Приложение к Приказу от 15.11.2012 г № 90-МПР Стандарт
Стандарт качества оказания государственной услуги (выполнения работы) «Выполнение работ по организации и проведению в соответствии с календарным планом физкультурных, спортивных, зрелищных мероприятий, мероприятий молодежной политики, соревнований, культурно-массовых, культурно-досуговых мероприятий, фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных мероприятий»
Глава 1.Общие положения
1.Разработчиком стандарта качества оказания государственной услуги (выполнения работы) "Выполнение работ по организации и проведению в соответствии с календарным планом физкультурных, спортивных, зрелищных мероприятий, мероприятий молодежной политики, соревнований, культурно-массовых, культурно-досуговых мероприятий, фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных мероприятий" (далее - Стандарт) является министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области (далее - министерство).
2.Единица измерения: количество человек.
3.Термины и определения:
1) государственная услуга - услуга в области физической культуры и спорта, оказываемая населению Иркутской области (далее - получатели услуги) областным государственным учреждением (далее - учреждение) за счет средств областного бюджета;
2) стандарт качества оказания государственной услуги (выполнения работы) - документ, содержащий обязательные для исполнения и установленные в интересах получателей услуги требования к порядку оказания государственной услуги, включающие определенные характеристики (формы, содержания, качества и результата оказания государственной услуги);
3) получатели услуги - население Иркутской области различных возрастных групп, учащиеся образовательных учреждений Иркутской области, имеющие намерение заняться (занимающиеся) физическими упражнениями и спортом для поддержания и укрепления здоровья, развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей, достижения спортивных результатов исходя из своих способностей, а также имеющие намерение принять участие в физкультурных, спортивных, зрелищных мероприятиях, мероприятиях молодежной политики, соревнованиях, культурно-массовых, культурно-досуговых мероприятиях, фестивалях, выставках, смотрах, конкурсах и иных мероприятиях;
4) физкультурно-оздоровительные, спортивные и другие сооружения - объекты, предназначенные для проведения спортивных, физкультурных мероприятий и занятия граждан физическими упражнениями, спортом;
5) место проведения спортивного, физкультурного мероприятия - помещение, здание, сооружение, спортивный зал, стадион, включая прилегающую территорию, предназначенные или подготовленные (при временном использовании) для проведения спортивного, физкультурного мероприятия;
6) качество услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять физкультурно-оздоровительные и образовательные потребности получателей услуги.
4.Нормативные правовые акты, регламентирующие качество оказания государственной услуги:
1) Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;
2) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ;
3) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ;
4) Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
6) Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
7) Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
8) Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003 года N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) ";
9) постановление Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 18 марта 2003 года N 81-ст "Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности потребителей. ГОСТ Р 52025-2003";
10) постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 27 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03";
11) Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года N 108-оз "О физической культуре и спорте в Иркутской области";
12) постановление Правительства Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 348-пп "О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации".
5.Основные факторы качества, используемые в Стандарте:
1) наличие в публичном доступе сведений о государственной услуге (наименовании, содержании, предмете государственной услуги, ее количественных и качественных характеристиках, перечне получателей государственной услуги, включая льготные категории граждан);
2) наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение, оказывающее государственную услугу (устав, положение, лицензия, инструкции);
3) условия размещения и режим работы учреждения, оказывающего государственную услугу (наличие требований к месторасположению и режиму работы, к характеристикам помещений);
4) наличие специального технического оснащения учреждения, оказывающего государственную услугу;
5) наличие количественных и квалификационных требований к персоналу учреждения, оказывающего государственную услугу, к системе переподготовки кадров;
6) наличие требований к технологии оказания государственной услуги;
7) наличие информации о порядке и правилах оказания государственной услуги;
8) наличие внутренней и внешней систем контроля за деятельностью учреждения, оказывающего государственную услугу;
9) наличие перечня ответственных должностных лиц учреждения, оказывающего государственную услугу, и меры ответственности указанных лиц за качественное оказание государственной услуги.
Глава 2.Требования к качеству оказания государственной услуги
6.Наименование государственной услуги - "Выполнение работ по организации и проведению в соответствии с календарным планом физкультурных, спортивных, зрелищных мероприятий, мероприятий молодежной политики, соревнований, культурно-массовых, культурно-досуговых мероприятий, фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных мероприятий". Сведения об учреждениях, оказывающих государственную услугу, можно получить, обратившись в министерство по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, д. 26 или по телефону (3952) 33-33-44.
7.Содержанием (предметом) государственной услуги является деятельность учреждения, оказывающего государственную услугу, по организации и проведению физкультурных, спортивных, зрелищных мероприятий, мероприятий молодежной политики, соревнований, культурно-массовых, культурно-досуговых мероприятий, фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, направленная на удовлетворение физкультурно-оздоровительных и образовательных потребностей получателей услуги.
8.Получателями государственной услуги является население Иркутской области различных возрастных групп, учащиеся образовательных учреждений Иркутской области, имеющие намерение заняться (занимающиеся) физическими упражнениями и спортом.
9.Документами, регламентирующими деятельность учреждения, оказывающего государственную услугу, являются:
1) устав учреждения;
2) правила внутреннего трудового распорядка;
3) порядок предоставления физкультурно-оздоровительных услуг;
4) план работы (годовой);
5) положение о проведении мероприятия;
6) должностные инструкции;
7) иные документы (положения, инструкции).
Руководства, правила, инструкции, методики должны регламентировать процесс оказания государственной услуги, определять методы (способы) ее предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы учреждения, оказывающего государственную услугу.
10.Нормативную основу практической работы учреждения в области оказания государственной услуги ее получателям составляет настоящий Стандарт.
11.Учреждение, оказывающее государственную услугу, размещается в специально предназначенных и приспособленных зданиях (помещениях), доступных для получателей услуги, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормам пожарной безопасности и охраны труда. К зданию (помещению), где размещено учреждение, оказывающее государственную услугу, должны быть обеспечены свободный и удобный проход для посетителей и подъезд для производственных целей учреждения.
12.Деятельность учреждения, оказывающего государственную услугу, должна соответствовать установленным государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Уборка помещений учреждения производится ежедневно, в том числе санузлов - по мере загрязнения.
13.Учреждение, оказывающее государственную услугу, должно отвечать требованиям пожарной безопасности и должно быть оснащено первичными средствами пожаротушения (огнетушители, пожарные рукава), дымовыми извещателями, автоматическими системами пожаротушения, планами эвакуации.
Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания услуг учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта. Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются законодательством Российской Федерации.
14.Режим работы учреждения, оказывающего государственную услугу, закрепляется в правилах внутреннего трудового распорядка (пятидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу, с 9 до 18 часов с перерывом на обед в 1 час, с 13 часов до 14 часов).
15.Учреждение, оказывающее государственную услугу, должно быть оснащено специальным оборудованием, приборами и аппаратурой, отвечающими требованиям стандартов, технических условий и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги.
16.Специальное оборудование, приборы, аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии. Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть изъяты из эксплуатации не позднее дня, следующего за днем обнаружения неисправности, а также не позднее одного месяца со дня обнаружения неисправности заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту).
Эксплуатационные документы на имеющиеся в учреждении оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормальной и безопасной работы, обслуживанию и поддержанию в работоспособном состоянии.
17.Учреждение, оказывающее государственную услугу, должно иметь следующее техническое оснащение:
1) систему приточно-вытяжной вентиляции;
2) теплоцентраль;
3) систему освещения;
4) щиты управления электроснабжением;
5) раздевалки для посетителей и места для хранения личных вещей.
18.Учреждение, оказывающее государственную услугу, должно располагать необходимым числом специалистов в количестве, необходимом для качественного оказания государственной услуги, в соответствии со штатным расписанием.
19.В учреждении, оказывающем государственную услугу, для специалистов каждой категории должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
20.Специалисты учреждения, оказывающего государственную услугу, должны иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей.
21.Для получения допуска к работе персоналу учреждения, оказывающего государственную услугу, необходимо не позднее чем на следующий день после дня принятия на работу и затем ежегодно проходить инструктаж по технике безопасности и охране труда (с письменной отметкой каждого работника в соответствующих журналах).
22.Не позднее чем на следующий день после дня принятия на работу все работники учреждения, оказывающего государственную услугу, должны быть ознакомлены с планом эвакуации, а также с порядком действий при чрезвычайных ситуациях.
23.Специалисты должны повышать квалификацию посредством обучения на курсах переподготовки и повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет (за исключением технического персонала).
24.Обслуживающий персонал учреждения должен:
1) обеспечивать безопасность процесса оказания государственной услуги для жизни и здоровья получателей услуги, охраны окружающей среды;
2) обеспечивать сохранность имущества получателей государственной услуги;
3) соблюдать правила эксплуатации спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря, охраны труда, техники безопасности.
25.При оказании услуги работники учреждения должны проявлять максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность к получателям услуги.
26.Основанием для оказания государственной услуги является календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий министерства и план работы учреждения, оказывающего государственную услугу, на текущий год, которые составляются и утверждаются ежегодно. Наряду с указанными документами основанием для оказания государственной услуги является приказ учреждения, оказывающего государственную услугу, или распоряжение министерства, утверждающие положение о проведении того или иного мероприятия (физкультурного, спортивного, зрелищного мероприятия, мероприятия молодежной политики, соревнования, культурно-массового, культурно-досугового мероприятия, фестиваля, выставки, смотра, конкурса и иного мероприятия) в рамках оказания учреждением государственной услуги. Положение о проведении мероприятия включает в себя следующие разделы:
1) цели и задачи мероприятия;
2) сроки и место проведения мероприятия;
3) участники мероприятия и условия допуска;
4) программа мероприятия;
5) порядок определения победителей и их награждения;
6) условия финансирования мероприятия;
7) страхование участников.
27.Срок проведения мероприятия в рамках оказания государственной услуги определяется положением о проведении мероприятия.
28.Учащимися образовательных учреждений Иркутской области в учреждение, оказывающее государственную услугу, подается заявка на участие в мероприятии, проводимом в рамках оказания государственной услуги, в срок, определенный положением о проведении мероприятия. Заявка должна содержать следующие сведения:
1) фамилию, имя, отчество получателя услуги;
2) дату рождения;
3) спортивный разряд.
К заявке прикладываются медицинская справка, содержащая сведения об отсутствии противопоказаний для участия в мероприятии, и справка об обучении из образовательного учреждения Иркутской области (для учащихся).
Заявка, поданная учащимся образовательного учреждения Иркутской области, заверяется руководителем данного учреждения, тренером (представителем участников мероприятия), врачом.
29.Граждан, имеющих намерение принять участие в мероприятии, проводимом в рамках оказания государственной услуги, за неделю до проведения соответствующего мероприятия учреждение, оказывающее государственную услугу, информирует через средства массовой информации о дате начала регистрации участников мероприятия. В указанный срок гражданам, имеющим намерение принять участие в мероприятии, необходимо обратиться в учреждение, оказывающее государственную услугу, и заполнить анкету с указанием паспортных данных. К анкете прилагается медицинская справка, содержащая сведения об отсутствии противопоказаний для участия в мероприятии.
30.Заявка рассматривается в срок, определенный положением о проведении мероприятия, но не позднее пяти рабочих дней со дня ее подачи в учреждение, оказывающее государственную услугу.
31.Основанием для отказа в оказании государственной услуги является неудовлетворительное состояние здоровья гражданина (наличие медицинского противопоказания, подтвержденного документально), а также алкогольное или наркотическое опьянение гражданина на момент проведения мероприятия в рамках оказания государственной услуги.
32.Оказание государственной услуги является бесплатным.
33.В состав информации об оказываемой учреждением государственной услуге в обязательном порядке включаются:
1) характеристики услуги, область оказания и временные затраты на ее оказание;
2) способы влияния потребителей на качество услуги;
3) правила и условия эффективного и безопасного оказания услуги.
34.Информирование граждан осуществляется посредством:
1) размещения тематических публикаций в средствах массовой информации;
2) создания информационных стендов (уголков получателей услуг) в учреждениях;
3) размещения информации на официальном сайте учреждения, оказывающего государственную услугу (при наличии).
35.В учреждении, оказывающем государственную услугу, должны быть созданы информационные уголки, содержащие сведения о структуре, режиме работы учреждения, об оказываемой учреждением услуге, требования к посетителям, соблюдение которых обеспечивает качественное оказание услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, настоящий Стандарт.
36.Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах оказания государственной услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
37.Обеспечение качества и доступности государственной услуги достигается посредством реализации контрольных мероприятий. Контроль за деятельностью учреждения, оказывающего государственную услугу, подразделяется на внутренний и внешний.
38.Учреждение должно иметь документально оформленную внутреннюю систему контроля за деятельностью подразделений и сотрудников с целью определения соответствия настоящему Стандарту, нормативным документам в области физической культуры и спорта. Внутренняя система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с получателями услуги, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.
39.Руководитель учреждения своим приказом назначает в учреждении ответственных за качественное оказание государственной услуги и службу контроля, в которую входят заместители руководителя и ведущие специалисты.
40.В рамках внутреннего контроля в учреждении ежемесячно проводятся плановые контрольные мероприятия в соответствии с утвержденным графиком, а также внеплановые - по поступлению жалоб на качество оказываемой государственной услуги.
41.Ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, руководитель учреждения представляет информацию о проведенных контрольных мероприятиях и принятых мерах в министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.
42.Внешняя система контроля включает в себя контроль, который осуществляет министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области (первый заместитель министра). Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области в соответствии с утвержденным планом работ проводит контрольные мероприятия. Внеплановые проверки осуществляются при поступлении жалоб от получателей услуги.
43.Обязательным методом контроля качества оказания государственной услуги является система регистрации и рассмотрения жалоб граждан. Жалобы и заявления на некачественное предоставление государственной услуги направляются руководителю учреждения или в министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и подлежат обязательной регистрации в книге жалоб в течение 3 рабочих дней с момента их получения. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа учреждения, оказывающего государственную услугу, в приеме документов у потенциального получателя услуги либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы. Лицу, подавшему жалобу, должен быть дан письменный ответ о результатах ее рассмотрения в указанные сроки.
44.Руководитель учреждения, оказывающего государственную услугу, несет ответственность за качество оказания государственной услуги.
45.Руководитель учреждения обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения;
2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуги, и контроль качества предоставляемой государственной услуги;
3) организовать информационное обеспечение процесса оказания государственной услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
4) обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта и деятельностью, влияющей на качество оказываемой услуги.
46.При подтверждении факта некачественного предоставления государственной услуги к руководителю учреждения и виновным сотрудникам применяются меры дисциплинарной, административной и иной ответственности в установленном законодательством порядке.
47.Критерии оценки качества государственной услуги:
1) полнота предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными настоящим Стандартом;
2) результативность предоставления государственной услуги оценивается путем сравнения требований к оказанию услуги фактическому уровню ее предоставления, а также путем анализа спроса на соответствующую услугу, путем проведения социологических опросов;
3) удовлетворенность населения качеством оказания государственной услуги оценивается исходя из наличия или отсутствия обоснованных письменных жалоб получателей услуги;
4) соответствие Стандарту определяется исходя из наличия или отсутствия многократно выявляемых в ходе контрольных мероприятий нарушений исполнения требований Стандарта, а также исходя из своевременности устранения единичных нарушений Стандарта.
48.Качественное оказание государственной услуги в области физической культуры и спорта должно обеспечивать формирование здорового образа жизни населения, привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом получателей услуги.
49.Порядок информирования потенциальных получателей государственной услуги:
| Способ информирования | Состав размещаемой (доводимой) информации | Частота обновления информации |
| 1) информационный стенд у входа в здание | информация о наименовании учреждения, оказывающего государственную услугу; информация о режиме работы учреждения; информация об адресе, номерах телефонов учреждения | Регулярно (при изменении состава размещаемой информации) |
| 2) информационные стенды в помещениях учреждения, оказывающего государственную услугу | время приема граждан (консультации); перечень оказываемых услуг; перечень документов, которые должен представить (предъявить) получатель услуги для оказания государственной услуги; перечень оснований для отказа в оказании государственной услуги; информация о руководителе учреждения; текст Стандарта; образцы оформления документов; адрес официального сайта учреждения; информация о способах доведения получателем услуги до руководства учреждения своих отзывов, замечаний и предложений по работе учреждения | Регулярно (при изменении состава размещаемой информации) |
| 3) размещение информации в СМИ (телевидение, радио, газеты и журналы) | спортивные достижения получателей услуги; развитие учреждения, оказывающего государственную услугу; ответы на актуальные вопросы | Не реже одного раза в квартал |
| 4) официальный сайт учреждения | сведения, указанные в строках 2 и 3 данной таблицы, а также адрес и контактные телефоны министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, адрес официального сайта (www.irksportmol.ru) | Регулярно (при изменении состава размещаемой информации) |
50.Система показателей (индикаторов) объема и качества оказания государственной услуги:
| N п/п | Показатели (индикаторы) объема и качества государственной услуги | Единица измерения | Описание показателя (индикатора) |
| 1 | Наличие обоснованных письменных жалоб получателей услуги | Процент | Не более 5% от общего числа письменных обращений в месяц |
| 2 | Точность и своевременность оказания государственной услуги | Процент | Соблюдение календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий министерства и плана работы учреждения, оказывающего государственную услугу, на текущий год на 100% |
| 3 | Полнота предоставления государственной услуги | Процент | 100% |
| 4 | Количество учащихся образовательных учреждений Иркутской области, участвующих в мероприятиях, проводимых в рамках оказания государственной услуги | Процент | Не менее 40% от общего числа |
Первый заместитель министра
И.Ю.РЕЗНИК