Постановление от 02.11.2012 г № 5321
О внесении изменений в постановление администрации Иркутского районного муниципального образования от 13.10.2011 N 5339 «Об утверждении программы „Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 — 2014 годы“ (в редакции от 26.09.2012)»
В соответствии с долгосрочной целевой программой "Социальное развитие села Иркутской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18.10.2010 N 267-пп, постановлением Правительства Иркутской области от 03.09.2012 N 475-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 25 ноября 2011 года N 346-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области "Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011 - 2013 годы", руководствуясь постановлением мэра Иркутского района от 17.07.2009 N 5349 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ Иркутского районного муниципального образования, их формирования и реализации", статьями 39, 45, 54 Устава Иркутского районного муниципального образования, администрация Иркутского района постановляет:
1.Внести следующие изменения в постановление администрации Иркутского районного муниципального образования от 13.10.2011 N 5339 "Об утверждении программы "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2014 годы" (далее - постановление):
1.1.Индивидуализированный заголовок постановления изложить в следующей редакции:
"Об утверждении программы "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2015 годы".
1.2.Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:
"Утвердить долгосрочную целевую программу Иркутского районного муниципального образования "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2015 годы" (прилагается)".
2.Внести следующие изменения в долгосрочную целевую программу Иркутского районного муниципального образования "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа):
2.1.Наименование Программы изложить в следующей редакции:
"Долгосрочная целевая программа "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2015 годы".
2.2.Раздел 1 "Паспорт Программы" изложить в следующей редакции:
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2015 годы" |
| Основание для разработки Программы | 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 2. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29.06.2010 "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах". 3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года". 4. Концепция социально-экономического развития Иркутского районного муниципального образования до 2020 года, утвержденная решением Думы ИРМО от 26.05.2011 N 22-141/РД. 5. Распоряжение администрации ИРМО от 12.07.2011 N 306 "О разработке долгосрочной целевой программы "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2014 годы" |
| Куратор Программы | Комитет по финансам администрации ИРМО (далее - Комитет по финансам) |
| Разработчики Программы | Комитет по финансам; Комитет по экономике администрации ИРМО (далее - Комитет по экономике) |
| Исполнители программных мероприятий | Комитет по финансам, Комитет по экономике, Комитет по управлению муниципальным имуществом Иркутского района (далее - КУМИ); главные распорядители средств бюджета ИРМО (далее - ГРБС ИРМО); муниципальные учреждения ИРМО |
| Цель Программы | Создание условий для перехода к устойчивому развитию ИРМО путем повышения эффективности бюджетных расходов бюджета ИРМО и привлечения софинансирования из других уровней бюджетной системы Российской Федерации |
| Задачи Программы | 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы ИРМО. 2. Развитие социальной сферы ИРМО, повышение эффективности предоставления муниципальных услуг. 3. Совершенствование качества управления муниципальными финансами. 4. Совершенствование программно-целевых инструментов повышения эффективности бюджетных расходов с последующим переходом к программной структуре расходов бюджета ИРМО. 5. Развитие информационной системы ИРМО. 6. Реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2012 - 2015 годы, Программа реализуется в один этап. Программные мероприятия по задаче 2 реализуются в 2 этапа: 1 этап - 2012 - 2013 годы; 2 этап - 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Предполагаемый общий объем расходов на реализацию Программы составляет 96300,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 42621,4 тыс. рублей, в том числе 3603,4 тыс. рублей по долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села Иркутской области на 2011 - 2014 годы", за счет районного бюджета - 53679,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 43145,5 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 42621,4 тыс. рублей, в том числе 3603,4 тыс. рублей по долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села Иркутской области на 2011 - 2014 годы", за счет районного бюджета - 524,1 тыс. руб.; 2013 год - 32105 тыс. руб. за счет бюджета ИРМО; 2014 год - 16800 тыс. руб. за счет бюджета ИРМО; 2015 год - 4250 тыс. рублей за счет бюджета ИРМО. Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке на основании мониторинга и анализа выполнения Программы в соответствии с решением Думы Иркутского района о районном бюджете и в соответствии с Законом Иркутской области об областном бюджете |
2.3.Раздел III "Основные цели и задачи Программы" изложить в следующей редакции:
"Раздел III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание условий для перехода к устойчивому развитию ИРМО путем повышения эффективности бюджетных расходов бюджета ИРМО и привлечения софинансирования из других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Задачами, реализация которых позволит достичь поставленной цели, являются:
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы ИРМО.
2. Развитие социальной сферы ИРМО, повышение эффективности предоставления муниципальных услуг.
На первом этапе (2012 - 2013 гг.):
1) развитие учреждений социальной сферы, повышение экономического и управленческого потенциала казенных учреждений в целях их дальнейшего перевода в бюджетные (автономные) учреждения;
2) развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг.
На втором этапе (2013 - 2015 гг.):
3) стимулирование повышения эффективности деятельности бюджетных (автономных) учреждений на основе внедрения элементов конкурентных отношений.
3. Совершенствование качества управления муниципальными финансами.
4. Совершенствование программно-целевых инструментов повышения эффективности бюджетных расходов с последующим переходом к программной структуре расходов бюджета ИРМО.
5. Развитие информационной системы ИРМО.
6. Реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля".
2.4.Таблицу 1 раздела 4 Программы "Перечень мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:
| N п/п | Наименование программных мероприятий | Срок исполнения | Объем финансирования, тыс. руб. | Источник финансирования | Исполнитель программных мероприятий | ||||
| всего | в том числе по годам: | ||||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы ИРМО | |||||||||
| 1.1. Проведение мероприятий по повышению доходной части бюджета ИРМО | |||||||||
| 1.1.1. | Участие в работе постоянно действующих межведомственных комиссий при налоговом органе по пополнению доходной базы бюджетов бюджетной системы | ежегодно | - | Комитет по финансам | |||||
| 1.1.2. | Участие в работе межведомственных комиссий налоговых органов по легализации заработной платы и доведению ее уровня до среднестатистического отраслевого показателя | ежегодно | - | - | Комитет по экономике, Комитет по финансам | ||||
| 1.1.3. | Продолжить работу Рабочей группы по повышению собираемости налогов в консолидированный бюджет ИРМО | ежегодно | - | Комитет по финансам | |||||
| 1.1.4. | Проведение семинара совещания с начальниками ФЭО муниципальных образований Иркутского района по повышению доходной части бюджета | 2013 год | 100,0 | 100,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по финансам | |||
| 1.1.5. | Повышение квалификации сотрудников структурных подразделений администрации ИРМО (не менее 5) | 2012 - 2015 годы | 1200,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по финансам |
| 1.1.6. | Поощрение муниципального образования Иркутского района в целях стимулирования работы поселений по повышению доходной базы бюджетов | 2012 год | 432,6 | 432,6 | областной бюджет | Комитет по финансам | |||
| 1.2. Сокращение и реструктуризация кредиторской задолженности | |||||||||
| 1.2.1. | Проведение инвентаризации просроченной кредиторской, дебиторской задолженности (при наличии) | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по финансам | |||||
| 1.2.2. | Мониторинг и анализ увеличения, сокращения кредиторской, дебиторской задолженности | ежегодно | - | Комитет по финансам, ГРБС ИРМО | |||||
| 1.2.3. | Контроль за исполнением графиков погашения кредиторской задолженности, представляемых главными распорядителями средств бюджета ИРМО | ежегодно | - | - | Комитет по финансам | ||||
| 1.2.4. | Фонд оздоровления муниципальных финансов | 2012 год | 11397,0 | 11397,0 | областной бюджет | Комитет по финансам | |||
| 1.3. Проведение мероприятий по повышению эффективности использования муниципального имущества ИРМО | |||||||||
| 1.3.1. | Проведение оценочных работ для выставления на торги права аренды, продажи земельных участков | ежегодно | 10209,0 | 209,0 | 4000,0 | 6000,0 | областной бюджет, районный бюджет | КУМИ | |
| 1.3.2. | Проведение работ по межеванию земель, в том числе под объектами бюджетной сферы | ежегодно | 10408,7 | 408,7 | 5000,0 | 5000,0 | областной бюджет, районный бюджет | КУМИ | |
| 1.3.3. | Проведение досудебной землеустроительной экспертизы | ежегодно | 2000,0 | 0,0 | 1000,0 | 1000,0 | областной бюджет, районный бюджет | КУМИ | |
| 1.3.4. | Модернизация парка автотранспортных средств, находящихся в муниципальной собственности | не позднее 01.01.2013 | 6248,0 | 6248,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике, ГРБС ИРМО | |||
| 1.4. Создание процедур и механизмов долгосрочного бюджетного прогнозирования | |||||||||
| 1.4.1. | Проведение оценки существующей бюджетной политики в ИРМО | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по финансам | |||||
| 1.4.2. | Утверждение положения о разработке долгосрочного финансового плана ИРМО | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по финансам | |||||
| 1.4.3. | Разработка системы мониторинга и оценки степени реализации бюджетной стратегии | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по финансам | |||||
| 1.4.4. | Формирование проекта долгосрочного финансового плана ИРМО до 2020 года | 2013 - 2014 годы | - | Комитет по финансам | |||||
| 1.4.5. | Разработка стратегии муниципальной долговой политики | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по финансам | |||||
| 1.5. Софинансирование программ повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутского района | |||||||||
| 1.5.1. | Перечисление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Иркутского района на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов поселений | не позднее 31.12.2012 | 7803,6 | 7803,6 | областной бюджет | Комитет по финансам | |||
| 1.6. Стимулирование повышения доходной базы местных бюджетов муниципальных образований Иркутского района | |||||||||
| 1.6.1. | Организация и проведение конкурса среди поселений по оценке эффективности деятельности муниципальных образований Иркутского района, грантовое поощрение победителей конкурса | 2013 год | 4500,0 | 4500,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по финансам | |||
| 1.7. Обеспечение выполнения принятых расходных обязательств бюджета ИРМО | |||||||||
| 1.7.1. | По выплате денежного содержания с начислениями на него муниципальным служащим, а также заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу и работникам казенных учреждений | 2012 год | 95663 | 9566,3 | областной бюджет | ГРБС ИРМО | |||
| Итого по разделу 1 | 63865,2 | 36365,2 | 14900,0 | 12300,0 | 300,0 | ||||
| 2. Развитие социальной сферы ИРМО, повышение эффективности предоставления муниципальных услуг | |||||||||
| 2.1. Развитие учреждений социальной сферы, повышение экономического и управленческого потенциала казенных учреждений в целях их дальнейшего перевода в бюджетные (автономные) учреждения | |||||||||
| 2.1.1. | Повышение квалификации директоров и бухгалтеров казенных учреждений | 2012 - 2013 годы | 65,0 | 65,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике | |||
| 2.1.2. | Разработка проектно-сметной документации на проведение выборочных капитальных ремонтов (реконструкции) зданий казенных учреждений | 2012 - 2013 годы | 9637,5 | 3637,5 | 6000,0 | областной бюджет, районный бюджет | Муниципальные учреждения | ||
| в том числе: разработка проектно-сметной документации по капитальному (выборочному) ремонту здания МОУ ИРМО "Марковская СОШ", расположенного по адресу: Иркутский район, р.п. Маркова, ул. Мира, д. 13 | 2012 год | 3603,4 | 3603,4 | областной бюджет | Марковская СОШ | ||||
| 34,1 | 34,1 | районный бюджет | |||||||
| 2.1.3. | Укрепление материально-технической базы казенных учреждений, необходимой для оказания муниципальных услуг | 2012 - 2013 годы | 6000,0 | 0,0 | 6000,0 | областной бюджет, районный бюджет | Муниципальные учреждения | ||
| 2.1.4. | Создание условий для осуществления самостоятельного бухгалтерского учета в казенном учреждении (организация рабочего места бухгалтера - приобретение мебели, компьютерной техники и комплектующих, программного обеспечения, прочих основных средств) | 2012 - 2013 годы | 1445,0 | 425,0 | 1020,0 | областной бюджет, районный бюджет | Муниципальные учреждения | ||
| ИТОГО по задаче 2.1 | 17147,5 | 4127,5 | 13020,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2.2. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг | |||||||||
| 2.2.1. | Изменение типа казенных учреждений в целях создания бюджетных (автономных) учреждений | 2012 - 2013 годы | - | УО, муниципальные учреждения | |||||
| 2.2.2. | Разработка и утверждение муниципальных правовых актов, обеспечивающих развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг | 2012 - 2015 годы | - | ГРБС ИРМО, Комитет по экономике | |||||
| 2.2.3. | Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений ИРМО | 2012 - 2015 годы | - | Комитет по экономике | |||||
| 2.2.4. | Методика оценки выполнения муниципальными учреждениями ИРМО муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) | 2012 год | - | Комитет по экономике | |||||
| 2.3. Стимулирование повышения эффективности деятельности бюджетных (автономных) учреждений на основе внедрения элементов конкурентных отношений | |||||||||
| 2.3.1. | Разработка порядка проведения конкурса среди бюджетных (автономных) учреждений ИРМО, достигших наилучших показателей деятельности "Лучшее бюджетное (автономное) учреждение ИРМО" | 2013 год | - | Комитет по экономике | |||||
| 2.3.2. | Организация и проведение конкурса среди бюджетных (автономных) учреждений ИРМО, достигших наилучших показателей деятельности "Лучшее бюджетное (автономное) учреждение ИРМО", грантовое поощрение победителей конкурса | 2013 - 2015 годы | 7000,0 | 1000,0 | 3000,0 | 3000,0 | областной бюджет, районный бюджет | ГРБС ИРМО, Комитет по экономике | |
| ИТОГО по задаче 2.3 | 7000,0 | 0,0 | 1000,0 | 3000,0 | 3000,0 | ||||
| ИТОГО по разделу 2 | 24147,5 | 4127,5 | 14020,0 | 3000,0 | 3000,0 | ||||
| 3. Совершенствование качества управления муниципальными финансами | |||||||||
| 3.1. Повышение эффективности распределения бюджетных ресурсов | |||||||||
| 3.1.1. | Разработка и утверждение порядка определения предельных бюджетов субъектов бюджетного планирования ИРМО в процессе составления проекта бюджета ИРМО | 2012 - 2013 годы | - | Комитет по финансам | |||||
| 3.1.2. | Доработка порядка и методики планирования бюджетных ассигнований, закрепляя в том числе использование проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг при планировании средств бюджета ИРМО | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по финансам | |||||
| 3.1.3. | Разработка и утверждение порядка по созданию единого информационного пространства для упрощения системы планирования, учета и контроля по исполнению бюджетов поселений Иркутского района | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по экономике, Комитет по финансам | |||||
| 3.1.4. | Доработка методологии прогнозирования кассового исполнения бюджета ИРМО с установлением ответственности ГРБС ИРМО за качество и соблюдение показателей кассового прогноза | 2012 год | - | - | Комитет по финансам | ||||
| 3.2. Совершенствование системы формирования, размещения заказов по муниципальным закупкам | |||||||||
| 3.2.1. | Корректировка правовых актов в соответствии с изменениями федерального законодательства | по мере необходимости | - | Комитет по финансам | |||||
| 4. Совершенствование программно-целевых инструментов повышения эффективности бюджетных расходов с последующим переходом к программной структуре расходов бюджета ИРМО | |||||||||
| 4.1. Совершенствование применения программно-целевого бюджетного планирования | |||||||||
| 4.1.1. | Завершение формирования нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы применения программно-целевого метода в организации деятельности администрации ИРМО | 2013 год | - | Комитет по экономике | |||||
| 4.1.2. | Анализ практики разработки, реализации и финансирования целевых программ ИРМО | 2012 - 2015 годы | - | Комитет по экономике | |||||
| 4.1.3. | Создание системы целевых программ, формирование которых осуществляется исходя из целей и индикаторов Программы комплексного социально-экономического развития ИРМО | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по экономике | |||||
| 5. Развитие информационной системы ИРМО | |||||||||
| 5.1. Развитие информационной системы Иркутского районного муниципального образования | |||||||||
| 5.1.1. | Проведение конкурсных процедур и заключение муниципальных контрактов на доработку автоматизированной системы управления муниципальными закупками "АЦК - муниципальный заказ" | не позднее 31.12.2013 | 900,0 | 0,0 | 900,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по финансам | ||
| 5.1.2. | Проектирование полнофункциональной системы документооборота с использованием электронной цифровой подписи | ежегодно | 400,0 | 0,0 | 400,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике | ||
| 5.1.3. | Развитие информационной системы комитета по управлению муниципальным имуществом | ежегодно | 380,0 | 80,0 | 150,0 | 150,0 | областной бюджет, районный бюджет | КУМИ, Комитет по экономике | |
| 5.1.4. | Развитие и совершенствование общей информационно-технологической инфраструктуры, в т.ч.: приобретение серверного оборудования; приобретение серверного программного обеспечения; организация каналов связи на основе оптоволокна; проектирование и создание структурированной кабельной системы | ежегодно | 2835,9 | 1450,9 | 385,0 | 500,0 | 500,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике, КУМИ |
| 5.1.5. | Создание WEB-портала и информационной системы обеспечении доступа населения к информационным ресурсам органов местного самоуправления ИГМО, создание и поддержка web-сайтов муниципальных учреждений в целях обеспечения потенциальных потребителей информацией об оказываемых муниципальных услугах на территории ИРМО | ежегодно | 1154,2 | 704,2 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике |
| 5.1.6. | Модернизация компьютерного, серверного, сетевого и телекоммуникационного оборудования, модернизация аудиосистемы | ежегодно | 553,5 | 53,5 | 500,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике | ||
| 5.1.7. | Централизация закупок расходных материалов для средств вычислительной техники, комплектующих, запасных частей | ежегодно | 1800,0 | 300,0 | 600,0 | 600,0 | 300,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике |
| 5.1.8 | Обучение специалистов в области информационных технологий | ежегодно | 264,2 | 64,2 | 100,0 | 100,0 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике | |
| Итого по разделу 5 | 8287,8 | 2652,8 | 3185,0 | 1500,0 | 950,0 | ||||
| 6. Реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля | |||||||||
| 6.1. Реформирование муниципального финансового контроля | |||||||||
| 6.1.1. | Разработка порядка и форм осуществления муниципального финансового контроля, проводимого финансовым органом администрации ИРМО | 2013 год | - | Комитет по финансам | |||||
| 6.1.2. | Разработка плана проведения контрольных мероприятий ИРМО | 2013 год | - | Комитет по финансам | |||||
| 6.1.3. | Публикация результатов осуществления контрольных мероприятий финансовым органом администрации ИРМО на официальном сайте администрации ИРМО | не позднее 31.12.2013 | - | Комитет по экономике, Комитет по финансам | |||||
| 6.2. Развитие внутреннего контроля | |||||||||
| 6.2.1. | Разработка порядка и форм осуществления муниципального финансового контроля, проводимого ГРБС ИРМО | 2013 год | - | ГРБС ИРМО | |||||
| 6.2.2. | Проведение мониторинга средств и результатов внутреннего контроля, проводимого ГРБС ИРМО | 2013 год | - | Комитет по финансам | |||||
| Итого по Программе | 96300,5 | 43145,5 | 32105,0 | 16800,0 | 4250,0 | ||||
3.Организационно-техническому управлению (Марченко Н.П.) внести в оригинал постановления администрации Иркутского районного муниципального образования от 13.10.2011 N 5339 "Об утверждении программы "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2014 годы" информацию о внесении изменений в правовой акт.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Ангарские огни".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по экономике и финансам Жука И.В.
Мэр района
И.В.НАУМОВ