДОУ путем личного обращения является непосредственное обращение заявителя в отдел образования.
Специалист отдела образования, уполномоченный по приему заявлений и постановке детей на учет по предоставлению места в МБДОУ:
- устанавливает личность заявителя;
- сверяет данные, указанные в заявлении, с представленными документами;
- регистрирует данные ребенка в городской электронной базе учета детей по предоставлению места в МБДОУ с присвоением регистрационного номера.
3.3.2.Основанием для приема заявления, постановки ребенка на учет по предоставлению места в МБДОУ путем подачи заявления в электронной форме является направление заявителем заявления в электронной форме по адресу: www.usolie-sibirskoe.ru.
Предоставление заявления в электронной форме приравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональных данных.
При предъявлении заявителем в отдел образования документов лично в срок не позднее одного месяца с даты подачи заявления в электронном виде специалист отдела образования, уполномоченный по приему заявлений и постановке детей на учет по предоставлению места в МБДОУ:
- устанавливает личность заявителя;
- сверяет данные, указанные в заявлении, с предоставленными документами;
- присваивает заявлению статус "Зарегистрировано" с присвоением регистрационного номера с даты присвоения заявлению статуса "Утвержденный".
3.3.3.Время приема и регистрации документов составляет не более 10 минут.
3.3.4.Результатом административной процедуры является выдача заявителю уведомления о постановке ребенка на учет либо отказ в постановке ребенка на учет по предоставлению места в МБДОУ.
3.4.Рассмотрение Комиссией заявления и принятие решения о выдаче направления.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в отдел образования письменного заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
Секретарь Комиссии формирует список из числа детей, поставленных на учет до 1 числа текущего месяца, с учетом имеющейся льготы по предоставлению места в МБДОУ.
Комиссия рассматривает сформированный список детей в соответствии с заявкой руководителя МБДОУ о наличии свободного места в МБДОУ.
3.4.2.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более двух месяцев с момента подачи заявки руководителя МБДОУ о наличии свободного места в МБДОУ.
3.4.3.Результатом административной процедуры является решение Комиссии о выдаче направления либо отказ в выдаче заявителю направления.
3.5.Выдача заявителю направления.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является принятое Комиссией решение о выдаче направления.
Специалист отдела образования, уполномоченный по выдаче направления:
- осуществляет подготовку направления;
- направление подписывается специалистом и заверяется печатью отдела образования;
- регистрирует направление в журнале учета выдачи направлений о предоставлении ребенку места в МБДОУ;
- выдает направление заявителю в отделе образования при предъявлении документа, удостоверяющего личность заявителя.
3.5.2.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 10 минут.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами отдела образования, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
4.2.Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником отдела образования и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов.
4.4.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годового плана работы отдела образования) и внеплановыми.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в отдел образования обращений заявителей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
4.5.Специалисты за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений, действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:
Обращение к начальнику отдела образования осуществляется по адресу: 665452, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Богдана Хмельницкого, д. 30, телефону/факсу 8(39543) 6-36-80, по электронной почте usobr@irmail.ru.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в отдел образования, поступившей лично от заявителя или направленной в виде почтового отправления, по электронной почте.
5.3.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность.
Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действия (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
5.4.Срок рассмотрения жалобы, поступившей в установленном порядке, не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с уведомлением Заявителя, направившего жалобу, о продлении срока рассмотрения жалобы.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в установленные действующим законодательством сроки.
5.6.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, специалиста отдела образования, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который Заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.
Начальник отдела образования
М.А.ПРАВДЕЮК