Постановление от 22.05.2013 г № 1252
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Информирование населения города Братска о принимаемых мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере» на 2013 — 2015 годы
В целях обеспечения системного подхода к проведению мероприятий по информационному обеспечению преобразований в жилищно-коммунальной сфере, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", руководствуясь статьями 8, 40, 40.1, 40.2, 61 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Информирование населения города Братска о принимаемых мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа).
2.Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска (Крачевская) обеспечить:
1) реализацию мероприятий Программы в установленные сроки;
2) представление информации о ходе реализации Программы в установленной форме в соответствии с требованиями Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ города Братска, утвержденного постановлением мэра города Братска от 26.11.2007 N 3389.
3.Комитету финансов администрации города Братска (Алексеева) обеспечить:
1) включение Программы в перечень долгосрочных целевых программ, планируемых к финансированию в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу;
2) включение расходов на финансирование Программы в бюджет города Братска на очередной финансовый год, а также среднесрочный финансовый план на соответствующий период в установленном порядке.
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Братска
Е.В.ГОЛЬЦВАРТ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БРАТСКА О ПРИНИМАЕМЫХ
МЕРАХ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПО ВОПРОСАМ
РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ЭТОЙ СФЕРЕ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Настоящая долгосрочная целевая программа "Информирование населения города Братска о принимаемых мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) направлена на информирование населения о принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, Иркутской области и органами местного самоуправления города Братска мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере.
При разработке Программы использованы Методические рекомендации по разработке и утверждению органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области муниципальных целевых программ, предусматривающих реализацию на территории муниципальных образований Иркутской области мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых указанными органами мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере, утвержденные распоряжением министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 12.04.2013 N 29-мр "О методических рекомендациях".
Раздел I.Паспорт программы
| N п/п | Наименование характеристик Программы | Содержание характеристик Программы | ||||
| 1 | 2 | 3 | ||||
| 1. | Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Информирование населения города Братска о принимаемых мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере" на 2013 - 2015 годы | ||||
| 2. | Основания для разработки Программы | 1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Жилищный кодекс Российской Федерации. 3. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". 4. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". 5. Распоряжение министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 12.04.2013 N 29-мр "О методических рекомендациях". 6. Устав муниципального образования города Братска | ||||
| 3. | Основной разработчик Программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска (далее - комитет ЖКХ) | ||||
| 4. | Куратор и исполнители Программы | Куратор Программы - комитет ЖКХ. Исполнители Программы: комитет ЖКХ, Комитеты по управлению территориальными округами администрации города Братска (далее - Комитеты), информационно-аналитический отдел аппарата администрации города Братска | ||||
| 5. | Цель Программы | Организация широкомасштабного информирования населения города Братска о ходе преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, повышение роли общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере | ||||
| 6. | Задачи Программы | 1. Анализ уровня информированности населения города Братска о реформе жилищно-коммунального хозяйства, выявление актуальных проблем. 2. Реализация комплекса информационно-методического и консультационного обеспечения населения города Братска по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства. 3. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения проблем сферы жилищно-коммунального хозяйства. 4. Создание системы общественного контроля с участием общественных объединений в сфере защиты прав потребителей, иных некоммерческих организаций для систематизации работы с обращениями граждан по возникающим проблемам в сфере жилищно-коммунального хозяйства | ||||
| 7. | Срок и этапы реализации Программы | Программа реализуется с 2013 по 2015 год в один этап | ||||
| 8. | Объем и источник финансирования Программы | Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 677,4 тыс. руб. | ||||
| Источник финансирования | Всего, тыс. руб. | В том числе по годам, тыс. руб. | ||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
| Бюджет города Братска | 677,4 | 69,1 | 297,6 | 310,7 | ||
| Итого финансирование по Программе | 677,4 | 69,1 | 297,6 | 310,7 | ||
| 9. | Методы реализации Программы | Реализация Программы осуществляется выполнением комплекса мероприятий в соответствии с разделом VI и приложением 1 к настоящей Программы | ||||
| 10. | Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Повышение уровня правовой грамотности населения города Братска в вопросах жилищно-коммунального хозяйства. 2. Обеспечение открытости и гласности решений, принимаемых в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства. 3. Повышение доверия населения города Братска к проводимым преобразованиям в сфере жилищно-коммунального хозяйства | ||||
| 11. | Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляют комитет экономического развития администрации города Братска и комитет финансов администрации города Братска | ||||
Раздел II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Реформа жилищно-коммунального хозяйства является одним из самых значительных преобразований современной России, ее результаты находят отражение в жизни каждого человека.
В значительной мере успешное осуществление мероприятий по реформированию отрасли жилищно-коммунального хозяйства, особенно в муниципальных образованиях, зависит от своевременности, доступности информации о состоянии дел в отрасли, принимаемых нормативных правовых актов органами государственной власти Российской Федерации и субъектов и органами местного самоуправления.
Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в законную силу 01.03.2005, кардинальным образом изменил подход к вопросам обязательств собственников жилых помещений по управлению, содержанию и ремонту многоквартирных домов, порядку формирования и расчету размера платы населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги. По состоянию на начало 2013 года в Жилищный кодекс Российской Федерации внесены тридцать изменений и дополнений, вступили в законную силу новые подзаконные акты, которые, в свою очередь, также вносят значительные изменения в жилищное законодательство.
На протяжении последних лет в городе Братске особое внимание уделяется вопросам информирования населения о происходящих реформах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в рамках участия муниципального образования города Братска в различных программах и проектах.
Так, в течение 2005 - 2007 годов город Братск участвовал в реализации Программы реформирования муниципальных финансов, одним из направлений которой являлось реформирование отрасли жилищно-коммунального хозяйства, в том числе информирование населения о происходящих реформах.
С 2008 года по настоящее время город Братск является основным участником совместного проекта Правительства Российской Федерации и Всемирного банка реконструкции и развития "Реформа ЖКХ в России" (далее - Проект). Первым этапом реализации Проекта стало завершение исполнения мероприятий муниципальной целевой программы "Реформирование ЖКХ города Братска", одним из главных направлений которой вновь стало информирование населения о происходящих реформах.
Настоящая Программа является логичным продолжением Программы информирования населения города Братска о происходящих реформах в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования города Братска от 01.12.2009 N 2131, во исполнение муниципальной целевой программы "Реформирование ЖКХ города Братска" на 2008 - 2010 годы, утвержденной решением Думы города Братска от 26.09.2008 N 534/г-Д, в рамках Проекта.
Вместе с тем, постоянное информирование населения о происходящих изменениях в жилищном законодательстве имеет важное значение, так как недостаток информированности населения приводит к непониманию сути проводимых реформ, и, как результат, к снижению доверия населения к проводимым преобразованиям и его низкой заинтересованности в успешном ходе реформ в отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
Начиная с 2012 года, актуальными вопросами в части информирования населения стали вопросы, касающиеся новых правил определения размера платы населения за коммунальные услуги, а также введение правил проведения капитального ремонта многоквартирных домов и участия в его производстве собственников помещений многоквартирных домов.
Проблемы, связанные с недостатком информированности населения, возможно решить с использованием программно-целевого метода, на который направлена настоящая Программа.
Раздел III.Цель и задачи программы
Целью Программы является организация широкомасштабного информирования населения города Братска о ходе преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, повышение роли общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) анализ уровня информированности населения о реформе жилищно-коммунального хозяйства, выявление актуальных проблем;
2) реализация комплекса информационно-методического и консультационного обеспечения населения по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
3) взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения проблем сферы жилищно-коммунального хозяйства;
4) создание системы общественного контроля с участием объединений защиты прав потребителей, иных некоммерческих организаций для систематизации работы с обращениями граждан по возникающим проблемам в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Раздел IV.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется с 2013 по 2015 год в один этап.
Раздел V.Объем и источник финансирования программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Братска составляет 677,4 тыс. руб.
Объем и источник финансирования Программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
ОБЪЕМ И ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Источник финансирования Программы | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам (тыс. руб.) | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Бюджет города Братска | 677,4 | 69,1 | 297,6 | 310,7 |
| 2. | Итого по Программе | 677,4 | 69,1 | 297,6 | 310,7 |
Объем финансирования Программы и перечень источников ее финансирования могут быть скорректированы в процессе реализации Программы.
Раздел VI.Методы и ожидаемые результаты реализации программы
Реализация настоящей Программы осуществляется выполнением комплекса следующих мероприятий:
1) информирование средств массовой информации, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в жилищной и коммунальной сфере, о принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, Иркутской области и органами местного самоуправления города Братска, в том числе во взаимодействии с соответствующими органами государственной власти Иркутской области, мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере в соответствии с Порядком информирования о принимаемых мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства согласно приложению 2 к настоящей Программе;
2) размещение на сайте администрации муниципального образования города Братска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, Иркутской области и органами местного самоуправления города Братска, в том числе во взаимодействии с соответствующими органами государственной власти Иркутской области, мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере в соответствии с Порядком размещения информации на официальном сайте администрации города Братска информации о мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства согласно приложению 3 к настоящей Программе;
3) проведение регулярных встреч представителей органов местного самоуправления города Братска с гражданами по различным вопросам жилищно-коммунального хозяйства не реже одного раза в квартал.
Ответственным за организацию встреч является администрация города Братска в лице главы администрации города Братска;
4) организация информационных семинаров по тематике жилищно-коммунального хозяйства для председателей товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, председателей советов многоквартирных домов, собственников помещений, представителей общественности не реже одного раза в квартал рекомендуемой продолжительностью четыре часа, при проведении которых:
а) ответственным за организацию информационных семинаров является администрация города Братска в лице главы администрации города Братска;
б) рекомендуемая тематика информационных семинаров:
1) новое в жилищном законодательстве;
2) советы многоквартирных домов. Полномочия, права и обязанности;
3) товарищество собственников жилья. Особенности управления многоквартирным домом;
4) капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома;
5) проведение круглых столов, конференций, форумов, совещаний по вопросам развития системы общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства с участием представителей некоммерческих организаций с периодичностью их проведения не реже 2 раз в год, при проведении которых:
а) ответственным за их организацию является администрация города Братска в лице главы администрации города Братска;
б) рекомендуемая тематика семинаров - круглых столов, конференций, форумов, совещаний:
1) общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
2) роль и участие некоммерческих организаций в формировании системы общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Мероприятия Программы в соответствии с целями и задачами Программы приведены в приложении 1 Программы.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
1.Повышение уровня правовой грамотности населения города Братска в вопросах жилищно-коммунального хозяйства.
2.Обеспечение открытости и гласности решений, принимаемых в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
3.Повышение доверия населения города Братска к проводимым преобразованиям в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Ожидаемые результаты реализации Программы приведены в таблице 2.
Таблица 2
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование целевого критерия | Базовый период, 2012 год | Значения целевых критериев | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Проведение социологических опросов по вопросам, связанным с обеспечением населения жилищными и коммунальными услугами | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 2. | Реализация на 100 процентов мероприятий Программы согласно Приложению 1 к Программе | 0 | 100 | 100 | 100 |
| 3. | Реализация на 100 процентов Плана информационно-разъяснительной работы с гражданами по вопросам прав и обязанностей потребителей коммунальных услуг согласно Приложению 4 к Программе | 0 | 100 | 100 | 100 |
| 4. | Сокращение количества жалоб населения города Братска по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг к 2016 году с 50 жалоб до 20 жалоб | 50 | 40 | 30 | 20 |
Раздел VII.Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за исполнением Программы осуществляют комитет экономического развития администрации города Братска и комитет финансов администрации города Братска.
Раздел VIII.Оценка эффективности реализации программы
Выполнение Программы позволит решить задачи, обеспечивающие достижение цели Программы, - организацию широкомасштабного информирования населения о ходе преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, повышение роли общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере.
Оценка эффективности реализации Программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.
Оценка эффективности реализации Программы проводится путем сопоставления фактически достигнутых результатов и расходов на реализацию программных мероприятий с их плановыми значениями, указанными в таблицах 1, 2, 3 Программы.
Таблица 3
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Показатели результативности | Значения затрат и результатов на период реализации Программы | ||||||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||||||
| Объем финансирования (тыс. руб.) | Планируемое значение | Эффективность | Объем финансирования (тыс. руб.) | Планируемое значение | Эффективность | Объем финансирования (тыс. руб.) | Планируемое значение | Эффективность | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Цель Программы. Организация широкомасштабного информирования населения о ходе преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, повышение роли общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере | |||||||||
| 2. | Задача 1. Анализ уровня информированности населения о реформе жилищно-коммунального хозяйства, выявление актуальных проблем | |||||||||
| 2.1. | Проведение социологических опросов по вопросам, связанным с обеспечением населения жилищными и коммунальными услугами | 69,1 | 1 | 0,014 | 72,6 | 1 | 0,014 | 76,2 | 1 | 0,013 |
| 3. | Задача 2. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения проблем сферы жилищно-коммунального хозяйства | |||||||||
| 3.1. | Подготовка к публикации и издание брошюр на тему: "Тарифы и оплата коммунальных услуг. Новые правила предоставления коммунальных услуг" | 0 | 0 | - | 225,0 | 5000 | 22,2 | 234,5 | 5000 | 21,3 |
Председатель комитета
жилищно-коммунального хозяйства
И.В.КРАЧЕВСКАЯ
Глава администрации
города Братска
Е.В.ГОЛЬЦВАРТ
Приложения
2013-05-22 Приложение к Постановлению от 22 мая 2013 года № 1252 Программа