Распоряжение от 06.03.2013 г № 75-РП
Об утверждении комплекса мер по модернизации общего образования Иркутской области в 2013 году и на период до 2020 года
ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ И
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
В целях модернизации общего образования Иркутской области, в соответствии с Правилами предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области:
1.Утвердить комплекс мер по модернизации общего образования Иркутской области в 2013 году и на период до 2020 года (прилагается).
2.Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
3.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Иркутской области Вобликову В.Ф.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
КОМПЛЕКС МЕР
ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2013 ГОДУ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Раздел 1.Анализ реализации комплекса мер по модернизации общего образования Иркутской области в 2011 - 2012 годах
В Иркутской области 937 общеобразовательных учреждений, из них 892 муниципальных общеобразовательных учреждения и 45 государственных общеобразовательных учреждений. Сокращение сети общеобразовательных учреждений произошло вследствие их реорганизации в форме слияния, а также ликвидации с последующим созданием филиалов общеобразовательных учреждений.
Число обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 265475 человек, из них 208381 человек обучается в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности, 57094 человека - в сельской местности.
В 2012 году произошло увеличение численности обучающихся (в сравнении с 2011 годом - на 225 человек). При этом наблюдается снижение темпов роста численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности (снижение в 2012 - 2013 учебном году составляет 692 человека), и увеличение численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности, на 217 человек.
В системе образования Иркутской области происходят изменения за счет перехода малокомплектных общеобразовательных учреждений в статус филиалов общеобразовательных учреждений в целях повышения доступности качества образования.
В период с 2009 по 2013 годы количество филиалов общеобразовательных учреждений увеличилось в 3,5 раза. Так, в 2009 - 2010 учебном году количество филиалов общеобразовательных учреждений составило 77, в 2011 - 2012 учебном году - 202, в 2012 - 2013 учебном году - 270.
В 389 общеобразовательных учреждениях занятия проводятся в две смены, что составляет 41,5% от общего количества общеобразовательных учреждений. Численность обучающихся во вторую смену составляет 58842 человека (21,7% от общего количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях).
В 2012 году в общеобразовательных учреждениях осуществляли трудовую деятельность 22504 педагогических работника, из них 7863 человека (34,9%) имели стаж педагогической работы более 20 лет, доля молодых специалистов составила 6,6% (менее 2 лет - 735 человек, от 2 до 5 лет - 725 человек).
В 2012 году средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях составила 19,3 человека, в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности, - 23,7 человека, в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, - 11,6 человека. Соотношение ученик - учитель: в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности, - 16,1 человека, в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, - 8,1 человека, что ниже целевого показателя.
В целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в Иркутской области создано 458 казенных общеобразовательных учреждений, 472 бюджетных общеобразовательных учреждения, 7 автономных общеобразовательных учреждений.
В 2012 году разработано 110 государственных заданий для государственных общеобразовательных учреждений, 914 муниципальных заданий для муниципальных общеобразовательных учреждений.
В Иркутской области в рамках формирования прозрачной, ориентированной на результат системы финансирования и управления в сфере образования реализуется следующее.
В целях непрерывного повышения квалификации руководящих и педагогических работников образовательных учреждений введена модель модульно-накопительной системы повышения квалификации работников образования Иркутской области (приказ министерства образования Иркутской области от 24 июля 2012 года N 27-мпр "Об утверждении Положения об организации и финансировании повышения квалификации работников образования Иркутской области на основе модульно-накопительной системы").
В 2012 году во всех общеобразовательных учреждениях введены системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, отличные от Единой тарифной сетки.
Дополнительный объем средств на повышение заработной платы учителей в 2012 году составил 2088 тыс. рублей:
для обеспечения введения систем оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений, отличных от Единой тарифной сетки;
для увеличения средней заработной платы труда педагогических работников и доведения ее до уровня среднемесячной заработной платы по экономике Иркутской области, установленной по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области;
на увеличение минимального размера оплаты труда.
В среднем уровень заработной платы учителей за 2012 год составил 21,9 тыс. рублей, что выше показателя за 2011 год (15,8 тыс. рублей) на 37,7%, за 2010 год (14,2 тыс. рублей) - на 54%.
В 2012 году показатели роста средней заработной платы учителей в сфере общего образования составили:
а) в 1 квартале 2012 года - 20,4 тыс. рублей (91,55% к показателю средней заработной платы по экономике Иркутской области за 2011 год (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области средняя заработная плата по экономике Иркутской области за 2011 год составила 22,7 тыс. рублей);
б) во 2 квартале 2012 года - 21,4 тыс. рублей (94,5% к показателю средней заработной платы по экономике Иркутской области за 2011 год);
в) в 3 квартале 2012 года - 21,7 тыс. рублей (95,8% к показателю средней заработной платы по экономике Иркутской области за 2011 год);
г) в 4 квартале 2012 года - 25,053 тыс. рублей (110,6% к показателю средней заработной платы по экономике Иркутской области за 2011 год).
По данным органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, осуществляющих управление в сфере образования, средняя заработная плата учителей за октябрь 2012 года составила 22786 рублей, за ноябрь - 23373 рубля, за декабрь - 26500 рублей.
Среднемесячная заработная плата, установленная по данным Федеральной службы государственной статистики, в целом по экономике субъекта Российской Федерации в 2011 году составила 22647,7 рублей.
Развивается региональная система оценки качества образования, обеспечивающая информационно-аналитическую основу принятия управленческих решений, которая включает в себя:
а) государственную (итоговую) аттестацию обучающихся общеобразовательных учреждений.
В 2012 году в сдаче единого государственного экзамена приняли участие 14888 выпускников общеобразовательных учреждений, из них подтвердили освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования по обязательным предметам 94,3% (что на 0,7% выше, чем в 2011 году), 23 человека набрали максимальный балл, что на 4 человека больше, чем в 2011 году.
В 2012 году подтвердили освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования по обязательным предметам 99,6% выпускников общеобразовательных учреждений. Доля обучающихся, подтвердивших освоение общеобразовательных программ основного общего образования, по сравнению с 2011 годом увеличилась на 5,8% по русскому языку и на 7,2% по математике.
В 2012 году по сравнению с 2011 годом показатель качества обученности обучающихся общеобразовательных учреждений уменьшился по математике на 2% и увеличился по русскому языку на 16%, по физике - на 6,3%;
б) аттестацию педагогических и руководящих работников.
В 2012 году проведена аттестация 4960 педагогических и руководящих работников для установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей);
в) экспертизу материально-технических и кадровых ресурсов общеобразовательных учреждений (в более 50% муниципальных образований Иркутской области);
г) экспертизу конкурсных и грантовых материалов.
В 2012 году было проведено 20 региональных конкурсов, в которых приняли участие более 1000 педагогических, руководящих и технических работников, 186 образовательных учреждений;
д) составление ежегодных статистических паспортов 42 муниципальных образовательных систем.
В целях сокращения объемов отчетности в Иркутской области создается единая информационная база данных системы образования, интегрирующая имеющиеся информационные системы. Всеми общеобразовательными учреждениями созданы официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", разрабатываются комплексные планы сокращения видов отчетности на муниципальном уровне.
Система государственно-общественного управления в образовании Иркутской области охватывает более 17 тысяч активных участников и 891 орган самоуправления образовательных учреждений.
В Иркутской области действуют коллегия министерства образования Иркутской области, совет руководителей образовательных учреждений Иркутской области, совет директоров областных государственных учреждений профессионального образования, областное родительское собрание, областной детский парламент, совет молодых специалистов, областные ученический и студенческий советы.
В 2012 году начали активную работу два региональных координационных совета:
координационный совет по модернизации образования Иркутской области, состав которого утвержден распоряжением министерства образования Иркутской области от 26 августа 2011 года N 954/1-мр;
координационный совет при Правительстве Иркутской области по введению комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики" в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, расположенных на территории Иркутской области", состав которого утвержден распоряжением Правительства Иркутской области от 12 июля 2012 года N 309-рп.
В Иркутской области развивается практика публичной отчетности. Все общеобразовательные учреждения имеют официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещается информация об образовательной, финансово-хозяйственной деятельности.
На официальном сайте министерства образования Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" действует электронная приемная. В 2012 году министерством образования Иркутской области рассмотрено более 840 обращений граждан. В период с 2010 по 2012 годы на ежегодном образовательном форуме представляется публичный отчет министерства образования Иркутской области о результатах деятельности системы образования Иркутской области.
Министерством образования Иркутской области направлены во все общеобразовательные учреждения, общественные организации брошюры и плакаты, демонстрирующие результаты модернизации региональной системы общего образования в 2011, 2012 годах.
В июле 2012 года Иркутская область вошла в число регионов, победивших в конкурсном отборе в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 61, по четырем лотам: "достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", "распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей", "разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации", "модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования".
В соответствии с условиями конкурсного отбора в образовательных учреждениях Иркутской области организованы стажировочные площадки для обучения и повышения квалификации педагогических и руководящих работников образования Иркутской области, в том числе и из других регионов Российской Федерации. Объем дополнительной федеральной субсидии на мероприятия в 2012 году составил 25324,6 тыс. рублей.
Региональная программа "Развитие образования в Иркутской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 22 июня 2011 года N 162-пп, включает мероприятия следующих ведомственных и долгосрочных целевых программ:
ведомственной целевой программы "Одаренные дети" на 2012 - 2014 годы, утвержденной приказом министерства образования Иркутской области от 21 октября 2011 года N 18-мпр;
долгосрочной целевой программы Иркутской области "Совершенствование организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Иркутской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 22 сентября 2011 года N 274/1-пп;
ведомственной целевой программы развития дистанционного образования детей-инвалидов в Иркутской области на 2012 год, утвержденной приказом министерства образования Иркутской области от 27 января 2012 года N 01-мпр.
В 2012 году в Иркутской области были приняты следующие ведомственные и долгосрочные целевые программы:
ведомственная целевая программа "Развитие системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Иркутской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом министерства образования Иркутской области от 20 июня 2012 года N 16-мпр;
ведомственная целевая программа Иркутской области "Разработка и апробация прикладных научно-исследовательских работ и внедрение результатов в деятельность муниципальных образовательных систем" на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом министерства образования Иркутской области от 3 августа 2012 года N 29-мпр;
ведомственная целевая программа "Поддержка государственных образовательных учреждений и работников сферы образования Иркутской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом министерства образования Иркутской области от 14 сентября 2012 года N 37-мпр;
долгосрочная целевая программа Иркутской области "Организация предоставления доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" образовательным учреждениям Иркутской области" на 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 3 сентября 2012 года N 479-пп.
В соответствии с направлениями национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в системе образования Иркутской области реализуются следующие мероприятия:
а) в 2012 году в первых и вторых классах всех общеобразовательных учреждений введено обучение в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего образования.
В Иркутской области действуют региональный и муниципальные координационные советы, призванные обеспечить правовое, кадровое, научно-методическое и информационное сопровождение введения федеральных государственных образовательных стандартов, организовано научно-методическое и информационное сопровождение.
В 56 общеобразовательных учреждениях - пилотных площадках ведется опережающее введение федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования (1120 обучающихся);
б) 12013 педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений прошли повышение квалификации в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, в том числе 2214 педагогических работников за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области на модернизацию региональной системы общего образования в 2012 году;
в) в 2012 году 91 педагогический работник общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (из них 67 молодых специалистов), улучшил жилищные условия в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858.
На осуществление грантовой поддержки образовательных учреждений и педагогических работников в 2012 году из областного бюджета выделено 41,5 млн. рублей.
В рамках государственной поддержки образовательных учреждений, обучающихся в образовательных учреждениях, педагогических и технических работников образовательных учреждений поощрены:
19 лучших учителей премией Президента Российской Федерации;
100 учителей начальных классов общеобразовательных учреждений премией Губернатора Иркутской области "Первый учитель";
100 обучающихся образовательных учреждений премией Губернатора Иркутской области;
20 коллективов работников образовательных учреждений, расположенных на территории Иркутской области, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детей, начального профессионального и среднего профессионального образования, и коллективы учреждений, расположенных на территории Иркутской области, осуществляющих методическое, информационно-методическое или научно-методическое сопровождение образовательной деятельности, премией Губернатора Иркутской области;
100 педагогических работников премией Губернатора Иркутской области "Золотое сердце";
100 технических работников образовательных учреждений премией Губернатора Иркутской области "Лучший технический работник образовательного учреждения";
200 педагогических работников премией Губернатора Иркутской области "Лучший педагогический работник муниципального дошкольного образовательного учреждения";
2 победителя - призера международных олимпиад по общеобразовательным предметам премией Губернатора Иркутской области;
9 авторов, авторских коллективов премией Губернатора Иркутской области за разработку учебно-методического комплекта "Я живу в Прибайкалье";
50 педагогических работников премией Губернатора Иркутской области за высокие достижения в педагогической деятельности.
В 2012 году 14286 учителей общеобразовательных учреждений поощрены ежемесячным денежным вознаграждением за классное руководство. Объем финансирования из федерального бюджета - 301,1 млн. рублей, областного бюджета - 229,5 млн. рублей.
В 2013 году планируется развитие практики грантовой поддержки образовательных учреждений, обучающихся образовательных учреждений, педагогических и технических работников образовательных учреждений.
Пунктом 6.5 Регионального отраслевого соглашения по учреждениям образования Иркутской области на 2011 - 2014 годы, зарегистрированного министерством экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области от 16 июня 2011 года N 186, предусмотрена выплата работникам образовательных учреждений Иркутской области при увольнении их в связи с выходом на пенсию единовременного пособия в размере двух тарифных ставок (должностных окладов).
В целях модернизации общего образования Иркутской области в 2012 году принято распоряжение Правительства Иркутской области от 9 февраля 2012 года N 48-рп "Об утверждении комплекса мер по модернизации общего образования Иркутской области в 2012 году" (далее - комплекс мер по модернизации общего образования Иркутской области в 2012 году), подписано Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Иркутской области о предоставлении в 2012 году субсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области на модернизацию региональной системы общего образования от 16 февраля 2012 года N 18.G64.24.0019.
В целях модернизации общего образования в Иркутской области в 2012 году приобретено:
учебное, учебно-лабораторное оборудование для кабинетов начальных классов - 364 комплекта;
мобильные лабораторные комплексы для изучения естественных дисциплин - 127 комплектов;
спортивное оборудование - 748 комплектов;
компьютерное оборудование - 128 комплектов;
оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся - 362 комплекта;
оборудование для школьных столовых - 224 комплекта;
167 транспортных средств для перевозки обучающихся;
пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений - 971 комплект.
На проведение текущих ремонтных работ в общеобразовательных учреждениях с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования направлено 27688,2 тыс. рублей, на осуществление мер по энергосбережению в системе общего образования - 9331,0 тыс. рублей.
В 2012 году в Иркутской области введены в эксплуатацию три школы, расположенные в сельской местности, и одна школа - в городской местности.
В рамках модернизации школ для создания центров дистанционного обучения, обновления программного обеспечения и приобретения электронных образовательных ресурсов в 2012 году выделены средства в объеме 10 млн. рублей. На 1 января 2012 года оснащено 416 рабочих мест для дистанционного обучения детей-инвалидов, что составляет 86% от необходимой потребности.
Одним из наиболее социально значимых направлений является обеспечение общеобразовательных учреждений школьными учебниками.
В рамках модернизации общего образования в 2012 году в общеобразовательные учреждения за счет средств федерального бюджета приобретены учебники для начальных классов, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам нового поколения, а также для 7 - 9, 10 - 11 классов на сумму 162041464 рубля.
Итоги реализации комплекса мер по модернизации общего образования Иркутской области в 2011 году, утвержденного распоряжением Правительства Иркутской области от 7 июля 2011 года N 204-рп (таблица 1), комплекса мер по модернизации общего образования Иркутской области в 2012 году (таблица 2) характеризуются значениями показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области на модернизацию региональных систем общего образования (далее - субсидия).
Таблица 1
Значения показателей результативности предоставления
субсидии на конец 2011 года
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии | |
| План | Факт | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 года (проценты) | 86% | 95,7% |
| 2 | Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты) | 12% | 12% |
| 2.1 | Начальное общее образование (проценты) | 31,2% | 31,2% |
| 2.2 | Основное общее образование (проценты) | 0% | 0% |
| 2.3 | Среднее (полное) общее образование (проценты) | 0% | 0% |
| 3 | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты) | 72% | 72% |
| 4 | Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей | 7,2% | 17,9% |
| 5 | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) | 3% | 3% |
| 6 | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
Таблица 2
Значения показателей результативности предоставления
субсидии на конец 2012 года
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии | |
| План | Факт | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году (проценты) | 100% | 110,6% |
| 2 | Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты) | 22,8% | 22,8% |
| 2.1 | Начальное общее образование (проценты) | 53% | 53% |
| 2.2 | Основное общее образование (проценты) | 0% | 0% |
| 2.3 | Среднее (полное) общее образование (проценты) | 0% | 0% |
| 3 | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты) | 75% | 75% |
| 4 | Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (проценты) | 15% | 15% |
| 5 | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) | 5% | 5% |
| 6 | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
Таким образом, Иркутской областью в 2011, 2012 годах достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии в полном объеме.
На реализацию мероприятий комплекса мер по модернизации общего образования Иркутской области в 2012 году направлены средства федерального и областного бюджетов (таблица 3).
Таблица 3
Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по
модернизации общего образования Иркутской области
в 2012 году, тысячи рублей
┌───┬───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Мероприятие │ Объемы финансирования │ │п/п│ ├───────────────────┬────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ Всего │ Федеральный бюджет │ Бюджет субъекта Российской Федерации │ │ │ │ │ (субсидия) ├────────────────────┬───────────────────┬───────────────────┬───────────────────┤ │ │ │ │ │ Всего │ Областной бюджет │ Местные бюджеты │ Внебюджетные │ │ │ │ │ │ │ │ │ источники │ │ │ ├─────────┬─────────┼──────────┬─────────┼──────────┬─────────┼─────────┬─────────┼─────────┬─────────┼─────────┬─────────┤ │ │ │ План │ Факт │ План │ Факт │ План │ Факт │ План │ Факт │ План │ Факт │ План │ Факт │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │1 │Приобретение │ 643497,2│ 394191,2│ 586286,7│ 348729,0│ 57210,5│ 45462,2│ 57210,5│ 45462,2│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │оборудования, в том │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │1.1│Учебное, │ 258416,6│ 121926,6│ 237135,1│ 112393,4│ 21281,5│ 9533,2│ 21281,5│ 9533,2│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │учебно-лабораторное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │1.2│Учебно-производственное│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │оборудование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │1.3│Спортивное оборудование│ 112816,0│ 0,0│ 112816,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │для общеобразовательных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │1.4│Спортивный инвентарь │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │для общеобразовательных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │1.5│Компьютерное │ 125819,1│ 125819,1│ 100090,1│ 100090,1│ 25729,0│ 25729,0│ 25729,0│ 25729,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │оборудование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │1.6│Оборудование для │ 61245,5│ 61245,5│ 61245,5│ 61245,5│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │организации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │медицинского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обслуживания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обучающихся │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │1.7│Оборудование для │ 85200,0│ 85200,0│ 75000,0│ 75000,0│ 10200,0│ 10200,0│ 10200,0│ 10200,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │школьных столовых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │1.8│Оборудование для │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │проведения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(итоговой) аттестации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │2 │Приобретение │ 194154,0│ 188153,0│ 170000,0│ 166219,0│ 24154,0│ 21934,0│ 24154,0│ 21934,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │транспортных средств │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │для перевозки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обучающихся │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │3 │Пополнение фондов │ 211379,2│ 211379,2│ 150803,4│ 150803,4│ 60575,8│ 60575,8│ 60575,8│ 60575,8│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │школьных библиотек │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │4 │Развитие школьной │ 27690,0│ 27688,2│ 25000,0│ 25000,0│ 2690,0│ 2688,2│ 2690,0│ 2688,2│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │инфраструктуры (текущий│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ремонт с целью │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспечения выполнения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │требований к │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │санитарно-бытовым │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │условиям и охране │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │здоровья обучающихся, а│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │также с целью │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │подготовки помещений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │для установки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудования) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │5 │Повышение квалификации,│ 20000,0│ 20000,0│ 20000,0│ 20000,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │профессиональная │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │переподготовка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │руководителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений и учителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │6 │Модернизация │ 10000,0│ 10000,0│ 10000,0│ 10000,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений путем │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организации в них │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дистанционного обучения│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │для обучающихся, в том │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │6.1│Увеличение пропускной │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │способности и оплата │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │интернет-трафика │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │6.2│Обновление программного│ 10000,0│ 10000,0│ 10000,0│ 10000,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │обеспечения и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приобретение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │электронных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ресурсов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │7 │Осуществление мер, │ 9331,0│ 9331,0│ 9331,0│ 9331,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │направленных на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │энергосбережение в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │системе общего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образования │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │8 │Проведение капитального│ 110236,6│ 110234,1│ 73743,9│ 73741,8│ 36492,7│ 36492,3│ 36492,7│ 36492,3│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │ремонта зданий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │9 │Проведение │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │реконструкции зданий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┴───────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │Итого │1226288,0│ 970976,7│ 1045165,0│ 803824,2│ 181123,0│ 167152,5│ 181123,0│ 167152,5│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ └───────────────────────────┴─────────┴─────────┴──────────┴─────────┴──────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
В процессе реализации мероприятий комплекса мер по модернизации общего образования Иркутской области в 2012 году произошли следующие изменения запланированных параметров финансирования за счет экономии, образовавшейся в результате проведенных торгов :
а) по средствам федерального бюджета (субсидии):
по подпункту 1.1 "Учебное, учебно-лабораторное оборудование" пункта 1 "Приобретение оборудования, в том числе:" таблицы 3 произошли изменения в сторону увеличения плановых показателей на сумму 37135,1 тыс. руб. Первоначально планировалось 200000,0 тыс. рублей, по итогам 2012 года возникла необходимость корректировки плановых показателей до 237135,1 тыс. рублей за счет пункта 1.3 "Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений" таблицы 3;
по пункту 3 "Пополнение фондов школьных библиотек" таблицы 3 произошли изменения в сторону увеличения плановых показателей на сумму 803,4 тыс. рублей. Первоначально планировалось 150000,0 тыс. рублей, по итогам 2012 года возникла необходимость корректировки плановых показателей до 150803,4 тыс. рублей за счет пунктов 1.3 "Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений", 1.6 "Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся" таблицы 3 соответственно в сумме 48,9 тыс. рублей, 754,5 тыс. рублей.
б) по средствам областного бюджета:
по пункту 3 "Пополнение фондов школьных библиотек" таблицы 3 произошли изменения в сторону увеличения плановых показателей на сумму 10575,8 тыс. рублей. Первоначально планировалось 50000,0 тыс. рублей, по итогам 2012 года возникла необходимость корректировки плановых показателей до 60575,8 тыс. рублей за счет подпункта 1.1 "Учебное, учебно-лабораторное оборудование" пункта 1 "Приобретение оборудования, в том числе:", пункта 2 "Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся" таблицы 3 соответственно в сумме 10048 тыс. рублей, 527,8 тыс. рублей.
Ведущими эффектами реализации мероприятий по модернизации общего образования в Иркутской области в 2011, 2012 годах являются следующие:
а) улучшение социального и профессионального самочувствия педагогических работников (по данным опроса в 2012 году доля педагогических работников, оценивающих свое социальное и профессиональное самочувствие положительно, увеличилась на 28% по сравнению с началом 2011 года);
б) положительное восприятие общественностью Иркутской области результатов модернизации образования Иркутской области (по результатам опросов, проведенных в ноябре 2012 года областным государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Институт развития образования Иркутской области", 54% опрошенных воспринимают происходящие изменения в сфере образовании положительно, 12% - безразлично. В мае 2011 года 41% опрошенных воспринимали изменения в сфере образования положительно, 26% - безразлично);
в) рост уровня удовлетворенности качеством образовательных услуг, оказываемых общеобразовательными учреждениями (с 56% в феврале 2011 года до 64% в октябре 2012 года).
К проблемам, требующим особого внимания в решении задач модернизации общего образования Иркутской области в 2013 году, относятся следующие:
1) учебно-материальная база 15% общеобразовательных организаций не в полной мере соответствует современным требованиям действующих образовательных стандартов;
2) уровень оснащения школьных мастерских не соответствует современным лицензионным требованиям, степень износа оборудования школьных мастерских составляет более 72%, 24 общеобразовательных организации (27%) имеют лицензию на осуществление профессиональной подготовки в рамках образовательной деятельности;
3) учебные достижения выпускников общеобразовательных организаций находятся на уровне ниже общероссийских показателей, 5,7% выпускников общеобразовательных организаций не подтвердили освоение общеобразовательных программ;
4) обеспечение безопасных условий обучения в общеобразовательных организациях.
Раздел 2.Меры по модернизации общего образования Иркутской области в 2013 году
Глава 1.Цель, задачи и мероприятия комплекса мер по модернизации общего образования Иркутской области в 2013 году
Цель комплекса мер по модернизации общего образования Иркутской области в 2013 году и на период до 2020 года (далее - комплекс мер) - совершенствование системы общего образования Иркутской области для достижения современного уровня качества образования, обеспечивающего социально-экономическое развитие региона.
Задачи комплекса мер:
а) повышение заработной платы педагогических работников до уровня средней заработной платы по экономике Иркутской области (план-график повышения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций прилагается);
б) привлечение молодых специалистов в общеобразовательные организации;
в) обеспечение качественных и безопасных условий обучения;
г) развитие материально-технической базы общеобразовательных организаций;
д) решение проблем малокомплектных общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности.
На решение указанных задач будут направлены следующие мероприятия:
а) основной блок:
приобретение оборудования (учебного, учебно-лабораторного, компьютерного, спортивного, оборудования для школьных столовых);
приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;
пополнение фондов школьных библиотек;
развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);
обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов;
проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных организаций;
осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования;
привлечение молодых специалистов в общеобразовательные организации;
б) блок сопровождения:
организационно-управленческое сопровождение реализации комплекса мер;
мониторинг и экспертно-аналитическое сопровождение реализации комплекса мер;
информационное сопровождение мероприятий комплекса мер.
Комплекс мер не содержит мероприятий, осуществляемых за счет средств федерального бюджета в рамках других государственных проектов поддержки региональных систем общего образования, а также мероприятий, в отношении которых достигнуты цели реализации.
Глава 2.Механизм реализации комплекса мер
Механизм реализации комплекса мер включает в себя инструменты программно-целевого управления, обеспечивающие достижение ожидаемых результатов модернизации общего образования Иркутской области.
Организацию работ по реализации комплекса мер, включая разработку необходимых правовых актов, подготовку финансовых планов, координацию взаимодействия его участников, осуществляет министерство образования Иркутской области в соответствии с законодательством.
Распоряжением министерства образования Иркутской области от 26 августа 2011 года N 954/1-мр создан Координационный совет по модернизации образования Иркутской области, в состав которого входят представители министерства образования Иркутской области и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также по согласованию представители органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественных объединений, образовательных организаций и иных некоммерческих организаций.
Информация о мероприятиях, проводимых в рамках модернизации общего образования Иркутской области, освещается в средствах массовой информации и на официальном сайте министерства образования Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Модернизация" (план-график реализации мероприятий по модернизации региональной системы общего образования Иркутской области в 2013 году по кварталам прилагается).
В 2013 году реализация мероприятий комплекса мер позволит добиться планируемых значений показателей результативности предоставления субсидии (таблица 4).
Таблица 4
Планируемые значения показателей результативности
предоставления субсидии на конец 2013 года
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии на конец 2013 года |
| 1 | Соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций в субъекте Российской Федерации и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики (проценты) | 100% |
| 2 | Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по уровням общего образования) (проценты) | 34,3% |
| 2.1 | Начальное общее образование (проценты) | 77% |
| 2.2 | Основное общее образование (проценты) | 2,3% |
| 2.3 | Среднее общее образование (проценты) | 0% |
| 3 | Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников (проценты) | 80% |
| 4 | Доля руководителей и педагогических работников общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и педагогических работников общеобразовательных организаций (проценты) | 45% |
| 5 | Доля общеобразовательных организаций, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных организаций (проценты) | 33% |
| 6 | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная |
Глава 3.Финансовое обеспечение комплекса мер
Перечень направлений предполагаемого расходования денежных средств в 2013 году в рамках реализации комплекса мер:
а) за счет средств федерального бюджета:
приобретение оборудования (учебного, учебно-лабораторного, спортивного, компьютерного, оборудования для школьных столовых);
приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;
пополнение фондов школьных библиотек;
развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);
обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов;
проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных организаций;
б) за счет средств бюджета Иркутской области:
приобретение учебного, учебно-лабораторного оборудования;
приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;
пополнение фондов школьных библиотек;
развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);
проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных организаций;
повышение заработной платы учителей, в том числе поддержка молодых специалистов;
выплата единовременных денежных пособий молодым специалистам, впервые приступившим к трудовой деятельности (реализация комплекса мер в разрезе общеобразовательных организаций прилагается).
На реализацию мероприятий комплекса мер в 2013 году планируется направить средства регионального и федерального бюджетов (таблица 5).
Таблица 5
Объемы финансирования мероприятий комплекса
мер в 2013 году, тысячи рублей
┌───┬───────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Мероприятие │ Объемы финансирования │ │п/п│ ├─────────┬──────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ Всего │ В том числе │ │ │ │ ├───────────┬──────────────────────────────────────────┤ │ │ │ │Федеральный│ Бюджет субъекта Российской Федерации │ │ │ │ │ бюджет ├─────────┬─────────┬─────────┬────────────┤ │ │ │ │(субсидия) │ Всего │Областной│ Местные │Внебюджетные│ │ │ │ │ │ │ бюджет │ бюджеты │ источники │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │1 │Приобретение │ 373552,0│ 337253,0│ 36299,0│ 36299,0│ 0,0│ 0,0│ │ │оборудования, в том │ │ │ │ │ │ │ │ │числе: │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │1.1│Учебное, │ 273552,0│ 237253,0│ 36299,0│ 36299,0│ 0,0│ 0,0│ │ │учебно-лабораторное │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудование │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │1.2│Учебно-производственное│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │оборудование │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │1.3│Спортивное оборудование│ 20000,0│ 20000,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │для общеобразовательных│ │ │ │ │ │ │ │ │организаций │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │1.4│Спортивный инвентарь │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │для общеобразовательных│ │ │ │ │ │ │ │ │организаций │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │1.5│Компьютерное │ 50000,0│ 50000,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │оборудование │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │1.6│Оборудование для │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │организации │ │ │ │ │ │ │ │ │медицинского │ │ │ │ │ │ │ │ │обслуживания │ │ │ │ │ │ │ │ │обучающихся │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │1.7│Оборудование для │ 30000,0│ 30000,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │школьных столовых │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │1.8│Оборудование для │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │проведения │ │ │ │ │ │ │ │ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │ │итоговой аттестации │ │ │ │ │ │ │ │ │обучающихся │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │2 │Приобретение │ 126020,0│ 80000,0│ 46020,0│ 46020,0│ 0,0│ 0,0│ │ │транспортных средств │ │ │ │ │ │ │ │ │для перевозки │ │ │ │ │ │ │ │ │обучающихся │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │3 │Пополнение фондов │ 175000,0│ 100000,0│ 75000,0│ 75000,0│ 0,0│ 0,0│ │ │школьных библиотек │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │4 │Развитие школьной │ 79286,0│ 77000,0│ 2286,0│ 2286,0│ 0,0│ 0,0│ │ │инфраструктуры (текущий│ │ │ │ │ │ │ │ │ремонт с целью │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспечения выполнения │ │ │ │ │ │ │ │ │требований к │ │ │ │ │ │ │ │ │санитарно-бытовым │ │ │ │ │ │ │ │ │условиям и охране │ │ │ │ │ │ │ │ │здоровья обучающихся, а│ │ │ │ │ │ │ │ │также с целью │ │ │ │ │ │ │ │ │подготовки помещений │ │ │ │ │ │ │ │ │для установки │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудования) │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │5 │Повышение квалификации,│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │профессиональная │ │ │ │ │ │ │ │ │переподготовка │ │ │ │ │ │ │ │ │руководителей │ │ │ │ │ │ │ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │организаций и │ │ │ │ │ │ │ │ │педагогических │ │ │ │ │ │ │ │ │работников │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │6 │Модернизация │ 15000,0│ 15000,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │организаций путем │ │ │ │ │ │ │ │ │организации в них │ │ │ │ │ │ │ │ │дистанционного обучения│ │ │ │ │ │ │ │ │для обучающихся, в том │ │ │ │ │ │ │ │ │числе: │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │6.1│Увеличение пропускной │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │способности и оплата │ │ │ │ │ │ │ │ │интернет-трафика │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │6.2│Обновление программного│ 15000,0│ 15000,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │обеспечения и │ │ │ │ │ │ │ │ │приобретение │ │ │ │ │ │ │ │ │электронных │ │ │ │ │ │ │ │ │образовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ресурсов │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │7 │Осуществление мер, │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │направленных на │ │ │ │ │ │ │ │ │энергосбережение в │ │ │ │ │ │ │ │ │системе общего │ │ │ │ │ │ │ │ │образования │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │8 │Проведение капитального│ 131405,6│ 98000,0│ 33405,6│ 33405,6│ 0,0│ 0,0│ │ │ремонта зданий │ │ │ │ │ │ │ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │организаций │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │9 │Проведение │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │реконструкции зданий │ │ │ │ │ │ │ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │организаций │ │ │ │ │ │ │ ├───┴───────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┤ │Итого │ 900263,6│ 707253,0│ 193010,6│ 193010,6│ 0,0│ 0,0│ └───────────────────────────┴─────────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────┴────────────┘
С 2005 года введена система нормативно-подушевого финансирования общеобразовательных учреждений.
В соответствии с Законом Иркутской области от 11 мая 2012 года N 46-ОЗ "О расчете региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области" базовой величиной для расчета норматива финансового обеспечения является средний уровень заработной платы по экономике Иркутской области.
В целях поддержки молодых специалистов, привлечения перспективных выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования к работе в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, постановлением Правительства Иркутской области от 5 октября 2011 года N 291-пп "О внесении изменений в постановление администрации Иркутской области от 17 февраля 2008 года N 35-па" увеличен в 4 раза размер единовременного денежного пособия молодым специалистам.
Размер денежного пособия составляет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 25 тысяч рублей, в иных районах Иркутской области - 20 тысяч рублей.
В 2012 году единовременное денежное пособие получили 85 молодых специалистов из числа педагогических работников. Всего на эти цели направлено более 2 млн. рублей. В 26 муниципальных образованиях Иркутской области молодым специалистам предоставляется благоустроенное жилье.
Помимо этого, в базовой части заработной платы предусмотрено применение повышающих коэффициентов для молодых специалистов в следующем размере: 20% - от 1 до 3 лет стажа педагогической работы, 10% - от 3 до 5 лет стажа педагогической работы, 5% - от 5 до 7 лет стажа педагогической работы.
В целях привлечения для работы в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, перспективных выпускников принято постановление Правительства Иркутской области от 30 августа 2012 года N 438-пп "Об областной государственной поддержке перспективных выпускников образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Сибирского федерального округа, в целях привлечения для работы в государственных организациях Иркутской области, подведомственных министерству образования Иркутской области, и в муниципальных общеобразовательных организациях Иркутской области, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), городах Иркутской области Бодайбо, Киренск, Усть-Кут" (далее - постановление Правительства Иркутской области N 438-пп).
В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области N 438-пп конкурс на оказание областной государственной поддержки выпускникам проводится ежегодно с 2012 по 2015 годы. Областная государственная поддержка оказывается ежегодно 25 выпускникам на конкурсной основе, размер областной государственной поддержки, оказываемой каждому выпускнику, составляет 1000000 рублей.
Глава 4.Институциональные и проектные результаты реализации комплекса мер в 2013 году
Реализация комплекса мер в 2013 году должна обеспечить достижение в Иркутской области следующих результатов:
1) институциональных:
а) развитие системы нормативно-подушевого финансирования общеобразовательных организаций по реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования при формировании бюджетов образовательных организаций всех типов на основе подушевого принципа;
б) введение и развитие систем оплаты труда педагогических и руководящих работников общеобразовательных организаций, обеспечивающих зависимость размера заработной платы от результатов труда работников, зависимость величины заработной платы руководителей образовательных организаций от величины средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций, прозрачность распределения стимулирующей части фонда оплаты труда при участии органов самоуправления образовательных организаций;
в) введение модульно-накопительной системы повышения квалификации педагогических и руководящих работников;
г) развитие института государственно-общественного управления (создание органов самоуправления в образовательных организациях, обладающих полномочиями по согласованию программ развития образовательной организации, основных общеобразовательных программ в части перечней образовательных результатов, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, показателей качества услуг и распределения стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников, планов финансово-хозяйственной деятельности, отчетов о результатах деятельности образовательных организаций и об использовании закрепленного за ним имущества);
д) наличие в каждой общеобразовательной организации официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", отражающего информацию о результатах деятельности общеобразовательной организации (включая ежегодный публичный отчет) по реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, и информацию, обязательную для размещения на официальном сайте общеобразовательной организации в соответствии с законодательством;
2) проектных:
а) готовность всех учителей работать по федеральным государственным образовательным стандартам;
б) обеспечение общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, транспортными средствами в целях безопасной доставки обучающихся к месту обучения;
в) наличие у каждого старшеклассника, независимо от места проживания, материальной обеспеченности и физических особенностей, возможности обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе с использованием электронного обучения и дистанционных технологий;
г) наличие и использование в каждой общеобразовательной организации в целях реализации образовательных программ начального общего образования комплекта мультимедийного оборудования для проведения обучения с использованием электронных образовательных ресурсов;
д) сокращение в 2 раза объемов и видов отчетности, представляемой общеобразовательными организациями, с учетом рекомендаций, данных Министерством образования и науки Российской Федерации (письмо от 12 сентября 2012 года N ДЛ-150/08).
Раздел 3.Основные направления модернизации общего образования Иркутской области на период до 2020 года
Главным результатом реализации комплекса мер к 2020 году является достижение следующих показателей:
а) соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций в Иркутской области и средней заработной платы в Иркутской области на текущий период, по данным Федеральной службы государственной статистики;
б) доля школьников (по уровням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по уровням общего образования) - 100% от общего количества обучающихся на уровне начального общего образования, 100% - в общей численности школьников;
в) доля общеобразовательных организаций, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных организаций - 45%;
г) динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов - положительная;
д) участие обучающихся в олимпиадах и конкурсах, проводимых на различном уровне (не менее 50% школьников);
е) снижение разрыва результатов единого государственного экзамена в общеобразовательных организациях;
ж) обеспечение 100% детей-инвалидов доступом к качественному общему образованию;
з) реализация механизма внешней оценки качества образования на 6 уровнях образования.
Эффектами реализации комплекса мер выступят:
а) рост продуктивности и качества педагогического труда;
б) приток в систему образования молодых профессиональных педагогических кадров;
в) повышение уровня инновационной активности и творческой инициативы учителей;
г) широкое использование современных образовательных технологий;
д) повышение доступности качественных услуг общего образования независимо от места жительства;
е) повышение качества общего образования;
ж) рост удовлетворенности населения качеством общего образования.
К 2020 году планируются следующие изменения в системе общего образования Иркутской области:
увеличение доли первоклассников от общего количества первоклассников, прошедших предшкольную подготовку, - 100%;
увеличение доли специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы общего образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, - 75%;
увеличение удельного веса образовательных организаций, в которых условия реализации основных общеобразовательных программ соответствуют требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, от общего количества общеобразовательных организаций - 100%;
увеличение удельного веса общеобразовательных организаций, реализующих модели профильного обучения и индивидуальных учебных планов, от общего количества общеобразовательных организаций - 65%;
увеличение доли общеобразовательных организаций, обеспеченных учебной литературой в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, - 100%;
увеличение доли школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, от общей численности школьников - 100%;
увеличение доли педагогических работников, прошедших повышение квалификации по программам повышения квалификации и имевшим возможность выбора программ обучения, от общей численности педагогических работников - 85%;
увеличение удельного веса услуг, оказываемых в сфере образования в электронном виде, в общем объеме услуг, оказываемых в сфере образования, - 45%;
увеличение доли образовательных организаций, перешедших в новые организационно-правовые формы, от общего числа общеобразовательных организаций - 100%;
увеличение доли органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, осуществляющих управление в сфере образования, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образовательной средой, - 100%;
увеличение доли образовательных организаций, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, от общего числа образовательных организаций - 100%.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
В.Ф.ВОБЛИКОВА
Приложения
2013-03-06 Приложение к Распоряжению от 06 марта 2013 года № 75-РП Мера