Приложение к Постановлению от 26.04.2013 г № 856 Программа

№ 856 муниципальная (адресная) программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе усолье-сибирское в 2013 году» 1. паспорт муниципальной (адресной) программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе усолье-сибирское в 2013 году»

Наименование Программы	Муниципальная (адресная) программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Усолье-Сибирское в 2013 году" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ); Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское на 2011 - 2015 годы, утвержденная решением городской Думы от 27.09.2007 N 79/4, с изменениями от 11.11.2008 N 110/4, от 30.11.2010 N 132/5, от 30.06.2011 N 63/5, постановление администрации города от 14.03.2013 N 496 "О подготовке муниципальной (адресной) программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Усолье-Сибирское в 2013 году"
Сроки реализации Программы	2013 год
Основные разработчики Программы	Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское
Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское в лице комитета по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское
Ответственный исполнитель Программы	Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское
Исполнители Программы	Управляющие организации
Цели Программы	- обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда города Усолье-Сибирское; - обеспечение безопасных и комфортных условий для проживания граждан в многоквартирных домах
Задачи Программы	- увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт; - снижение риска возникновения аварийных ситуаций
Объемы и источники финансирования Программы	Реализация Программы по объектам, финансирование капитального ремонта которых осуществляется за счет средств Фонда, местного бюджета, обеспечивается в порядке межбюджетных отношений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в форме субсидий. Общий объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации Программы, - 37511722 рубля, в том числе за счет средств: - государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 12000000 рублей; - областного бюджета - 11931000 рубль; - местного бюджета - 7953953 рубля; - собственников помещений в многоквартирных домах - 5626769 рублей. Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных жилых домах не превышает 6260 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: - проведение капитального ремонта на 23 многоквартирных домах города Усолье-Сибирское общей площадью 102684,94 кв.м, в том числе: 1) ремонт внутридомовых систем теплоснабжения (2 ед. многоквартирных домов); 2) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (3 ед. многоквартирных домов); 3) ремонт крыш (21 ед. многоквартирных домов); - проведение энергетического обследования (21 ед. многоквартирных домов)

II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Усолье-Сибирское в 2013 году" разработана с целью реализации Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса, обусловленное его неудовлетворительным финансово-экономическим состоянием, высокой затратностью, отсутствием стимулов снижения издержек на оказание жилищно-коммунальных услуг, низкой платежеспособностью населения, неразвитостью конкурентной среды, привело, как следствие, к высокой степени износа основных фондов. Это относится и к техническому состоянию многоквартирных жилых домов.
Главная причина плохого и продолжающего ухудшаться состояния многоквартирного жилищного фонда его естественного старения и ветшания - многолетнее отсутствие надлежащего технического обслуживания, отсутствие постоянного поддерживающего текущего ремонта и отсутствие планового капитального ремонта многоквартирных домов. В большинстве случаев отдельные инженерные системы и оборудование домов уже отработали свой нормативный срок эксплуатации. В основном это системы водоснабжения, теплоснабжения и канализации.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ расходы по надлежащему содержанию многоквартирного дома, включая капитальный ремонт, должны нести собственники помещений пропорционально своим долям. Если содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов оплачивается собственниками, то капитальный ремонт финансировался за счет бюджетных средств. Однако, выделяемых средств недостаточно для того, чтобы привести многоквартирные дома в надлежащее техническое состояние. Собственники помещений практически не участвуют в принятии решения о капитальном ремонте дома и не вкладывают в него свои средства, а также не контролируют качество ремонта.
Отсутствие капитального и текущего ремонтов, износ и низкие потребительские качества жилья создают социальную напряженность, вызванную неудовлетворительными социально-бытовыми условиями.
Государству необходимо помочь собственникам жилья привести многоквартирные дома в состояние, соответствующее современным требованиям. 21 июля 2007 года Президентом РФ подписан Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ. Для реализации целей и задач Федерального закона создана Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Важнейшей частью современной жилищной политики наряду со строительством благоустроенного и доступного жилья является обеспечение сохранности и обновления существующего жилищного фонда. Эта задача должна решаться за счет своевременного проведения капитального ремонта. Это позволит не только поддерживать жилищный фонд в удовлетворительном состоянии, снижать темпы его обветшания, но и обеспечить условия для выбора собственниками жилых помещений способа управления многоквартирным домом.
Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую в ней роль собственников помещений в многоквартирных домах.
На территории муниципального образования города Усолье-Сибирское по состоянию на 1 января 2013 года расположены 742 многоквартирных дома общей площадью 1615 тыс. кв.м (без учета домов блокированной застройки).
Потребность в капитальном ремонте испытывают по общим оценкам 60% многоквартирных домов города (около 445 многоквартирных домов). В целях поддержания надлежащего состояния строительных конструкций и инженерных систем многоквартирных домов в 104 многоквартирных домах в 2008, 2009, 2010, 2011 годах проводился капитальный ремонт в рамках реализации Федерального закона. В комплексный капитальный ремонт многоквартирные дома не выводились.
В силу крайне ограниченных возможностей бюджета города, а также низкой платежеспособности собственников помещений в многоквартирных домах необходимо для проведения капитальных ремонтов привлечение средств из иных источников, в том числе средств Фонда в соответствии с Федеральным законом.
В целях получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Усолье-Сибирское из Фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ разработана данная муниципальная (адресная) программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Актуальность Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с низким качеством жилищных услуг и потенциальной аварийностью жилья, экономические - с высокими эксплуатационными затратами на его содержание.
Муниципальная (адресная) программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Усолье-Сибирское в 2013 году должна стать эффективным инструментом для решения указанных проблем. Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами. Программа окажет позитивное влияние на состояние жилищного фонда, социальное благополучие общества и экономическое развитие города Усолье-Сибирское.
III.Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели результативности
Цели Программы:
- обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда города Усолье-Сибирское;
- обеспечение безопасных и комфортных условий для проживания граждан в многоквартирных домах.
Для достижения целей Программы предусмотрено решение следующих задач:
- увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт;
- снижение риска возникновения аварийных ситуаций.
Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности
реализации Программы

N п/п	Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы	Ед. измерения	Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2012 год)	Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы за весь период реализации Программы (2013 год)
1.	Цель: обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда города Усолье-Сибирское
1.1.	Задача: увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт
1.1.1.	Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт	%	40	45
2.	Цель: обеспечение безопасных и комфортных условий для проживания граждан в многоквартирных домах
2.2.	Задача: снижение риска возникновения аварийных ситуаций
2.2.1.	Доля многоквартирных домов, где проведено энергетическое обследование	%	1,5	4,3

IV.Перечень мероприятий программы
Программа предусматривает осуществление мероприятий по оказанию муниципальной поддержки управляющим организациям, собственникам помещений в части нормативного правового и финансового обеспечения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов:
1.Мероприятия по капитальному ремонту проводятся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское, в которых срок проведения капитального ремонта наступил до принятия настоящей Программы, но ремонт проведен не был. Программа не предусматривает проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, относящихся к категории ветхих, непригодных для проживания, аварийных, подлежащих сносу. Многоквартирные дома, включенные в Программу, прошли отбор по критериям, установленным постановлением Правительства Иркутской области от 02.03.2011 N 58-пп "Об установлении условий включения многоквартирных домов в областные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области".
2.В рамках реализации Программы под многоквартирными домами понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы, либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.
3.Реализация мероприятий по капитальному ремонту предполагает проведение организационно-технических мероприятий, направленных на снижение эксплуатационных затрат, улучшение технико-экономических показателей, с заменой систем инженерного оборудования, соответствующего современным требованиям.
4.Финансовая поддержка на проведение капитального ремонта многоквартирного дома будет оказана при условии выбора способа управления таким домом:
- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
- управление управляющей организацией.
5.К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся:
1) ремонт внутридомовых систем теплоснабжения;
2) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления;
3) ремонт крыш.
Также Программой предусмотрено обязательное проведение энергетического обследования многоквартирных домов.
Состав работ при планировании капитального ремонта многоквартирных домов формировался с учетом методических рекомендаций Фонда и ограничений, установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
В качестве граничных определены следующие условия:
а) капитальному ремонту подлежит только общее имущество многоквартирного дома;
б) объектами капитального ремонта из состава общего имущества могут быть только те конструктивные элементы и инженерные системы, которые указаны в части 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
в) объем и состав ремонтных работ по каждому из установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ видов работ должен быть не меньше объемов текущего ремонта и не больше того, который рассматривается как реконструкция.
При выполнении перечисленных условий должны быть решены задачи повышения энергоэффективности многоквартирных домов, создания благоприятных условий проживания граждан, применения современных материалов и оборудования, что соответствует понятию модернизации зданий при проведении капитального ремонта.
При капитальном ремонте инженерных систем в составе общего имущества многоквартирного дома, что определено Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, осуществляется замена не менее 50% каждой инженерной системы.
Финансовая поддержка при проведении капитального ремонта многоквартирных домов предоставляется для долевого финансирования не только указанных работ, но и на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов, проведение обязательного энергетического обследования многоквартирного дома, проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
6.Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
7.Финансирование расходов на реализацию Программы производится при обязательном наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме об участии в Программе по проведению капитального ремонта.
8.Долевое финансирование собственниками помещений в многоквартирных домах доли капитального ремонта осуществляется в размере не менее 15% от стоимости ремонта, в том числе комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города в части неприватизированных жилых помещений в многоквартирных домах. Порядок выплаты собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта определяется администрацией города Усолье-Сибирское.
Система программных мероприятий разработана с участием предложений собственников жилых помещений, управляющих организаций.
Система мероприятий Программы представлена в перечне многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки, с перечислением необходимых работ с соответствующим финансированием (Приложение 1), планируемых показателей выполнения адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (Приложение 2), реестре многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки, с перечислением необходимых работ и их объемов (Приложение 3).
V.Механизм реализации программы
Планом реализации мероприятий Программы предусматривается:
1.Разработка соответствующих нормативных правовых актов администрацией муниципального образования города Усолье-Сибирское для реализации Программы.
2.Долевое участие в финансировании работ по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств Фонда, средств бюджета муниципального образования, средств собственников помещений.
3.Организация работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, которая предусматривает следующие этапы:
1) утверждение общим собранием собственников помещений сметы расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома;
2) отбор подрядных организаций;
3) заключение договоров на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;
4) выполнение капитального ремонта многоквартирного дома;
5) осуществление контроля за ходом работ и приемка в эксплуатацию объектов после капитального ремонта многоквартирного дома;
6) предоставление отчетности о выполнении капитального ремонта многоквартирного дома.
Предложения о проведении капитального ремонта конструктивных элементов многоквартирных жилых домов представляются по результатам осмотров общему собранию собственников помещений управляющей организацией.
Решения о проведении капитального ремонта, долевом участии в его проведении и утверждении сметы расходов на капитальный ремонт принимаются на общем собрании собственников помещений.
Привлечение управляющими организациями подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, утвержденными решением правления Фонда от 05.10.2010, протокол N 194.
Перечисление денежных средств на счета управляющим организациям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам для обеспечения мероприятий и проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от 02.06.2010 N 972, с изменениями от 22.06.2010 N 1137, от 26.08.2011 N 1907, от 20.03.2013 N 541.
Средства Фонда, средства бюджета субъекта РФ, местного бюджета и собственников помещений многоквартирных домов направляются на выполнение работ, указанных в Программе, на разработку проектной документации по капитальному ремонту в многоквартирных домах, на энергетическое обследование многоквартирных домов и на проведение государственной экспертизы документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Акт приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома согласовывается с администрацией города и подписывается лицами, уполномоченными правовым актом муниципального образования города Усолье-Сибирское.
Ответственным исполнителем Программы является комитет по городскому хозяйству администрации города, исполнителями Программы - управляющие организации, которые представляют информацию о проведении капитального ремонта многоквартирных домов ответственному исполнителю.
Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет комитет по городскому хозяйству администрации города, который ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в экономическую и финансовую службы администрации города отчет о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы.
Комитет по городскому хозяйству осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий Программы.
При необходимости внесения изменений в Программу в ходе ее реализации комитет по городскому хозяйству администрации города обеспечивает разработку проекта соответствующего правового акта.
Отчет о реализации Программы за текущий год, а также за весь период реализации Программы формирует комитет по городскому хозяйству администрации города и не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе администрации города для утверждения.
Отчет о реализации мероприятий Программы разработчик Программы представляет также в Министерство жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области в сроки, установленные нормативно-правовыми актами субъектом.
Управляющие организации представляют информацию о проведении капитального ремонта многоквартирных домов в комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское.
VI.Оценка эффективности реализации программы
При определении эффективности реализуемых на региональном уровне мер используется индикатор общей площади многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой.
Реализация настоящей Программы должна обеспечить следующие показатели результативности.
Планируемые показатели результативности Программы

N п/п	Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы
		2013 год
		Объемы финансирования, руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности, (%)
1.	Цель: обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда города Усолье-Сибирское
1.1.	Задача: увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт
1.1.1.	Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт	35904335	45
2.	Цель: обеспечение безопасных и комфортных условий для проживания граждан в многоквартирных домах
2.2.	Задача: снижение риска возникновения аварийных ситуаций
2.2.1.	Доля многоквартирных домов, где проведено энергетическое обследование	1607387	4,3

И.о. главы администрации города
Н.В.АНТОНОВ