Приложение к Постановлению от 03.04.2013 г № 298 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма на территории шелеховского городского поселения» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент (далее - регламент) устанавливает требования к организации предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений по договорам социального найма на территории Шелеховского городского поселения" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Шелеховского городского поселения (далее - Администрация) и отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации (далее - Орган), порядок взаимодействия между ними и заявителями при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Круг заявителей:
- граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территории города Шелехова, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным законодательством.
Заявителем признается гражданин, обратившийся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, от своего имени и от имени членов своей семьи (а равно гражданин, действующий в чужом интересе) и осуществляющий в этом случае представительство членов своей семьи (других граждан) в порядке, установленном гражданским законодательством.
1.4.Информацию о правилах, порядке, сроках и ходе предоставления получения муниципальной услуги можно получить:
- на официальном сайте Администрации по адресу http://www.shelehov.ru; едином портале государственных и муниципальных услуг по адресу www.gosuslugi.ru, региональном портале государственных и муниципальных услуг Иркутской области по адресу: http://38.gosuslugi.ru;
- в помещении, в котором предоставляется муниципальная услуга, путем размещения сведений о муниципальной услуге на информационном стенде;
- непосредственно на приеме у муниципальных служащих Администрации по адресу: 666034, Иркутская область, г. Шелехов, 7 квартал, д. 2, административный корпус N 3, каб. N 2; контактный телефон: 8(39550) 4-14-59;
- устно по телефону Администрации: (39550) 4-14-59.
Часы приема:
понедельник с 10-00 до 13-00;
вторник с 14-00 до 18-00;
среда с 14-00 до 18-00;
четверг - неприемный день;
пятница с 10-00 до 13-00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
1.5.Срок предоставления информации о правилах, порядке и сроках получения муниципальной услуги не превышает 30 календарных дней.
1.6.Информация о муниципальной услуге размещается на официальном сайте Администрации в электронном виде, а также в помещении, в котором предоставляется муниципальная услуга, путем размещения сведений о муниципальной услуге на информационном стенде.
1.7.Предоставление муниципальной услуги производится по адресу:
666034, Иркутская область, г. Шелехов, 7 квартал, д. 2, административный корпус N 3, каб. N 2; контактный телефон: 8 (39550) 4-14-59, в соответствии с графиком работы:
понедельник с 10-00 до 13-00;
вторник с 14-00 до 18-00;
среда с 14-00 до 18-00;
четверг - неприемный день;
пятница с 10-00 до 13-00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление жилых помещений по договорам социального найма на территории Шелеховского городского поселения".
2.2.Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является отдел жилищно-коммунального хозяйства.
Орган не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
2.3.Результатом муниципальной услуги является:
- предоставление жилого помещения по договору социального найма;
- отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Подготовка и выдача документов, указанных в настоящем пункте регламента, осуществляется на бумажном носителе.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 дней со дня регистрации запроса.
2.5.Общий срок предоставления муниципальной услуги включает в себя срок межведомственного взаимодействия иных органов в процессе предоставления муниципальной услуги, в который не включается срок приостановления предоставления муниципальной услуги.
2.6.Нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие предоставление муниципальной услуги:
- Конституцией Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 26 января 2009 года, N 4, ст. 445);
- Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ "Жилищный кодекс Российской Федерации" ("Российская газета" - федеральный выпуск от 12.01.2005 N 3670);
- Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ ("Российская газета" от 08.10.2003 N 202, "Парламентская газета" от 08.10.2003 N 186, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 06.10.2003 N 40, ст. 3822);
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, N 31, ст. 4179);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 19, ст. 2060);
- Закон Иркутской области от 05.12.2008 N 125-оз "О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда в Иркутской области" ("Областная газета" N 146, 19.12.2008);
- Закон Иркутской области от 05.12.2008 N 127-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма" ("Областная газета" N 146, 19.12.2008);
- Устав города Шелехова ("Шелеховский вестник" N 106, 31.12.2005);
- Положение об отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации Шелеховского городского поселения.
2.7.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
2.7.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления.
К заявлению прилагаются:
- копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающие принадлежность гражданина-заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма (паспорт);
- копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителя (свидетельства о рождении, свидетельство о заключении брака, соответствующие решения суда, свидетельство о расторжении брака и др.);
- копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи (договор, ордер или решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о праве собственности на жилое помещения и т.п.);
- справка с места жительства о составе семьи;
- документы, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами, осуществляющими техническую инвентаризацию, подтверждающие наличие (отсутствие) жилых помещений в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи;
- медицинское заключение о тяжелой форме хронического заболевания заявителя, дающее право на предоставление ему жилого помещения общей площадью, превышающей норму на одного человека (если имеется);
- документы, подтверждающие несоответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (если имеются).
Документы представляются в нотариально заверенных копиях. Не заверенные в установленном порядке копии документов представляются с предъявлением оригиналов и заверяются специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства в присутствии заявителя.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.7.2.Заявление является основанием для получения муниципальной услуги, представляется в администрацию посредством личного обращения заявителя либо направления заявления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении).
Факт подтверждения направления заявления по почте лежит на заявителе.
Датой обращения и представления заявления является день поступления и регистрации заявления в отделе по контролю и делопроизводству администрации Шелеховского городского поселения.
2.8.Основанием для отказа в приеме заявления на предоставление муниципальной услуги является:
- заявление заполнено не полностью;
- заявление содержит нецензурное либо оскорбительное выражение, угрозу жизни, здоровью и имуществу муниципального служащего, а также членов его семьи;
- если текст заявления не поддается прочтению.
Перечень оснований отказа в приеме заявления на предоставление муниципальной услуги является исчерпывающим.
2.9.Отказ в приеме документов в устной форме дается на приеме должностным лицом Органа. По требованию заявителя должностное лицо Органа обязано продублировать устный отказ путем наложения на заявление письменной отметки следующего содержания: "В приеме заявления отказано в связи с ___ Указывается основание отказа ___. Дата, подпись, расшифровка подписи и должности".
2.10.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- отсутствие сведений, перечисленных в пункте 2.7.1, необходимых для исполнения запроса;
- отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение архивной информации о третьих лицах, содержащей сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности.
В случае, если запрос не может быть исполнен, заявителю направляется письмо с разъяснением причин отказа.
В случае документально подтвержденных фактов утраты архивных документов, содержащих запрашиваемые сведения, заявителю выдается соответствующая справка.
Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.
2.11.Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не имеется.
2.12.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления для предоставления муниципальной услуги не превышает 30 минут после предыдущего гражданина. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результатов муниципальной услуги (пункт 2.3 регламента) не превышает 30 минут после предыдущего гражданина.
2.14.Продолжительность консультирования должностными лицами Органа при обращении заявителя или уполномоченного лица, первичной проверки представляемых документов не превышает 30 минут.
2.15.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
- своевременное, полное информирование о муниципальной услуге посредством форм информирования;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- ресурсное обеспечение исполнения регламента.
Соответствие исполнения настоящего регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.
2.16.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
- здание и помещение, в которых предоставляется муниципальная услуга, содержат места для ожидания и приема заявителей;
- место ожидания оборудовано местами для сидения, а также столом для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации;
- количество мест для сидения определяется согласно предполагаемой нагрузке на одну штатную единицу должностных лиц. Общее число мест для сидения - не менее 3.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Предоставление муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений по договорам социального найма на территории Шелеховского городского поселения" включает в себя следующие административные процедуры:
- письменное обращение администрации города к гражданину о наличии жилого помещения для предоставления по договору социального найма;
- прием заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и соответствующих документов (согласно п. 2.7 настоящего регламента);
- проверка соответствия представленных документов предъявляемым требованиям (согласно п. 2.7 настоящего регламента);
- заявление и документы, представленные согласно п. 2.7 настоящего регламента, выносятся на обсуждение жилищной комиссии при администрации города Шелехова;
- установление комиссией по жилищным вопросам оснований для оказания/отказа в оказании муниципальной услуги, принятие решения и оформление протокола заседания комиссии;
- подготовка проекта постановления Администрации о решении в предоставлении (отказе в предоставлении) гражданину жилого помещения по договору социального найма на основании выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам и его утверждение главой города Шелехова;
- направление уведомления заявителю о принятом решении.
3.2.Основанием для начала исполнения административной процедуры является личное обращение граждан с заявлением и пакетом документов, указанных в п. 2.7 настоящего регламента. От имени заявителя документы могут быть представлены уполномоченными лицами, наделенными соответствующими полномочиями в установленном порядке.
3.3.Специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства, ответственный за прием документов:
- устанавливает личность заявителя посредством проверки документа, удостоверяющего личность;
- проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени;
- проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых для предоставления жилых помещений по договору социального найма (на основании п. 2.7 настоящего регламента);
- проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям;
- сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом и заверяет их после проверки соответствия копий оригиналу. О оригиналы возвращаются заявителю.
3.4.Специалист отдела жилищно-коммунального отдела после приема заявления проводит правовую экспертизу представленных документов (при необходимости с привлечением специалистов компетентных органов и должностных лиц Администрации):
- о размерах общей площади жилого помещения, занимаемого гражданином и членами его семьи, зарегистрированных в жилых помещениях;
- о собственнике (нанимателе) жилого помещения, в котором зарегистрирован гражданин и члены его семьи;
- о наличии или отсутствии в собственности гражданина и членов его семьи каких-либо жилых помещений;
- о наличии документа, подтверждающего факт подтверждения признания гражданина малоимущим;
- об отнесении гражданина к той или иной категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма (в том числе по общим основаниям и (или) вне очереди).
3.5.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы заявителю.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
3.6.Специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства проводит подготовительную работу для вынесения на заседание комиссии по жилищным вопросам при Администрации (далее - Комиссия) вопроса о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.7.Комиссия по результатам представленных к рассмотрению документов рекомендует Администрации принять решение:
- о предоставлении по договору социального найма жилого помещения;
- об отказе в предоставлении по договору социального найма жилого помещения;
- отложить решение о принятии или об отказе в предоставлении по договору социального найма жилого помещения до получения дополнительных сведений.
3.8.Рекомендации Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии. Решение об отказе в предоставлении по договору социального найма жилого помещения должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, послужившие причиной отказа, и норму права, предусматривающую соответствие основания для отказа.
3.9.Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма выдается или направляется гражданину, в отношении которого данное решение принято, не позднее чем через три рабочих дня со дня подписания постановления Администрации.
3.10.Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный постановлением Администрации.
3.11.Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 1 к регламенту.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль над соблюдением и исполнением должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Органа.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Органа положений настоящего регламента. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение, содержащее жалобу на действие (бездействие) должностных лиц Органа.
4.3.Проверки могут быть плановыми либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
4.4.Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяются по результатам проверки, назначенной главой (иным уполномоченным лицом) города. В случае выявления нарушений прав заявителей виновные должностные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
4.5.Должностное лицо, уполномоченное принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, представляемых заявителями или их уполномоченными представителями.
4.6.Должностное лицо, ответственное за предоставление услуги и исполнение административных процедур, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги или мотивированного решения об отказе в предоставлении услуги.
4.7.Общий контроль за соблюдением требований настоящего регламента в процессе предоставления муниципальной услуги осуществляет глава города или его заместитель, курирующий данное направление деятельности.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ,
ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий Органа, муниципального служащего, предоставляющих муниципальную услугу.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требованиями настоящего регламента;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, требованиями настоящего регламента;
- отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе на имя главы города Шелехова или на имя заместителя главы, курирующего данное направление деятельности, или на имя начальника органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы глава города Шелехова, или его заместитель, курирующий данное направление деятельности, или начальник органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.Положения настоящего раздела регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".