Постановление от 12.10.2012 г № 1915
Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 — 2015 гг»
НА 2013 - 2015 ГГ."
В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское, взаимодействия органов местного самоуправления с представителями предпринимательского сообщества, руководствуясь п. 33 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", разделом 5.2.5 программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское на 2011 - 2015 годы, утвержденной решением городской Думы от 27.09.2007 N 79/4, с изменениями от 11.11.2008 N 110/4, от 30.11.2010 N 132/5, от 30.06.2011 N 63/5, Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования города Усолье-Сибирское, утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от 16.03.2011 N 526 с изменениями от 28.06.2011 N 1360, от 08.02.2012 N 198, от 28.05.2012 N 966, ст.ст. 45, 55 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское постановляет:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 гг.".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье" и разместить на официальном сайте города.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на начальника управления экономического развития администрации города Гуменюка С.В.
И.о. главы администрации города
Н.В.АНТОНОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
НА 2013 - 2015 ГГ."
Настоящая ведомственная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 гг." (далее - Программа) разработана в целях создания благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское.
Раздел I.Паспорт программы
| 1 | Наименование Программы | "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 гг." | ||||
| 2 | Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское на 2011 - 2015 годы, утвержденная решением городской Думы от 27.09.2007 N 79/4, с изменениями от 11.11.2008 N 110/4, от 30.11.2010 N 132/5, от 30.06.2011 N 63/5; - постановление администрации города от 01.10.2012 N 1823 "О разработке ведомственной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 гг." | ||||
| 3 | Основные разработчики Программы | Отдел по экономической политике управления экономического развития администрации города Усолье-Сибирское | ||||
| 4 | Наименование субъекта бюджетного планирования | Администрация города Усолье-Сибирское в лице отдела по экономической политике управления экономического развития администрации города (далее - ОЭП УЭР) | ||||
| 5 | Исполнители программы | - ОЭП УЭР администрации города Усолье-Сибирское; - отдел информационного обеспечения администрации города | ||||
| 6 | Цель Программы | Создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности СМиСП на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское | ||||
| 7 | Задачи Программы | 1. Информационная, консультационная поддержка СМиСП, популяризация деятельности СМиСП. 2. Оказание помощи в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров СМиСП. 3. Оказание финансовой поддержки СМиСП | ||||
| 8 | Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы | ||||
| 9 | Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 2080500 руб., в том числе: | ||||
| Источники финансирования | Всего: | Финансирование, руб. | ||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
| Местный бюджет | 2080500 | 950000 | 180500 | 950000 | ||
| Областной бюджет | Определяется ежегодно на основании Закона Иркутской области "О бюджете Иркутской области" | |||||
| Всего: | 2080500 | 950000 | 180500 | 950000 | ||
| Объемы финансирования и перечень мероприятий могут ежегодно уточняться при формировании местного бюджета на очередной финансовый год. При реализации Программы в установленном порядке могут быть использованы средства областного бюджета на реализацию ДЦП "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2013 - 2015 годы, подпрограммы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2014 - 2018 годы государственной программы Иркутской области "Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики" | ||||||
| 10 | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | В результате реализации Программы ожидаются следующие результаты: - количество созданных, сохраненных рабочих мест СМиСП - 151; - привлечение для участия в конкурсе "Лучший предприниматель г. Усолье-Сибирское" и Днях предпринимателя не менее 100 чел.; - размещение в СМИ не менее 260 информационных материалов в СМИ, освещающих вопросы развития малого и среднего предпринимательства; - предоставление поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации 200 СМиСП | ||||
Раздел II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Малое и среднее предпринимательство в городе Усолье-Сибирское является неотъемлемой частью экономики, обеспечивает решение проблем занятости, оказания услуг населению и крупным предприятиям, а также является одним из основных источников пополнения бюджета города.
Согласно данным Иркутскстата, в 2011 году в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское осуществляли свою деятельность 675 организаций малого и среднего бизнеса (включая микропредприятия), численность работающих на предприятиях составляла 5032 человека, из них 36,4% заняты в сфере услуг, 28,8% работают в сфере торговли, общественного питания, 22,9% - в промышленном производстве, 8,1% - в строительстве, 2,1% - в лесном хозяйстве, 1,5% - на транспорте.
На 01.01.2012 в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское зарегистрировано 2966 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
Таким образом, доля занятых в малом бизнесе в численности занятых в экономике города составляет почти 27%.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства увеличился на 10,8% по сравнению с 2010 годом и составил 2840,5 млн. рублей.
Удельный вес выручки предприятий малого и среднего бизнеса в выручке в целом по городу составляет 65,3%.
Как одно из эффективных направлений поддержки малого предпринимательства в городе широко используется размещение муниципального заказа у СМиСП. По данным отдела муниципального заказа администрации города, в 2011 году объем муниципальных закупок, проведенных среди СМиСП (в соответствии со ст. 15 ФЗ N 94-ФЗ), составил 168,7 млн. руб., что составило 16,9% в общем объеме муниципальных закупок.
Вопросы развития предпринимательства, создания благоприятных условий для малого и среднего бизнеса являются одними из приоритетных в деятельности администрации города Усолье-Сибирское.
В пределах своей компетенции администрация города Усолье-Сибирское решает вопросы поддержки и содействия развитию СМиСП, а именно: предоставляет земельные участки под строительство, решает вопросы приватизации; сдает в аренду муниципальное имущество, размещает муниципальный заказ на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг среди СМиСП; оказывает консультационную и информационную поддержку; организует семинары, круглые столы по вопросам предпринимательской деятельности, осуществляет мониторинг, разрабатывает прогноз развития СМиСП.
Муниципальное образование города Усолье-Сибирское готово оказывать поддержку СМиСП, действующим по приоритетным видам деятельности: на территории города необходимо развивать сферу бытовых услуг, предприятия, производящие товары народного потребления, организации, действующие в сферах образования, здравоохранения, сельского хозяйства (переработки сельскохозяйственной продукции).
Однако вступивший в силу с 1 января 2008 года Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" определяет не только понятие СМиСП, инфраструктуры поддержки СМиСП, виды и формы такой поддержки, но и требует в целях создания условий для развития СМиСП формирование и осуществление муниципальных программ развития этих субъектов. Создание в рамках реализации Программы благоприятных правовых, социальных и экономических условий для поддержки, развития малого и среднего предпринимательства поможет решить ряд проблем, а именно:
1.Недостаточная развитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства.
2.Низкий уровень профессиональных знаний, недостаток навыков ведения бизнеса, опыта управления, экономических знаний населения, предпринимателей и кадров, занятых на СМиСП.
3.Отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития СМиСП:
- недостаток стартового капитала на начальном этапе предпринимательской деятельности;
- недоступность финансовых ресурсов и высокие процентные ставки по ним.
Проблемы развития поддержки бизнеса нельзя рассматривать и решать изолированно друг от друга, поэтому самым эффективным методом их решения является программно-целевой, обеспечивающий увязку реализации программных мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Раздел III.Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели результативности
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности СМиСП на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское.
Задачи Программы:
1.Информационная, консультационная поддержка СМиСП, популяризация деятельности СМиСП.
2.Оказание помощи в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров СМиСП.
3.Оказание финансовой поддержки СМиСП.
Программа реализуется в один этап.
Программа действует с 2013 по 2015 год.
ПЛАНИРУЕМЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| N | Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы | Ед. изм. | Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2011 год) | Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы | |||
| За весь период реализации Программы | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||||
| Цель: Создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности СМиСП на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" | |||||||
| Задача 1. Информационная, консультационная поддержка СМиСП, популяризация деятельности СМиСП | |||||||
| 1.1. | Количество СМиСП, принявших участие в конкурсе "Лучший предприниматель г. Усолье-Сибирское" и Днях предпринимателя | Чел. | 50 | Не менее 100 | Не менее 50 | 0 | Не менее 50 |
| 1.2. | Количество информационных материалов в СМИ, освещающих вопросы развития малого и среднего предпринимательства | Ед. | 43 | 260 | 97 | 33 | 130 |
| Задача 2. Оказание помощи в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров СМиСП | |||||||
| 2.1. | Количество СМиСП, получивших поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации | Ед. | 30 | 200 | 100 | 0 | 100 |
| Задача 3. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства | |||||||
| 3.1. | Количество созданных, сохраненных рабочих мест СМиСП | Ед. | 0 | 151 | 75 | 16 | 60 |
Раздел IV.Перечень мероприятий программы
| N п/п | Цели, задачи, мероприятия Программы | Срок реализации мероприятий Программы | Объем финансирования, руб. | Ответственный исполнитель | |||
| всего | в том числе по годам | ||||||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||||
| Цель: Создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности СМиСП на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" | |||||||
| Задача 1. Информационная, консультационная поддержка СМиСП, популяризация деятельности СмиСП | |||||||
| 1.1. | Координация работы Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации МО г. Усолье-Сибирское | 2013 - 2015 гг. | 0 | 0 | 0 | 0 | ОЭП УЭР |
| 1.2. | Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель г. Усолье-Сибирское" | 2013 г., 2015 г. | 135070 | 65070 | 0 | 70000 | ОЭП УЭР |
| 1.3. | Организация и проведение Дней предпринимателя | 2015 г. | 50000 | 0 | 0 | 50000 | ОЭП УЭР |
| 1.4. | Размещение информационных материалов в СМИ, освещающих вопросы развития малого и среднего предпринимательства | 2013 - 2015 гг. | 180000 | 67500 | 22500 | 90000 | ОЭП УЭР, ОИО |
| 1.5. | Координация работы общественной приемной при администрации города Усолье-Сибирское | 2013 - 2015 гг. | 0 | 0 | 0 | 0 | ОЭП УЭР |
| Всего по задаче 1 | 365070 | 132570 | 22500 | 210000 | |||
| Задача 2. Оказание помощи в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров СМиСП | |||||||
| 2.1. | Проведение семинаров для СМиСП | 2013 г., 2015 г. | 137430 | 37430 | 0 | 100000 | ОЭП УЭР |
| 2.2. | Обучение СМиСП и их персонала по направлениям: работа с кадрами, маркетинг, менеджмент и т.п. | 2013 г., 2015 г. | 90000 | 40000 | 0 | 50000 | ОЭП УЭР |
| Всего по задаче 2 | 227430 | 77430 | 0 | 150000 | |||
| Задача 3. Оказание финансовой поддержки СМиСП | |||||||
| 3.1. | Поддержка начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса (гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)) | 2013 - 2015 гг. | 838000 | 340000 | 158000 | 340000 | ОЭП УЭР |
| 3.2. | Компенсация части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей | 2013 г., 2015 г. | 350000 | 200000 | 0 | 150000 | ОЭП УЭР |
| 3.3. | Субсидирование части затрат СМиСП, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях | 2015 г. | 50000 | 0 | 0 | 50000 | ОЭП УЭР |
| 3.4. | Субсидирование части затрат СМиСП, связанных с сертификацией, лицензированием продукции (услуг) | 2015 г. | 50000 | 0 | 0 | 50000 | ОЭП УЭР |
| 3.5. | Субсидирование на создание и (или) развитие групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (Центр времяпрепровождения детей) | 2013 г., местный бюджет | 200000 | 200000 | 0 | 0 | ОЭП УЭР |
| Всего по задаче 3 | 1488000 | 740000 | 158000 | 590000 | |||
| Всего по Программе | 2080500 | 950000 | 180500 | 950000 | |||
Раздел V.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации
Решение поставленных в Программе задач предполагается решать через следующие механизмы:
1.Разработка ежегодного плана реализации мероприятий Программы с определением ответственных исполнителей.
2.В целях обеспечения равного доступа СМиСП к получению муниципальной поддержки отбор СМиСП, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, осуществляется на конкурсной основе с учетом приоритетности вида деятельности в соответствии с приложением N 1 к Программе.
Условия и порядок предоставления муниципальной поддержки СМиСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП; критерии и условия к СМиСП, которым в соответствии с Программой оказывается муниципальная поддержка; перечень документов, представляемых СМиСП для оказания муниципальной поддержки; сроки рассмотрения обращений СМиСП для оказания муниципальной поддержки; требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП, определяются нормативными правовыми актами администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское и в извещениях о проведении конкурсов на оказание муниципальной поддержки применительно к конкретном мероприятию Программы.
3.Реализация Программы осуществляется посредством взаимодействия администрации города Усолье-Сибирское и органов государственной власти, коммерческих и некоммерческих организаций, объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений и ассоциаций малого и среднего предпринимательства, вузов г. Усолье-Сибирское, ОГКУ "Центр занятости населения г. Усолье-Сибирское".
4.Контроль за исполнением Программы осуществляется начальником управления экономического развития администрации города Усолье-Сибирское.
5.Для обеспечения мониторинга реализации Программы ОЭП УЭР администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское:
- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующим за отчетным кварталом, формирует отчет о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы;
- ежегодно в установленном порядке формирует отчет за отчетный год о реализации Программы и представляет его на утверждение главе администрации города;
- до 1 апреля года, следующего за годом окончания срока реализации Программы, формирует итоговый отчет о реализации Программы и представляет его на утверждение главе администрации города.
Раздел VI.Оценка эффективности реализации программы
В результате реализации мероприятий Программы в последующей среднесрочной перспективе до 2015 года планируется достичь следующих показателей:
Планируемые показатели результативности Программы
| N | Цели задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы | Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы | Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы | Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы | Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы | ||||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2013 - 2015 гг. | ||||||
| Объемы финансирования, руб. | Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности | Объемы финансирования, руб. | Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности | Объемы финансирования, руб. | Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности | Объемы финансирования, руб. | Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности | ||
| Цель: Создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности СМиСП на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" | |||||||||
| Задача 1. Информационная, консультационная поддержка СМиСП, популяризация деятельности СМиСП | |||||||||
| 1.1. | Количество СМиСП, принявших участие в конкурсе "Лучший предприниматель г. Усолье-Сибирское" и Днях предпринимателя | 65070 | Не менее 50 чел. | 0 | 0 | 120000 | Не менее 50 чел. | 185070 | Не менее 100 чел. |
| 1.2. | Количество информационных материалов в СМИ, освещающих вопросы развития малого и среднего предпринимательства | 67500 | 97 ед. | 22500 | 33 ед. | 90000 | 130 ед. | 180000 | 260 ед. |
| Задача 2. Оказание помощи в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||
| 2.1. | Количество СМиСП, получивших поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации | 77430 | 100 ед. | 0 | 0 | 150000 | 100 ед. | 227430 | 200 ед. |
| Задача 3. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства | |||||||||
| 3.1. | Количество созданных, сохраненных рабочих мест СМиСП | 740000 | 75 ед. | 158000 | 16 ед. | 590 000 | 60 ед. | 1488000 | 151 ед. |
Планируется при оказании финансовой поддержки СМиСП в 2013 - 2015 гг. в размере 1488000 рублей создать и сохранить СМиСП 151 рабочее место. При размере средней заработной платы работника СМиСП - 10043,6 руб. (факт за 2012 г.) планируется получить налог на доходы физических лиц в бюджет города за 3 года 2555140 руб.
Начальник отдела по экономической политике
управления экономического развития
Н.Г.АЛТУНИНА
Приложения
2012-10-12 Приложение к Постановлению от 12 октября 2012 года № 1915 Программа