Приложение к Постановлению от 23.10.2012 г № 1763
№ 1763
1.ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании - "город Тулун" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) | ||||
| Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта) | Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Закон Иркутской области от 23 июля 2008 года N 58-оз "Об охране труда в Иркутской области", Закон Иркутской области от 24.07.2008 N 63-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области охраны труда" и другие нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда | ||||
| Разработчики Программы | Комитет по экономике и финансам администрации городского округа | ||||
| Исполнители Программы | Комитет по экономике и финансам администрации городского округа; территориальная трехсторонняя комиссия муниципального образования - "город Тулун" по регулированию социально-трудовых отношений; филиал N 15 государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации; главный специалист по охране труда Комитета по экономике и финансам администрации городского округа | ||||
| Цели Программы | 1. Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования - "город Тулун". 2. Снижение уровня производственного травматизма на территории муниципального образования - "город Тулун". 3. Снижение уровня профессиональной заболеваемости на территории муниципального образования - "город Тулун" | ||||
| Задачи Программы | 1. Реализация государственной политики в области охраны труда в пределах полномочий органов местного самоуправления и переданных отдельных областных государственных полномочий в области охраны труда в пределах полномочий органов местного самоуправления и переданных отдельных областных государственных полномочий в области охраны труда. 2. Активизация работы по обеспечению соблюдения требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях муниципального образования "город Тулун". 3. Совершенствование нормативной правовой базы по охране труда. 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. 5. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 6. Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работающего населения муниципального образования - "город Тулун" | ||||
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 гг. | ||||
| Объемы и источники финансирования | Источники финансирования | Финансирование (тыс. рублей) | |||
| Всего | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| Местный бюджет | 93 | 31 | 31 | 31 | |
| Областной бюджет | 72 | 24 | 24 | 24 | |
| ИТОГО: | 165 | 55 | 55 | 55 | |
| Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей местного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы | |||||
| Методы реализации Программы | 1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда и трудовых отношений. 2. Совершенствование работы государственной системы управления охраной труда. 3. Информационное обеспечение управления охраной труда. 4. Организационное обеспечение охраны труда. 5. Профилактические мероприятия, направленные на сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний. 6. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда | ||||
| Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности | Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшение социальной защищенности и сохранение здоровья работников | ||||
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет Комитет по экономике и финансам администрации городского округа | ||||
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В течение ряда лет в г. Тулуне наблюдается неблагоприятная ситуация, связанная с состоянием условий и охраны труда в отдельных организациях. По состоянию на 01.01.2012 количество занятых в экономике составляет 13,6 тыс. человек.
Неудовлетворительное состояние условий и охраны труда в организациях города является основной причиной производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Администрацией муниципального образования - "город Тулун" высоко оценивается важность улучшения условий и охраны труда в организациях, как составляющих экономического развития отдельной организации, так и города в целом.
На уровне муниципального образования организована системная работа по управлению охраной труда. В ней задействованы органы местного самоуправления, органы контроля и надзора, на уровне организаций - специалисты по охране труда, обеспечивающие выполнение требований охраны труда в организациях города.
В настоящее время реальное состояние экономики муниципального образования - "город Тулун" привело к износу производственных фондов. Устаревшие технологии в организациях города не могут совсем исключить производственный травматизм и профессиональные заболевания. Максимально снизить уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний можно только проводя постоянную и целенаправленную работу в сфере охраны труда.
В настоящее время в организациях всех форм собственности, расположенных на территории области, недостаточное внимание работодателей уделяется следующим вопросам:
- обеспечение безопасности труда на рабочих местах;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
- организация обучения по охране труда;
- обеспечение прохождения работниками медицинских осмотров и обеспечение их современными средствами индивидуальной защиты.
Следует отметить, что это требует постоянного контроля со стороны администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун", а также органов надзора и контроля. Возможность позитивных сдвигов в улучшении охраны труда связана с выделением наиболее приоритетных направлений деятельности, учитывающих экономические возможности и возможности обеспечения приемлемой безопасности человека на производстве.
В связи с этим наиболее приоритетными направлениями становится работа по совершенствованию различных аспектов государственного управления охраной труда. Для этой цели в муниципальном образовании - "город Тулун" сформирована система управления охраной труда, которая представляет собой совокупность организационных форм и методов совместных действий администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун", работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда, направленных на обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
В целях нормативно-правового обеспечения в области охраны труда и трудовых отношений предусмотрены работы по совершенствованию нормативной правовой базы органов местного самоуправления муниципального образования - "город Тулун" по исполнению переданных отдельных областных государственных полномочий в области охраны труда в соответствии с действующим законодательством об охране труда.
Улучшение условий и охраны труда является одним из основных элементов стабильного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун", поэтому основная деятельность Программы направлена на совершенствование работы в области охраны труда.
В целях совершенствования работы в области охраны труда планируется продолжить формирование базы данных о наличии в организациях города служб охраны труда, специалистов по охране труда, их аттестации, создание служб охраны труда в организациях и доведение их численности до межотраслевых нормативов, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.01.2001 N 10, содействие внедрению во всех организациях системы управления охраной труда в качестве целевой подсистемы управления организацией в целом.
Динамика уровня производственного травматизма в
муниципальном образовании - "город Тулун"
Рисунок не приводится.
Для сведения
| Территория | Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работников по итогам 2010 года |
| Российская Федерация | 2,1 |
| Сибирский федеральный округ | 2,7 |
| Иркутская область | 2,1 |
В 2011 г. каждый пострадавший в результате несчастного случая отсутствовал на производстве в среднем 49 дней. Затраты по возмещению вреда, причиненного работнику в результате несчастного случая на производстве, составили в 2011 году 442 тыс. рублей.
Уровень производственного травматизма (коэффициент частоты - Кч) в 2011 году по сравнению с прошлым годом снизился до 0,9 случая на 1000 занятых в экономике области. При этом общее количество пострадавших от несчастных случаев на производстве составило в 2011 году 12 человек (в 2009 г. - 17). Несмотря на низкий уровень производственного травматизма по сравнению с областными показателями проблема предотвращения травматизма в муниципальном образовании - "город Тулун" требует особого внимания, причем острой проблемой при этом остается травматизм в субъектах малого и среднего предпринимательства.
По данным Государственной инспекции труда порядка 70% нарушений по охране труда приходится на работодателей, осуществляющих деятельность в малом и среднем бизнесе. По информации территориальных органов Федеральной инспекции труда коэффициент частоты несчастных случаев на производстве (Кч в расчете на 1000 работающих) малого и среднего бизнеса превышает средний показатель по всем отраслям экономики, в том числе по травматизму со смертельным исходом. На отдельных предприятиях малого бизнеса выявляются случаи сокрытия несчастных случаев на производстве не только с легкими травмами, но даже со смертельным исходом.
Высокие показатели производственного травматизма в малом бизнесе связаны с повсеместным несоблюдением нормативных требований охраны труда. Данное обстоятельство обусловлено спецификой организации труда, недостаточной информированностью руководителей субъектов малого предпринимательства о трудовом законодательстве по охране труда и не всегда должным отношением руководителей к вопросам безопасности труда, а также неосведомленностью работающего населения о конституционных правах граждан в сфере охраны труда.
Учитывая, что более 40% занятых в экономике муниципального образования - "город Тулун" составляет численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства, продолжает оставаться серьезной социально-экономической проблемой для муниципального образования - "город Тулун". Поэтому необходимо в рамках информационного обеспечения в области охраны труда предусмотреть информирование населения о состоянии условий и охраны труда в организациях города и мерах по их улучшению, размещение сведений в области охраны труда в средствах массовой информации. В средствах массовой информации необходимо шире освещать проблемы безопасности труда, социальной защиты работников в сфере охраны труда. Необходимо формировать общественное мнение о недопустимости нарушения конституционного права граждан на здоровье и безопасные условия труда; установить систему публикаций нормативно-правовых актов по охране труда.
По результатам анализа причин производственного травматизма в Иркутской области 24,6% несчастных случаев возникает по причине неудовлетворительной организации работ, приоритетное место в которой занимает обучение по охране труда руководителей и отдельных категорий застрахованных.
За период 2009 - 2012 гг. в муниципальном образовании - "город Тулун" приняли участие в обучающих семинарах, организованных совместно с учебными центрами Иркутской области, 218 руководителей, специалистов и ответственных лиц по охране труда. Участие в городских семинарах и совещаниях по охране труда для руководителей и специалистов организаций должно стать приоритетным направлением в работе по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. При этом со стороны администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" должно быть постоянно организовано содействие обучению руководителей и специалистов организаций города по вопросам охраны труда, в том числе по вопросам аттестации рабочих мест по охране труда, проведение городских семинаров, совещаний по охране ***.
В целях привлечения внимания руководителей организаций к созданию на рабочих местах здоровых и безопасных условий труда в муниципальном образовании - "город Тулун" проводится ежегодный конкурс на лучшую организацию работы по охране труда. В рамках проведения конкурсов по охране труда необходимо повысить заинтересованность работодателей в участии и сформировать и соревновательный процесс, который в конечном итоге будет стимулировать работодателей на создание здоровых и безопасных условий труда.
Уровень профессиональной заболеваемости на территории муниципального образования в 2011 году в расчете на 10 тыс. работающих в организациях всех форм собственности составил 1,47 случая и остается неизменным по сравнению с прошлым годом (1,47 в 2010 году), в то время как в 2009 году этот показатель равен 0.
Динамика уровня профзаболеваемости в
муниципальном образовании - "город Тулун"
Рисунок не приводится.
Для сведения
| Территория | Уровень профессиональной заболеваемости в расчете на 10 тысяч работников по итогам 2010 года |
| Российская Федерация | 3 |
| Сибирский федеральный округ | 6,9 |
| Иркутская область | 4,3 |
В целом, наблюдая динамику уровня профессиональной заболеваемости, начиная с 2009 года, это, прежде всего, отражение условий труда 15 - 20-летней давности, так как все случаи профзаболеваний (100%) зарегистрированных профбольных - это лица предпенсионного и пенсионного возраста. Таким образом, значение данного показателя в силу объективных причин не может служить показателем эффективности (неэффективности) мероприятий Программы.
Анализ данных, представленных статистической службой МУЗ "Тулунская городская больница", свидетельствует о том, что охват периодическими медицинскими осмотрами в муниципальном образовании - "город Тулун" в 2011 году составил 64% против 63% в 2010 году (65% - в 2009 году). При этом, качество периодических медицинских осмотров остается низким, что напрямую связано с оснащением лечебно-профилактических учреждений, квалификацией специалистов, осуществляющих медицинские осмотры, наличием лицензии на данный вид деятельности лечебно-профилактических учреждений. Как следствие: невыполнение основной задачи периодических медицинских осмотров - выявление профессиональных заболеваний на ранних стадиях.
В то же время многие работодатели организуют профессиональные медицинские осмотры формально, зачастую вместо периодических медицинских осмотров проводится диспансеризация работников или медосмотр декретированного контингента, при этом утрачивается целенаправленность проведения медосмотров. Эти причины приводят к несвоевременной диагностике начальных признаков профзаболеваний, развитию профпатологии, профессиональной инвалидности. Поэтому основная деятельность муниципального образования - "город Тулун" в данном направлении должна включать в себя проведение разъяснительной и методологической работы, направленной на своевременное проведение в организациях муниципального образования - "город Тулун" обязательных медицинских осмотров (обследований) работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, для выявления и ранней диагностики профессиональных заболеваний, проведение разъяснительной и методологической работы с организациями муниципального образования - "город Тулун" по вопросу использования ими механизма финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В целях осуществления профилактических мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, необходимо организовать мероприятия, направленные на выявление работ и рабочих мест с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, установление обоснованных доплат за неблагоприятные условия труда, выявление и раннюю диагностику профессиональных заболеваний. Необходимо обеспечить проведение разъяснительной и методологической работы, направленной на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда по охране труда в организациях муниципального образования - "город Тулун".
Программа сформирована как единый комплекс организационных, методических, профилактических, санитарно-гигиенических, медицинских, информационных, пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, и является неотъемлемым звеном системы управления охраной труда на территории города Тулуна, интегрирующим деятельность по решению комплекса задач всеми ее участниками (органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями-работодателями и самими работниками).
Социальная защита работников от профессиональных рисков, становление социального партнерства, эффективное взаимодействие органов управления, надзора и контроля, местного самоуправления, объединения работодателей и работников, реализация законодательства об охране труда в конечном счете способствуют социально-экономическому развитию муниципального образования - "город Тулун".
Вследствие сохраняющихся неудовлетворительных условий труда население муниципального образования - "город Тулун" продолжает нести моральные и материальные потери.
Основными причинами организационного характера продолжают оставаться:
- неудовлетворительная организация труда;
- низкая технологическая и трудовая дисциплина;
- отсутствие должного внимания руководителей к вопросам охраны труда.
Наряду с перечисленными причинами, устранение которых требует значительных финансовых и материально-технических затрат, решение многих проблем по охране труда может быть решено с помощью отлаженной работы всех уровней системы управления охраной труда в муниципальном образовании.
В связи с этим необходимость применения программного подхода к решению проблемы улучшения условий и охраны труда предопределяется:
- социальной остротой проблемы;
- необходимостью эффективного взаимодействия органов местного самоуправления, работодателей, профессиональных союзов в процессе разработки и реализации комплекса мероприятий по решению данной проблемы.
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
3.1.Основными целями Программы являются:
- улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования - "город Тулун";
- снижение уровня производственного травматизма на территории муниципального образования - "город Тулун";
- снижение уровня профессиональной заболеваемости на территории муниципального образования - "город Тулун".
3.2.Для реализации вышеуказанных целей Программа предусматривает решение следующих задач:
- реализация государственной политики в области охраны труда в пределах полномочий органов местного самоуправления и переданных отдельных областных государственных полномочий в области охраны труда в пределах полномочий органов местного самоуправления и переданных отдельных областных государственных полномочий в области охраны труда;
- активизация работы по обеспечению соблюдения требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях муниципального образования - "город Тулун";
- совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
- непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
- совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работающего населения муниципального образования - "город Тулун".
4.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
4.1.Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
Программа реализуется в 2013 - 2015 годы без разделения на этапы.
5.ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Таблица 1
Структура финансирования Программы
тыс. рублей
| Источники финансирования | Объем финансирования | |||
| всего | В том числе по годам | |||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||
| Местный бюджет | 93 | 31 | 31 | 31 |
| Областной бюджет | 72 | 24 | 24 | 24 |
| ВСЕГО: | 165 | 55 | 55 | 55 |
6.МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Таблица 2
Система программных мероприятий
┌────┬──────────────────────────────────┬──────────────┬───────────────┬──────────────────────────┬────────────────────────┬─────────────────┐ │ N │ Наименование программных │ Источники │ Объем │ В том числе по срокам │Исполнители программных │ Ожидаемый │ │п/п │ мероприятий │финансирования│финансирования,├────────┬────────┬────────┤ мероприятий │ результат в │ │ │ │ │ всего, тыс. │2013 год│2014 год│2015 год│ │ количественном │ │ │ │ │ рублей │ │ │ │ │ измерении │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┼─────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ ├────┼──────────────────────────────────┴──────────────┴───────────────┴────────┴────────┴────────┴────────────────────────┴─────────────────┤ │1. │ Нормативно-правовое обеспечение в области охраны труда и трудовых отношений │ ├────┼──────────────────────────────────┬──────────────┬───────────────┬────────┬────────┬────────┬────────────────────────┬─────────────────┤ │1.1.│Разработка муниципальных правовых│ │ -│ -│ -│ -│Главный специалист по│Совершенствование│ │ │актов муниципального образования -│ │ │ │ │ │охране труда Комитета по│нормативной │ │ │"город Тулун" в области охраны│ │ │ │ │ │экономике и финансам│правовой базы │ │ │труда и трудовых отношений │ │ │ │ │ │администрации городского│муниципального │ │ │ │ │ │ │ │ │округа │образования - │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"город Тулун" │ ├────┼──────────────────────────────────┴──────────────┴───────────────┴────────┴────────┴────────┴────────────────────────┴─────────────────┤ │2. │ Совершенствование работы в области охраны труда │ ├────┼──────────────────────────────────┬──────────────┬───────────────┬────────┬────────┬────────┬────────────────────────┬─────────────────┤ │2.1.│Содействие внедрению в крупных и│ │ -│ -│ -│ -│Комитет по экономике и│- внедрение во │ │ │средних организациях│ │ │ │ │ │финансам администрации│всех организациях│ │ │муниципального образования -│ │ │ │ │ │городского округа │системы │ │ │"город Тулун" системы управления│ │ │ │ │ │ │управления │ │ │охраной труда как функциональной│ │ │ │ │ │ │охраной труда; │ │ │целевой подсистемы управления│ │ │ │ │ │ │- создание служб │ │ │организацией в целом │ │ │ │ │ │ │охраны труда в │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┤организациях │ │2.2.│Ведение базы данных о наличии в│ │ -│ -│ -│ -│Главный специалист по│города; │ │ │организациях служб охраны труда,│ │ │ │ │ │охране труда Комитета по│- увеличение │ │ │специалистов, их аттестации по│ │ │ │ │ │экономике и финансам│численности │ │ │охране труда │ │ │ │ │ │администрации городского│специалистов по │ │ │ │ │ │ │ │ │округа │охране труда в │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┤организациях │ │2.3.│Содействие созданию служб охраны│ │ -│ -│ -│ -│Комитет по экономике и│города; │ │ │труда в организациях города в│ │ │ │ │ │финансам администрации│- придание │ │ │соответствии с Межотраслевыми│ │ │ │ │ │городского округа │управлению │ │ │нормативами численности работников│ │ │ │ │ │ │охраной труда в │ │ │службы охраны труда в│ │ │ │ │ │ │организациях │ │ │организациях, утвержденными│ │ │ │ │ │ │системного │ │ │постановлением Министерства труда│ │ │ │ │ │ │характера │ │ │и социального развития Российской│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Федерации от 22.01.2001 N 10 │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┤ │ │2.4.│Анализ состояния условий и охраны│ │ -│ -│ -│ -│Главный специалист│ │ │ │труда в организациях│ │ │ │ │ │Комитета по экономике и│ │ │ │муниципального образования -│ │ │ │ │ │финансам администрации│ │ │ │"город Тулун" │ │ │ │ │ │городского округа │ │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┤ │ │2.5.│Анализ производственного│ │ │ │ │ │Главный специалист│ │ │ │травматизма и профессиональной│ │ │ │ │ │Комитета по экономике и│ │ │ │заболеваемости в организациях│ │ │ │ │ │финансам администрации│ │ │ │муниципального образования -│ │ │ │ │ │городского округа │ │ │ │"город Тулун" │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┤ │ │2.6.│Проведение обследования│ │ - │ -│ -│ -│Комитет по экономике и│ │ │ │соответствия условий труда│ │ │ │ │ │финансам администрации│ │ │ │требованиям охраны труда в│ │ │ │ │ │городского округа │ │ │ │организациях муниципального│ │ │ │ │ │ │ │ │ │образования - "город Тулун" по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │запросам работодателей в рамках│ │ │ │ │ │ │ │ │ │осуществления государственных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │полномочий по охране труда │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────────────────────┴──────────────┴───────────────┴────────┴────────┴────────┴────────────────────────┴─────────────────┤ │3. │ Информационное обеспечение в области охраны труда │ ├────┼──────────────────────────────────┬──────────────┬───────────────┬────────┬────────┬────────┬────────────────────────┬─────────────────┤ │3.1.│Публикация в средствах массовой│Областной │ 27 │ 9│ 9│ 9│Комитет по экономике и│Привлечение │ │ │информации и размещение на│бюджет │ │ │ │ │финансам администрации│большего внимания│ │ │странице "Охрана труда"├──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┤городского округа │работодателей к │ │ │официального сайта администрации│Местный бюджет│ 18 │ 6│ 6│ 6│ │проблемам охраны │ │ │городского округа в сети│ │ │ │ │ │ │труда работников │ │ │"Интернет" информации: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- о нормативных правовых актах│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Российской Федерации, Иркутской│ │ │ │ │ │ │ │ │ │области, муниципальных правовых│ │ │ │ │ │ │ │ │ │актах муниципального образования -│ │ │ │ │ │ │ │ │ │"город Тулун" по охране труда; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- о перечне организаций,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │выпускающих и (или) реализующих│ │ │ │ │ │ │ │ │ │средства индивидуальной защиты на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │территории города; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- иные вопросы в сфере охраны│ │ │ │ │ │ │ │ │ │труда │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┼─────────────────┤ │3.2.│Информирование населения города о│ │ - │ -│ -│ -│Главный специалист по│ │ │ │состоянии условий и охране труда в│ │ │ │ │ │охране труда Комитета по│ │ │ │организациях города и мерах,│ │ │ │ │ │экономике и финансам│ │ │ │принимаемых по их улучшению, через│ │ │ │ │ │администрации городского│ │ │ │средства массовой информации и│ │ │ │ │ │округа │ │ │ │сеть "Интернет" │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┼─────────────────┤ │ │ИТОГО: │ │ 45 │ 15│ 15│ 15│ │ │ ├────┼──────────────────────────────────┴──────────────┴───────────────┴────────┴────────┴────────┴────────────────────────┴─────────────────┤ │4. │ Организационное обеспечение охраны труда │ ├────┼──────────────────────────────────┬──────────────┬───────────────┬────────┬────────┬────────┬────────────────────────┬─────────────────┤ │4.1.│Организационное обеспечение│ │ │ │ │ │Комитет по экономике и│- изучение и│ │ │деятельности городской│ │ │ │ │ │финансам администрации│распространение │ │ │межведомственной комиссии по│ │ │ │ │ │городского округа │опыта работы в│ │ │охране труда муниципального│ │ │ │ │ │ │сфере труда в│ │ │образования - "город Тулун" │ │ │ │ │ │ │организациях; │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┤- активизация│ │4.2.│Организация и проведение│Местный бюджет│71,2 │21,2 │25 │25 │Комитет по экономике и│работы по│ │ │конкурсов: "Лучшая организация│ │ │ │ │ │финансам администрации│обеспечению │ │ │муниципального образования -│ │ │ │ │ │городского округа │соблюдения │ │ │"город Тулун" по проведению работы│ │ │ │ │ │ │требований охраны│ │ │по охране труда", "Лучший│ │ │ │ │ │ │труда, │ │ │специалист по охране труда│ │ │ │ │ │ │предупреждению │ │ │муниципального образования -│ │ │ │ │ │ │производственного│ │ │"город Тулун", "Лучший уголок по│ │ │ │ │ │ │травматизма и │ │ │охране труда города Тулуна" │ │ │ │ │ │ │профессиональных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │заболеваний │ │(пп. 4.2 в ред. постановления администрации муниципального образования - "г. Тулун" от 30.04.2013 N 840) │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┤ │ │4.3.│Обеспечение участия муниципального│ │ - │ -│ -│ -│Комитет по экономике и│ │ │ │образования - "город Тулун", а│ │ │ │ │ │финансам администрации│ │ │ │также организация участия│ │ │ │ │ │городского округа │ │ │ │организаций муниципального│ │ │ │ │ │ │ │ │ │образования - "город Тулун" в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │областном конкурсе на лучшую│ │ │ │ │ │ │ │ │ │организацию работы по охране труда│ │ │ │ │ │ │ │ │ │в Иркутской области │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┤ │ │4.4.│Содействие обучению руководителей│ │ - │ -│ -│ -│Комитет по экономике и│ │ │ │и специалистов организаций города│ │ │ │ │ │финансам администрации│ │ │ │по вопросам охраны труда, в том│ │ │ │ │ │городского округа │ │ │ │числе по вопросам аттестации│ │ │ │ │ │ │ │ │ │рабочих мест по охране труда │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┤ │ │4.5.│Проведение городских семинаров,│Местный бюджет│ 3,8│ 3,8│ -│ -│Комитет по экономике и│ │ │ │совещаний по охране труда │ │ │ │ │ │финансам администрации│ │ │ │ │ │ │ │ │ │городского округа │ │ │(пп. 4.5 в ред. постановления администрации муниципального образования - "г. Тулун" от 30.04.2013 N 840) │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┤ │ │ │ИТОГО: │ │ 75 │ 25│ 25│ 25│ │ │ ├────┼──────────────────────────────────┴──────────────┴───────────────┴────────┴────────┴────────┴────────────────────────┴─────────────────┤ │5. │ Профилактические мероприятия, направленные на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний │ ├────┼──────────────────────────────────┬──────────────┬───────────────┬────────┬────────┬────────┬────────────────────────┬─────────────────┤ │5.1.│Изготовление и распространение│Областной │ 45 │ 15│ 15│ 15│Комитет по экономике и│- выявление работ│ │ │сборников, брошюр, буклетов по│бюджет │ │ │ │ │финансам администрации│и рабочих мест с │ │ │профилактике несчастных случаев на│ │ │ │ │ │городского округа │тяжелыми, │ │ │производстве и профессиональных│ │ │ │ │ │ │вредными и │ │ │заболеваний и других нормативных│ │ │ │ │ │ │опасными │ │ │правовых требований по охране│ │ │ │ │ │ │производственными│ │ │труда │ │ │ │ │ │ │факторами; │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┤- выявление и │ │5.2.│Проведение разъяснительной и│ │ - │ -│ -│ -│Главный специалист по│ранняя │ │ │методологической работы,│ │ │ │ │ │охране труда Комитета по│диагностика │ │ │направленной на проведение│ │ │ │ │ │экономике и финансам│профессиональных │ │ │аттестации рабочих мест по│ │ │ │ │ │администрации городского│заболеваний; │ │ │условиям труда по охране труда в│ │ │ │ │ │округа │- правовая │ │ │организациях муниципального│ │ │ │ │ │ │подготовка │ │ │образования - "город Тулун" │ │ │ │ │ │ │работодателей; │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┤- повышение │ │5.3.│Проведение разъяснительной и│ │ - │ -│ -│ -│Главный специалист по│уровня знаний по │ │ │методологической работы,│ │ │ │ │ │охране труда Комитет по│охране труда у │ │ │направленной на своевременное│ │ │ │ │ │экономике и финансам│всех участников │ │ │проведение в организациях│ │ │ │ │ │администрации городского│производства и │ │ │муниципального образования -│ │ │ │ │ │округа │на этой основе │ │ │"город Тулун" обязательных│ │ │ │ │ │ │снижение травм и │ │ │медицинских осмотров│ │ │ │ │ │ │аварий; │ │ │(обследований) работников, занятых│ │ │ │ │ │ │- распространение│ │ │во вредных и (или) опасных│ │ │ │ │ │ │передового опыта │ │ │условиях труда, для выявления и│ │ │ │ │ │ │по обеспечению │ │ │ранней диагностики│ │ │ │ │ │ │здоровых и │ │ │профессиональных заболеваний │ │ │ │ │ │ │безопасных │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┤условий труда на │ │5.4.│Проведение разъяснительной и│ │ - │ -│ -│ -│Главный специалист по│производстве │ │ │методологической работы с│ │ │ │ │ │охране труда Комитета по│ │ │ │организациями муниципального│ │ │ │ │ │экономике и финансам│ │ │ │образования - "город Тулун" по│ │ │ │ │ │администрации городского│ │ │ │вопросу использования ими│ │ │ │ │ │округа, филиал N 15│ │ │ │механизма финансирования│ │ │ │ │ │государственного │ │ │ │предупредительных мер по│ │ │ │ │ │учреждения - Иркутского│ │ │ │сокращению производственного│ │ │ │ │ │регионального отделения│ │ │ │травматизма и профессиональных│ │ │ │ │ │Фонда социального│ │ │ │заболеваний в рамках обязательного│ │ │ │ │ │страхования Российской│ │ │ │социального страхования от│ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │несчастных случаев на производстве│ │ │ │ │ │ │ │ │ │и профессиональных заболеваний │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┼─────────────────┤ │ │ИТОГО │ │ 45 │ 15│ 15│ 15│ │ │ ├────┼──────────────────────────────────┴──────────────┴───────────────┴────────┴────────┴────────┴────────────────────────┴─────────────────┤ │6. │ Совершенствование социального партнерства в области охраны труда │ ├────┼──────────────────────────────────┬──────────────┬───────────────┬────────┬────────┬────────┬────────────────────────┬─────────────────┤ │6.1.│Контроль реализации мероприятий по│ │ - │ -│ -│ -│Территориальная │- обеспечение │ │ │охране труда, включенных в│ │ │ │ │ │трехсторонняя комиссия│соблюдения │ │ │территориальное трехстороннее│ │ │ │ │ │муниципального │нормативных │ │ │соглашение по регулированию│ │ │ │ │ │образования - "город│правовых актов по│ │ │социально-трудовых отношений,│ │ │ │ │ │Тулун" по регулированию│охране труда; │ │ │заключенного между полномочными│ │ │ │ │ │социально-трудовых │- привлечение │ │ │представителями профсоюзов,│ │ │ │ │ │отношений, Комитет по│большего внимания│ │ │работодателями и органами местного│ │ │ │ │ │экономике и финансам│работодателей к │ │ │самоуправления города Тулуна на│ │ │ │ │ │администрации городского│улучшению условий│ │ │2013 - 2015 годы │ │ │ │ │ │округа │и охраны труда в │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┤ходе разработки и│ │6.2.│Обеспечение организационной и│ │ - │ -│ -│ -│Главный специалист по│заключения │ │ │методологической помощи│ │ │ │ │ │охране труда Комитета по│коллективных │ │ │организациям при подготовке│ │ │ │ │ │экономике и финансам│договоров и │ │ │раздела "Улучшение условий и│ │ │ │ │ │администрации городского│соглашений │ │ │охраны труда" в ходе разработки и│ │ │ │ │ │округа │ │ │ │заключения коллективных договоров│ │ │ │ │ │ │ │ │ │и соглашений │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────────────────────┼─────────────────┤ │ │ВСЕГО │ │ 165 │ 55│ 55│ 55│ │ │ └────┴──────────────────────────────────┴──────────────┴───────────────┴────────┴────────┴────────┴────────────────────────┴─────────────────┘
7.СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
7.1.Комитет по экономике и финансам администрации городского округа осуществляет непосредственный контроль за реализацией Программы и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.
7.2.Исполнители Программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств на реализацию программных мероприятий.
7.3.Для проведения текущего мониторинга реализации Программы главный специалист по охране труда Комитета по экономике и финансам администрации городского округа представляет председателю Комитета по экономике и финансам администрации городского округа следующую информацию:
7.3.1.В срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о ходе реализации Программы.
7.3.2.В срок до 1 марта года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации Программы - оценку эффективности и результативности реализации Программы.
7.4.Главный специалист по охране труда Комитета по экономике и финансам администрации городского округа ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации Программы представляет Экспертному совету отчет о реализации Программы. Думой городского округа отчет о реализации Программы рассматривается в составе отчетности об исполнении бюджета муниципального образования - "город Тулун".
8.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДЦП
8.1.Программа сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, санитарно-гигиенических, учебно-пропагандистских, производственных и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
8.2.Эффективность реализации мероприятий Программы выразится в следующих показателях:
- снижении уровня производственного травматизма ежегодно не менее чем на 8%;
- снижении смертности среди трудоспособного населения на производстве от предотвратимых причин на 100%;
- уменьшении объема выплат по временной нетрудоспособности пострадавшим (или их родственникам в связи с потерей кормильца), а также расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве, на менее чем 36,8 тыс. руб. ежегодно;
- увеличении доходов организаций, а также налоговых поступлений в бюджет в результате сокращения выплат пособий по временной нетрудоспособности;
- сокращении количества потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности в связи с травматизмом и заболеваемостью;
- сокращении расходов, связанных с возмещением вреда, полученного от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
- повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.
8.3.Реализация Программы создает благоприятные предпосылки для снижения уровня смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте. Целевые индикаторы и показатели результативности реализации долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании - город Тулун на 2013 - 2015 годы" представлены в таблице N 3.
Таблица N 3
Целевые индикаторы и показатели результативности Программы
| N | Наименование показателя | Целевые индикаторы и показатели результативности, в т.ч. | ||
| 2013 | 2014 | 2015 | ||
| 1. | Уровень производственного травматизма на 1 тыс. работающих | 0,808 | 0,735 | 0,662 |
| 2. | Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих | 0 | 0 | 0 |
| 3. | Уровень профессиональной заболеваемости (число вновь выявленных в течение анализируемого периода больных с профессиональными заболеваниями, рассчитанное на 10000 работающих) | 0,735 | 0,735 | 0 |