Приложение к Приказу от 12.07.2013 г № 47-МПР Стандарт
Стандарт качества оказания государственной услуги «Техническое обслуживание региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (рсмэв)» I. общие положения
1.Разработчик стандарта качества оказания государственной услуги: министерство экономического развития Иркутской области (далее - министерство).
Местонахождение министерства: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ленина, 1А.
Контактная информация: телефон (3952) 25-60-44, факс (3952) 25-65-63, e-mail: econom@govirk.ru.
2.Единица измерения услуги: количество изготовленных автоматизированных рабочих мест в единицах.
3.Термины и определения:
Стандарт - настоящий стандарт качества оказания государственной услуги "Техническое обслуживание региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)";
услуга - государственная услуга "Техническое обслуживание региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)";
учреждение - областное государственное автономное учреждение "Региональный центр инвестиционных исследований и развития новых технологий".
Местонахождение учреждения: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Мухиной, 2а.
Контактная информация: телефон/факс (3952) 24-37-41;
показатель качества услуги - количественная характеристика одного или нескольких свойств услуги, составляющих ее качество;
автоматизированное рабочее место участника - комплекс программных и аппаратных средств на основе технологии VPN, используемых участником для обмена электронными документами в рамках РСМЭВ;
средства защиты информации от несанкционированного доступа (СЗИ от НСД) - программные, технические или программно-технические средства, реализующие функции предотвращения или существенного затруднения несанкционированного доступа;
участник РСМЭВ (участник) - исполнительный орган государственной власти Иркутской области, орган местного самоуправления, прошедшие регистрацию и подключившиеся к системе РСМЭВ;
VPN, ViPNet - Virtual Private Network (Виртуальная частная сеть) - технология построения защищенной сети передачи данных (ЗСПД);
ЗСПД - среда для электронного взаимодействия информационных систем участников РСМЭВ, принадлежащая Правительству Иркутской области.
4.Нормативные правовые акты, регламентирующие оказание услуги:
1) Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
2) Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
3) Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
4) Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
5) Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года N 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена";
6) постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 года N 111 "Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости среди электронной подписи";
7) постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
8) Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 190 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
9) Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 5 февраля 2010 года N 58 "Об утверждении положения о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных";
10) Приказ Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30 августа 2002 года N 282 "Об утверждении Специальных требований и рекомендаций по технической защите конфиденциальной информации";
11) Руководящий документ "Концепция защиты средств вычислительной техники и автоматизированных систем от несанкционированного доступа к информации", утвержденный решением Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30 марта 1992 года;
12) Руководящий документ "Защита от несанкционированного доступа к информации. Термины и определения", утвержденный решением председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30 марта 1992 года;
13) Руководящий документ "Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации", утвержденный решением председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30 марта 1992 года;
14) Руководящий документ "Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации", утвержденный решением председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30 марта 1992 года;
15) Руководящий документ "Временное положение по организации разработки, изготовления и эксплуатации программных и технических средств защиты информации от несанкционированного доступа в автоматизированных системах и средствах вычислительной техники", утвержденный решением председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30 марта 1992 года;
16) Руководящий документ "Средства вычислительной техники. Межсетевые экраны. Защита от несанкционированного доступа. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации", утвержденный решением председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 25 июля 1997 года;
17) Руководящий документ "Защита от несанкционированного доступа к информации. Часть 1. Программное обеспечение средств защиты информации. Классификация по уровню контроля отсутствия не декларированных возможностей", утвержденный решением председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 4 июня 1999 года N 114;
18) Постановление Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года N 690-пп "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития Иркутской области";
19) Стандарт.
5.Основные факторы качества, используемые в Стандарте:
1) финансовая обеспеченность оказания услуги;
2) ресурсная обеспеченность оказания услуги - обеспеченность учреждения, непосредственно оказывающего услуги специализированными помещениями, мебелью, техникой, информационными ресурсами и квалифицированным персоналом;
3) технологичность государственной услуги - применение современного оборудования, программного обеспечения, копировально-множительной техники, средств связи в процессе оказания услуги.
II.Требования к качеству оказания государственной услуги
1.Качество государственной услуги.
1.1.Сведения о государственной услуге:
Полное наименование: Техническое обслуживание региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ).
Содержание (предмет) услуги: оказание учреждением услуг по подключению и (или) техническому обслуживанию автоматизированного рабочего места участника РСМЭВ. Финансирование оказания услуги обеспечивается за счет субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг.
Перечень получателей услуги:
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления и другие участники системы межведомственного электронного взаимодействия.
1.2.Документы, регламентирующие деятельность учреждения:
Устав учреждения;
государственное задание учреждения;
иные документы, регламентирующие деятельность учреждения.
1.3.Условия размещения и режим работы учреждения, непосредственно оказывающего услуги:
Требования к месторасположению учреждения:
Учреждение располагается по месту нахождения, предусмотренному в Уставе учреждения.
Требования к режиму работы:
Режим работы учреждения: понедельник - четверг: с 9-00 до 18-00 часов, пятница: с 8-00 до 17-00 часов; перерыв на обед: с 13-00 до 14-00 часов. Выходные дни: суббота, воскресенье.
Требования к характеристикам помещений:
Учреждение должно быть размещено в помещении, обеспеченном всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащенном телефонной связью.
По размерам и состоянию помещение должно отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищено от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация).
Центральный вход в здание, в котором располагается учреждение, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).
Площадь помещения учреждения соответствует техническим нормам, учитывающим требования рационального размещения необходимого оборудования.
1.4.Техническое оснащение учреждения:
Учреждение оснащается оборудованием, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, других документов и обеспечивающим надлежащее качество оказываемых услуг соответствующих видов.
Оборудование используется строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержится в технически исправном состоянии, которое систематически проверяется.
Неисправное оборудование, дающее при работе сомнительные результаты, снимается с эксплуатации, заменяется или ремонтируется (если оно подлежит ремонту), а пригодность отремонтированного оборудования подтверждается его проверкой.
1.5.Укомплектованность учреждения кадрами и их квалификация:
Учреждение укомплектовываются необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием учреждения.
Требования к количеству и квалификации специалистов, обеспечивающих оказание услуги, устанавливаются руководителем учреждения. При определении требований к кадровому составу и квалификации сотрудников руководитель учреждения руководствуется интересами учреждения в обеспечении качественного и своевременного оказания услуг, обеспечивающих бесперебойную работу участников РСМЭВа.
1.6.Требования к технологии оказания услуги:
Для подключения к РСМЭВ участник представляет в учреждение посредством электронной связи на адрес электронной почты: ucentr.irk@gmail.com следующие документы;
а) проект соглашения между министерством и участником о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных и муниципальных услуг, содержащий реквизиты и иную информацию, находящуюся в распоряжении участника, в электронной форме (для получения программного обеспечения и (или) оборудования: ViPNet Coordinator HW1000);
б) проект акта о приеме-передаче основных средств (для получения оборудования: ViPNet Coordinator HW1000), содержащий реквизиты и иную информацию, находящуюся в распоряжении участника, в электронной форме;
в) доверенность на получение материальных ценностей (для получении оборудования: ViPNet Coordinator HW1000).
Шаблоны данных документов находятся в общем доступе на портале министерства в телекоммуникационно-информационной сети "Интернет": http://economy.irkobl.ru/sites/economy/it/.
После рассмотрения и проверки указанных документов специалистами учреждения с участником согласовывается дата выдачи программного обеспечения и (или) оборудования, настроенного и зарегистрированного в РСМЭВ.
В указанный день представитель участника лично прибывает в учреждение и представляет полный комплект документов на бумажном носителе в соответствии с согласованными проектами для получения программного обеспечения и (или) оборудования.
Учреждение обеспечивает регистрацию документов. В случае, если один или несколько документов, представленных участником, составлены с нарушением действующего законодательства, содержат не оговоренные исправления, повреждения либо заполнены таким образом, что не позволяют однозначно их истолковать, учреждение вправе отказать в приеме комплекта документов и оказании услуги. Возврат документов не является препятствием для повторного обращения после устранения причин, послуживших основанием для их возврата.
Выдаваемые комплекты оборудования и программного обеспечения регистрируется в день их выдачи в журнале учета средств криптографической защиты информации (СКЗИ).
Учреждение в трехдневный срок передает оригиналы документов, подписанные участником, в министерство для подписания.
Подписанные министерством оригиналы документов направляются участнику почтовым отправлением либо при личном обращении участника в министерство.
Участник самостоятельно комплектует свои автоматизированные рабочие места, задействованные в обмене электронными документами, необходимыми системным, сетевым, прикладным программным обеспечением, аппаратными и телекоммуникационными средствами, средствами защиты информации от НСД и средствами электронной подписи, а также проводит иные организационно-технических мероприятий по подготовке к эксплуатации средств электронной подписи и НСД в соответствии с требованиями технической и эксплуатационной документации на эти средства, в том числе определяет сотрудников, ответственных за технические и организационные мероприятия при подключении к СМЭВ, взаимодействие с учреждением.
Ответственность за использование программного обеспечения и оборудования, предоставляемого учреждением, а также за актуальность и достоверность представленных сведений об участнике, несет участник.
Общий срок оказания услуги: не более 20 дней с момента получения учреждением проектов документов посредством электронной связи.
Основания приостановления оказания услуги не предусмотрены.
Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц учреждения в процессе оказания государственной услуги в случае несоответствия государственной услуги Стандарту осуществляется путем направления жалобы на имя руководителя учреждения. В случае, если обжалуются действия руководителя учреждения, жалоба направляется в министерство.
Срок принятия решения по результатам рассмотрения жалобы и информирования заявителя о результатах не должен превышать 15 дней.
1.7.Информационное сопровождение деятельности учреждения, непосредственно оказывающего услугу:
У входа в учреждение размещены:
- наименование учреждения;
- информация о режиме работы.
В помещениях учреждения на информационном стенде в удобном для обозрения месте размещается Стандарт, информация о способах направления отзывов, замечаний и предложений о работе учреждения.
Учреждение поддерживает в актуальном состоянии Интернет-сайт, на котором размещена информация об учреждении, контактные данные руководителя учреждения и работников учреждения, непосредственно оказывающих услугу.
Периодичность обновления информации - по мере изменения размещаемой информации.
Учреждение публикует отчет о деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества в случаях, порядке и сроки, предусмотренные законодательством.
1.8.Контроль за деятельностью учреждения, непосредственно оказывающего услугу:
Контроль за деятельностью учреждения осуществляется министерством в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Контроль за соблюдением Стандарта осуществляется путем сопоставления фактически оказываемых услуг установленным настоящим Стандартом требованиям к качеству оказания услуг.
Внутренний контроль за оказанием государственной услуги обеспечивается руководителем учреждения посредством разъяснения и доведения установленных Стандартом требований до всех сотрудников учреждения, организации и проведения проверок в соответствии с трудовым законодательством, определения полномочий, ответственности и взаимодействия специалистов учреждения.
1.9.Ответственность за качество оказания услуги:
Руководитель учреждения несет ответственность за качество оказываемой учреждением услуги в соответствии с действующим законодательством и локальными правовыми актами учреждения, регламентирующим ответственность работников учреждения.
Специалисты, непосредственно оказывающие услугу, несут ответственность за качество оказываемой ими услуги в соответствие с действующим законодательством и локальными правовыми актами учреждения, регламентирующим ответственность работников учреждения, должностными инструкциями.
1.10.Критерии оценки качества оказываемой услуги:
1) соответствие государственной услуги установленным Стандартом требованиям;
2) наличие лицензии в соответствующей сфере деятельности;
3) наличие обоснованных жалоб к результату оказанной услуги.
1.11.Порядок информирования об оказываемой услуге:
┌───┬──────────────────┬─────────────────────────────┬────────────────────┐ │ N │ Способ │ Состав размещаемой │ Частота обновления │ │п/п│ информирования │ (доводимой) информации │ информации │ ├───┼──────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────┤ │1. │Отчеты об │В соответствии с│В соответствии с │ │ │исполнении │государственным заданием│государственным │ │ │государственного │учреждения │заданием учреждения │ │ │задания │ │ │ ├───┼──────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────┤ │2. │Сайт учреждения │Наименование учреждения с│По мере │ ├───┼──────────────────┤указанием адреса и телефона │необходимости │ │3. │Информационные │Перечень оказываемых услуг │ │ │ │стенды, буклеты │Отчет о деятельности│Ежегодно │ ├───┼──────────────────┤учреждения и об использовании│ │ │4. │Прочие СМИ │закрепленного за ним│ │ │ │ │имущества │ │ └───┴──────────────────┴─────────────────────────────┴────────────────────┘
1.12.Система показателей (индикаторов) объема и качества услуги:
| N п/п | Показатели (индикаторы) объема и качества услуги | Единица измерения | Описание показателя (индикатора) |
| 1. | Количество изготовленных автоматизированных рабочих мест | единицы | Количество изготовленных автоматизированных рабочих мест |
| 2. | Доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к РСМЭВ от общего количества изготовленных автоматизированных рабочих мест | % | Соотношение количества автоматизированных рабочих мест, подключенных к РСМЭВ, к количеству изготовленных автоматизированных рабочих мест |
Министр экономического развития
Иркутской области
Р.Э.КИМ