Приложение к Постановлению от 30.04.2013 г № 869 Программа
№ 869 муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе усолье-сибирское на 2013 — 2015 годы» 1. паспорт программы
| Наименование Программы | Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | 1. Конституция Российской Федерации. 2. Кодексы Российской Федерации: Земельный , Градостроительный , Бюджетный , Жилищный . 3. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд). 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" |
| Основные разработчики Программы | Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское |
| Исполнители Программы | 1. Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское. 2. МКУ "Городское управление капитального строительства". 3. Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Усолье-Сибирское. 4. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское |
| Основная цель Программы | Обеспечение жильем граждан, проживающих в домах жилищного фонда города Усолье-Сибирское, признанных в установленном порядке аварийными (непригодными для проживания) |
| Задачи Программы | 1. Подготовка условий для переселения граждан из жилых помещений, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. 2. Обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, иным жильем, отвечающим требованиям законодательства |
| Сроки реализации Программы | Срок реализации Программы - 3 года (2013 - 2015 годы) |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 603567952,00 руб., в том числе за счет средств Фонда 283531225,29 руб., за счет средств областного бюджета 295458087,77 руб., за счет средств местного бюджета 24578638,94 руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально экономической эффективности | Планируется переселить 1078 человек, состоящих на регистрационном учете в жилых помещениях, относящихся к аварийному жилищному фонду, и ликвидировать аварийный жилищный фонд общей площадью 17857,04 кв.м |
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является наличие аварийного жилищного фонда. Это не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографические проблемы. Проживание в нем зачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в указанных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования.
Масштабы проблемы велики, поскольку в период переходной экономики произошел спад как в строительстве новых жилых помещений, так и в поддержании в нормативном состоянии существующего жилищного фонда. Поэтому финансовые возможности местных бюджетов, даже с учетом федеральной бюджетной поддержки, не позволяют решить во временных рамках Программы проблему переселения всех граждан, проживающих в жилых помещениях с высокой степенью износа. Основными причинами большого количества ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское являются:
1) естественное старение зданий в городе в связи с физическим износом в процессе эксплуатации;
2) недостаток средств на капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда.
Для решения данной проблемы, а также для создания эффективных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда 21 июля 2007 года принят Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Федеральный закон предоставляет возможность Российской Федерации получить финансовую поддержку на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
Основной целью Программы на 2013 - 2015 годы является обеспечение жильем граждан, проживающих в домах жилищного фонда города Усолье-Сибирское, признанных в установленном порядке аварийными (непригодными для проживания).
Для решения проблемы переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, необходимо создание нормативных, финансовых и организационных механизмов, которые позволят достигнуть поставленных задач наиболее эффективно.
Для их достижения будут решаться следующие Задачи Программы:
- подготовка условий для переселения граждан из жилых помещений, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
- обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, иным жильем, отвечающим требованиям законодательства.
Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
Программа реализуется в один этап.
Перечень планируемых показателей выполнения Программы изложен в Приложении 3 к Программе.
4.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Основным механизмом реализации Программы является выполнение следующих мероприятий:
1.Строительство многоквартирных домов для расселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
2.Приобретение жилых помещений у застройщиков.
Перечень многоквартирных домов, из которых планируется переселение граждан в рамках реализации Программы в 2013 - 2015 годах, приведен в Приложении 1 к Программе.
Обоснование объема средств на реализацию Программы согласно мероприятиям Программы по переселению граждан с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда приведено в Приложении 2 к Программе.
Средства Фонда в пределах выделенного лимита на 2013 - 2015 годы распределяются муниципальному образованию города Усолье-Сибирское и перечисляются в установленном законодательством порядке.
Отбор заявок для получения средств Фонда производится министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.
Для включения в заявку на получение средств Фонда перечень аварийных многоквартирных домов должен содержать следующую информацию:
- адреса аварийных многоквартирных домов;
- название и реквизиты документов, подтверждающих признание домов аварийными и подлежащими сносу;
- планируемая дата окончания переселения;
- число граждан, зарегистрированных в жилых помещениях в аварийных многоквартирных домах в качестве постоянно проживающих на день предъявления администрацией муниципального образования города Усолье-Сибирское к собственникам помещений в таких домах требований об их сносе в разумный срок;
- число граждан, планируемых к переселению в рамках реализации данной Программы по переселению из аварийного жилищного фонда;
- площадь (в квадратных метрах) и количество помещений в таких домах;
- планируемая площадь к расселению в рамках реализации данной Программы по переселению из аварийного жилищного фонда;
- виды собственности жилых помещений:
а) частная собственность;
б) муниципальная собственность;
- планируемый объем финансирования расходов по переселению граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (суммарно и по каждому такому дому по каждому источнику финансирования в отдельности, в рублях).
Реестр строительной готовности приведен в Приложении 4 к Программе.
Расчет потребности в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ходе реализации Программы осуществляется с учетом общей площади аварийного жилищного фонда, планируемого к сносу, способа отселения граждан, стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, стоимости строительства согласно проектно-сметной документации и прогнозным показателям.
Средства Фонда направляются на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Объемы финансирования за счет средств Фонда, областного бюджета и бюджета города Усолье-Сибирское устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и сводной бюджетной росписью соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет комитет по городскому хозяйству администрации города, который ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в экономическую и финансовую службы администрации города отчет о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы.
Комитет по городскому хозяйству осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий Программы.
При необходимости внесения изменений в Программу в ходе ее реализации комитет по городскому хозяйству администрации города обеспечивает разработку проекта соответствующего правового акта.
Отчет о реализации Программы за текущий год, а также за весь период реализации Программы формирует комитет по городскому хозяйству администрации города и не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе администрации города для утверждения.
Отчет о реализации мероприятий Программы комитет по городскому хозяйству администрации города представляет в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в сроки, установленные нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации.
6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными критериями эффективности реализации Программы являются количество граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда, и площадь аварийных домов, жители которых переселены в рамках выполнения Программы.
Планируемые показатели результативности Программы
| N п/п | Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы | Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы | |||
| 2013 год | |||||
| Объемы финансирования, руб. | Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности | ||||
| местный бюджет | средства Фонда | областной бюджет | |||
| Цель: обеспечение жильем граждан, проживающих в домах жилищного фонда города Усолье-Сибирское, признанных в установленном порядке аварийными (непригодными для проживания) | |||||
| Задачи: подготовка условий для переселения граждан из жилых помещений, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, иным жильем, отвечающим требованиям законодательства | |||||
| 1. | Количество переселяемых жителей в рамках реализации Программы | 6837966,97 | 138549614,32 | 92777020,71 | 420 |
| 2. | Общая площадь аварийных домов, жители которых переселены в рамках реализации Программы | 7046,29 | |||
| N п/п | Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы | Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы | |||
| 2014 год | |||||
| Объемы финансирования, руб. | Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности | ||||
| местный бюджет | средства Фонда | областной бюджет | |||
| Цель: обеспечение жильем граждан, проживающих в домах жилищного фонда города Усолье-Сибирское, признанных в установленном порядке аварийными (непригодными для проживания) | |||||
| Задачи: подготовка условий для переселения граждан из жилых помещений, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, иным жильем, отвечающим требованиям законодательства | |||||
| 1. | Количество переселяемых жителей в рамках реализации Программы | 8601523,25 | 132771454,37 | 90215158,38 | 404 |
| 2. | Общая площадь аварийных домов, жители которых переселены в рамках реализации Программы | 6851,72 | |||
| N п/п | Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы | Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы | |||
| 2015 год | |||||
| Объемы финансирования, руб. | Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности | ||||
| местный бюджет | средства Фонда | областной бюджет | |||
| Цель: обеспечение жильем граждан, проживающих в домах жилищного фонда города Усолье-Сибирское, признанных в установленном порядке аварийными (непригодными для проживания) | |||||
| Задачи: подготовка условий для переселения граждан из жилых помещений, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, иным жильем, отвечающим требованиям законодательства | |||||
| 1. | Количество переселяемых жителей в рамках реализации Программы | 9139148,72 | 12210156,60 | 112465908,68 | 254 |
| 2. | Общая площадь аварийных домов, жители которых переселены в рамках реализации Программы | 3959,03 | |||
| N п/п | Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы | Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы | |||
| 2013 - 2015 годы | |||||
| Объемы финансирования, руб. | Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности | ||||
| местный бюджет | средства Фонда | областной бюджет | |||
| Цель: обеспечение жильем граждан, проживающих в домах жилищного фонда города Усолье-Сибирское, признанных в установленном порядке аварийными (непригодными для проживания) | |||||
| Задачи: подготовка условий для переселения граждан из жилых помещений, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, иным жильем, отвечающим требованиям законодательства | |||||
| 1. | Количество переселяемых жителей в рамках реализации Программы | 24578638,94 | 283531225,29 | 295458087,77 | 1078 |
| 2. | Общая площадь аварийных домов, жители которых переселены в рамках реализации Программы | 17857,04 | |||
Заместитель главы администрации
города - председатель комитета
по городскому хозяйству
администрации города
Н.В.АНТОНОВ