Постановление от 09.04.2013 г № 7/69
О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области
По согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области в соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 2 статьи 62 Закона Иркутской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области" Избирательная комиссия Иркутской области постановляет:
1.Утвердить Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Иркутской области".
Председатель
Избирательной комиссии
Иркутской области
В.В.ИГНАТЕНКО
Секретарь
Избирательной комиссии
Иркутской области
Л.И.ШАВЕНКОВА
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕН Начальник Главного управления постановлением Избирательной Центрального банка Российской комиссии Иркутской области Федерации по Иркутской области от 9 апреля 2013 года _________________ В.Ф.ЧЕКУРКОВ N 7/69 26 марта 2013 года
ПОРЯДОК
ОТКРЫТИЯ, ВЕДЕНИЯ И ЗАКРЫТИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
СЧЕТОВ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области (далее - Порядок) устанавливается Избирательной комиссией Иркутской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Иркутской области от 6 апреля 2011 года N 18-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области" (далее - Закон Иркутской области).
1.2.Все денежные средства, образующие избирательный фонд, созданный кандидатом, выдвинутым по одномандатному избирательному округу, или избирательным объединением, выдвинувшим областной список кандидатов, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый в филиалах (отделениях) ОАО "Сбербанк России" (далее - филиал Сбербанка России).
1.3.Операции по специальным избирательным счетам осуществляются на основании договора банковского счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации и настоящим Порядком.
1.4.Плата за услуги банка по открытию специального избирательного счета и проведению операций по счету не взимается, и за пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не начисляются и не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.
2.ОТКРЫТИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО СЧЕТА
2.1.Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, обязан открыть в этом избирательном округе специальный избирательный счет своего избирательного фонда после уведомления окружной избирательной комиссии о своем выдвижении, но до представления документов для регистрации. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет.
2.2.Разрешение на открытие специального избирательного счета кандидата выдается окружной избирательной комиссией в течение трех дней после получения ею уведомления о выдвижении кандидата и оформляется по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку.
2.3.Специальный избирательный счет кандидата открывается в филиале Сбербанка России, расположенном на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, на основании договора банковского счета с учетом особенностей, установленных законодательством о выборах и референдумах, по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящему Порядку.
2.4.В случае если на территории одномандатного избирательного округа, в котором выдвинут кандидат, расположено несколько филиалов Сбербанка России, специальный избирательный счет кандидата открывается в том из них, который расположен в населенном пункте по месту нахождения окружной избирательной комиссии.
2.5.При отсутствии на территории одномандатного избирательного округа филиала Сбербанка России кандидат с разрешения окружной избирательной комиссии открывает специальный избирательный счет в других кредитных организациях, расположенных на территории данного избирательного округа.
2.6.В случае отсутствия на территории избирательного округа кредитных организаций кандидат по согласованию с окружной избирательной комиссией определяет кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.
В случае открытия специального избирательного счета в иной кредитной организации последней реализуются права и обязанности, установленные для филиалов Сбербанка России Федеральным законом, Законом Иркутской области, настоящим Порядком.
2.7.Открытие специального избирательного счета кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, осуществляется незамедлительно после представления в филиал Сбербанка России:
- заявления об открытии специального избирательного счета фонда по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Порядку;
- разрешения окружной избирательной комиссии на открытие специального избирательного счета по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку;
- паспорта гражданина Российской Федерации кандидата или уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам либо документа, заменяющего паспорт гражданина;
- карточки с образцами подписей лиц, имеющих право распоряжаться счетом, заверенной в установленном порядке.
В случае если специальный избирательный счет открывается уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам, дополнительно представляются:
- нотариально удостоверенная доверенность уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (предъявляется для изготовления банком копии);
- заверенная копия решения окружной избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
2.8.Кандидат или его уполномоченный представитель по финансовым вопросам в двухдневный срок со дня открытия специального избирательного счета сообщают в окружную избирательную комиссию реквизиты этого счета по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему Порядку.
Окружная избирательная комиссия в трехдневный срок сообщает реквизиты специального избирательного счета кандидата в Избирательную комиссию Иркутской области.
2.9.Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, обязан письменно уведомить Избирательную комиссию Иркутской области об открытии им специальных избирательных счетов в случае, если он одновременно выдвинут на других выборах, проводящихся на территории этого одномандатного избирательного округа либо на территории, которая включает в себя территорию этого одномандатного избирательного округа, по форме, приведенной в приложении N 6 к настоящему Порядку.
2.10.В случае повторного выдвижения кандидат перед открытием нового специального избирательного счета обязан:
1) возвратить остатки денежных средств со специального избирательного счета в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Порядка;
2) закрыть специальный избирательный счет;
3) представить итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда в окружную избирательную комиссию.
В случае неисполнения повторно выдвинутым кандидатом указанных обязанностей окружная избирательная комиссия вправе отказать в выдаче разрешения на открытие нового специального избирательного счета.
2.11.Избирательное объединение обязано открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после получения им заверенной Избирательной комиссией Иркутской области копии областного списка кандидатов.
2.12.Разрешение на открытие специального избирательного счета избирательного объединения выдается Избирательной комиссией Иркутской области в течение трех дней после заверения ею выдвинутого этим избирательным объединением областного списка кандидатов и регистрации уполномоченных представителей этого избирательного объединения по финансовым вопросам и оформляется по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку. Избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет.
2.13.Специальный избирательный счет избирательного объединения открывается в филиале Сбербанка России, расположенном в городе Иркутске, на основании договора банковского счета, заключаемого по форме, приведенной в приложении N 5 к настоящему Порядку, с учетом особенностей, установленных законодательством о выборах и референдумах.
2.14.Открытие специального избирательного счета избирательного объединения, выдвинувшего областной список кандидатов, осуществляется незамедлительно после представления уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам в филиал Сбербанка России:
- заявления об открытии специального избирательного счета по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Порядку;
- разрешения Избирательной комиссии Иркутской области на открытие специального избирательного счета по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку;
- паспорта гражданина Российской Федерации - уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам или документа, заменяющего паспорт гражданина;
- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам (предъявляется для изготовления банком копии доверенности);
- заверенной копии решения Избирательной комиссии Иркутской области о регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам;
- карточки с образцами подписей и оттиска печати избирательного объединения, заверенной в установленном порядке.
2.15.Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам в двухдневный срок со дня открытия специального избирательного счета сообщает в Избирательную комиссию Иркутской области реквизиты этого счета по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему Порядку.
2.16.В случае повторного выдвижения областного списка кандидатов избирательным объединением уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам перед открытием нового специального избирательного счета обязан:
1) возвратить остатки денежных средств со специального избирательного счета в соответствии с пунктом 4.6 Порядка;
2) закрыть специальный избирательный счет;
3) представить итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда в Избирательную комиссию Иркутской области.
В случае неисполнения указанных обязанностей Избирательная комиссия Иркутской области вправе отказать избирательному объединению в выдаче разрешения на открытие нового специального избирательного счета.
2.17.Плата за услуги банка по открытию специального избирательного счета и проведению операций по счету не взимается, и за пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не начисляются и не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.
3.ВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО СЧЕТА
3.1.Добровольное пожертвование гражданина в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения вносится лично гражданином Российской Федерации на специальный избирательный счет через отделение связи, кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе слово "пожертвование" и следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, информацию о гражданстве.
3.2.Платежные поручения на перечисление денежных средств, внесенных гражданами на специальный избирательный счет, заполняются отделениями связи, кредитными организациями в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов. При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения отделение связи, кредитная организация переносит информацию, указанную гражданином в платежном документе.
3.3.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет соответствующего избирательного фонда.
При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты юридического лица. При заполнении поля "Назначение платежа" следует указать слово "пожертвование", дату регистрации юридического лица и отметку об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 6 статьи 61 Закона Иркутской области. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные частью 6 статьи 61 Закона Иркутской области от 06.04.2011 N 18-ОЗ, отсутствуют", допускается сокращение "Отс. огр.".
3.4.Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает сведения, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка.
3.5.Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет соответствующего избирательного фонда кандидата, избирательного объединения отделениями связи и кредитными организациями не позднее операционного дня, следующего за днем получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать двух операционных дней в пределах Иркутской области.
3.6.Кандидат вправе перечислить собственные средства на свой специальный избирательный счет, при этом в платежном документе указывается: фамилия, имя и отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также фраза "Собственные средства кандидата".
3.7.Избирательное объединение вправе перечислить собственные средства на специальный избирательный счет своего избирательного фонда, на специальный избирательный счет избирательного фонда выдвинутого им кандидата. При этом в платежном документе указываются идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты избирательного объединения, а также фраза: "Собственные средства объединения".
3.8.Платежные (расчетные) документы на перечисление добровольного пожертвования в избирательный фонд заполняются и оформляются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Центрального банка Российской Федерации по заполнению расчетных документов с учетом установленных настоящим Порядком особенностей.
3.9.Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, поступившее на специальный избирательный счет фонда, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.
Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 5 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, избирательным объединением в доход областного бюджета.
3.10.Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд кандидата либо в избирательный фонд избирательного объединения от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование было внесено с нарушением требований пунктов 3.1 и 3.3 настоящего Порядка, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный максимальный размер такого пожертвования, кандидат, избирательное объединение обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет возвратить это пожертвование соответственно полностью или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования, жертвователю (за вычетом расходов на пересылку) с указанием причины возврата.
3.11.Кандидат, избирательное объединение не несут ответственности за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали неверные сведения, предусмотренные пунктами 3.1 и 3.3 настоящего Порядка, если они своевременно не получили сведений о неправомерности данных пожертвований.
3.12.Филиалы Сбербанка России не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в 3 операционных дня представляют соответствующей окружной избирательной комиссии сведения о поступлении и расходовании средств на специальных избирательных счетах кандидатов, а Избирательной комиссии Иркутской области - сведения о поступлении и расходовании средств на специальных избирательного счетах избирательных объединений по формам, приведенным в приложениях N 7 и 8 к настоящему Порядку (возможно представление информации с использованием автоматизированной системы "Клиент-Сбербанк").
3.13.Филиалы Сбербанка России по запросу соответствующей избирательной комиссии, а по соответствующему избирательному фонду - также по требованию кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам обязаны в трехдневный срок, а за 3 дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.
3.14.Расходование средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений осуществляется в соответствии с частью 8 статьи 61 Закона Иркутской области.
Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража предвыборного агитационного материала производится отдельными платежными поручениями.
При заполнении платежного поручения на перечисление кандидатом избирательным объединением денежных средств за изготовление предвыборного агитационного материала в платежном поручении в поле "Назначение платежа" следует указывать:
1) код агитационного материала:
"М 1" - изготовление одного тиража печатного агитационного материала. Указывается в случае, если печатный агитационный материал изготавливается полиграфической организацией или индивидуальным предпринимателем, выполнившими требования пункта 1.1 статьи 54 Федерального закона;
"М 2" - изготовление аудиовизуального агитационного материала;
"М 3" - изготовление иного агитационного материала;
"М 4" - оплата расходных материалов, используемых для изготовления агитационного материала лично кандидатом, избирательным объединением на собственном оборудовании.
2) наименование агитационного материала, заключаемое в кавычки, соответствующее наименованию агитационного материала, указанному при его представлении в соответствующую избирательную комиссию согласно требованиям пункта 3 статьи 54 Федерального закона.
3) реквизиты договора на изготовление агитационного материала: дата договора в формате "ДД.ММ.ГГГГ", номер договора после знака "N".
4.ЗАКРЫТИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО СЧЕТА
4.1.Все финансовые операции по специальному счету кандидата, избирательного объединения, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.
Последним днем проведения операций по оплате расходов со специального избирательного счета фонда является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале Сбербанка России времени операционного дня. Денежные средства по платежным (расчетным) документам, оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал Сбербанка России позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.
4.2.Финансовые операции по оплате расходов со специального избирательного счета кандидата прекращаются филиалами Сбербанка России по письменному указанию соответствующей окружной избирательной комиссии в следующих случаях:
1) непредставления кандидатом в установленном порядке в окружную избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации;
2) отказа кандидату в регистрации;
3) снятия кандидатом своей кандидатуры либо отзыва кандидата выдвинувшим его избирательным объединением;
4) принятия в отношении кандидата решения об отмене или аннулировании регистрации;
5) смерти кандидата, зарегистрированного кандидата.
4.3.Финансовые операции по оплате расходов со специального избирательного счета избирательного объединения прекращаются филиалом Сбербанка России по письменному указанию Избирательной комиссии Иркутской области в следующих случаях:
1) непредставления избирательным объединением в установленном порядке в Избирательную комиссию Иркутской области документов, необходимых для регистрации;
2) отказа в регистрации областного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением;
3) отзыва избирательным объединением областного списка кандидатов;
4) принятия в отношении областного списка кандидатов решения об отмене или аннулировании регистрации.
4.4.На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения по форме, приведенной в приложении N 9 к настоящему Порядку, соответственно окружная избирательная комиссия, Избирательная комиссия Иркутской области вправе продлить срок проведения финансовых операций:
1) кандидату, избирательному объединению - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты отказа им в регистрации, отзыва кандидата избирательным объединением, отзыва избирательным объединением областного списка кандидатов, до установленного Законом Иркутской области срока представления подписных листов и иных документов для регистрации соответственно;
2) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному избирательным объединением, избирательному объединению, отозвавшему зарегистрированный областной список кандидатов, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была аннулирована или отменена, избирательному объединению, регистрация областного списка кандидатов которого была аннулирована или отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об аннулировании или отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата, областного списка кандидатов соответственно;
3) иным зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
4.5.После дня голосования до перечисления неизрасходованных денежных средств избирательного фонда согласно пункту 4.6 настоящего Порядка все наличные денежные средства избирательного фонда, оставшиеся у кандидата и (или) его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, у уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, должны быть возвращены на специальный избирательный счет. При этом в платежном документе на возврат наличных денежных средств указывается: "Возврат наличных средств кандидатом" или "Возврат наличных средств избирательным объединением".
4.6.Кандидат, избирательное объединение до представления итогового финансового отчета обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете:
1) гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования в избирательный фонд;
2) кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата и перечислившему денежные средства в его избирательный фонд.
Денежные средства, указанные в настоящем пункте, возвращаются соответствующим лицам в равных долях пропорционально внесенным ими средствам.
4.7.Денежные средства, подлежащие возврату в соответствии с пунктом 4.6 Порядка, перечисляются за вычетом расходов на пересылку.
4.8.Специальный избирательный счет закрывается кандидатом, избирательным объединением до дня представления ими итогового финансового отчета путем подачи в филиал Сбербанка России заявления по форме, приведенной в приложении N 10 к настоящему Порядку.
4.9.По истечении 60 дней со дня голосования филиалы Сбербанка России обязаны перечислить по письменному указанию соответствующей окружной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Иркутской области (с указанием реквизитов соответствующего счета и сумм денежных средств) в доход областного бюджета неизрасходованные денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, и закрыть эти счета.
Приложения
2013-04-09 Приложение к Постановлению от 09 апреля 2013 года № 7/69