Постановление от 26.09.2012 г № 522-ПП
Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения» на 2013 — 2015 годы
МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
В целях обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Иркутской области, совершенствования механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов с обществом, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года N 116-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу Иркутской области "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2013 - 2015 годы (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Иркутской области от 12 октября 2010 года N 248-пп "О долгосрочной целевой программе Иркутской области "Доступная среда для инвалидов" на 2011 - 2015 годы".
3.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ
МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ
ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
| Наименование характеристик Программы | Содержание характеристик Программы |
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа Иркутской области "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта) | 1) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; 2) распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; 3) Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р; 4) Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденная Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-ОЗ; 5) постановление Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 575-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области"; 6) распоряжение Правительства Иркутской области от 26 сентября 2012 года N 449-рп "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы Иркутской области "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2013 - 2015 годы" |
| Ответственный исполнитель Программы | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
| Соисполнители Программы | Министерство здравоохранения Иркутской области; министерство образования Иркутской области; министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области; министерство культуры и архивов Иркутской области; министерство транспорта Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области |
| Цель Программы | Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Иркутской области |
| Задачи Программы | 1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области; 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области; 3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Иркутской области; 4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Иркутской области; 5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Иркутской области |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования реализации Программы составляет 222149,8 тыс. руб., из них: |
| 2013 год - 61554,8 тыс. руб.; | |
| 2014 год - 80930,0 тыс. руб.; 2015 год - 79665,0 тыс. руб. Объем средств федерального бюджета (прогноз) составляет 68878,3 тыс. руб., из них: | |
| 2013 год - 15962,3 тыс. руб.; | |
| 2014 год - 26568,0 тыс. руб.; 2015 год - 26348,0 тыс. руб. Объем средств областного бюджета составляет 91222,5 тыс. руб., из них: | |
| 2013 год - 32592,5 тыс. руб.; | |
| 2014 год - 29900,0 тыс. руб.; 2015 год - 28730,0 тыс. руб. Объем средств местных бюджетов (прогноз) составляет 62049,0 тыс. руб., из них: | |
| 2013 год - 13000,0 тыс. руб.; | |
| 2014 год - 24462,0 тыс. руб.; 2015 год - 24587,0 тыс. руб. | |
| Целевые показатели (индикаторы) Программы | 1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Иркутской области; 2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Иркутской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; 3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области; 4) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов здравоохранения в общем количестве приоритетных объектов здравоохранения в Иркутской области; 5) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной защиты населения в общем количестве приоритетных объектов социальной защиты населения в Иркутской области; 6) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов физической культуры и спорта в Иркутской области; 7) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов культуры в общем количестве приоритетных объектов культуры в Иркутской области; 8) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве приоритетных общеобразовательных организаций в Иркутской области; |
| 9) доля государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области в Иркутской области; | |
| 10) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Иркутской области; 11) количество инвалидов, получивших офтальмологические услуги; 12) количество человек, обеспеченных бесплатным проездом к месту лечения и обратно в государственные учреждения здравоохранения Иркутской области; 13) количество инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам; 14) количество приобретенных технических средств реабилитации для предоставления их во временное пользование инвалидам; 15) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере, в Иркутской области; 16) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Иркутской области; 17) количество инвалидов и других МГН, принявших участие в информационных и просветительских мероприятиях, организованных государственными учреждениями культуры Иркутской области; 18) количество проведенных в сфере социальной защиты населения информационных и рекламных кампаний, в том числе телевизионные и радиоролики, размещенные на территории Иркутской области графические материалы (баннеры), формирующие толерантное отношение к людям с ограниченными возможностями и их проблемам, передачи о культурных и спортивных мероприятиях с участием инвалидов, детей-инвалидов | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | 1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Иркутской области; 2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области; 3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 5) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта, в том числе наземного электрического транспорта, для инвалидов и других МГН в Иркутской области; 6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Иркутской области; 7) увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств бюджета Иркутской области в рамках индивидуальной программы реабилитации; 8) создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 9) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе |
Раздел 1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Создание доступной для инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве) среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики. В целях комплексного решения проблем инвалидов и других МГН, обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для них приняты следующие нормативные правовые акты:
1) Конвенция Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 года;
2) Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р (далее - Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы);
3) Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351;
4) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
5) Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р.
В соответствии с Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-ОЗ, одним из приоритетных направлений реализации задачи по улучшению качества жизни социально незащищенных групп населения является развитие доступной среды жизнедеятельности, создание оптимальных условий и возможностей для самообслуживания инвалидов за счет расширения финансовой поддержки.
Доля инвалидов среди населения Иркутской области, в частности, в трудоспособном и пенсионном возрасте, ежегодно увеличивается.
В период с 2006 года по 2011 год в Иркутской области увеличилось как общее количество инвалидов на 27268 человек, так и доля инвалидов в общей численности населения на 0,6 процентных пункта.
Численность инвалидов I и III групп возросла по сравнению с 2009 годом на 3,1 и 2 процентных пункта соответственно.
В общей численности населения Иркутской области удельный вес инвалидов в 2011 году составил 9,4%, из них 94,7% - лица старше 18 лет, 5,3% - лица младше 18 лет.
Численность лиц старше 18 лет, впервые признанных инвалидами, в 2011 году в Иркутской области от всех заболеваний составила 16975 человек, в том числе 8549 граждан трудоспособного возраста и 8430 граждан пенсионного возраста.
В то же время общая численность людей, прошедших освидетельствование в федеральном казенном учреждении "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области" составила 79140 человек. При этом для 65005 граждан были разработаны и выданы индивидуальные программы реабилитации инвалидов, которые включают в себя виды, формы, объемы и сроки реализации реабилитационных мер, направленных на восстановление или компенсацию способностей инвалидов к выполнению определенных видов деятельности.
В структуре первичной взрослой инвалидности по нозологиям преобладают болезни системы кровообращения (28,8%), злокачественные новообразования (19%), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (11,9%), последствия травм и других внешних причин (8,4%).
У детей ведущими причинами, приводящими к инвалидности, являются врожденные аномалии и хромосомные нарушения, психические расстройства и расстройства поведения (26 человек на 10000 детского населения), болезни нервной системы (15 человек на 10000 детского населения), болезни эндокринной системы (6 человек на 10000 детского населения).
Показатели полной и частичной реабилитации взрослых инвалидов по сравнению с 2009 годом уменьшились на 0,4 процентного пункта, среди детей-инвалидов наблюдается положительная тенденция - показатели увеличились на 4 процентных пункта.
Меры, направленные на формирование доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности, предпринимались и ранее. Так, в рамках реализации мероприятий областной государственной социальной программы "Социальная адаптация и реабилитация инвалидов" на 2004 - 2008 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 26 ноября 2003 года N 32/14-ЗС (далее - программа), были оборудованы звуковыми маяками светофоры в местах массового передвижения для обеспечения безопасности передвижения инвалидов по зрению. Всего приобретено 93 звуковых маяка, оборудовано 45 перекрестков.
Также в рамках указанной программы приобретены технические средства для медико-социальной реабилитации инвалидов, оказана поддержка общественным объединениям инвалидов для осуществления социальной адаптации и реабилитации инвалидов, приобретен спортинвентарь, проведены областные мероприятия, конференции, соревнования, конкурсы, направленные на привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов, приобретено специальное оборудование для Иркутской областной специальной библиотеки для инвалидов по зрению.
Начиная с 2011 года, в Иркутской области проводилась реализация мероприятий долгосрочной целевой программы Иркутской области "Доступная среда для инвалидов" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 12 октября 2010 года N 248-пп.
Средства, выделенные на реализацию Программы в 2011 году, позволили:
1) провести офтальмологическое лечение 190 человек;
2) выдать 293 технических средства реабилитации, не включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;
3) выдать 5254 направления на бесплатный проезд к месту лечения и обратно в государственные учреждения здравоохранения Иркутской области;
4) установить 2 лифта в областном государственном автономном учреждении социального обслуживания "Ангарский психоневрологический интернат";
5) произвести ремонт помещений областного государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Санаторная школа-интернат N 4";
6) приобрести для 10 государственных образовательных учреждений Иркутской области адаптированное учебное оборудование для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов;
7) произвести ремонт в помещениях 10 государственных образовательных учреждений Иркутской области;
8) приобрести материалы для ремонта, а также изготовления специализированной мебели для детей-инвалидов, монтажа оборудования (установка пандусов).
Однако, несмотря на проводимую работу по решению проблем инвалидов и других МГН, в настоящее время в Иркутской области окончательно не сформирована система безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН для интеграции их в обществе, организационно-методического и информационного обеспечения данной проблемы.
Объекты социальной инфраструктуры слабо приспособлены для людей с ограниченными возможностями здоровья и других МГН не только с технической точки зрения, но и на уровне процедур и регламентов функционирования соответствующих служб.
В 2012 году проведена работа с привлечением всех заинтересованных ведомств (органов исполнительной власти, региональных отделений всероссийских общественных организаций инвалидов Иркутской области) по паспортизации объектов социальной инфраструктуры Иркутской области - проведены учет и оценка состояния доступности объектов и оказываемых в них услуг с целью разработки рекомендаций по адаптации их для инвалидов и других МГН. Обследованы на предмет доступности 175 приоритетных объектов (объекты в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, включающих сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, физической культуры и спорта, культуры, транспорта).
В результате паспортизации выявлены наиболее востребованные инвалидами и другими МГН объекты социальной и транспортной инфраструктуры, получена информация о текущем состоянии зданий, наличии технической возможности оборудования зданий элементами доступности, в том числе пандусами, подъемниками, поручнями, широкими дверными проемами. Из 175 приоритетных объектов адаптировано 12, в том числе 10 объектов образования и 2 объекта социальной защиты.
Данные паспортизации позволили выделить из 175 приоритетных зданий и строений 86 наиболее востребованных инвалидами и определить процент их оснащенности элементами доступности - 6,9%.
По итогам паспортизации приоритетных объектов ведется работа по формированию и внедрению карты доступности объектов приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН - размещению информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" графическим отображением значимых приоритетных объектов и услуг на территории Иркутской области по степени их доступности для инвалидов и других МГН.
Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам и услугам, предоставляемым населению, как в городских, так и в сельских территориях Иркутской области необходимо выявить и устранить барьеры, мешающие доступности в здания и другие сооружения в приоритетных сферах жизнедеятельности, включая образовательные и медицинские учреждения, спортивные сооружения, учреждения культуры, социальной защиты населения и транспорта.
Так, численность инвалидов, которые обучаются в государственных профессиональных образовательных организациях Иркутской области, подведомственных министерству образования Иркутской области, по программам среднего профессионального образования и профессиональной подготовки составляет 1138 человек. Для эффективной организации образовательного процесса указанных лиц необходимы специальные условия и мероприятия, в связи с чем в Программу включены мероприятия по адаптации государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области.
Медицинская помощь в Иркутской области оказывается в 148 учреждениях здравоохранения (1482 здания). При этом необходимо отметить, что на фельдшерско-акушерских пунктах (681 здание) медицинская помощь инвалидам и другим МГН оказывается на дому. Наибольшая необходимость в приспособлении к возможности полноценного посещения зданий инвалидами и другими МГН требуется в поликлинических учреждениях.
Мероприятия по адаптации объектов здравоохранения позволят обеспечить гарантированное предоставление инвалидам и другим МГН бесплатной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи и лекарственного обеспечения.
В сфере физической культуры и спорта действует долгосрочная целевая программа Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 8 июня 2011 года N 151-пп, в рамках которой реализуется подпрограмма "Развитие адаптивной физической культуры и спорта инвалидов Иркутской области на 2012 - 2015 годы" (далее - подпрограмма).
Целью подпрограммы является создание условий для увеличения в Иркутской области численности систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Адаптивной физической культурой и адаптивным спортом занимаются 5741 человек из общего числа инвалидов Иркутской области, из которых 1703 человека в возрасте до 18 лет.
Для создания комфортных условий и повышения уровня мастерства спортсменов-инвалидов, организации и проведения учебно-тренировочного процесса со спортсменами-инвалидами подпрограммой предусмотрены средства на приобретение спортивной экипировки. Однако в целях организации системного подхода по развитию адаптивной физической культуры и спорта инвалидов и других МГН в Иркутской области необходима адаптация учреждений физической культуры и спорта.
Большое значение имеет совершенствование культурно-досуговой деятельности, создание необходимых условий, благодаря которым возможно наиболее полное развитие личностных способностей и максимальная интеграция инвалидов в общество. Большинство современных учреждений культуры Иркутской области на данный момент не приспособлены к тому, чтобы обеспечить инвалидам возможность полноценного посещения концертов, спектаклей, экспозиций, выставок, читальных залов, а также усвоения ими информации, представляемой государственными учреждениями культуры Иркутской области.
В рамках Программы будут подготовлены и проведены специальные мероприятия, которые позволят расширить доступ населения к культурным ценностям, повысить доступность к указанным учреждениям культуры и удобство в получении оказываемых ими услуг.
Современное состояние и развитие сферы социальной защиты населения характеризуется невключенностью части областных государственных учреждений социального обслуживания в процессы инновационного развития.
Несмотря на проводимую работу по решению проблем инвалидов и других МГН в настоящее время не в полном объеме обеспечивается беспрепятственный доступ в государственные учреждения социального обслуживания населения Иркутской области. Значительное количество указанных учреждений не имеют специальных приспособлений, подъемников, пандусов, облегчающих прохождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в здания, что ограничивает их возможности для получения услуг.
Реализация мероприятий Программы позволит укрепить материально-техническую базу для последующего внедрения новых реабилитационных технологий, обеспечить качество социальных услуг, создать условия для проведения комплексной реабилитации инвалидов и других МГН, создать безопасные условия для организации социального обслуживания, в том числе за счет установки необходимого оборудования.
Кроме того, с каждым годом возрастают требования к качеству социальных услуг и, соответственно, к специалистам по реабилитации и социальной интеграции инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания населения Иркутской области, в связи с чем возникает объективная необходимость повышения и подтверждения квалификационной категории.
В настоящее время в учреждениях социального обслуживания отмечается ситуация, при которой у 30 - 40% персонала имеется высшее образование, у 60 - 70% - общее, среднее профессиональное. Руководством учреждений ежегодно планируется повышение квалификации педагогических работников, высшего и среднего медицинского персонала, других специалистов, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам и другим МНГ, что позволит существенно повысить качество оказываемых услуг.
Одним из важнейших направлений в формировании безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН является транспортная доступность.
На территории Иркутской области в настоящее время функционирует 38 объектов транспортной инфраструктуры, в том числе 11 автовокзалов и автостанций, 8 аэропортов, 3 речных вокзала и 16 железнодорожных вокзалов.
Основной проблемой является недостаточная адаптация данных объектов, только 15% частично приспособлены для обслуживания инвалидов и других МГН: оборудованы пандусами, звуковыми и световыми информационными табло.
Территория, прилегающая к зданиям аэровокзалов международных воздушных линий, внутренних воздушных линий в городе Иркутске, оборудована пандусами для создания беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН, на стоянке возле здания терминала внутренних авиалиний предусмотрены места для парковки инвалидов.
Аэровокзалы оборудованы широкими дверями, в залах ожидания окна касс расположены на доступной высоте, обустроены специальные туалетные комнаты для инвалидов, по две в каждом аэровокзале: имеются поручни, раковина расположена на приемлемо низком уровне, на уровне инвалидной коляски расположен электрический выключатель.
В целях повышения доступности городского общественного транспорта для инвалидов и других МГН приобретено 70 специальных автобусов, оснащенных оборудованием для облегчения посадки и высадки инвалидов и других МГН (аппарелью, оборудованными местами для инвалидов на колясках, откидным трапом для заезда инвалидной коляски, креплениями одной инвалидной коляски на накопительной площадке), и 10 троллейбусов, оборудованных откидным трапом для заезда инвалидной коляски.
В городе Иркутске светофоры, расположенные в центре города, а также вблизи возможных маршрутов движения слепых и слабовидящих граждан, оборудованы устройствами звукового оповещения.
При проектировании, строительстве, реконструкции объектов дорожного хозяйства учитывается необходимость обеспечения беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других МГН, предусматриваются пешеходные пути с возможностью проезда инвалидных колясок (понижение бордюра).
Для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области, в первую очередь, необходимо точно и объективно оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для решения проблемы.
Для этого необходима консолидация усилий не только органов государственной власти Иркутской области, но и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественных организаций, а также юридических лиц.
Таким образом, решение проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области требует комплексного программно-целевого подхода и привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.
Создание доступной среды для инвалидов и других МГН включает не только оборудование вспомогательными средствами объектов социальной инфраструктуры, но и предусматривает поддержку инвалидов в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, позволяющими обеспечить их интеграцию в жизнь общества, оказание медико-социальной реабилитации, направленной на снижение уровня утяжеления инвалидности, что способствует созданию равных с другими гражданами возможностей.
Соответственно, в рамках Программы необходимо продолжить системную работу, направленную на социальную адаптацию и реабилитацию инвалидов и других МГН Иркутской области, в частности, продолжить реализацию мероприятий, направленных на организацию льготного офтальмологического лечения инвалидов, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, обеспечение бесплатным проездом инвалидов, проживающих в отдаленных районах Иркутской области, к месту лечения и обратно.
Программа является инструментом налаживания взаимодействия и выработки общих подходов исполнительных органов государственной власти Иркутской области к реализации эффективных мер по развитию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам социальной инфраструктуры, информации, средствам коммуникации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, к услугам в сфере здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, транспорта и спорта.
Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов развития доступной среды для инвалидов и других МГН могут стать: разрозненные усилия исполнительных органов государственной власти Иркутской области, снижение их ответственности, бессистемное решение стоящих перед государством задач в этой области, распыление бюджетных средств, незначительное внимание к проблеме беспрепятственного доступа инвалидов к предоставляемым услугам.
Раздел 2.Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) программы
Целью Программы является обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области.
2.Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области.
3.Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Иркутской области.
4.Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Иркутской области.
5.Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Иркутской области.
Для оценки результатов реализации Программы используются следующие целевые индикаторы и показатели результативности ее реализации:
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Иркутской области;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Иркутской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области;
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов здравоохранения в общем количестве приоритетных объектов здравоохранения в Иркутской области;
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной защиты населения в общем количестве приоритетных объектов социальной защиты населения в Иркутской области;
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов физической культуры и спорта в Иркутской области;
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов культуры в общем количестве приоритетных объектов культуры в Иркутской области;
доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве приоритетных общеобразовательных организаций в Иркутской области;
доля государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области в Иркутской области;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Иркутской области;
количество инвалидов, получивших офтальмологические услуги;
количество человек, обеспеченных бесплатным проездом к месту лечения и обратно в государственные учреждения здравоохранения Иркутской области;
количество инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам;
количество приобретенных технических средств реабилитации для предоставления их во временное пользование инвалидам;
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Иркутской области;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Иркутской области;
количество инвалидов и других МГН, принявших участие в информационных и просветительских мероприятиях, организованных государственными учреждениями культуры Иркутской области;
количество проведенных в сфере социальной защиты населения информационных и рекламных кампаний, в том числе телевизионные и радиоролики, размещенные на территории Иркутской области графические материалы (баннеры), формирующие толерантное отношение к людям с ограниченными возможностями и их проблемам, передачи о культурных и спортивных мероприятиях с участием инвалидов, детей-инвалидов.
Система целевых показателей (индикаторов) Программы представлена в приложении 1 (прилагается).
Раздел 2(1). СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на реализацию в период с 2013 по 2015 год. Реализация Программы будет осуществляться в один этап.
Раздел 3.Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, направленных на достижение цели Программы.
Раздел I.Основа создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других мгн в Иркутской области.
Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области:
приведение нормативной правовой базы Иркутской области в соответствие с нормами Конвенции Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов";
формирование карты доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности в Иркутской области.
Раздел II.Комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности в Иркутской области.
Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области:
адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры путем дооборудования техническими средствами адаптации, в том числе:
приоритетных объектов здравоохранения: оборудование кнопками вызова помощника и поручнями, установка средств информационной доступности, тактильных табличек и мнемосхем;
приоритетных объектов социальной защиты населения: приобретение раздвижных телескопических пандусов и аппарелей, порожков, подъемных устройств, телефонных аппаратов с учетом особых потребностей инвалидов по слуху и зрению, дверей с автоматическим приводом, адаптационного приспособления для оборудования санитарных комнат, установка средств информации и телекоммуникации, парковочных мест для инвалидов, приспособление лестниц внутри зданий;
приоритетных объектов образования: создание универсальной безбарьерной среды, позволяющей обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушений развития, в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных (путем предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов) образовательных организациях в Иркутской области, в том числе приобретение адаптированного учебного оборудования для детей-инвалидов для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов; создание условий для получения образования студентами-инвалидами по программам среднего профессионального образования;
приоритетных муниципальных объектов физической культуры и спорта, в которых проводятся областные соревнования: приобретение раздвижных телескопических пандусов, мобильных механических подъемных устройств, стульев складных;
приоритетных объектов культуры: приобретение и установка съемных кресел, информационных терминалов, панелей и программного обеспечения к ним, раздвижных и мобильных телескопических пандусов, поручней, переносной рампы, порожков, противоскользящих систем, бегущих строк и информационных табло, индукционных систем, дверей, беспроводных систем вызова помощника "Пульсар", автоматических систем открывания дверей, оборудование стационарными опорами для движения, стояния и сидения, приобретение специализированных стеллажей, тифлофлешплееров, луп для чтения, флэш-карт для записи книг для незрячих пользователей, аудиогидов для ознакомления слабослышащих с экспозицией музеев, информационных знаков и знаков доступности объекта, табличек, мнемосхем, компьютерного оборудования, звукового оповещателя для ориентирования слепых и слабовидящих посетителей, оборудование парковки для автотранспорта инвалидов;
приоритетных объектов транспортной инфраструктуры: приобретение и установка вертикальных подъемников для инвалидов-колясочников для перемещения инвалидов с транспортного средства на остановочный пункт в городе Черемхово, приобретение транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Усолье-Сибирское;
адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры путем реконструкции, в том числе:
устройства стационарного пандуса с благоустройством прилегающей территории и ремонта лифта в ГБУЗ "Иркутская ордена "Знак Почета" областная клиническая больница";
устройства стационарных пандусов с благоустройством прилегающей территории, приобретения и устройства подъемников по лестницам в государственных учреждениях социального обслуживания Иркутской области и территориальных подразделения (управлениях) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, а также замены лифта;
обустройства парковочных мест пандусами и выделения мест для водителей-инвалидов, остановочных пунктов навесами и пандусами, устройства тротуаров с организацией съездов и пандусов для инвалидов и других МГН в городе Иркутске;
проведения работ по понижению бордюрного камня с тротуара на проезжую часть, расположенного в местах пешеходных переходов, в городе Усть-Илимске;
обеспечения доступа к остановочным пунктам в городе Черемхово.
Задача 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Иркутской области:
организация поддержки инвалидов путем оплаты стоимости офтальмологических услуг;
организация обеспечения бесплатного проезда детей-инвалидов и сопровождающих их лиц, инвалидов и сопровождающих лиц инвалидов I группы к месту лечения и обратно в государственные учреждения здравоохранения Иркутской области;
организация приобретения, доставки и выдачи инвалидам технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или медицинским заключением, не включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам;
организация приобретения технических средств реабилитации для предоставления их во временное пользование инвалидам, проживающим в Иркутской области.
Раздел III.Информационно-методические и общественно-просветительские мероприятия в Иркутской области.
Задача 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Иркутской области:
организация курсов повышения квалификации специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения.
Задача 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Иркутской области, в том числе:
проведение областной выставки-ярмарки технического и народного творчества инвалидов "И невозможное возможно...": оформление павильонов в выставочном центре, техническое сопровождение, изготовление печатной продукции, приобретение канцтоваров, расходы на транспортировку, питание, проживание и приобретение подарков для участников, аренда помещения;
развитие информационных ресурсов с учетом особенностей восприятия различных категорий инвалидов: приобретение тактильных книг для слепых и слабовидящих детей (шрифт Брайля), приобретение "говорящих" книг на флеш-картах для государственного бюджетного учреждения культуры "Иркутская областная специальная библиотека для слепых", издание буклета со специальным шрифтом и аудиокниг для слепых и слабовидящих детей о государственном бюджетном учреждении культуры Иркутский областной "Художественный музей им. В.П.Сукачева";
реализация проекта "Доступная информация" на базе государственного бюджетного учреждения культуры "Иркутская областная юношеская библиотека им. И.П.Уткина": доступ к базам данных и электронным библиотечным системам;
размещение на телеканалах, осуществляющих вещание на территории Иркутской области, телевизионных роликов по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам;
размещение на радиостанциях, осуществляющих вещание на территории Иркутской области, радиороликов по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам;
изготовление и размещение на территории Иркутской области графических материалов (баннеров), формирующих толерантное отношение к людям с ограниченными возможностями и их проблемам;
организация информационной поддержки культурных и спортивных мероприятий с участием инвалидов, детей-инвалидов.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, предполагаемых субсидий из федерального бюджета бюджету Иркутской области, предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Иркутской области.
Общий объем средств, необходимых для финансирования Программы, составляет 222149,8 тыс. руб., из них:
2013 год - 61554,8 тыс. руб.;
2014 год - 80930,0 тыс. руб.;
2015 год - 79665,0 тыс. руб.
Всего за счет средств федерального бюджета планируется направить на реализацию Программы 68878,3 тыс. руб., из них:
2013 год - 15962,3 тыс. руб.;
2014 год - 26568,0 тыс. руб.;
2015 год - 26348,0 тыс. руб.
Всего за счет средств областного бюджета планируется направить на реализацию Программы 91222,5 тыс. руб., из них:
2013 год - 32592,5 тыс. руб.;
2014 год - 29900,0 тыс. руб.;
2015 год - 28730,0 тыс. руб.
Всего за счет средств местных бюджетов планируется направить на реализацию Программы 62049,0 тыс. руб., из них:
2013 год - 13000,0 тыс. руб.;
2014 год - 24462,0 тыс. руб.;
2015 год - 24587,0 тыс. руб.
Объем финансирования мероприятий Программы в разрезе исполнителей Программы:
1.Министерство здравоохранения Иркутской области - 2850,0 тыс. руб., в том числе:
адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов здравоохранения путем дооборудования техническими средствами адаптации - 1500,0 тыс. руб., в том числе:
750,0 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета;
750,0 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета;
адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов здравоохранения путем реконструкции - 1350,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.
2.Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - 93694,8 тыс. руб., в том числе:
абзац двадцать пятый утратил силу
адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной защиты населения путем дооборудования техническими средствами адаптации - 4418,0 тыс. руб., в том числе:
2209,0 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета;
2209,0 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета;
адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов транспортной инфраструктуры путем дооборудования техническими средствами адаптации - 2800,0 тыс. руб., в том числе:
1400,0 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета;
1400,0 тыс. руб. - за счет средств местных бюджетов;
адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной защиты населения путем реконструкции - 3050,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета;
адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов транспортной инфраструктуры путем реконструкции - 23649,0 тыс. руб. за счет средств местных бюджетов;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг - 43400,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета;
организация курсов повышения квалификации специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения - 96,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета;
информационно-методические и общественно-просветительские мероприятия - 16281,8 тыс. руб., в том числе:
7866,8 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета;
8415,0 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета.
3.Министерство образования Иркутской области:
адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов образования путем дооборудования техническими средствами адаптации - 80000,0 тыс. руб., в том числе:
34000,0 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета, из них:
20000,0 тыс. руб. по мероприятиям, указанным в пунктах 2.1.3.1, 2.1.3.2 приложения 2 к Программе, - планируемый объем субсидий Министерства образования и науки Российской Федерации, по 10000,0 тыс. руб. ежегодно на 2014 - 2015 годы;
14000,0 тыс. руб. по мероприятию, указанному в пункте 2.1.3.3 приложения 2 к Программе, - планируемый объем субсидий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в том числе по годам: 2013 год - 6000,0 тыс. руб., 2014 год - 3000,0 тыс. руб., 2015 год - 5000,0 тыс. руб.;
24000,0 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета;
22000,0 тыс. руб. - за счет средств местных бюджетов.
4.Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области:
адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов физической культуры и спорта путем дооборудования техническими средствами адаптации - 6460,0 тыс. руб., в том числе:
3230,0 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета;
3230,0 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета.
5.Министерство культуры и архивов Иркутской области - 9445,0 тыс. руб., в том числе:
адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов культуры путем дооборудования техническими средствами адаптации - 5675,0 тыс. руб., в том числе:
2837,5 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета;
2837,5 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета;
информационно-методические и общественно-просветительские мероприятия - 3770,0 тыс. руб., в том числе:
1885,0 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета;
1885,0 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета.
6.Министерство транспорта Иркутской области во взаимодействии с муниципальными образованиями Иркутской области - 29700,0 тыс. руб., в том числе:
адаптация для инвалидов и других МГН транспортной инфраструктуры путем дооборудования техническими средствами адаптации - 29700,0 тыс. руб., в том числе:
14700,0 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета;
15000,0 тыс. руб. - за счет средств местных бюджетов;
абзац пятьдесят седьмой утратил силу
Средства федерального бюджета, которые планируется привлечь в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу, предоставляются в виде субсидий бюджету Иркутской области при условии использования Иркутской областью на цели реализации Программы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования.
С органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, участвующими в реализации мероприятий Программы, министерством образования Иркутской области и министерством транспорта Иркутской области, соответственно, заключаются соглашения при условии использования на цели реализации соответствующих мероприятий Программы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования.
С целью обеспечения комплексного подхода при реализации мероприятий Программы планирование бюджетных ассигнований было осуществлено с учетом количества приоритетных объектов в каждой сфере жизнедеятельности, а также потребности учреждений той или иной сферы в средствах адаптации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам социальной инфраструктуры.
Необходимо отметить, что неравномерное распределение средств бюджетной системы среди приоритетных сфер жизнедеятельности обуславливается проведением мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры с учетом требований по обеспечению беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других МГН в рамках иных целевых программ, реализуемых на территории Иркутской области:
1) долгосрочная целевая программа Иркутской области "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в Иркутской области на 2010 - 2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 16 сентября 2010 года N 222-пп;
2) долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села Иркутской области на 2011 - 2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года N 267-пп;
3) долгосрочная целевая программа Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 8 июня 2011 года N 151-пп;
4) ведомственная целевая программа "Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, на 2013 - 2015 годы", утвержденная распоряжением министерства культуры и архивов Иркутской области от 1 октября 2012 года N 230-мр-о.
Объем ресурсного обеспечения Программы представлен в приложении 2 (прилагается).
Раздел 5.Управление и контроль реализации программы
Управление реализацией Программы в целом осуществляется ответственным исполнителем Программы - министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в установленном порядке.
Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом, осуществляет координацию деятельности соисполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации Программы.
Соисполнители Программы:
1) формируют бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в областной бюджет на соответствующий финансовый год;
2) заключают соглашения (договоры) о намерениях с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, участвующими в финансировании Программы;
3) применяют санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством и заключенными государственными контрактами;
4) участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;
5) разрабатывают перечень и корректируют плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;
6) готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, предложения по реализации Программы, уточняют расходы по мероприятиям Программы;
7) несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
8) организуют размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;
9) осуществляют иные полномочия, установленные действующим законодательством.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Средства областного бюджета, источником которых являются субсидии федерального бюджета, предоставляются бюджетам муниципальных образований Иркутской области в форме субсидий в установленном бюджетным законодательством порядке на мероприятия, реализуемые в сфере образования и в сфере транспортной инфраструктуры.
Целью предоставления субсидий местным бюджетам является софинансирование следующих расходов:
1) в сфере образования - расходов, связанных с созданием универсальной безбарьерной среды, позволяющей обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушений развития, в муниципальных образовательных организациях в Иркутской области, приобретением адаптированного учебного оборудования для детей-инвалидов для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов;
2) в сфере транспортной инфраструктуры - расходов, связанных с обеспечением доступности транспортных средств путем их дооборудования устройствами для облегчения посадки, высадки и проезда инвалидов и других МГН.
Субсидии предоставляются при условии представления органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области документов, подтверждающих наличие и направление средств местных бюджетов на софинансирование расходов, отвечающих указанным целям.
Субсидии на реализацию мероприятий в сфере образования предоставляются муниципальным образованиям Иркутской области, отвечающим следующим критериям:
1) наличие в муниципальном образовании Иркутской области детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний для совместного обучения с детьми, не имеющими нарушений в развитии;
2) наличие в муниципальном образовании Иркутской области образовательной организации, где совместно обучаются дети-инвалиды и дети, не имеющие нарушений в развитии.
Перечень муниципальных образований Иркутской области, реализующих мероприятия Программы в сфере образования за счет средств местных бюджетов в 2013 - 2015 годах, представлен в приложении 6 (прилагается).
Субсидии на реализацию мероприятий в сфере транспортной инфраструктуры предоставляются муниципальным образованиям Иркутской области, отвечающим критерию наличия в муниципальном образовании Иркутской области транспортных средств, оснащение которых оборудованием для обеспечения доступа к ним инвалидов и других МГН возможно.
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Иркутской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства образования Иркутской области и министерства транспорта Иркутской области, соответственно, на соответствующий финансовый год, на основании соглашения, заключенного между соответствующим министерством и местной администрацией муниципального образования Иркутской области. Форма соглашения утверждается министерством образования Иркутской области и министерством транспорта Иркутской области соответственно.
Контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Иркутской области и иными органами государственной власти Иркутской области в соответствии с законодательством.
Управление, независимую оценку и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Совет по делам инвалидов при Губернаторе Иркутской области, обеспечивающий согласованное функционирование и взаимодействие исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организаций, общественных объединений, граждан при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов в Иркутской области (образован указом Губернатора Иркутской области от 1 августа 2011 года N 196-уг "О Совете по делам инвалидов при Губернаторе Иркутской области").
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей результативности Программы в целом несет ответственный исполнитель Программы.
Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы соисполнители Программы направляют ответственному исполнителю Программы и в министерство финансов Иркутской области:
ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, - информацию о ходе финансирования курируемых мероприятий Программы по форме согласно приложению 4 (прилагается), а также аналитическую записку, включающую в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения или причины невыполнении мероприятий;
по итогам года до 15 января очередного финансового года - отчет о достижении значений показателей результативности Программы по форме согласно приложению 5 (прилагается) и отчет о реализации мероприятий, включенных в Программу, по форме согласно приложению 5а (прилагается).
Абзац двадцать восьмой утратил силу
Ответственный исполнитель Программы организует ведение отчетности о реализации Программы в целом и направляет необходимую информацию курирующему заместителю Председателя Правительства Иркутской области, в министерство экономического развития Иркутской области и министерство финансов Иркутской области в установленные сроки.
Ответственный исполнитель Программы представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
ежеквартально до 15 числа, следующего за отчетным периодом, - информацию об исполнении мероприятий Программы (аналитическую записку), включающую в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения или причины невыполнения мероприятий;
ежеквартально до 15 числа, следующего за отчетным периодом, - отчет об осуществлении расходов областного и местного бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу, по форме согласно приложению 4 (прилагается);
по итогам года до 20 января очередного финансового года - отчет о достижении значений показателей результативности Программы по форме согласно приложению 5 (прилагается) и отчет о реализации мероприятий, включенных в Программу, по форме согласно приложению 5а (прилагается).
Внесение изменений в перечень мероприятий Программы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом осуществляется по согласованию с Министерством труда социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 575-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области".
Приложения
2012-09-26 Приложение к Постановлению от 26 сентября 2012 года № 522-ПП Программа
2012-09-26 Приложение к Постановлению от 26 сентября 2012 года № 522-ПП