Приложение к Постановлению от 15.10.2012 г № 2202 Программа
№ 2202 долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения, осуществление дорожной деятельности на автомобильных дорогах местного значения города Братска» на 2013 — 2016 годы
Настоящая долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения, осуществление дорожной деятельности на автомобильных дорогах местного значения города Братска" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа) направлена на повышение безопасности дорожного движения на территории города Братска, обеспечение проведения благоустройства и надлежащего содержания на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования города Братска.
Раздел I.Паспорт программы
┌───┬────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Содержание характеристик Программы │ │п/п│ характеристик │ │ │ │ Программы │ │ ├───┼────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├───┼────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 1.│Наименование │Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности│ │ │Программы │дорожного движения, осуществление дорожной деятельности на│ │ │ │автомобильных дорогах местного значения города Братска" на│ │ │ │2013 - 2016 годы │ ├───┼────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 2.│Основания для │1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих│ │ │разработки │принципах организации местного самоуправления в Российской│ │ │Программы │Федерации". │ │ │ │2. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об│ │ │ │автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в│ │ │ │Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные│ │ │ │законодательные акты Российской Федерации". │ │ │ │3. Устав муниципального образования города Братска. │ │ │ │4. Стандарт качества предоставления бюджетных│ │ │ │(муниципальных) услуг в сфере жилищно-коммунального│ │ │ │хозяйства, утвержденный постановлением мэра города Братска│ │ │ │от 19.06.2007 N 1747. │ │ │ │5. Правила благоустройства территории муниципального│ │ │ │образования города Братска, утвержденные решением Думы│ │ │ │города Братска от 29.06.2012 N 421/г-Д │ ├───┼────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 3.│Основной │Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации│ │ │разработчик │города Братска (далее - комитет ЖКХ) │ │ │Программы │ │ ├───┼────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 4.│Куратор и │Куратор Программы - комитет ЖКХ. Исполнители Программы:│ │ │исполнители │комитет ЖКХ, комитет по градостроительству администрации│ │ │Программы │города Братска (далее - КГС), департамент образования│ │ │ │администрации города Братска (далее - ДО), Комитет по│ │ │ │управлению Центральным округом администрации города Братска│ │ │ │(далее - КУЦО) │ ├───┼────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 5.│Цель Программы │Повышение уровня безопасности дорожного движения на│ │ │ │автомобильных дорогах местного значения города Братска │ ├───┼────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 6.│Задачи Программы│1) создание единой системы профилактики безопасности│ │ │ │дорожного движения на территории муниципального образования│ │ │ │города Братска; │ │ │ │2) восстановление транспортно-эксплуатационных│ │ │ │характеристик автомобильных дорог местного значения города│ │ │ │Братска; │ │ │ │3) обеспечение своевременного выполнения работ по│ │ │ │содержанию на автомобильных дорогах местного значения│ │ │ │города Братска │ ├───┼────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 7.│Срок и этапы │Программа реализуется с 2013 года по 2016 год в один этап │ │ │реализации │ │ │ │Программы │ │ ├───┼────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │8. │Объем и │Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации│ │ │источники │Программы, составляет 561611,9 тыс. руб. │ │ │финансирования ├──────────────┬────────┬───────────────────────────────────┤ │ │Программы │ Источники │ Всего, │ В том числе по годам, тыс. руб. │ │ │ │финансирования│ тыс. ├────────┬────────┬────────┬────────┤ │ │ │ │ руб. │2013 год│2014 год│2015 год│2016 год│ │ │ ├──────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │ │Бюджет города │547201,0│ 154926│144787,0│123744,0│123744,0│ │ │ │Братска │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │ │Бюджет │ 14410,9│ 14410,9│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │ │Иркутской │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │ │Итого │561611,9│169336,9│144787,0│123744,0│123744,0│ │ │ │финансирование│ │ │ │ │ │ │ │ │по Программе │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────┼──────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤ │ 9.│Методы │Реализация Программы осуществляется выполнением комплекса│ │ │реализации │мероприятий в соответствии с приложением к настоящей│ │ │Программы │Программе │ ├───┼────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │10.│Ожидаемые │1. Проведение 80 мероприятий, направленных на профилактику│ │ │результаты │дорожно-транспортного травматизма. │ │ │реализации │2. Увеличение площади дорожного полотна с│ │ │Программы │усовершенствованным покрытием на 128,3 тыс. кв.м. │ │ │ │3. Снижение уровня аварийности на дорогах города в│ │ │ │результате приведения их в надлежащее состояние -│ │ │ │количество ДТП снизится на 10% по сравнению с 2012 годом (в│ │ │ │2012 году произошло 408 ДТП). │ │ │ │4. Сокращение числа погибших и раненых в результате ДТП в│ │ │ │1,2 раза по сравнению с 2012 годом (в 2012 году на дорогах│ │ │ │города погибло 46 человек, ранено 523 человека). │ │ │ │5. Сокращение количества жалоб населения города Братска на│ │ │ │качество работ по содержанию улично-дорожной сети│ │ │ │муниципального образования города Братска к 2016 году с 60│ │ │ │жалоб до 20 жалоб │ ├───┼────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │11.│Система │Контроль за исполнением Программы осуществляют комитет│ │ │организации │экономического развития администрации города Братска,│ │ │контроля за │комитет финансов администрации города Братска │ │ │исполнением │ │ │ │Программы │ │ └───┴────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
С резким увеличением количества личного легкового автотранспорта безопасность дорожного движения в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям современного общества, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к ухудшению ситуации в городе Братске объясняется тем, что только в течение 2011 года число зарегистрированных транспортных средств увеличилось на 5% (около 4000 единиц) и на 01.01.2012 составило 89345 единиц, при этом протяженность улично-дорожной сети остается неизменной (567,6 км), в связи с этим увеличивается плотность транспортных потоков и вероятность столкновений, а также уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом.
Следствием этого являются ухудшение условий дорожного движения и увеличение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).
Анализ ДТП и тенденции ожидаемых показателей аварийности в условиях отсутствия Программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
| Показатели | 2009 год | Темп роста к 2010 г., % | 2010 год | Темп роста к 2011 г., % | 2011 год | Темп роста к 2012 г., % | Ожидаемые результаты в случае непринятия мер к 2016 году |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Численность населения, человек | 251044 | - | 249657 | - | 246345 | - | 239500 |
| Количество ДТП с пострадавшими | 367 | 102,5 | 376 | 108,5 | 408 | 115,9 | 473 |
| Погибшие при ДТП | 37 | 89,2 | 33 | 139,4 | 46 | 132,6 | 61 |
| Раненые при ДТП | 438 | 109,4 | 479 | 109,2 | 523 | 114,3 | 598 |
| Количество лиц, погибших в ДТП, на 100000 населения | 14,5 | 89,7 | 13 | 140,4 | 18,25 | 133,7 | 24,4 |
| Количество ДТП, совершенных по вине водителей, имеющих стаж до трех лет | 27 | 125,9 | 34 | 97,1 | 33 | 130,3 | 43 |
| Количество детей, пострадавших в результате ДТП | 29 | 106,9 | 31 | 77,4 | 25 | 116,7 | 28 |
В городе Братске (далее - город) протяженность автомобильных дорог местного значения города (далее - автомобильные дороги) составляет 567,6 км, в том числе с усовершенствованным покрытием 534,0 км. В черте города находятся 6 мостов и путепроводов протяженностью 539 м.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения, поддержания надлежащего технического состояния автомобильных дорог необходимо своевременное выполнение комплекса мероприятий, направленных на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В городе с 2009 года не производился капитальный ремонт автомобильных дорог. На сегодняшний день в связи с отсутствием работ по капитальному ремонту автомобильных дорог приобрела особую остроту проблема неудовлетворительного состояния автомобильных дорог, что влечет за собой снижение уровня безопасности дорожного движения, увеличение количества ДТП, в том числе со смертельным исходом.
Согласно федеральным и региональным нормативам финансовых затрат потребность в финансировании работ по капитальному ремонту автомобильных дорог ежегодно составляет 774,9 млн. руб.
В условиях отсутствия средств на капитальный ремонт ежегодно возрастает потребность в ремонтных работах.
Автомобильные дороги вводились в эксплуатацию с начала 60-х и до начала 90-х годов.
С момента ввода в эксплуатацию и по сегодняшний день в городе производился капитальный ремонт 63 объектов (автомобильных дорог), что составляет 14% от общего количества автомобильных дорог.
Отсюда следует, что в настоящее время с учетом межремонтного срока капитального ремонта автомобильных дорог уже требуется проведение капитального ремонта дорожного полотна на выполненных ранее автомобильных дорогах (межремонтный срок составляет более 10 лет). Кроме того, на основной части автомобильных дорог капитальный ремонт не производился ни разу, что противоречит установленным межремонтным срокам. В связи с этим дорожное полотно автомобильных дорог находится в неудовлетворительном состоянии, требующем проведения капитального ремонта дорожного полотна.
В настоящее время организована работа по разработке проектно-сметной документации на выполнение капитального ремонта автомобильных дорог.
На сегодняшний день выполнена проектно-сметная документация на капитальный ремонт автомобильных дорог по улице Рябикова, улице Пихтовой, улице Погодаева, улице Студенческой, улице Заводской.
В текущем году за счет средств бюджета города Братска в рамках долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения, комплексное благоустройство и содержание улично-дорожной сети муниципального образования города Братска" на 2009 - 2012 годы разработана проектно-сметная документация 7 автомобильных дорог.
Разработанная и утвержденная проектно-сметная документация позволит выполнить капитальный ремонт автомобильных дорог с 2013 по 2016 год согласно Программе.
Однако разработанная проектно-сметная документация лишь частично сократит потребность в необходимых работах. В связи с этим Программой предусмотрено продолжение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт автомобильных дорог, что является неотъемлемой частью производства данных работ.
Кроме того, для поддержания автомобильных дорог в состоянии, которое отвечает требованиям безопасности дорожного движения, необходимо выполнение качественного и своевременного ремонта (восстановления дорожного полотна) покрытия проезжей части.
В соответствии с федеральными и региональными нормативами финансовых затрат потребность в финансировании работ по ремонту автомобильных дорог (восстановлению дорожного полотна) ежегодно составляет 490,4 млн. руб.
В 2011 году на ремонт автомобильных дорог было направлено 70,0 млн. руб. В 2012 году на проведение данных работ предусмотрено 48,5 млн. руб., в том числе из бюджета города Братска 36,0 млн. руб., из бюджета Иркутской области (Дорожный фонд) 12,5 млн. руб. Данных денежных средств недостаточно.
Существует потребность в продолжении проведения работ по оснащению автомобильных дорог элементами обустройства автомобильных дорог (светофорами, дорожными ограждениями). Оборудование автомобильных дорог данными элементами обустройства обеспечивает снижение количества дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов.
Обеспечение надлежащего технического состояния автомобильных дорог также является важнейшим фактором безопасности дорожного движения, поддержания дорожного полотна автомобильных дорог в удовлетворительном состоянии.
В целях приведения периодичности очистки улиц и автомобильных дорог в соответствии с ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги" согласно федеральным и региональным нормативам финансовых затрат потребность в финансировании работ по содержанию улиц и автомобильных дорог ежегодно составляет 416,4 млн. руб. В настоящее время обеспеченность денежными средствами по данным работам составляет 15% от потребности 416,4 млн. руб.
Для своевременной и более качественной обработки дорожного полотна противогололедным материалом (далее - ПГМ) необходимо увеличение объема ПГМ, в целях сохранения экологической обстановки в городе необходимо внедрение новых материалов ПГМ типа "Бионорд".
Перечисленные проблемы возможно решить только с использованием программно-целевого метода, на который направлена настоящая Программа.
Раздел III.Цель и задачи программы
Целью Программы является повышение уровня безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения города Братска.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) создание единой системы профилактики безопасности дорожного движения на территории муниципального образования города Братска;
2) восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения города Братска;
3) обеспечение своевременного выполнения работ по содержанию на автомобильных дорогах местного значения города Братска.
Раздел IV.Сроки и этапы реализации программы
Настоящая Программа реализуется с 2013 года по 2016 год в один этап.
Раздел V.Объем и источники финансирования программы
Финансовой основой реализации Программы являются средства в размере 561611,9 тыс. руб., в том числе: средства бюджета Иркутской области - 14410,9 тыс. руб., средства бюджета города Братска - 547201,0 тыс. руб.
Объем и источники финансирования Программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Объем и источники финансирования Программы
┌───┬─────────────────────┬───────────┬───────────────────────────────────┐ │ N │ Источник │ Всего │ В том числе по годам, (тыс. руб.) │ │п/п│ финансирования │(тыс. руб.)├────────┬────────┬────────┬────────┤ │ │ Программы │ │2013 год│2014 год│2015 год│2016 год│ ├───┼─────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├───┼─────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │1. │Бюджет города Братска│ 547201,0│ 154926│144787,0│123744,0│123744,0│ ├───┼─────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │2. │Бюджет Иркутской│ 14410,9│ 14410,9│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ │ │области │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │3. │Итого по Программе │ 561611,9│169336,9│144787,0│123744,0│123744,0│ └───┴─────────────────────┴───────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
Объем финансирования Программы и перечень источников ее финансирования могут быть скорректированы в процессе реализации Программы.
Раздел VI.Методы реализации программы и ожидаемые результаты
Реализация Программы осуществляется выполнением комплекса мероприятий в соответствии с приложением к настоящей Программе.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
1.Проведение 80 мероприятий, направленных на профилактику дорожно-транспортного травматизма.
2.Увеличение площади дорожного полотна с усовершенствованным покрытием на 128,3 тыс. кв.м.
3.Снижение уровня аварийности на дорогах города в результате приведения их в надлежащее состояние - количество ДТП снизится на 10% по сравнению с 2012 годом (в 2012 году произошло 408 ДТП).
4.Сокращение числа погибших и раненых в результате ДТП в 1,2 раза по сравнению с 2012 годом (в 2012 году на дорогах города погибло - 46 человек, ранено - 523 человека).
5.Сокращение количества жалоб населения города Братска на качество работ по содержанию улично-дорожной сети муниципального образования города Братска к 2016 году с 60 жалоб до 20 жалоб.
Ожидаемые результаты реализации Программы приведены в таблице 2.
Таблица 2
Ожидаемые результаты реализации Программы
┌───┬───────────────────────────┬──────────────┬────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование целевого │ Базовый │ Значения целевых критериев │ │п/п│ критерия │ период, ├────────┬────────┬────────┬─────────┤ │ │ │ 2012 год │2013 год│2014 год│2015 год│2016 год │ ├───┼───────────────────────────┼──────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├───┼───────────────────────────┼──────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │1. │Площадь дорожного полотна с│ 1357,0│ 1407,6│ 1439,5│ 1462,4│ 1485,3│ │ │усовершенствованным │(30% от общей│ │ │ │ │ │ │покрытием автомобильных│площади) │ │ │ │ │ │ │дорог местного значения │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │2. │Снижение уровня аварийности│ 408 │ 398 │ 388 │ 377 │ 367 │ │ │на дорогах города -│ │ │ │ │ │ │ │количество ДТП │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │3. │Сокращение числа погибших и│ 46 │ 44 │ 42 │ 40 │ 39 │ │ │раненых в результате ДТП │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │4. │Снижение жалоб населения на│ 60 │ 50 │ 40 │ 30 │ 20 │ │ │качество работ по│ │ │ │ │ │ │ │содержанию автодорог │ │ │ │ │ │ └───┴───────────────────────────┴──────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┘
Раздел VII.Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за исполнением Программы осуществляют комитет экономического развития администрации города Братска, комитет финансов администрации города Братска.
Раздел VIII.Оценка эффективности реализации программы
Выполнение Программы позволит решить задачи, обеспечивающие достижение цели Программы - повышение уровня безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения города Братска.
Оценка эффективности реализации Программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.
Оценка эффективности реализации Программы проводится путем сопоставления фактически достигнутых результатов и расходов на реализацию программных мероприятий с их плановыми значениями, указанными в таблицах 1, 2 и 3 Программы.
Таблица 3
Оценка эффективности реализации Программы
┌────┬───────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Показатели │ Значения затрат и результатов на период реализации Программы │ │п/п │ результативности ├────────────────────────────┬───────────────────────────┬───────────────────────────┬───────────────────────────┤ │ │ │ 2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ │ │ ├─────────┬─────────┬────────┼─────────┬────────┬────────┼─────────┬────────┬────────┼─────────┬────────┬────────┤ │ │ │Объем │Плани- │Эффек- │Объем │Плани- │Эффек- │Объем │Плани- │Эффек- │Объем │Плани- │Эффек- │ │ │ │финан- │руемое │тивность│финан- │руемое │тивность│финан- │руемое │тивность│финан- │руемое │тивность│ │ │ │сирования│значение │ │сирования│значение│ │сирования│значение│ │сирования│значение│ │ │ │ │(тыс. │ │ │(тыс. │ │ │(тыс. │ │ │(тыс. │ │ │ │ │ │руб.) │ │ │руб.) │ │ │руб.) │ │ │руб.) │ │ │ ├────┼───────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ ├────┼───────────────────┴─────────┴─────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┤ │1. │Цель Программы. Повышение уровня безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения города Братска │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │2. │Задача 2. Восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения города Братска │ ├────┼───────────────────┬─────────┬─────────┬────────┬─────────┬────────┬────────┬─────────┬────────┬────────┬─────────┬────────┬────────┤ │2.1.│Увеличение площади│ 71374,0│ 50645,0│ 0,71│ 60479,0│ 31940│ 0,53│ 35807,0│ 22904│ 0,64│ 35807,0│ 22904│ 0,64│ │ │дорожного полотна с│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │усовершенствованным│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │покрытием │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │автомобильных дорог│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │местного значения│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на 128,3 тыс. кв.м │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────┴─────────┴─────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┤ │3. │Задача 3. Обеспечение своевременного выполнения работ по содержанию на автомобильных дорогах местного значения города Братска │ ├────┼───────────────────┬─────────┬─────────┬────────┬─────────┬────────┬────────┬─────────┬────────┬────────┬─────────┬────────┬────────┤ │3.1.│Сокращение │ 132625 │ 50│ - │ 89308,0│ 40│ - │ 102937,0│ 30│ - │ 102937,0│ 20│ - │ │ │количества жалоб│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │населения города│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Братска на качество│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │работ по содержанию│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │автомобильных дорог│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │местного значения к│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2016 году с 60│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │жалоб до 20 жалоб │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └────┴───────────────────┴─────────┴─────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┘
Председатель комитета
жилищно-коммунального хозяйства
И.В.КРАЧЕВСКАЯ
Заместитель главы администрации,
руководитель аппарата
И.В.БОЙКО