Приложение к Приказу от 20.12.2012 г № 28-СПР Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по лицензионному контролю за соблюдением лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории иркутской области
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Наименование государственной функции
1.Административный регламент исполнения государственной функции по лицензионному контролю за соблюдением лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области, разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по лицензионному контролю за соблюдением лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области (далее - государственная функция).
2.Административный регламент устанавливает порядок организации и проведения службой потребительского рынка и лицензирования Иркутской области проверок за соблюдением лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области (далее - лицензионный контроль).
Глава 2.Наименование исполнительного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию
3.Лицензионный контроль осуществляет служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (далее - Служба).
4.При исполнении лицензионного контроля Служба осуществляет взаимодействие с:
а) Прокуратурой Иркутской области (далее - прокуратура);
б) Управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области, межрайонной ИФНС N 17 по Иркутской области;
в) Главным управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области;
г) Прибайкальским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
д) федеральным бюджетным учреждением "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Иркутской области";
е) администрациями муниципальных образований Иркутской области;
ж) иными органами и организациями, обращение в которые необходимо при организации и проведении проверок.
Глава 3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
5.Лицензионный контроль осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
а) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ <1>;
б) Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <2>;
в) Федеральным законом от 19 октября 2011 года N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <3>;
г) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <4>;
д) Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" <5>;
д.1) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
е) утратил силу
ж) постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" <7>;
з) постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 года N 826 "Об утверждении типовой формы лицензии" <8>;
и) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" <1>;
к) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" <2>;
л) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <3>;
м) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <4>;
н) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N 532 "О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <5>;
о) Законом Иркутской области от 8 июня 2010 года N 34-ОЗ "О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении отдельных видов деятельности" <6>;
п) Положением о службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 мая 2010 года N 111-пп <7>;
р) приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 11 декабря 2008 года N 120-спр "Об утверждении перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов на территории Иркутской области" <8>;
с) постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 17.12.2012, N 51, ст. 7222).
--------------------------------
<1> "Российская газета", N 256, 31.12.2001;
<2> "Российская газета", N 97, 06.05.2011;
<3> "Российская газета", N 237, 21.10.2011;
<4> "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1);
<5> "Российская газета", N 164, 31.07.2007;
<6> "Российская газета", 287, 21.12.2006;
<7> "Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, N 48, ст. 6931;
<8> "Российская газета", N 234, 19.10.2011;
<1> "Собрание законодательства", 21.05.2001, N 21, ст. 2083;
<2> "Собрание законодательства", 21.05.2001, N 21, ст. 2084;
<3> "Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706;
<4> "Российская газета", N 85, 14.05.2009;
<5> "Российская газета", N 260, 18.11.2011;
<6> "Российская газета", N 253, 30.12.2009;
<7> общественно-политическая газета "Областная", N 56(630), 21.05.2010;
<8> "Областная", N 145, 17.12.2008.
Глава 4.Предмет государственного контроля
6.Предметом государственного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области.
7.Субъектами осуществления лицензионного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области (далее - лицензиаты).
Глава 5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля
8.Должностные лица Службы при осуществлении государственного контроля обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого лица;
в) проводить проверку на основании распоряжения руководителя или должностного лица, уполномоченного Губернатором Иркутской области в соответствии с законодательством;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения, и в случае, предусмотренном законодательством, после согласования с прокуратурой по месту осуществления деятельности лицензиатов, копии документа о согласовании проведения проверки;
д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемых лиц;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) соблюдать сроки проведения проверки;
л) не требовать от лицензиата документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также сведения и документы, которые могут быть получены Службой от иных органов государственного контроля;
м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
о) направлять запросы в уполномоченные государственные органы и организации для подтверждения соблюдения или нарушения проверяемых лиц обязательных требований;
п) при выявлении нарушений лицензионных требований составлять протоколы об административных правонарушениях.
9.Должностные лица Службы при осуществлении государственного контроля имеют право привлекать к проведению выездной проверки лицензиата экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Глава 6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
10.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата при проведении проверки имеют право:
а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) получать от органа государственного контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля;
г) лицензиаты имеют право на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля;
д) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля, повлекшие за собой нарушение прав лицензиата при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.Обязанности лицензиатов при проведении проверки:
а) лицензиаты обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
б) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиаты обязаны направить в Службу указанные в запросе документы;
в) предоставлять специалистам Отдела, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечивать доступ специалистов Отдела и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам и транспортным средствам.
12.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
13.Лицензиаты вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Глава 7.Описание результатов исполнения государственной функции
14.Результатом лицензионного контроля является:
а) акт проверки;
б) предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий (далее - предписание);
в) протокол об административном правонарушении (далее - протокол);
г) заявление в суд о привлечении лицензиата к административной ответственности (далее - заявление);
д) решение (распоряжение) Службы о приостановление лицензируемого вида деятельности;
е) решение (распоряжение) Службы о возобновлении действия лицензии;
ж) решение суда об аннулировании действия лицензии.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Глава 8.Порядок информирования об исполнении государственной функции
15.Информация о порядке исполнения лицензионного контроля предоставляется в Службе специалистами отдела по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - Отдел).
16.Служба располагается по адресу: г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 18, Отдел размещается в кабинете 311.
17.График работы:
| Дни недели | Время приема |
| Понедельник | 9-00 - 13-00 и 14-00 - 18-00 |
| Вторник | 9-00 - 13-00 и 14-00 - 18-00 |
| Среда | 9-00 - 13-00 и 14-00 - 18-00 |
| Четверг | 9-00 - 13-00 и 14-00 - 18-00 |
| Пятница | 9-00 - 13-00 и 14-00 - 18-00 |
| Суббота, воскресенье | Выходной день |
18.Информирование о порядке лицензионного контроля осуществляется:
а) при личном обращении в Службу;
б) с использованием средств телефонной и факсимильной связи, электронной техники (по электронной почте);
в) посредством размещения в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Реестр государственных услуг (функций) Иркутской области";
г) посредством публикации в средствах массовой информации.
19.Справочные телефоны Службы: (83952) 24-37-88 - приемная, (83952) 24-18-15 - Отдел.
20.Электронный адрес официального Интернет-портала Иркутской области: www.irkobl.ru, раздел "Экономика", подраздел "Потребительский рынок".
21.Адрес электронной почты: irkprom@govirk.ru.
22.В информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:
1) нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции по лицензионному контролю в сфере лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
2) ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий.
23.Консультации по вопросам лицензионного контроля предоставляются:
а) при личном обращении (устные обращения) в Службу;
б) по телефону (83952) 24-18-15;
в) по письменным обращениям направленным по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 18;
г) по электронным обращениям через e-mail Службы;
д) посредством электронного обращения через сайт Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.irkobl.ru/sites/potreb).
24.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о Службе, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
25.При осуществлении консультирования по телефону специалисты Отдела предоставляют информацию по следующим вопросам:
а) распорядок работы Службы;
б) сведения о нормативных правовых актах по вопросам осуществления лицензионного контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
в) требования к документам, предоставляемым в Службу.
Иные вопросы рассматриваются на основании соответствующего письменного обращения.
26.Для приема обращений в форме электронных сообщений (Интернет-обращений) применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и в случае незаполнения указанных реквизитов информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты заявителя является необходимым реквизитом Интернет-обращений. По указанному заявителем электронному адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа).
27.Основаниями для оставления без ответа Интернет-обращения являются:
а) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
б) некорректность содержания электронного сообщения (в том числе сообщение, содержащее недопустимую лексику, искаженную информацию);
в) невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов.
28.Ответ на Интернет-обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента поступления обращения.
29.По письменным обращениям ответ направляется почтой по указанному в обращении адресу (или вручается под расписку о получении) в срок в течение 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
30.При консультировании по обращениям (устным, письменным) специалисты Отдела обязаны:
а) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием юридического лица и индивидуального предпринимателя, направившего обращение;
б) запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
в) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов юридического лица и индивидуального предпринимателя;
г) дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
д) уведомить лицензиата о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
е) соблюдать правила делового этикета;
ж) проявлять корректность;
з) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
и) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных объединений и иных организаций.
31.Информация, представленная заинтересованным лицам при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действия (бездействия) Службы при исполнении лицензионного контроля.
Глава 9.Сроки исполнения государственной функции
32.Сроки прохождения отдельных административных процедур:
а) организация и проведение документарной (плановой, внеплановой) проверки и оформление ее результатов - не более 20 рабочих дней с даты начала ее проведения;
б) осуществление выездной (плановой, внеплановой) проверки и оформление ее результатов - не более 20 рабочих дней с даты начала ее проведения.
33.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения выездной плановой проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
34.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированных предложений сотрудников Отдела, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Службы.
При этом общий срок проведения проверки в год не может превышать:
- для средних и крупных предприятий - 40 рабочих дней;
- для малых предприятий - 65 часов;
- для микропредприятий - 30 часов.
35.Срок проведения документарной (плановой, внеплановой) и выездной (плановой, внеплановой) проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме
Глава 10.Исчерпывающий перечень административных процедур
36.Исполнение лицензионного контроля включает в себя следующие административные процедуры:
а) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
б) проведение документарной (плановой, внеплановой) проверки;
в) проведение выездной (плановой, внеплановой) проверки;
г) оформление результатов плановых и внеплановых проверок.
37.Блок-схема по исполнению государственной функции по лицензионному контролю за соблюдением лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутской области, приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
38.Оснований для приостановления исполнения государственной функции не предусмотрено.
39.Оснований для отказа в исполнении государственной функции не предусмотрено.
Глава 11.Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
40.Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утвержденным руководителем Службы (далее - ежегодный план).
41.Основаниями для включения в ежегодный план проверок являются:
а) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
б) истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.
42.В ежегодном плане, разработка которого обеспечивается Отделом, указываются следующие сведения:
а) наименования юридических лиц и фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
б) основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) юридического лица, индивидуального предпринимателя, подлежащего проверке;
в) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
г) форма проведения плановой проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);
д) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
е) наименование всех органов (государственных, муниципальных), участвующих в каждой плановой проверке.
43.Проект ежегодного плана направляется в прокуратуру Иркутской области в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
44.Начальник Отдела рассматривает предложения, поступившие от прокуратуры Иркутской области, о внесении изменений в разработанный проект ежегодного плана, вносит в него необходимые изменения, до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
45.Утвержденный руководителем Службы ежегодный план повторно направляется в прокуратуру Иркутской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
46.После размещения ежегодного сводного плана проведения плановых проверок на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения уполномоченным на это специалистом Отдела на официальном Интернет-портале Иркутской области: www.irkobl.ru, раздел "Экономика", подраздел "Потребительский рынок", в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Глава 12.Проведение документарной (плановой, внеплановой) проверки
47.Основанием для подготовки распоряжения о проведении плановой документарной проверки является ежегодный план.
48.Основаниями для подготовки распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки являются:
а) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
б) поступление в Службу обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение, ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны, безопасности государства;
- грубых нарушений лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами черных металлов, цветных металлов и их отчуждения;
в) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии лицензирующим органом в случаях:
- привлечения лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) приказ (распоряжение) руководителя Службы, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
д) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления досрочного исполнения предписания лицензирующего органа.
49.Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней с даты начала ее проведения. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения начальника Отдела, руководителем Службы срок проведения документарной проверки может быть продлен. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней.
50.Специалисты Отдела подготавливают проект распоряжения о проведении документарной проверки в соответствии с законодательством, в котором указываются:
а) наименование органа, осуществляющего лицензионный контроль;
б) фамилии, имена, отчества, должности специалистов Отдела, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
г) цели, задачи, предмет проверки, срок ее проведения, даты начала и окончания проведения проверки;
д) правовые основания проведения проверки;
е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
ж) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
з) перечень документов, представление которых лицензиатом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
и) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии).
51.Распоряжение (приложения 3, 4 ) подписывается руководителем Службы или должностным лицом, уполномоченным Губернатором Иркутской области в соответствии с законодательством. Срок подготовки и подписания распоряжения - до 3 рабочих дней.
52.Заверенная печатью копия распоряжения не позднее 3 рабочих дней до начала проверки направляется специалистами Отдела в адрес лицензиата заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается под роспись руководителю юридического лица (уполномоченному представителю юридического лица или иному уполномоченному должностному лицу) или индивидуальному предпринимателю (его уполномоченному представителю).
53.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лицензиата, связанные с исполнением лицензиатом лицензионных требований или исполнением предписания.
54.Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится в помещении Отдела.
55.В процессе проведения документарной проверки рассматриваются документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении Службы, акты предыдущих проверок, иные документы о результатах осуществленного в отношении этого лицензиата контроля.
56.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Отделе, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, специалисты Отдела готовят в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. Срок подготовки и подписания запроса - 1 рабочий день.
57.Запрос направляется факсом или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицензиату не позднее следующего рабочего дня после подписания его руководителем Службы, а в случае его отсутствия - должностным лицом, уполномоченным Губернатором Иркутской области в соответствии с законодательством. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.
58.Лицензиат в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязан направить в Службу указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя юридического лица (уполномоченного представителя юридического лица или иного уполномоченного должностного лица) или индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя).
59.Специалисты Отдела готовят запросы в федеральные и областные органы власти, муниципальные образования в целях получения информации, необходимой при проведении документарной проверки. Запросы подписываются руководителем Службы. Срок подготовки и подписания запроса - 1 рабочий день.
60.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в лицензионном деле документах и (или) полученных в ходе осуществления контроля, специалисты Отдела подготавливают в адрес лицензиата письмо с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Письмо направляется факсом или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицензиату не позднее следующего дня после его подписания руководителем Службы, а в случае его отсутствия - должностным лицом, уполномоченным Губернатором Иркутской области в соответствии с законодательством. Срок подготовки и подписания письма - 2 рабочих дня.
61.Специалисты Отдела обязаны принять и рассмотреть представленные лицензиатом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
62.В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений специалисты Отдела установят признаки нарушения обязательных требований, специалисты Отдела проводят выездную проверку.
Глава 13.Проведение Выездной (плановой, внеплановой) проверки
63.Плановая выездная проверка проводится на основании распоряжения руководителя Службы (приложение 3), а в его отсутствие - должностного лица, уполномоченного Губернатором Иркутской области в соответствии с законодательством, в котором указываются:
а) наименование органа, осуществляющего лицензионный контроль;
б) фамилии, имена, отчества, должности специалистов Отдела, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
г) цели, задачи, предмет проверки, срок ее проведения, даты начала и окончания проведения проверки;
д) правовые основания проведения проверки;
е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
ж) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
з) перечень документов, представление которых лицензиатом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
и) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии).
64.В срок за 7 дней до начала проведения плановой выездной проверки, одновременно с подготовкой проекта распоряжения о проведении плановой выездной проверки, специалисты Отдела готовят запрос в Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области или в Межрайонную ИФНС N 17 по Иркутской области о предоставлении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении лицензиата, подлежащего проверке. Запрос подписывается руководителем службы, а в его отсутствие - должностным лицом, уполномоченным Губернатором Иркутской области, и доставляется специалистом Отдела в канцелярию соответствующей налоговой службы. Максимальный срок подготовки и подписания распоряжения и запроса - 2 рабочих дня.
65.В целях подготовки к проведению плановой выездной проверки специалистами Отдела по мере необходимости готовятся запросы в следующие учреждения и контролирующие органы:
а) Прибайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - для получения сведений о регистрации грузоподъемных механизмов в органах Ростехнадзора и соблюдении требований обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов;
б) Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Иркутской области" - для получения сведений о проведении поверок и испытаний оборудования (весовое оборудование, дозиметрическое оборудование, оборудование лабораторий для определения химического состава лома цветных металлов), о соответствии лаборатории для определения химического состава лома цветных металлов установленным требованиям;
в) администрации муниципальных образований Иркутской области;
г) управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области;
д) иные органы и организации, обращение в которые необходимо при организации и проведении проверок.
Запросы подписываются руководителем, а в его отсутствие - должностным лицом, уполномоченным Губернатором Иркутской области, и направляются по факсу, посредством почтовой связи или доставляются специалистами Отдела в соответствующие организации. Срок подготовки и подписания запроса - 1 рабочий день.
66.Специалисты Отдела уведомляют лицензиата о проведении плановой выездной проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до даты начала ее проведения посредством направления уведомления о проведении плановой выездной проверки (приложение 2). Уведомление и копия распоряжения о проведении плановой выездной проверки направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Срок подготовки и подписания уведомления - 2 рабочих дня.
67.Срок проведения плановой выездной проверки осуществляется в зависимости от категории предприятия:
| Категория предприятия | Численность | Срок проведения проверки | В том числе по часам |
| Микропредприятие | до 15 человек | 20 рабочих дней | не более 15 часов в год |
| Малое предприятие | от 16 до 100 человек | 20 рабочих дней | не более 50 часов в год |
| Среднее предприятие | от 101 до 250 человек | 20 рабочих дней | - |
| Крупное предприятие | более 251 человека | 20 рабочих дней | - |
68.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения начальника Отдела, руководителем Службы, а в его отсутствие - должностным лицом, уполномоченным Губернатором Иркутской области, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен.
Общий срок проведения проверки устанавливается в соответствии с п. 34 настоящего административного регламента.
Соответствующая процедура продления срока проведения плановой выездной проверки оформляется распоряжением, подписанным руководителем Службы, а в его отсутствие - должностным лицом, уполномоченным Губернатором Иркутской области.
69.Предметом плановой выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лицензиата, а также соответствие его работников, состояние используемых лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, выполняемые работы, принимаемые им меры по исполнению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
70.Специалисты Отдела, прибыв на место проведения плановой выездной проверки, предъявляют служебные удостоверения и знакомят руководителя юридического лица (уполномоченного представителя юридического лица или иного уполномоченного должностного лица) или индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя) с полномочиями лиц, проводящих проверку, видами и объемом мероприятия по контролю, со сроками и условиями проведения проверки путем вручения под роспись заверенной печатью Службы копии распоряжения о проведении проверки. Срок выполнения данного действия - 5 минут.
71.Специалисты Отдела, проводящие плановую выездную проверку, совместно с лицензиатом разрешают вопросы, связанные с:
а) доступом на территорию размещения объектов, подлежащих проверке; в используемые лицензиатом при осуществлении проверяемой деятельности здания, строения, сооружения; к оборудованию и инвентарю;
б) обеспечением возможности ознакомления специалистами Отдела с соответствующими документами, в т.ч. обеспечение доступа к документам, предоставление рабочего места.
72.В процессе плановой выездной проверки специалисты Отдела проводят следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения цели и задач проверки в соответствии с распоряжением:
а) проверяют сведения, содержащиеся в документах лицензиата, на соответствие лицензионным требованиям, на данном месте осуществления лицензируемого вида деятельности, а именно:
- документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании на месте осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования и технической документации (в том числе обязательных видов оборудования не менее чем на одном месте осуществления лицензируемого вида деятельности в пределах территории Иркутской области), необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, а также документы, подтверждающие их соответствие установленным требованиям;
- документы, подтверждающие наличие работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемого вида деятельности;
- документы, находящиеся в доступном для обозрения месте, содержащие информацию о наименование юридического лица или фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, номере их телефонов; для юридических лиц - данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов; распорядок работы; условия приема и цены на лом и отходы черных металлов, цветных металлов;
- перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов;
- оригиналы лицензий или их копии, заверенные лицензирующим органом;
- нотариально заверенную копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- документы на имеющееся оборудование и приборы, а также документы о проведении поверок и испытаний;
- инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов цветных/черных металлов;
- инструкции о порядке проверки лома и отходов цветных/черных металлов на взрывобезопасность;
- инструкции о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов цветных/черных металлов;
- инструкции о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов;
- приемо-сдаточные акты;
- письменные заявления лиц, сдающих лом и отходы цветных/черных металлов, с указанием всех обязательных реквизитов;
- транспортные накладные;
- книгу учета приемо-сдаточных актов;
- журнал регистрации отгруженных лома и отходов;
- журнал учета проверок;
б) осмотр мест осуществления лицензируемого вида деятельности на предмет наличия:
земельных участков;
зданий, сооружений, строений, помещений;
площадки с твердым (бетонным, асфальтовым) покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов черных/цветных металлов;
оборудования для проведения радиационного контроля лома и отходов черных/цветных металлов в соответствии с установленными требованиями;
оборудования (инвентаря), необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности, соответствующего установленным требованиям.
73.Предметом внеплановой выездной проверки являются выполнение предписаний Службы об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
74.Основания для проведения внеплановой выездной проверки указаны в п. 48 настоящего административного регламента.
75.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Службу, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в пп. б п. 48 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения проверки.
76.Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения начальника Отдела, руководителем Службы срок проведения выездной внеплановой проверки может быть продлен.
Общий срок проведения проверки устанавливается в соответствии с п. 34 настоящего административного регламента.
77.Специалисты Отдела по необходимости делают запросы в федеральные и областные органы власти, муниципальные образования в целях получения информации, необходимой при проведении внеплановой выездной проверки. Запрос подписывается руководителем Службы. Срок подготовки и подписания запроса - 1 рабочий день.
78.В случае поступления в Службу заявлений и обращений по фактам, указанным в пп. б п. 48 настоящего административного регламента, специалисты Отдела в тот же день готовят распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки (приложение 5), которое подписывается руководителем Службы, а в его отсутствие - должностным лицом, уполномоченным Губернатором Иркутской области.
79.Внеплановые выездные проверки лицензиатов по основаниям, указанным в пп. б п. 48, проводятся после согласования с прокуратурой Иркутской области.
80.В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата в прокуратуру Иркутской области направляется (заказным письмом с уведомлением о вручении, в форме электронного документа, курьерской доставкой) заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с приложением копий распоряжения и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием проведения данной проверки.
81.Специалисты Отдела выезжают на место осуществления лицензируемого вида деятельности:
а) не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем получения решения прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;
б) а в случаях необходимости принятия неотложных мер в связи с причинением или возможностью причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также в связи с возникновением или возможностью возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера специалисты Отдела имеют право приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно, без предварительного получения ответа о согласовании от прокуратуры. Служба извещает прокуратуру о проведении внеплановой выездной проверки посредством направления документов, предусмотренных пунктом 80 настоящего административного регламента, в прокуратуру в течение 24 часов.
82.Не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки Служба уведомляет лицензиата о ее проведении:
а) заказным письмом с уведомлением о вручении;
б) факсом;
в) электронной почтой;
г) любым доступным способом.
83.В случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является случай, предусмотренный пп. б п. 48 настоящего административного регламента, предварительное уведомление лицензиата о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.