Приложение к Приказу от 07.12.2012 г № 42/ПР Стандарт
№ 42/пр стандарт качества оказания государственной услуги «Подготовка и обучение по вопросам гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности»
Раздел 1.Общие положения
1.Разработчик Стандарта качества оказания государственной услуги (далее - Стандарт) - министерство имущественных отношений Иркутской области (далее - Министерство).
2.Единица измерения государственной услуги: количество обученных, сдавших зачеты и получивших удостоверения.
3.Термины и определения, используемые в рамках Стандарта:
1) профессиональная подготовка кадров - планомерная и организованная профессиональная подготовка должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Иркутской области, на которых возложена ответственность за организацию и выполнение всего комплекса мероприятий гражданской обороны и задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
2) повышение квалификации - вид профессионального обучения работников, имеющий целью повышение уровня их теоретических знаний, совершенствование практических навыков и умений в соответствии с требованиями;
3) переподготовка кадров - подготовка должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Иркутской области с целью освоения новых знаний, умений и навыков в связи с изменившимися требованиями в вопросах гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
4) профессиональная переподготовка - вид обучения, направленный на получение специалистом знаний, умений, компетенций, опыта в смежной отрасли или углубление базового образования для более эффективного выполнения трудовой деятельности в современных условиях;
5) дополнительное профессиональное образование - образование на базе высшего образования или среднего профессионального образования, осуществляемое в образовательных организациях высшего образования, профессиональных образовательных организациях;
6) образовательная программа - нормативно-управленческий документ образовательной организации, характеризующий специфику содержания образования и особенности организации образовательного процесса;
7) дополнительная профессиональная образовательная программа - программа, определяющая содержание дополнительного профессионального образования, в том числе в области педагогической деятельности, направленная на решение задач повышения квалификации профессионала в конкретном тематическом направлении;
8) качество образования - комплексная характеристика образования, выражающая степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям (образовательным стандартам, устанавливаемым университетами) и (или) потребностям заказчика образовательных услуг;
9) критерии оценки качества - показатели и признаки, на основании которых оценивается качество предоставления услуги;
10) стандарт качества оказания государственной услуги - перечень обязательных для исполнения и установленных в интересах получателя государственной услуги требований к оказанию государственной услуги, включающий характеристики процесса оказания государственной услуги, его формы и содержание, ресурсное обеспечение и результат ее оказания;
11) государственное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ);
12) государственная услуга (работа) - услуга (работа), оказываемая в соответствии с государственным заданием казенными, бюджетными и автономными учреждениями Иркутской области;
13) качество оказания государственной услуги - степень фактического соответствия оказания государственной услуги Стандарту;
14) документ об образовании и (или) квалификации - документ, выдаваемый в порядке, определенном Федеральным законом и подтверждающий достижение лицом установленных государством образовательных цензов и (или) квалификации;
15) квалификация - характеристика уровня подготовки (готовности) к выполнению определенного вида профессиональной деятельности или конкретных трудовых функций.
4.Нормативные правовые акты, регламентирующие качество оказания государственной услуги:
1) Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
2) Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
3) постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";
5) постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
6) распоряжение Правительства Иркутской области от 20 июня 2012 года N 299-рп "Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны";
7) постановление Правительства Иркутской области от 2 апреля 2010 года N 65-пп "Об организации подготовки населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях";
8) постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года N 174 "О лицензировании образовательной деятельности";
9) Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
10) Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 610);
11) постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 505 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг";
12) постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. N 48 "Об утверждении СанПиН 2.2.2/2.4.2620-10";
13) Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
14) Приказ Министерства образования Российской Федерации от 18 июня 1997 года N 1221 "Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ";
15) Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
16) Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 января 2011 года N 1н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих";
17) Закон Иркутской области от 9 октября 2008 года N 82-оз "Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области".
18) Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003 года N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)";
19) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 года N 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений";
20) постановление Правительства Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 348-пп "О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации".
5.Основные факторы качества, используемые в Стандарте:
факторы, влияющие на качество предоставления государственной услуги:
1) наличие и состояние документации, в соответствии с которой работает Учреждение;
2) условия размещения Учреждения;
3) укомплектованность Учреждения необходимыми специалистами и уровень их квалификации;
4) техническое оснащение Учреждения (оборудование и приборы, аппаратура, снаряжение, инвентарь);
5) наличие информации о порядке и правилах предоставления дополнительных образовательных услуг;
6) наличие внутренней (собственной) и внешней системы контроля за деятельностью Учреждения.
Раздел 2.Требования к качеству оказания государственной услуги
6.Качество оказания государственной услуги
"Подготовка и обучение по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности".
Сведения о государственной услуге:
6.1.Полное наименование услуги:
"Подготовка и обучение по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности".
6.2.Содержание государственной услуги:
- подготовка по программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Иркутской области сроком обучения 5 дней (36 часов);
- подготовка по программе повышения квалификации преподавателей-организаторов курса ОБЖ сроком обучения 5 дней (36 часов);
- подготовка по программе первоначальной подготовки спасателей МЧС России сроком обучения 5 дней (36 часов);
- подготовка по программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Иркутской области приемам оказания первой помощи сроком обучения 3 дня (22 часа).
6.3.Потребители государственной услуги:
потребителями государственной услуги по программам подготовки и обучению по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности являются руководители и работники органов управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности муниципальных образований, организаций.
6.4.Результат оказания государственной услуги:
руководителям и работникам органов управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности муниципальных образований, организаций, прошедшим полный курс подготовки, переподготовки или повышения квалификации и успешно сдавшим установленные зачеты, Учреждение выдает документ установленного (государственного) образца о прохождении обучения.
7.Документы, регламентирующие деятельность Учреждения:
7.1.Устав областного бюджетного государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Иркутской области", утвержденный Министерством 22 ноября 2011 года.
7.2.Лицензия от 25 мая 2009 года N А-292340, дающая право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Иркутской области.
8.Условия размещения и режим работы Учреждения, непосредственно оказывающего государственную услугу.
Учреждение находится по адресу: 664011, г. Иркутск, ул. Ударника, 4, лит. А.
Учреждение руководствуется правилами внутреннего распорядка, располагает необходимыми помещениями, обеспеченными всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, оснащено телефонной связью.
Режим работы с 8-30 часов до 17-30 часов.
Учебный корпус Учреждения находится по адресу: 664011, г. Иркутск, ул. Ударника, 4, лит. А, тел. (3952) 24-27-01, факс (3952) 24-27-03.
9.Техническое оснащение Учреждения, непосредственно оказывающего государственную услугу.
В учебном корпусе Учреждения имеются три учебных класса вместимостью каждого на 24 места, оснащенные современными техническими средствами обучения и специальным оборудованием для проведения занятий.
10.Укомплектованность Учреждения, непосредственно оказывающего государственную услугу, кадрами и их квалификация.
Оказание государственной услуги осуществляют следующие работники:
руководящие работники в составе 2-х человек (начальник Учреждения, заместитель начальника Учреждения по учебной работе);
педагогические работники: преподаватели, методист, инструктор гражданской обороны;
учебно-вспомогательный и иной персонал: технические работники по уборке помещений, программист, лаборант, библиотекарь.
Комплектование Учреждения педагогическими и другими работниками регламентируется штатным расписанием. Штат преподавательского состава формируется в соответствии с требованиями к образовательному цензу, соответствующего профилю Учреждения и квалификационным требованиям.
Руководитель и сотрудники Учреждения, связанные с предоставлением услуг по организации и проведению учебного процесса, имеют высшее профессиональное образование, опыт работы не менее 3-х лет, владеют знаниями о нормативных актах Правительства Российской Федерации, Правительства Иркутской области, Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, касающиеся вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
Периодичность повышения квалификации преподавателей происходит не реже одного раза в пять лет.
11.Требования к технологии оказания государственной услуги.
11.1.Информацию о стоимости и условиях получения государственной услуги можно получить посредством обращения в учебную часть Учреждения по телефону (3952) 24-27-03, а также на официальном сайте Министерства.
Учебные группы получателей государственной услуги формируются от 5 до 25 человек в зависимости от плана комплектования Учреждения.
Предоставление государственной услуги производится в форме государственного заказа и заявок физических лиц.
11.2.Для получения государственной услуги физические лица подают заявление, а юридические лица - заявку на имя начальника Учреждения (далее - заявители).
Физические лица в заявлении указывают должность в системе ГОЧС (категорию обучаемых); фамилию, имя, отчество поступающего на обучение; дату написания заявления. К заявлению прилагаются копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
Юридические лица в заявке указывают должность в системе ГОЧС (категорию обучаемых), количество человек, направляемых на обучение. К заявке прилагается список работников юридического лица, направляемых на обучение, с указанием фамилии, имени, отчества указанных лиц; копия паспорта каждого лица, направляемого на обучение.
При приеме заявления (заявки) сотрудник Учреждения проставляет на заявлении (заявке) дату поступления в Учреждение и разъясняет заявителю о сроках и порядке предоставления государственной услуги.
Основанием для отказа в приеме заявления (заявки) является представление не в полном объеме указанных документов.
Срок рассмотрения заявления (заявки) в течение 10 рабочих дней со дня его поступления. После рассмотрения заявления (заявки) в течение 2 рабочих дней со дня его рассмотрения издается приказ начальника Учреждения о зачислении для обучения, либо направляется письменное мотивированное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.
После рассмотрения заявления (заявки) в течение 2 рабочих дней со дня ее рассмотрения юридическому лицу и физическому лицу сотрудником Учреждения в письменной форме направляется уведомление о необходимости заключения договора об оказании платных образовательных услуг с приложением двух экземпляров бланка указанного договора, либо направляется письменное мотивированное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги. Приказ начальника Учреждения о зачислении для обучения работников юридического лица, подавшего заявку, издается в течение 3 рабочих дней со дня подписания договора об оказании платных образовательных услуг.
Основаниями для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги является:
отсутствие мест в группе на период, который указан в заявлении (заявке);
несоответствие лица, поступающего (направляемого) на обучение, требованиям к получателям услуг Стандарта.
По желанию заявителя в случае отсутствия мест в группе на период, указанный в заявлении (заявке), сотрудник Учреждения ставит заявителя на очередь для набора следующей группы. При появлении свободного места или набора новой группы сотрудник Учреждения уведомляет об этом заявителя в письменном виде в течение 3 рабочих дней со дня появления свободного места или начала набора новой группы.
11.3 Обучение проводится по действующим образовательным программам, используемым в профессиональных образовательных организациях, а также по учебным планам и образовательным программам, разрабатываемым Учреждением на основе примерных (типовых) учебных планов и образовательных программ.
Учебный процесс включает в себя теоретическое обучение в учебных кабинетах Учреждения.
Продолжительность обучения устанавливается в соответствии с учебными планами и программами.
Режим занятий в Учреждении устанавливается следующий:
начало занятий определяется приказом директора Учреждения на открытие группы и расписанием занятий;
продолжительность одного занятия не более 45 минут (1 академический час);
перерыв между занятиями - 10 - 15 минут;
перерыв на обед с 12-30 до 13-30, если иное не предусмотрено приказом директора Учреждения.
Учебный день при обучении получателей услуги с отрывом от работы устанавливается в пределах рабочего дня.
11.4 Формы контроля знаний и навыков получателей государственной услуги: зачеты, определенные учебной программой.
11.5.Лица, прошедшие обучение в соответствии с требованиями учебного плана и программы, успешно сдавшие установленные зачеты, получают документ государственного образца о прохождении обучения. Срок выдачи документа о прохождении обучения - 5 рабочих дней со дня сдачи зачета.
12.Информационное сопровождение деятельности Учреждения, непосредственно оказывающего государственную услугу:
| N п/п | Способ информирования | Состав размещаемой (доводимой) информации | Частота обновления (представления) информации |
| 1. | Сайт Учреждения | Информация об Учреждении, непосредственно предоставляющем государственную услугу. Учебные программы. Стандарт качества предоставления государственной услуги. Стоимость предоставления государственной услуги по каждому направлению подготовки, переподготовки и повышению квалификации | По мере изменения данных, не реже 1 раза в квартал |
| 2. | Информационные письма, реклама на телевидении и в иных средствах массовой информации | Информация об Учреждении, непосредственно предоставляющем государственную услугу. Сведения о графике учебы, месте и сроках проведения занятий | По мере набора групп |
13.Контроль за деятельностью Учреждения, непосредственно оказывающего государственную услугу:
| N п/п | Форма контроля | Периодичность | Орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за оказанием государственной услуги |
| 1. | Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги | Текущий контроль осуществляется постоянно, в течение всего учебного процесса | Министерство имущественных отношений Иркутской области |
| 2. | Плановый контроль за ходом выполнения государственного задания | Не реже одного раза в квартал | Министерство имущественных отношений Иркутской области |
| 3. | Документарная проверка результатов выполнения государственного задания | По окончании выполнения государственного задания | Министерство имущественных отношений Иркутской области |
14.Ответственность за качество оказания услуги.
Приказом начальника Учреждения определяется круг лиц, ответственных за качество и своевременность оказания государственной услуги:
за прием заявлений (заявок), за обеспечение выполнения учебных планов и программ - заместитель начальника Учреждения (по учебной работе);
за обеспечение качества проведения занятий, за оформление и выдачу документов государственного образца о прохождении обучения - заместитель начальника Учреждения (по учебной работе).
В случае некачественного или несвоевременного оказания государственной услуги по вине сотрудников Учреждения к ответственным лицам принимаются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Жалобы и заявления на некачественное оказание государственной услуги направляются начальнику Учреждения и подлежат обязательной регистрации в книге жалоб в течение 3 рабочих дней с момента их получения или в министерство имущественных отношений Иркутской области.
Жалоба подлежит рассмотрению сотрудниками Учреждения в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Лицу, подавшему жалобу, должен быть дан письменный ответ о результатах ее рассмотрения в течение 20 дней со дня регистрации жалобы.
15.Критерии оценки качества оказания государственной услуги:
- количество человек, прошедших обучение по программам подготовки, переподготовки или повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГОЧС в соответствии с государственным заданием и получивших документ о прохождении обучения. По окончании обучения каждой группы Министерством осуществляется контроль за качеством оказания государственной услуги Учреждением;
- количество рекламаций о курсах повышения (подготовки/переподготовки) квалификации;
- количество положительных отзывов о курсах повышения квалификации (подготовки/переподготовки);
- количество человек, прошедших курсы повышения квалификации (подготовки/переподготовки);
- количество человек, прошедших курсы повышения квалификации с применением современных технологий обучения, в том числе дистанционного обучения;
- количество человек, прошедших курсы повышения квалификации выездным методом, в том числе с применением мобильных учебных комплексов;
- количество полученных документов установленного (государственного) образца об уровне образования.
16.Порядок информирования потенциальных получателей государственной услуги:
| Способ информирования | Состав размещаемой (доводимой) информации | Частота обновления информации |
| 1. Размещение информации в сети Интернет: на сайте учредителя Учреждения Министерства; на сайте Учреждения | Учебные программы. Условия приема заявлений и обучения, контактная информация, сведения, касающиеся процесса обучения | По мере изменения данных, не реже 1 раза в квартал |
17.Система показателей (индикаторов) объема и качества оказания государственной услуги:
| N п/п | Показатели (индикаторы) объема и качества государственной услуги | Ед. измерения | Описание показателя (индикатора) |
| 1. | Доля получателей государственной услуги, планируемых в соответствии с государственным заданием, от общего количества получателей государственной услуги | % | Не менее 100 |
| 2. | Доля получателей государственной услуги, получивших документ установленного (государственного образца) об уровне образования, от общего количества получателей государственной услуги | % | Не менее 98 |
| 3. | Доля рекламаций о курсах повышения квалификации (подготовки, переподготовки) | % | 0 |
| 4. | Процент получателей государственной услуги, прошедших обучение, удовлетворенных качеством государственной услуги | % | Не менее 100 |
18.Формы и методы обучения получателей услуг:
| N п/п | Формы обучения |
| 1. | Очная форма обучения. Основная форма, предполагающая системное обучение по программам подготовки соответствующих категорий обучаемых, при которой слушатели регулярно посещают занятия в течение всей программы подготовки. Общий срок обучения 72 (36) часа в зависимости от категории слушателей. Обучение заканчивается сдачей зачета |
| 2. | Очно-заочная форма обучения. Предполагает достаточно большое количество аудиторных занятий, но меньше, чем очная. Занятия по очно-заочной форме проводятся в виде систематических аудиторных занятий на протяжении 36 (18) часов в зависимости от категории слушателей. Обучение заканчивается сдачей зачета |
| 3. | Заочная форма обучения. Предполагает 6 - 7 аудиторных часов. Основная доля материала изучается слушателями самостоятельно, а затем обучение заканчивается сдачей зачета |
| N п/п | Методы обучения |
| 1. | Лекция - систематическое изложение материала |
| 2. | Групповое упражнение - многократное выполнение учебных действий с целью отработки умений и навыков |
| 3. | Практическое занятие - выполнение заданий по использованию приборов, средств защиты, обработке материалов |
Начальник отдела
по работе с областными
государственными учреждениями
З.И.СИВКОВА