Постановление от 19.10.2012 г № 576-ПП
Об организации размещения информации о деятельности государственных органов Иркутской области, Губернатора Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечении доступа к указанной информации
В целях обеспечения доступа граждан, организаций, общественных объединений к информации о деятельности государственных органов Иркутской области, Губернатора Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, за исключением информации, доступ к которой ограничен, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", статьями 9, 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", статьями 11, 12, 13 Закона Иркутской области от 3 ноября 2011 года N 105-ОЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Иркутской области и Губернатора Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Установить, что в случаях, когда размещение информации о деятельности Правительства Иркутской области предусмотрено на официальном сайте Правительства Иркутской области, указанная информация размещается на официальном портале Иркутской области.
2.Утвердить:
1) Положение о порядке создания официального портала Иркутской области, размещения и обновления на нем информации о деятельности государственных органов Иркутской области и Губернатора Иркутской области (прилагается);
2) состав информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном портале Иркутской области (прилагается);
3) состав информации о деятельности Правительства Иркутской области и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением информации, указанной в части 7(1) статьи 14 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления") (прилагается);
4) Положение о порядке принятия решения о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области на официальном портале Иркутской области (прилагается).
3.Исполнительным органам государственной власти Иркутской области и самостоятельным структурным подразделениям аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области предоставить уточненную информацию о своей деятельности для размещения на официальном портале Иркутской области не позднее 1 декабря 2012 года.
4.Предложить Законодательному Собранию Иркутской области, Уполномоченному по правам человека в Иркутской области, Уполномоченному по правам ребенка в Иркутской области, Контрольно-счетной палате Иркутской области, Избирательной комиссии Иркутской области, территориальным избирательным комиссиям Иркутской области предоставить уточненную информацию о своей деятельности для размещения на официальном портале Иркутской области не позднее 1 декабря 2012 года.
5.Признать утратившим силу постановление Правительства Иркутской области от 21 января 2010 года N 3-пп "Об организации размещения информации о деятельности государственных органов Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области на официальном Интернет-портале Иркутской области и обеспечении доступа к указанной информации".
6.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ ОФИЦИАЛЬНОГО ПОРТАЛА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,
РАЗМЕЩЕНИЯ И ОБНОВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ГУБЕРНАТОРА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает порядок создания официального портала Иркутской области, размещения на официальном портале Иркутской области информации о деятельности государственных органов Иркутской области и Губернатора Иркутской области (далее - государственные органы Иркутской области) (за исключением порядка обязательного размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных общедоступной информации, указанной в части 7(1) статьи 14 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"); периодичность размещения и сроки обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, на официальном портале Иркутской области информации о деятельности государственных органов Иркутской области, а также иные требования к размещению указанной информации (за исключением общедоступной информации о деятельности государственных органов Иркутской области в форме открытых данных, периодичность размещения, сроки обновления, а также иные требования к размещению которой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации) (далее - информация); требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным порталом Иркутской области (далее - Порядок).
2.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", статьями 9, 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", частью 2(1) статьи 11 Закона Иркутской области от 3 ноября 2011 года N 105-ОЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Иркутской области и Губернатора Иркутской области".
3.Официальный портал Иркутской области создается в целях:
1) повышения информационной открытости деятельности государственных органов Иркутской области;
2) обеспечения реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности государственных органов Иркутской области в соответствии с федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, законами Иркутской области и иными нормативными правовыми актами Иркутской области;
3) информационной поддержки реализации прав, обязанностей и законных интересов граждан на территории Иркутской области;
4) формирования объективного информационного образа Иркутской области в Российской Федерации и в международном информационном пространстве;
5) создания механизмов информационного взаимодействия государственных органов Иркутской области с гражданами и гражданским обществом;
6) интеграции интернет-ресурсов и оперативных материалов государственных органов Иркутской области.
4.Принципами организации работы официального портала Иркутской области являются:
1) участие всех государственных органов Иркутской области, а также самостоятельных структурных подразделений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в информационном наполнении соответствующих разделов официального портала Иркутской области;
2) актуальность размещенной информации о деятельности государственных органов Иркутской области;
3) оперативность обновления информации о деятельности государственных органов Иркутской области;
4) объективность размещенной информации о деятельности государственных органов Иркутской области;
5) точность и краткость информации о деятельности государственных органов Иркутской области.
5.Доступ к официальному порталу Иркутской области осуществляется по доменному имени irkobl.ru, права на которые принадлежат аппарату Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
6.Официальный портал Иркутской области является средством массовой информации и в этом качестве подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 2.Порядок создания официального портала Иркутской области
7.Официальный портал Иркутской области создается и развивается Областным государственным автономным учреждением "Информационно-технический центр Иркутской области". Осуществление мероприятий по созданию и развитию официального портала Иркутской области в установленном порядке может быть передано третьим лицам, специализирующимся на разработке программного обеспечения, дизайне, размещении ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8.Координацию работ по информационному наполнению официального портала Иркутской области, подготовке предложений по изменению его структуры и порядку редактирования страниц официального портала Иркутской области, контроль за соответствием содержания официального портала Иркутской области осуществляет управление пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
9.Координацию работ по развитию и модернизации официального портала Иркутской области, контроль за периодичностью размещения информации на официальном портале Иркутской области осуществляет Областное государственное автономное учреждение "Информационно-технический центр Иркутской области".
Глава 3.Организация размещения и обновления информации на официальном портале Иркутской области
10.В случае изменения системы государственных органов Иркутской области, в том числе системы и (или) структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской области, информация, размещаемая на официальном портале Иркутской области, приводится в соответствие с новой системой государственных органов Иркутской области, системой и (или) структурой исполнительных органов государственной власти Иркутской области не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу закона Иркутской области или иного нормативного правового акта Иркутской области, влекущего изменение системы государственных органов Иркутской области, системы и (или) структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской области.
11.Размещение информации на официальном портале Иркутской области осуществляется в соответствии с периодичностью и сроками, предусмотренными Регламентом предоставления и размещения информации на официальном портале Иркутской области (далее - Регламент) (прилагается).
Размещение информации на официальном портале Иркутской области и ее обновление осуществляют редактор (редакторы) официального портала Иркутской области.
12.Редактор (редакторы) официального портала Иркутской области назначается (назначаются) правовым актом исполнительного органа государственной власти Иркутской области, который либо структурное подразделение которого в соответствии с Регламентом является ответственным за размещение информации на официальном портале Иркутской области, из числа сотрудников указанного органа (его структурного подразделения).
13.Редактор официального портала Иркутской области:
1) обрабатывает и размещает представленные материалы в соответствующие разделы официального портала Иркутской области;
2) соблюдает конфиденциальность учетной информации (идентификаторов и паролей);
3) в соответствии с Регламентом запрашивает информацию для размещения на официальном портале Иркутской области;
4) осуществляет мониторинг периодичности обновления, своевременности предоставления и качества информации на официальном портале Иркутской области; информацию о результатах проверки, в том числе в случае отсутствия необходимости обновления информации, ежеквартально направляет в управление пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
14.Информация, подлежащая размещению на официальном портале Иркутской области, направляется руководителем исполнительного органа государственной власти Иркутской области или самостоятельного структурного подразделения аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, определенного Регламентом в качестве ответственного за предоставление информации, подлежащей размещению на официальном портале Иркутской области, директору Областного государственного автономного учреждения "Информационно-технический центр Иркутской области" на бумажном носителе и в электронном виде по электронной почте. Ответственность за достоверность и полноту сведений, представляемых для размещения на официальном портале Иркутской области, в том числе за идентичность бумажного и электронного вариантов документов, несет руководитель государственного органа Иркутской области, предоставивший указанную информацию.
Глава 4.Организация администрирования официального портала Иркутской области
15.Администрирование официального портала Иркутской области включает в себя:
1) взаимодействие с должностными лицами органов, ответственных за предоставление информации, подлежащей размещению на официальном портале Иркутской области;
2) обновление структуры, дизайна официального портала Иркутской области;
3) управление процедурами интерактивных сервисов официального портала Иркутской области;
4) предоставление редакторам официального портала Иркутской области прав доступа и разграничение прав доступа к управлению разделами официального портала Иркутской области;
5) контроль за управлением и оценку эффективности функционирования официального портала Иркутской области;
6) контроль работы и оценку качества оказания услуг по технической поддержке официального портала Иркутской области третьими лицами.
16.Администрирование официального портала Иркутской области осуществляют администраторы, которые назначаются правовым актом аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области из числа сотрудников Областного государственного автономного учреждения "Информационно-технический центр Иркутской области".
17.Администратор официального портала Иркутской области:
1) присваивает редакторам уникальные идентификаторы (логины) и пароли для доступа к режиму редактирования информации соответствующих подразделов официального портала Иркутской области;
2) ознакамливает редакторов с инструкциями по использованию системы управления официальным порталом Иркутской области, оказывает технологическую и консультативную помощь;
3) обеспечивает конфиденциальность учетной информации (идентификаторов и паролей);
4) изменяет структуру разделов официального портала Иркутской области;
5) управляет процедурами интерактивных сервисов официального портала Иркутской области;
6) осуществляет технические мероприятия по защите информации, размещенной на официальном портале Иркутской области;
7) устраняет ошибки, обнаруженные в работе официального портала Иркутской области.
Глава 5.Защита информации на официальном портале Иркутской области и его техническая поддержка
18.Меры по защите информации, размещенной на официальном портале Иркутской области, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.
19.В целях защиты информации, размещенной на официальном портале Иркутской области, обеспечиваются:
1) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официального портала Иркутской области, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации, фиксировать точное время, содержание изменений и информацию о редакторах официального портала Иркутской области;
2) ежедневное копирование всей размещенной на официальном портале Иркутской области информации и электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления;
3) защита информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
4) хранение резервных материальных носителей с ежедневными копиями всей размещенной на официальном портале Иркутской области информации и электронных журналов учета операций продолжительностью не менее одного года, с еженедельными копиями всей размещенной на официальном портале Иркутской области информации - продолжительностью не менее двух лет, с ежемесячными копиями всей размещенной на официальном портале Иркутской области информации - продолжительностью не менее трех лет.
20.Ответственность за круглосуточную работу и техническую поддержку официального портала Иркутской области несет отдел технической защиты информации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
Глава 6.Требования к внешнему виду и техническим функциям официального портала Иркутской области
21.При разработке официального портала Иркутской области должны применяться простые дизайнерские решения, не требующие для отображения информации использования дополнительного специализированного программного обеспечения.
22.Официальный портал Иркутской области должен предусматривать следующие вспомогательные системы и справочную информацию:
1) наличие полезных ссылок;
2) карта официального портала Иркутской области;
3) расширенная поисковая система по официальному порталу Иркутской области;
4) возможность размещения ответов на запросы пользователей в интерактивном режиме (интернет-приемные);
5) голосование или анкетирование посетителей официального портала Иркутской области;
6) заполнение посетителями официального портала Иркутской области электронных информационных форм и запросов;
7) возможность подписки на информационные рассылки с официального портала Иркутской области;
8) наличие версии официального портала Иркутской области для печати и возможности отключения графики;
9) наличие версии официального портала Иркутской области для слабовидящих;
10) возможность проведения интернет-конференций.
23.Официальный портал Иркутской области физически размещается на технической площадке Правительства Иркутской области.
24.На официальном портале Иркутской области:
1) не допускается размещение коммерческих рекламных материалов (коммерческих рекламных баннеров);
2) запрещается размещение информации, не соответствующей ограничениям и требованиям, установленным федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, в том числе информации, отнесенной к информации ограниченного доступа.
25.Запрещается использовать официальный портал Иркутской области в предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, распространять через него любые агитационные предвыборные материалы, агитационные материалы по вопросам референдума.
Глава 7.Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным порталом Иркутской области
26.Информация, размещенная на официальном портале Иркутской области, должна быть круглосуточно доступна пользователям информацией и информационным системам для получения, ознакомления и использования без взимания за это платы и без иных ограничений.
27.Информация, размещенная на официальном портале Иркутской области, не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя информацией с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель. Доступ к информации, размещенной на официальном портале Иркутской области, не может быть обусловлен требованием регистрации пользователей или предоставления ими персональных данных, а также требованием заключения ими лицензионных или иных соглашений.
28.Для доступа к информации, размещенной на официальном портале Иркутской области, не должны использоваться специально созданные с этой целью технологические и программные средства, установка которых требует заключения пользователями лицензионного или иного соглашения с правообладателем этих средств, предусматривающего взимание с пользователей платы.
29.Официальный портал Иркутской области должен обеспечивать максимально возможное быстродействие технических средств пользователя информацией. Приоритетом при создании официального портала Иркутской области является сокращение времени, в течение которого его страницы открываются пользователем информацией, в том числе и при использовании медленного соединения.
30.Суммарная длительность перерывов в работе официального портала Иркутской области не должна превышать 4 часов в месяц (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы). При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей к информации, размещенной на официальном портале Иркутской области, будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице не менее чем за сутки до начала работ.
31.В случае возникновения технических неполадок, неполадок программного обеспечения или иных проблем, влекущих невозможность доступа пользователей информацией к официальному порталу Иркутской области или к его отдельным страницам, на официальном портале Иркутской области должно быть размещено в срок, не превышающий 2 часов с момента возобновления доступа, объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа, а также даты и времени возобновления доступа к информации.
32.Текстовая информация на официальном портале Иркутской области отображается с использованием стандартных системных шрифтов. Для комфортного восприятия рекомендуется располагать текст на белом фоне шрифтом черного или темно-синего цвета. Для удобства восприятия заголовки допускается выделять стандартными шрифтами иного цвета. Текст всегда должен быть статичен.
33.Текстовая информация размещается на официальном портале Иркутской области в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя.
Правовые акты, их проекты, судебные акты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистическая информация, образцы форм и иных документов дополнительно размещаются на официальном портале Иркутской области в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей информацией и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра.
Правовые акты, а также судебные акты могут дополнительно размещаться на официальном портале Иркутской области в форме их электронных образов.
34.Программное обеспечение и технологические средства обеспечения пользования официальным порталом Иркутской области, а также форматы размещенной на нем информации должны:
1) обеспечивать свободный доступ пользователей информацией к информации, размещенной на официальном портале Иркутской области. Пользование информацией не может быть обусловлено требованием использования пользователями информацией определенных веб-обозревателей или установки на технические средства пользователей информацией программного обеспечения, специально созданного для доступа к информации, размещенной на официальном портале Иркутской области;
2) предоставлять пользователям информацией возможность поиска и получения информации, размещенной на официальном портале Иркутской области, средствами автоматизированного сбора данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе поисковыми системами;
3) предоставлять пользователям информацией возможность определить время и дату размещения информации, а также дату и время последнего изменения информации, размещенной на официальном портале Иркутской области;
4) обеспечивать учет посещаемости всех страниц официального портала Иркутской области путем размещения на них программного кода ("счетчика посещений"), предоставляемого общедоступными системами сбора статистики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечивающего фиксацию факта посещения страницы пользователем информацией;
5) обеспечивать пользователю информацией возможность навигации, поиска и использования текстовой информации, размещенной на официальном портале Иркутской области, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в веб-обозревателе;
6) предоставлять пользователям информацией возможность пользоваться официальным порталом Иркутской области, в том числе посредством клавиатуры, без необходимости удерживать отдельные клавиши определенное время или необходимости придерживаться определенной последовательности ввода, производить одновременные нажатия нескольких клавиш;
7) предоставлять пользователям информацией возможность масштабировать (увеличивать и уменьшать) шрифт и элементы интерфейса официального портала Иркутской области средствами веб-обозревателя.
35.Навигационные средства официального портала Иркутской области должны соответствовать следующим требованиям:
1) вся размещенная на официальном портале Иркутской области информация должна быть доступна пользователям информацией путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы официального портала Иркутской области. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более пяти;
2) пользователю информацией должна предоставляться наглядная информация о структуре официального портала Иркутской области и о местонахождении отображаемой страницы в этой структуре;
3) на каждой странице официального портала Иркутской области должны быть размещены: главное меню, явно обозначенная ссылка на главную страницу, ссылка на карту официального портала Иркутской области;
4) заголовки и подписи на страницах должны описывать содержание (назначение) данной страницы, наименование текущего раздела и отображаемого документа; наименование страницы, описывающее ее содержание (назначение), должно отображаться в заголовке окна веб-обозревателя.
36.Информация на официальном портале Иркутской области должна излагаться на русском языке. Допускается размещение на официальном портале Иркутской области информации, представляющей воспроизведение документов, подлинники которых составлены на ином языке.
Допускается указание наименований иностранных юридических лиц, фамилий и имен физических лиц, наименований программного обеспечения с использованием латинского алфавита.
Глава 8.Размещение на официальном портале Иркутской области информации о деятельности государственных органов Иркутской области в случае отсутствия возможности размещения информации о их деятельности на официальном сайте соответствующего государственного органа Иркутской области
37.В случае, если отсутствует возможность размещения информации о деятельности государственного органа Иркутской области (за исключением Правительства Иркутской области и Губернатора Иркутской области) на официальном сайте соответствующего государственного органа Иркутской области, указанный государственный орган Иркутской области вправе обратиться в Правительство Иркутской области с предложением разместить информацию о своей деятельности на официальном портале Иркутской области.
38.В обращении, предусмотренном пунктом 37 настоящего Порядка, должны быть указаны обстоятельства, в связи с которыми у соответствующего государственного органа Иркутской области отсутствует возможность размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте соответствующего государственного органа Иркутской области, а также должен содержаться перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте соответствующего государственного органа Иркутской области.
39.Правительство Иркутской области не позднее трех месяцев со дня получения обращения, предусмотренного пунктом 37 настоящего Порядка, принимает решение о размещении информации о деятельности соответствующего государственного органа Иркутской области на официальном портале Иркутской области.
Заместитель Губернатора Иркутской области -
руководитель аппарата Губернатора
Иркутской области и Правительства
Иркутской области
В.Ю.ДОРОФЕЕВ
Приложения
2012-10-19 Приложение к Постановлению от 19 октября 2012 года № 576-ПП Регламент
2012-10-19 Приложение к Постановлению от 19 октября 2012 года № 576-ПП Положение