Приложение к Постановлению от 15.10.2012 г № 2199 Программа
№ 2199 долгосрочная целевая программа «Модернизация и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города Братска» на 2013 — 2016 годы
Долгосрочная целевая программа "Модернизация и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры города Братска" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа) разработана для продолжения мероприятий, начатых в ходе реализации ведомственной целевой программы "Построение и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления города Братска на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением мэра города Братска от 27.06.2007 N 1836 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития Департамента инновационного развития и информационных технологий администрации города Братска "Построение и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления муниципального образования города Братска на 2007 - 2010 годы" (далее - ведомственная программа), с целью повышения эффективности и результативности деятельности администрации города Братска за счет использования современных информационно-коммуникационных технологий.
Раздел I.Паспорт программы
┌───┬──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Содержание характеристик Программы │ │п/п│характеристик │ │ │ │ Программы │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │1. │Наименование │Долгосрочная целевая программа "Модернизация и│ │ │Программы │развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры│ │ │ │администрации города Братска" на 2013 - 2016 годы │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │2. │Основание для │1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих│ │ │разработки │принципах организации местного самоуправления в│ │ │Программы │Российской Федерации". │ │ │(наименование,│2. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149 "Об│ │ │номер и дата │информации, информационных технологиях и о защите│ │ │правового │информации". │ │ │акта) │3. Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О│ │ │ │персональных данных". │ │ │ │4. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об│ │ │ │обеспечении доступа к информации о деятельности│ │ │ │государственных органов и органов местного│ │ │ │самоуправления". │ │ │ │5. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об│ │ │ │организации предоставления государственных и│ │ │ │муниципальных услуг". │ │ │ │6. Концепция долгосрочного социально-экономического│ │ │ │развития Российской Федерации на период до 2020 года,│ │ │ │утвержденная распоряжением Правительства Российской│ │ │ │Федерации от 17.11.2008 N 1662-р. │ │ │ │7. Стратегия развития информационного общества│ │ │ │Российской Федерации, утвержденная Президентом│ │ │ │Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212. │ │ │ │8. Постановление Правительства Российской Федерации от│ │ │ │24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных│ │ │ │информационных системах, обеспечивающих предоставление│ │ │ │в электронной форме государственных и муниципальных│ │ │ │услуг (осуществление функций)". │ │ │ │9. Устав муниципального образования города Братска. │ │ │ │10. Комплексная программа социально-экономического│ │ │ │развития города Братска на 2008 - 2017 годы,│ │ │ │утвержденная решением Думы города Братска от│ │ │ │29.09.2007 N 359/г-Д. │ │ │ │11. Постановление мэра города Братска от 26.11.2007│ │ │ │N 3389 "О долгосрочных целевых программах города│ │ │ │Братска" │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │3. │Основные │Аппарат администрации города Братска совместно с│ │ │разработчики │муниципальным казенным учреждением "Центр│ │ │Программы │информационных технологий" муниципального образования│ │ │ │города Братска │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │4. │Куратор и │Куратор Программы - аппарат администрации города│ │ │исполнители │Братска. Исполнители Программы: │ │ │Программы │1) отраслевые, функциональные и территориальные органы│ │ │ │администрации города Братска (далее - органы│ │ │ │администрации города Братска); │ │ │ │2) муниципальные учреждения города Братска; │ │ │ │3) экспертные, научные и иные организации,│ │ │ │привлекаемые в соответствии с действующим│ │ │ │законодательством Российской Федерации для реализации│ │ │ │отдельных мероприятий Программы │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │5. │Цель Программы│Повышение эффективности и результативности│ │ │ │деятельности администрации города Братска за счет│ │ │ │использования современных│ │ │ │информационно-коммуникационных технологий │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │6. │Задачи │1. Обеспечение безопасности функционирования│ │ │Программы │информационно-коммуникационной инфраструктуры│ │ │ │администрации города Братска. │ │ │ │2. Повышение производительности и отказоустойчивости│ │ │ │технических средств информационно-коммуникационной│ │ │ │инфраструктуры администрации города Братска,│ │ │ │обеспечивающих хранение и обработку информации,│ │ │ │необходимой для принятия управленческих решений и│ │ │ │предоставления муниципальных услуг. │ │ │ │3. Модернизация и совершенствование сетевой│ │ │ │инфраструктуры администрации города Братска. │ │ │ │4. Повышение производительности автоматизированных│ │ │ │рабочих мест, подключенных к корпоративной сети│ │ │ │администрации города Братска. │ │ │ │5. Оснащение технических средств│ │ │ │информационно-коммуникационной инфраструктуры│ │ │ │администрации города Братска системным и прикладным│ │ │ │программным обеспечением, необходимым для ее│ │ │ │функционирования. │ │ │ │6. Обеспечение функционирования и развитие│ │ │ │специализированного программного обеспечения,│ │ │ │необходимого для принятия управленческих решений и│ │ │ │предоставления муниципальных услуг. │ │ │ │7. Повышение квалификации специалистов, обслуживающих│ │ │ │информационно-коммуникационную инфраструктуру│ │ │ │администрации города Братска │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │7. │Сроки и этапы │Программа реализуется в течение 2013 - 2016 годов в│ │ │реализации │один этап │ │ │Программы │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │8. │Объем и │Общий объем финансирования Программы за счет средств│ │ │источник │бюджета города Братска составляет 38807,8 тыс. руб.,│ │ │финансирования│в том числе по годам: │ │ │Программы │2013 год - 2000,0 тыс. руб., │ │ │ │2014 год - 4000,0 тыс. руб., │ │ │ │2015 год - 6128,0 тыс. руб., │ │ │ │2016 год - 26679,8 тыс. руб. │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │9. │Методы │Реализация Программы осуществляется комплексом │ │ │реализации │мероприятий в соответствии с приложением 1 к Программе│ │ │Программы │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │10.│Ожидаемые │Результатами реализации запланированных мероприятий│ │ │результаты │Программы станет: │ │ │реализации │1) обеспечение необходимого уровня отказоустойчивости│ │ │Программы │и безопасности функционирования│ │ │ │информационно-коммуникационной инфраструктуры│ │ │ │администрации города Братска, исключение внешних│ │ │ │вторжений в корпоративную сеть администрации города│ │ │ │Братска; │ │ │ │2) 100% оснащение информационно-коммуникационной│ │ │ │инфраструктуры администрации города Братска│ │ │ │современными техническими средствами, обеспечивающими│ │ │ │хранение и обработку информации, необходимой для│ │ │ │принятия управленческих решений и предоставления│ │ │ │муниципальных услуг; │ │ │ │3) завершение создания в здании администрации города│ │ │ │Братска и создание в здании Комитета по управлению│ │ │ │Центральным округом администрации города Братска│ │ │ │структурированной кабельной сети, необходимой для│ │ │ │обеспечения возможности перемещения имеющихся или│ │ │ │создания дополнительных автоматизированных рабочих│ │ │ │мест должностных лиц администрации города Братска и│ │ │ │муниципальных служащих администрации города Братска с│ │ │ │минимальными временными затратами без дополнительных│ │ │ │финансовых ресурсов; │ │ │ │4) 100% обеспечение абонентов автоматической│ │ │ │телефонной станции администрации города Братска│ │ │ │отдельными линиями телефонной связи; │ │ │ │5) 100% покрытие здания администрации города Братска│ │ │ │беспроводной сетью передачи данных; │ │ │ │6) 100% оснащение современными персональными│ │ │ │компьютерами и оргтехникой автоматизированных рабочих│ │ │ │мест, подключенных к корпоративной сети администрации│ │ │ │города Братска; │ │ │ │7) 100% оснащение информационно-коммуникационной│ │ │ │инфраструктуры администрации города Братска системным│ │ │ │и прикладным программным обеспечением, необходимым для│ │ │ │обеспечения ее функционирования; │ │ │ │8) 100% обеспечение функционирования используемых в│ │ │ │администрации города Братска автоматизированных│ │ │ │информационных систем и программных комплексов,│ │ │ │необходимых для принятия управленческих решений и│ │ │ │предоставления муниципальных услуг; │ │ │ │9) развитие имеющихся в администрации города Братска│ │ │ │автоматизированных информационных систем и программных│ │ │ │комплексов, создание единого информационного│ │ │ │пространства, необходимого для своевременного и│ │ │ │качественного принятия управленческих решений и│ │ │ │предоставления муниципальных услуг; │ │ │ │10) обеспечение необходимого для решения поставленных│ │ │ │в Программе задач уровня квалификации специалистов,│ │ │ │обслуживающих информационно-коммуникационную│ │ │ │инфраструктуру администрации города Братска. │ │ │ │Планируемые показатели (индикаторы) результативности│ │ │ │Программы приведены в приложении 2 к Программе │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │11.│Система │Контроль за исполнением Программы осуществляют комитет│ │ │организации │финансов администрации города Братска и комитет│ │ │контроля за │экономического развития администрации города Братска │ │ │исполнением │ │ │ │Программы │ │ └───┴──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В рамках реализации ведомственной программы были выполнены отдельные мероприятия, направленные на построение и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в администрации города Братска в целях повышения эффективности и результативности ее деятельности:
1) разработаны и утверждены некоторые муниципальные правовые акты города Братска, необходимые для обеспечения функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города Братска;
2) на 100% обеспечено подключение автоматизированных рабочих мест сотрудников органов администрации города Братска к корпоративной сети передачи данных администрации города Братска, в том числе комитетов по управлению административными округами администрации города Братска в терминальном режиме;
3) начато создание структурированной кабельной сети администрации города Братска, в рамках создания которой 95% рабочих мест должностных лиц администрации города Братска (далее - должностные лица) и муниципальных служащих администрации города Братска (далее - муниципальные служащие) обеспечено услугами автоматической телефонной станции администрации города Братска;
4) другие мероприятия.
Однако запланированные в 2007 - 2010 годах мероприятия ведомственной программы полноценно были выполнены только в 2008 г. в связи с отсутствием финансирования в остальные периоды реализации данной программы. Кроме того, на протяжении последних нескольких лет финансирование расходов на информатизацию органов администрации города Братска в целом было минимально.
На сегодняшний день в рамках функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города Братска имеется ряд недостатков, которые негативно отражаются на деятельности органов администрации города Братска, а также на развитии экономического потенциала города Братска в целом:
1) недостаточное оснащение администрации города Братска техническими средствами, обеспечивающими хранение и обработку информации, необходимой для принятия управленческих решений и предоставления муниципальных услуг, в том числе износ и выработка ресурса аппаратно-программного комплекса, обеспечивающего бесперебойную подачу электроэнергии к данным техническим средствам;
2) незавершенность процесса создания структурированной кабельной сети администрации города Братска, необходимой для создания дополнительных или перемещения имеющихся автоматизированных рабочих мест должностных лиц и муниципальных служащих с минимальными временными затратами без дополнительных финансовых ресурсов, а также обеспечения возможности полноценного использования должностными лицами и муниципальными служащими услуг автоматической телефонной станции администрации города Братска;
3) устаревший парк вычислительной техники и оргтехники (доля устаревшей вычислительной техники в общем объеме вычислительной техники администрации города Братска составляет свыше 75%);
4) недостаточное оснащение технических средств информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города Братска системным и прикладным программным обеспечением;
5) разобщенность автоматизированных информационных систем и программных комплексов, используемых при принятии управленческих решений и предоставлении муниципальных услуг, что приводит к дублированию информации, содержащейся в вышеуказанных автоматизированных информационных системах и программных комплексах, потере ее актуальности и достоверности, значительным временным издержкам, возникающим в ходе получения информации, необходимой для принятия управленческих решений и предоставления муниципальных услуг, снижению оперативности принятия таких решений и качества предоставления муниципальных услуг;
6) отсутствие единого в администрации города Братска утвержденного комплекса мероприятий, направленных на развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города Братска, скоординированного и согласованного по времени и объемам привлечения средств.
На сегодняшний день в Российской Федерации развитие информационно-коммуникационных технологий признано одним из приоритетных направлений модернизации экономики страны. За последние годы разработан и принят ряд нормативных правовых актов, которые отражают необходимость развития информационно-коммуникационных технологий как в рамках государства в целом, так и в каждом муниципальном образовании Российской Федерации. Основными целями государственной политики в области развития информационно-коммуникационных технологий являются создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного и муниципального управления.
В 2011 году постановлением администрации муниципального образования города Братска от 03.11.2011 N 2351 утверждена долгосрочная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций на территории муниципального образования города Братска на 2011 - 2014 годы", в рамках которой запланированы мероприятия по созданию межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг, переводу муниципальных услуг в электронный вид и другие мероприятия. Полноценная реализация мероприятий данной долгосрочной целевой программы без модернизации информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города Братска не представляется возможной.
Для устранения вышеуказанных недостатков функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города Братска и обеспечения требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего предоставление муниципальных услуг, затрагивающего вопросы развития информационно-коммуникационных технологий, необходимо осуществлять мероприятия, направленные на обеспечение безопасности, повышение производительности и отказоустойчивости функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города Братска.
Вышеперечисленные мероприятия требуют программно-целевого подхода к их реализации, межведомственной координации и согласованного по времени и объемам привлечения средств. Поэтому наиболее целесообразным способом выполнения данных мероприятий является разработка и реализация долгосрочной целевой программы.
Раздел III.Цель и задачи программы
Цель Программы заключается в повышении эффективности и результативности деятельности администрации города Братска за счет использования современных информационно-коммуникационных технологий.
Для реализации вышеуказанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечить безопасность функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города Братска;
2) повысить производительность и отказоустойчивость технических средств информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города Братска, обеспечивающих хранение и обработку информации, необходимой для принятия управленческих решений и предоставления муниципальных услуг;
3) модернизировать и совершенствовать сетевую инфраструктуру администрации города Братска;
4) повысить производительность автоматизированных рабочих мест, подключенных к корпоративной сети администрации города Братска;
5) оснастить технические средства информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города Братска системным и прикладным программным обеспечением, необходимым для ее функционирования;
6) обеспечить функционирование и развитие специализированного программного обеспечения, необходимого для принятия управленческих решений и предоставления муниципальных услуг;
7) повысить квалификацию специалистов, обслуживающих информационно-коммуникационную инфраструктуру администрации города Братска.
Раздел IV.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в течение 2013 - 2016 годов в один этап.
Раздел V.Объем и источник финансирования программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Братска составляет 38807,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 2000,0 тыс. руб., 2014 год - 4000,0 тыс. руб., 2015 год - 6128,0 тыс. руб., 2016 год - 26679,8 тыс. руб.
Объем финансирования Программы подлежит уточнению при появлении других источников финансирования мероприятий Программы, а также при формировании бюджета города Братска на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета города Братска и затрат, необходимых на реализацию Программы, с учетом требований статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Объем финансирования мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе.
Раздел VI.Методы реализации программы и ожидаемые результаты
Реализация Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, приведенных в приложении 1 к Программе.
В ходе реализации Программы планируется достигнуть следующих основных результатов:
1) обеспечить необходимый уровень отказоустойчивости и безопасности функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города Братска, исключить внешние вторжения в корпоративную сеть администрации города Братска;
2) на 100% оснастить информационно-коммуникационную инфраструктуру администрации города Братска современными техническими средствами, обеспечивающими хранение и обработку информации, необходимой для принятия управленческих решений и предоставления муниципальных услуг;
3) завершить создание в здании администрации города Братска и создать в здании Комитета по управлению Центральным округом администрации города Братска структурированную кабельную сеть, необходимую для обеспечения возможности перемещения имеющихся или создания дополнительных автоматизированных рабочих мест должностных лиц и муниципальных служащих с минимальными временными затратами без дополнительных финансовых ресурсов;
4) на 100% обеспечить абонентов автоматической телефонной станции администрации города Братска отдельными линиями телефонной связи;
5) на 100% покрыть здание администрации города Братска беспроводной сетью передачи данных;
6) на 100% оснастить современными персональными компьютерами и оргтехникой автоматизированные рабочие места, подключенные к корпоративной сети администрации города Братска;
7) на 100% оснастить информационно-коммуникационную инфраструктуру администрации города Братска системным и прикладным программным обеспечением, необходимым для обеспечения ее функционирования;
8) на 100% обеспечить функционирование используемых в администрации города Братска автоматизированных информационных систем и программных комплексов, необходимых для принятия управленческих решений и предоставления муниципальных услуг;
9) обеспечить развитие имеющихся в администрации города Братска автоматизированных информационных систем и программных комплексов, создать единое информационное пространство, необходимое для своевременного и качественного принятия управленческих решений и предоставления муниципальных услуг;
10) обеспечить необходимый для решения поставленных в Программе задач уровень квалификации специалистов, обслуживающих информационно-коммуникационную инфраструктуру администрации города Братска.
Планируемые показатели (индикаторы) результативности Программы приведены в приложении 2 к Программе.
Раздел VII.Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за исполнением Программы осуществляют комитет финансов администрации города Братска и комитет экономического развития администрации города Братска.
Отчетную и аналитическую информацию по реализации мероприятий Программы формирует аппарат администрации города Братска совместно с муниципальным казенным учреждением "Центр информационных технологий" муниципального образования города Братска по форме и в сроки, установленные Порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ города Братска, утвержденным постановлением мэра города Братска от 26.11.2007 N 3389.
Раздел VIII.Оценка эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом по окончании реализации Программы.
Критериями оценки эффективности реализации Программы являются степень достижения заявленных результатов реализации Программы, динамика расходов на реализацию мероприятий Программы, динамика показателей результативности реализации Программы.
Заместитель главы администрации,
руководитель аппарата
И.В.БОЙКО