Приложение к Распоряжению от 28.12.2012 г № 595-РП Концепция
Концепция создания региональной двухуровневой геоинформационной системы и инфраструктуры пространственных данных иркутской области
1.Концепция создания региональной двухуровневой геоинформационной системы и инфраструктуры пространственных данных Иркутской области определяет цель и задачи инфраструктуры пространственных данных Иркутской области (далее - ИПД ИО), а также мероприятия, направленные на решение задач ИПД ИО.
2.Целью создания и развития ИПД ИО является повышение эффективности создания и использования пространственных данных о территории Иркутской области (далее - пространственные данные) максимально широким кругом пользователей за счет формирования распределенной информационно-телекоммуникационной системы создания, доступа, обработки и хранения пространственных данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.Основными задачами ИПД ИО являются:
а) обеспечение поддержания и использования на территории Иркутской области единого координатного пространства Российской Федерации за счет:
ведения каталогов параметров используемых местных систем координат;
ведения и актуализации региональных и местных картографических основ и ортофотоизображений;
обеспечения общедоступности пространственных данных, а также услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
обеспечения обязательности использования регламентированных систем координат и региональных и местных картографических основ и ортофотоизображений при создании пространственных данных;
б) обеспечение общедоступности пространственных данных;
в) обеспечение создания и актуализации данных об объектах отраслевого (ведомственного) управления, необходимых для реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Иркутской области, в том числе за счет:
определения порядка создания и актуализации данных об объектах отраслевого (ведомственного) управления, необходимых для реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также порядка доступа к таким данным;
определения порядка доступа к данным об объектах отраслевого (ведомственного) управления;
г) создание общедоступной системы метаданных пространственных данных (далее - метаданные), в том числе за счет формирования сервисов ИПД ИО по бесплатному размещению метаданных, обеспечению прямого доступа к базе метаданных ИПД ИО;
д) обеспечение сопоставимости и интероперабельности различных наборов пространственных данных, в том числе за счет создания сервисов ИПД ИО, позволяющих осуществлять операции по пересчету исходных наборов пространственных данных в систему координат, картографических проекций и масштабов, соответствующих установленным требованиям и востребованных пользователями;
е) повышение качества пространственных данных за счет оценки полноты и достоверности, точности описаний пространственных объектов;
ж) обеспечение возможности создания наборов пространственных данных и государственных информационных систем Иркутской области за счет использования имеющихся в доступе в ИПД ИО пространственных данных и сервисов.
4.Решение задач ИПД ИО достигается путем создания:
информационных ресурсов Иркутской области, которые составляют пространственные данные и метаданные;
организационного обеспечения;
технологического обеспечения.
5.Организационную структуру ИПД ИО составляют:
Экспертный совет по рассмотрению вопросов организации региональной двухуровневой геоинформационной системы и развитию инфраструктуры пространственных данных Иркутской области при Правительстве Иркутской области (далее - Совет);
оператор ИПД ИО;
поставщики пространственных данных в ИПД ИО;
пользователи данных и сервисов ИПД ИО.
6.Положение о Совете и его состав утверждается Правительством Иркутской области. Совет является совещательным органом при Правительстве Иркутской области по рассмотрению вопросов организации ИПД ИО.
7.Оператор ИПД ИО определяется Правительством Иркутской области для целенаправленного формирования ИПД ИО путем развития соответствующей технологической инфраструктуры, являющейся основой для разработки региональной двухуровневой геоинформационной системы.
8.Приоритетными направлениями деятельности оператора ИПД ИО должны являться:
а) создание и обеспечение функционирования ИПД ИО как информационно-телекоммуникационной системы, которая:
является элементом общей инфраструктуры системы сбора социально-экономической информации в составе информационного пространства Иркутской области и региональным сегментом единой инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации;
обеспечивает доступ пользователей ИПД ИО к распределенным ресурсам пространственных данных, предоставление информационных материалов, готовой продукции и услуг, распространение и обмен пространственными данными в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях повышения эффективности производства и использования пространственной информации;
б) создание, ведение и развитие автоматизированных информационных систем исполнительных органов государственной власти Иркутской области, содержащих пространственные данные;
в) создание и ведение базы пространственных данных Иркутской области (далее - БПД ИО), обеспечение доступа к ней;
г) обеспечение функционирования геоинформационного портала Иркутской области - единого портала пространственных данных исполнительных органов государственной власти Иркутской области и подведомственных им организаций, обеспечивающего реализацию задач ИПД ИО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
д) предоставление информации о пространственных данных;
е) создание, ведение и развитие государственных информационных систем Иркутской области, использующих сведения, содержащиеся в БПД ИО;
ж) поддержание в актуальном состоянии пространственных данных и обеспечение свободного доступа к ним;
з) поиск необходимых пространственных данных;
и) обеспечение сопоставимости и интероперабельности различных наборов пространственных данных, включенных в состав ИПД ИО;
к) включение пространственных данных в состав ИПД ИО;
л) осуществление оценки полноты и достоверности, точности пространственных данных, включенных в состав ИПД ИО;
м) обеспечение возможности создания новых наборов пространственных данных за счет использования имеющихся в доступе в ИПД ИО пространственных данных;
н) ведение службы реестров ИПД ИО, обеспечивающей идентификацию и статус пользователей, метаданных, данных и сервисов ИПД ИО.
9.Функции оператора ИПД ИО реализуются путем создания и сопровождения программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего функционирование БПД ИО и геоинформационного портала Иркутской области.
10.В состав технологического обеспечения ИПД ИО входят:
сеть телекоммуникаций, обеспечивающая единое информационно-коммуникационное пространство между пользователями ИПД ИО;
центральная система управления базами данных (далее - СУБД), обеспечивающая регламентированные хранение и предоставление пространственных данных, метаданных и справочных данных ИПД ИО;
региональная двухуровневая геоинформационная система (далее - ГИС), поддерживающая создание, актуализацию и контроль качества пространственных данных;
геоинформационный портал Иркутской области.
11.СУБД, ГИС обеспечивают создание, актуализацию, хранение и обеспечение удаленного доступа к пространственным данным, метаданным и сервисам, включенным в состав ИПД ИО.
12.Геоинформационный портал Иркутской области представляет собой ресурс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для поиска, визуализации, оценки, получения и создания пространственных данных с помощью сервисов:
поиска наборов пространственных данных на основе соответствующих метаданных в БПД ИО и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и отображения содержания метаданных;
создания метаданных, позволяющих поставщикам данных создавать метаданные для их размещения на геоинформационном портале Иркутской области;
визуализации данных, обеспечивающей возможности просмотра данных, навигации по изображениям, их скроллинга и масштабирования, а также отображения легенд карт и другой информации, содержащейся в интересующих потребителя наборах данных;
преобразования данных, дающего возможность трансформировать наборы пространственных данных с целью обеспечения их взаимосовместимости;
оценки полноты и достоверности, точности пространственных данных;
создания наборов пространственных данных за счет использования имеющихся в доступе в ИПД ИО пространственных данных;
загрузки данных пользователями с геоинформационного портала Иркутской области;
оформления лицензионных договоров с пользователями соответствующих программ и баз данных;
обслуживания механизма обратной связи с пользователями.
13.В целях функционирования и развития ИПД ИО необходимо:
а) определить функции исполнительных органов государственной власти Иркутской области по созданию и обеспечению свободного предоставления отраслевых (ведомственных) пространственных данных и метаданных, ведению баз таких данных и обязательности использования пространственных данных при создании новых пространственных данных;
б) определить состав справочных данных ИПД ИО;
в) определить оператора ИПД ИО и утвердить положение об операторе ИПД ИО;
г) утвердить Положение о Совете и его состав;
д) утвердить Положение о БПД ИО и геоинформационном портале Иркутской области.
14.Исполнительные органы государственной власти Иркутской области принимают нормативные правовые акты, определяющие состав отраслевых (ведомственных) пространственных данных, требования к ним и их метаданным, определяют ответственных за ведение и предоставление доступа к отдельным категориям отраслевых (ведомственных) пространственных данных и метаданных.
15.В целях создания и функционирования ИПД ИО возможно заключение соглашений с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, направленных на обеспечение взаимного свободного доступа к пространственным данным и иным сведениям в рамках ИПД ИО, а также заключение лицензионных договоров с пользователями соответствующих программ и баз данных.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
А.Ф.ЗЕЗУЛЯ