Приложение к Постановлению от 26.03.2013 г № 110-37-418-13 Положение
Положение о проведении аттестации муниципальных служащих администрации городского округа муниципального образования «Город саянск» и ее отраслевых (функциональных) органов раздел 1 общие положения
1.Настоящим Положением определяется порядок проведения аттестации муниципальных служащих в администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" и ее отраслевых (функциональных) органах (далее - муниципальные служащие), замещающих должности муниципальной службы в администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" и ее отраслевых (функциональных) органах (далее - администрация).
2.Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы в муниципальном образовании, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы в муниципальном образовании, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих.
3.Основными задачами аттестации являются:
1) определение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих;
2) выявление перспективы использования потенциальных способностей муниципальных служащих для создания кадрового резерва и его эффективного использования;
3) выявление состояния дел с кадрами муниципального образования, общая оценка положения дел с точки зрения создания основы для эффективной и планомерной деятельности муниципального образования;
4) стимулирование самообразования и саморазвития муниципальных служащих, роста их профессионального уровня;
5) определение степени необходимости повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки муниципального служащего;
6) решение вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы в муниципальном образовании;
7) решение вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих, в том числе в части установления или изменения муниципальному служащему ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.
4.По итогам проведения аттестации кадровой службой пересматривается кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы и на основе рекомендаций аттестационных комиссий решается вопрос о включении муниципальных служащих в кадровый резерв с целью формирования квалифицированного кадрового состава муниципальных органов, содействия продвижению муниципальных служащих по муниципальной службе, назначения на должности муниципальной службы муниципальных служащих с учетом их профессиональных качеств и компетентности, обеспечения стабильности муниципальной службы (сохранения квалифицированного кадрового состава).
5.Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие возраста 60 лет;
3) беременные женщины;
4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
6.Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
Раздел 2Организация проведения аттестации
1.Для проведения аттестации муниципальных служащих по решению представителя нанимателя (работодателя) издается правовой акт, содержащий положения:
1) о формировании аттестационной комиссии, в том числе о составе аттестационной комиссии, сроках и порядке ее работы;
2) об утверждении графика проведения аттестации;
3) о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
4) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
2.В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из отдела организационной работы по вопросам кадров, отдела правовой работы и подразделения, в котором муниципальный служащий, подлежащий аттестации, замещает должность муниципальной службы), представитель выборного органа первичной профсоюзной организации при его наличии, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые по запросу представителя нанимателя (работодателя) в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
В зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальных служащих в администрации может быть создано несколько аттестационных комиссий.
Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.
Председатель аттестационной комиссии организует работу аттестационной комиссии, распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии, председательствует на заседаниях аттестационной комиссии, ведет личный прием муниципальных служащих, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, осуществляет другие полномочия по организации работы аттестационной комиссии в соответствии с настоящим Положением.
В случае временного отсутствия председателя аттестационной комиссии по уважительной причине (болезнь, отпуск, учебная сессия, военные сборы, исполнение должностных обязанностей, в том числе служебная командировка) полномочия председателя комиссии осуществляет заместитель председателя аттестационной комиссии.
3.Для проведения аттестации:
1) утверждается график проведения аттестации;
2) составляются списки муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
3) определяется способ проведения аттестации муниципальных служащих: тестирование, индивидуальное собеседование (далее - способы проведения аттестации);
4) на каждого муниципального служащего, подлежащего аттестации, для аттестационной комиссии подготавливаются необходимые документы (отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период, документы, предусмотренные абзацем вторым пункта 6, абзацем третьим пункта 7 настоящего Положения).
4.Аттестация муниципальных служащих осуществляется в соответствии с графиком проведения аттестации, который утверждается представителем нанимателя (работодателем). График аттестации подготавливается кадровой службой.
В графике проведения аттестации указываются:
- наименование муниципального органа, его структурного подразделения, в которых проводится аттестация;
- список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
- дата, время и место проведения аттестации;
- дата представления в аттестационную комиссию отзыва об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период документов, предусмотренных абзацем третьим пункта 7 раздела 2 настоящего Положения, с указанием ответственных за представление должностных лиц муниципального органа;
- способ проведения аттестации, дата доведения до муниципального служащего перечня тестов, темы индивидуального собеседования и (или) вопросов для индивидуального собеседования;
- дата ознакомления с отзывом муниципального служащего, подлежащего аттестации;
- дата представления муниципальным служащим в аттестационную комиссию заполненного и подписанного теста в случае, если способом проведения аттестации определено тестирование.
5.Тесты, темы индивидуального собеседования и (или) вопросы для индивидуального собеседования в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 раздела 2 настоящего Положения подготавливаются отделом организационной работы.
Тесты, темы индивидуального собеседования и (или) вопросы для индивидуального собеседования готовятся применительно к служебным обязанностям муниципального служащего, закрепленным в трудовом договоре, должностной инструкции, Положению о структурном подразделении, правовым актам о статусе муниципального органа, в которых муниципальный служащий замещает должность. Тесты, темы индивидуального собеседования и (или) вопросы для индивидуального собеседования пересматриваются и обновляются каждую очередную аттестацию.
6.График проведения аттестации, списки аттестуемых, перечень вопросов, включенных в тесты, темы индивидуального собеседования и (или) вопросы для индивидуального собеседования доводятся до сведения каждого муниципального служащего, подлежащего аттестации, не менее чем за месяц до даты проведения аттестации под роспись.
При проведении аттестации способом тестирования муниципальный служащий представляет в аттестационную комиссию не позднее, чем за одну неделю до даты проведения аттестации заполненный и подписанный тест. Аттестационная комиссия определяет результаты тестирования до дня проведения аттестации.
7.Не позднее, чем за две недели до начала аттестации, в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем (при наличии вышестоящего руководителя).
Отзыв должен содержать сведения о муниципальном служащем согласно Приложению 1 к настоящему Положению.
К отзыву об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных муниципальным служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации.
8.Секретарь аттестационной комиссии не менее чем за неделю до начала аттестации должен ознакомить каждого аттестуемого муниципального служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.
Раздел 3Проведение аттестации
1.Аттестация муниципального служащего проводится на заседании аттестационной комиссии.
Заседание аттестационной комиссии созывается председателем комиссии. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
В ходе заседания аттестационной комиссии ведется протокол.
2.До начала аттестации аттестационная комиссия должна быть ознакомлена со списком муниципальных служащих, подлежащих аттестации, способом проведения аттестации, методикой оценки аттестуемых, иной информацией, необходимой для проведения аттестации, в соответствии с настоящим Положением, порядком работы комиссии.
3.Аттестация проводится с приглашением аттестуемого муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки муниципального служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации, муниципальный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и трудовым законодательством, а аттестация переносится на более поздний срок.
В случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии по уважительной причине (болезнь, отпуск, учебная сессия, военные сборы, исполнение должностных обязанностей, в том числе служебная командировка) по ходатайству аттестуемого, завизированного его непосредственным руководителем, комиссия переносит аттестацию на более поздний срок.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.
4.Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.
Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (муниципальным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
При этом должны учитываться результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции, профессиональные знания и опыт работы муниципального служащего, соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством о муниципальной службе, а при аттестации муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, а также организаторские способности.
5.Решение аттестационной комиссии выносится в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.
На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
6.По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит одно из следующих решений:
а) муниципальный служащий соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
б) муниципальный служащий не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.
Несоответствие муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы должно быть подтверждено документами о несоответствии муниципального служащего установленным квалификационным требованиям и (или) представленными непосредственным руководителем муниципального служащего документами, подтверждающими невыполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, предусмотренных муниципальными правовыми актами, выполнение указанных должностных обязанностей с нарушением требований законодательства и муниципальных правовых актов городского округа муниципального образования "город Саянск", в том числе несоблюдение сроков подготовки проектов муниципальных правовых актов, выполнения поручений мэра городского округа, заместителей мэра, непосредственного руководителя муниципального служащего, подготовки ответов на обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
7.Принимая решение, аттестационная комиссия вправе давать рекомендации:
1) о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности;
2) об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих;
3) о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.
К рекомендациям о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе относятся следующие рекомендации:
- о повышении их в должности;
- об изменении надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.
8.Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего, составленный по форме согласно Приложению 2.
Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом под роспись в пятидневный срок после проведения аттестации.
Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле муниципального служащего.
Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
9.Материалы аттестации муниципальных служащих представляются представителю нанимателя (работодателю) не позднее чем через семь дней после ее проведения.
10.По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) может принять решение:
1) о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе;
2) в срок не более одного месяца со дня аттестации - о понижении муниципального служащего в должности с его согласия;
3) о направлении на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
11.В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
12.Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.ЩЕГЛОВ