Приложение к Решению от 29.03.2013 г № 337-50РД Отчет
Отчет председателя постоянной комиссии думы ангарского муниципального образования по законодательству, правопорядку и местному самоуправлению о результатах работы комиссии за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 вводная часть
В соответствии с пп. 1 и 2 статьи 31 Устава АМО для обеспечения осуществления представительных, контрольных и иных функций и полномочий районная Дума из числа депутатов районной Думы формирует органы районной Думы. Одними из органов районной Думы являются постоянные комиссии.
Состав действующей комиссии по законодательству, правопорядку и местному самоуправлению сформирован в количестве пяти депутатов: Надымов Д.В. (председатель), Ермакова И.Н. (секретарь), Бренюк С.А., Иванец В.С., Нужин А.А.
На основании п. 1 статьи 2 Положения о комиссиях Думы АМО думские комиссии создаются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, подготовки проектов решений Думы, а также для содействия выполнению решений и постановлений Думы, постановлений мэра Ангарского муниципального образования, обеспечения осуществления в пределах компетенции Думы контроля за исполнением органами местного самоуправления Ангарского муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.
В соответствии с п. 3 статьи 21 Положения о комиссиях отчет о деятельности комиссии за прошедший год представляется на рассмотрение Думы председателем комиссии в первом квартале текущего года.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, ПРАВОПОРЯДКУ И МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ
За отчетный период члены комиссии участвовали в 12 основных заседаниях комиссии по законодательству, правопорядку и местному самоуправлению, рассмотрев 24 вопроса.
Основным направлением работы комиссии за прошлый год стали вопросы создания, развития и совершенствования нормативной правовой базы Думы (I), реализация права законотворческой инициативы (II) и в области осуществления местного самоуправления (III).
В области правового обеспечения деятельности Думы:
Важное направление работы комиссии за отчетный период заключалось в совершенствовании нормативно-правовой базы муниципальных актов. Комиссия рассмотрела и внесла изменения в три различных положения, действующих на территории АМО.
1.Положение о публичных слушаниях в Ангарском муниципальном образовании.
2.Положение о помощнике депутата Думы Ангарского муниципального образования.
3.Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Ангарского муниципального образования с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Ангарского муниципального образования, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
4.Трижды вносились изменения в Устав Ангарского муниципального образования.
5.Рассматривался перечень мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на территории Ангарского муниципального образования.
Совместно с юридическим отделом аппарата Думы разработан Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Ангарского муниципального образования с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Ангарского муниципального образования, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
За отчетный период комиссия дважды готовила и проводила процедуру внесения изменений и дополнений в Устав Ангарского муниципального образования, приводя в соответствие главный документ района федеральному и региональному законодательству, самостоятельно разрабатывая и внося в него изменения.
Это сложная и продолжительная во времени процедура. Она включает в себя подготовку к проведению публичных слушаний, прием и рассмотрение предложений по изменениям в Устав, само проведение слушаний, правовая оценка поступивших предложений, вынесение рекомендации. Весь порядок работы регламентируется Уставом АМО, регламентом работы Думы, другими правовыми документами и находится в строгих временных рамках.
Реализацией второго направления работы комиссии стало исполнение наказов избирателей, полученных в ходе многочисленных встреч депутатов с избирателями. В результате которых было принято решение о выходе с правотворческой инициативой в Законодательное Собрание Иркутской области с проектом закона Иркутской области "О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1928 года по 31 декабря 1945 года", в котором предусматривалось введение статуса "Дети войны" и оказание мер социальной поддержки гражданам, родившимся в период с 1 января 1928 по 31 декабря 1945 года.
Третьим направлением работы комиссии является осуществление местного самоуправления в пределах компетенции комиссии.
Сводная таблица вопросов, отнесенных к компетенции
постоянной комиссии по законодательству, правопорядку и
местному самоуправлению в области правового обеспечения
деятельности Думы АМО
| N п/п | Виды деятельности | Кол-во |
| 1 | Рассмотрение вопросов создания, развития и совершенствования нормативной правовой базы Думы | 17 |
| 2 | Рассмотрение вопросов толкования правовых актов Думы | - |
| 3 | Изучение практики правотворческой деятельности представительных органов местного самоуправления иных муниципальных образований | - |
| 4 | Подготовка предложений для внесения Думой законопроектов в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Иркутской области | 3 |
| 5 | Рассмотрение и подготовка заключений и поправок на проекты федеральных законов и законов Иркутской области, касающихся прав и интересов местного самоуправления | - |
| 6 | Рассмотрение иных вопросов в области правового обеспечения деятельности Думы, относящихся к компетенции Думы | 5 |
I.В области реализация права законотворческой инициативы
Думой Ангарского муниципального образования
В этом направлении в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьями 53, 54 Устава Иркутской области, статьями 44 - 48 Закона Иркутской области от 12.01.2010 N 1-оз "О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области", статьей 28 Устава Ангарского муниципального образования Дума Ангарского муниципального образования внесла проект закона Иркутской области "О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1928 года по 31 декабря 1945 года", в котором предусматривалось введение статуса "Дети войны" и оказание мер социальной поддержки гражданам, родившимся в период с 1 января 1928 по 31 декабря 1945 года.
Также комиссией была рассмотрена инициатива о внесении изменений в Закон Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ "О муниципальных выборах в Иркутской области".
Кроме того, комиссией были рассмотрены и рекомендованы к принятию решения Думы инициативы о проекте закона Иркутской области "Об уполномоченном по правам предпринимателей в Иркутской области".
Данные инициативы были приняты на официальных заседаниях Думы и направлены в Законодательное Собрание Иркутской области в качестве правотворческих инициатив органов местного самоуправления.
Все направленные инициативы были рассмотрены коллегией Законодательного Собрания Иркутской области и отклонены.
II.В области осуществления местного самоуправления на территории Ангарского муниципального образования
В области осуществления местного самоуправления на территории АМО комиссия рассматривала вопросы награждения многодетных семей Почетными знаками "Родительская доблесть", о присвоении звания "почетный гражданин АМО" и другие.
Сводная таблица вопросов, отнесенных к компетенции
постоянной комиссии по законодательству, правопорядку и
местному самоуправлению в области осуществления местного
самоуправления на территории АМО
| N п/п | Виды деятельности | Кол-во |
| 1 | О принятии отчета главы администрации Ангарского муниципального образования о результатах его деятельности и деятельности администрации Ангарского муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Ангарского муниципального образования, за 2011 год | 1 |
| 2 | О ходе выполнения комплексной программы "Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании" на 2010 - 2014 гг., принятой постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 07.12.2009 N 91-па | 1 |
| 3 | О награждении Почетным знаком "Родительская доблесть" | 1 |
| 4 | Об утверждении тайного голосования по присвоению звания "Почетный гражданин Ангарского муниципального образования" | 1 |
| 5 | О представлении кандидатур для занесения сведений о них на Доску Почета Ангарского муниципального образования | 1 |
| 6 | Рассмотрение иных вопросов в области осуществления местного самоуправления на территории Ангарского муниципального образования, относящихся к компетенции Думы | 5 |
СОВМЕСТНАЯ РАБОТА
За отчетный период работа комиссии носила дружелюбный, деловой и профессиональный характер. Особо хочу отметить компетентную работу депутата Иванца Вячеслава Сергеевича, внесшего серьезный вклад в работу комиссии. Высокопрофессиональную работу начальника юридического отдела аппарата Думы Вазанову Галину Владимировну.
За минувший год состав комиссии не изменился. Посещение заседаний комиссии депутатами Думы на удовлетворительном уровне и составляет 76,66%.
| N п/п | Член комиссии | Кол-во посещений | Доля (%) |
| 1 | Надымов Д.В. | 12 | 100 |
| 2 | Бренюк С.А. | 11 | 91,67 |
| 3 | Нужин А.А. | 9 | 75 |
| 4 | Иванец В.С, | 7 | 58,33 |
| 5 | Ермакова И.Н. | 7 | 58,33 |
В течение 2012 года мною были подписаны двадцать четыре заключения (тематика заключений дана в приложении N 1 ).