Постановление от 15.02.2006 г № 19/14-ЗС
О рекомендациях общественных слушаний по состоянию исполнения на территории Иркутской области Федерального закона «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе»
Заслушав информацию заместителя председателя Законодательного собрания, председателя Комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Берлиной Л.М. о результатах общественных слушаний о ходе исполнения на территории Иркутской области Федерального закона "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе", Законодательное собрание постановляет:
1.Принять к сведению рекомендации общественных слушаний о ходе исполнения на территории Иркутской области Федерального закона "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (прилагаются).
2.Опубликовать данное постановление в газете "Восточно-Сибирская правда".
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
РЕКОМЕНДАЦИИ
общественных слушаний по состоянию исполнения на территории
Иркутской области Федерального закона "Об ограничении
розничной продажи и потребления (распития) в общественных
местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе"
27 января 2006 г. г. Иркутск
Употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на улицах, в транспорте, других общественных местах в Иркутской области приобрело широкую практику. Это отрицательно сказывается на морально-этическом климате в обществе, создает атмосферу вседозволенности, оказывает негативное влияние на детей и подростков, наблюдающих повсеместное распитие пива и подсознательно перенимающих подобный образ поведения. Экспансия пива в молодежную среду приобрела угрожающие размеры. Медицинские работники заявляют об эпидемическом характере пивного алкоголизма. Правоохранительные органы пивной алкоголизм обозначают в качестве причины и условий, способствующих совершению правонарушений. Агрессивной рекламе пива не противопоставляется пропаганда альтернативы: безалкогольные кафе, клубы по интересам, занятия спортом и т.п. По данным Министерства здравоохранения, уровень распространения алкоголизма среди подростков за 5 последних лет вырос на 65%. Вступившие в силу 15.04.2005 и 08.01.2006 Федеральные законы "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе", "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" должного влияния на оздоровление обстановки в городах и других населенных пунктах области до настоящего времени не оказали. Принятые органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области акты, определяющие места общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, нередко не исполняются. Надлежащего контроля исполнения собственных актов органы местного самоуправления не обеспечивают. Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований таких актов еще не принимали.
В целях создания в области атмосферы, в которой сама бы наша жизнь отвергла злоупотребление пивом, производство некачественного пива, бездуховность и пьяную преступность, общественные слушания рекомендуют:
1.Законодательному собранию Иркутской области:
- постоянно использовать предоставленные законом формы депутатской деятельности по обеспечению исполнения Федеральных законов "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе", "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";
- организовать системную работу по мониторингу исполнения Федеральных законов "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе", "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и при необходимости сформировать законодательную инициативу и внести ее на рассмотрение в Государственную Думу ФС РФ по совершенствованию действующего законодательства.
2.Администрации Иркутской области:
- принять меры по активизации работы в молодежной среде, направленной на формирование здорового образа жизни, рациональную организацию досуга, в том числе по месту жительства;
- с учетом международного опыта разработать и ввести в факультативный курс обучения специальные образовательные программы для несовершеннолетних, доступно и убедительно формирующие ответственное отношение к потреблению напитков с различным процентным содержанием алкоголя;
- разработать и внедрить механизм контроля за исполнением Федерального закона "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе";
- активизировать деятельность комиссий по делам несовершеннолетних по пресечению фактов вовлечения несовершеннолетних в потребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
3.Совету по малому предпринимательству при губернаторе Иркутской области:
- рекомендовать производителям пива и напитков, изготавливаемых на его основе, обеспечить их производство с соблюдением положений Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов";
- рекомендовать предпринимателям, занимающимся торговлей, общественным питанием, исключить факты нарушений Федерального закона "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе";
- рекомендовать предпринимателям сопровождать рекламу пива и напитков, изготавливаемых на его основе, предупреждением о вреде их употребления лицами, не достигшими 18 лет, при этом стиль изложения предупреждения должен исключать двойное толкование;
- рекомендовать предпринимателям, занимающимся розничной торговлей, общественным питанием, включить в трудовые контракты своих работников пункты о запрете продажи алкогольной, табачной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе, лицам, не достигшим 18 лет.
4.Органам местного самоуправления:
- провести мониторинг принятых муниципальных правовых актов, регламентирующих продажу и потребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на предмет соответствия федеральному закону;
- органам местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований безотлагательно принять нормативные правовые акты, определяющие места общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, с выработкой действенного механизма по контролю их исполнения;
- выступить инициатором мероприятий с участием правоохранительных органов, общественных организаций по профилактике и предупреждению продажи несовершеннолетним пива, алкогольных и спиртосодержащих напитков;
- совместно с некоммерческими организациями, другими институтами гражданского общества, здравоохранительными органами принять дополнительные меры по пропаганде здорового образа жизни и формированию культуры поведения;
- обеспечить все торговые точки, осуществляющие розничную торговлю пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, наглядной агитацией, расположенной в хорошо обозреваемых местах, предупреждающей о вреде алкоголя для круга лиц, установленных законодательством, а также с информацией о запрете продажи содержащих алкоголь напитков и пива несовершеннолетним.
5.Милиции общественной безопасности Иркутской области:
- обеспечить неотвратимость наказания по каждому правонарушению, выражающемуся в распитии пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в общественных местах, вовлечении несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
- обеспечить полноту мер реагирования по профилактике указанных административных правонарушений.
7.Общественным организациям:
- развернуть крупномасштабную разъяснительную работу в молодежной среде о последствиях пивного алкоголизма в сочетании с вовлечением подростков, молодежи в сферу деятельности общественных молодежных организаций;
- предусмотреть в планах своей работы осуществление общественного контроля за работой органов местного самоуправления по исполнению федерального законодательства об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
8.Средствам массовой информации:
- регулярно освещать положительный опыт работы по оздоровлению ситуации с пивным алкоголизмом в муниципальных образованиях;
- активно способствовать реализации современной формулы власти: ответственности должностных лиц перед населением за положение дел в области, в каждом муниципальном образовании;
- исключить факты незаконной рекламы пива и изготавливаемых на его основе напитков.