Приложение к Постановлению от 21.09.2012 г № 031-06-1904/12 Концепция
№031-06-1904/12 концепция долгосрочной целевой программы "Эко-логичный город" на 2013 - 2017 годы раздел I. обоснование соответствия программы целям местного значения
Долгосрочная целевая программа города Иркутска "Эко-Логичный город" на 2013 - 2017 годы (далее - Программа) направлена на решение вопросов местного значения и исполнение требований законодательства в сфере благоустройства, в том числе озеленения, и экологической безопасности на территории города Иркутска.
Программа включает три подпрограммы:
- "Обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска";
- "Зеленый город";
- "Комфортная городская среда города Иркутска".
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Программа направлена на реализацию следующих вопросов местного значения городского округа:
- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (далее также - ООПТ);
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;
- осуществление муниципального лесного контроля.
Раздел II.Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
Формирование комфортной для проживания и экологически безопасной городской среды подразумевает необходимость реализации комплекса мероприятий в составе трех подпрограмм Программы.
Актуальность вопросов подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска" обусловлена следующими причинами: город Иркутск относится к категории экологически неблагополучных территорий России на протяжении последних двух десятилетий. Наращивание экономического и инфраструктурного потенциала хозяйственного комплекса предопределяет и дальнейшее увеличение нагрузки на окружающую среду.
Усиление туристического имиджа города Иркутска в связи с формированием в Прибайкалье особой экономической зоны туристко-рекреационного типа по примеру успешно развивающихся во многих регионах свободных экономических зон предъявляет новые подходы к роли качества городской среды города Иркутска в целом. Во-первых, насколько соответствует состояние городской среды выполнению городом означенных внешних рекреационных функций. Во-вторых, комфортна ли населению современная городская среда жизнедеятельности, то есть, небезопасно ли горожанам жить, трудиться и отдыхать.
Современные урбанизационные процессы характеризуются интенсивной заменой природных компонентов среды жизнедеятельности техногенными, искусственными, которые чаще дискомфортны для повседневного восприятия. В целях сохранения гармонии (равновесия) окружающей среды важно сохранить приемлемое качество ее природных компонентов. С этих позиций текущее и прогнозируемое антропогенное воздействие городской деятельности на окружающую среду и соответствующее влияние на здоровье человека рассматриваются в рамках предложенного ранее средового подхода, выделяющего определенные виды загрязнений, попадающие в тот или иной сегмент окружающей природной среды города (атмосферный воздух, вода, почвы и т.д.). Выделяются проблемные ситуации и предлагаются современные механизмы управленческих структур по улучшению состояния природных компонентов городской среды.
В результате длительного развития и изменения городская среда значительно дифференцирована по интенсивности антропогенного воздействия, особенности отдельных территорий города Иркутска (макро - мезо - микро, экономических зон и т.д.) отражены в Приложении N 1 к Концепции долгосрочной целевой программы "Эко-Логичный город" на 2013 - 2017 годы "Аналитический обзор качества окружающей среды на территории города Иркутска, ключевые проблемы".
Значительную роль в регулировании антропогенного воздействия на окружающую среду играет экологическое воспитание и просвещение, а также пропаганда охраны окружающей среды. Формирование экологической культуры в широком смысле рассматривается как сложный, многоаспектный, длительный процесс утверждения в образе мышления, чувств и поведения жителей и гостей города Иркутска всех возрастов как личностных и социально-нравственных ценностей, так и норм, требований, привычек, осуществление которых обеспечит устойчивое качество окружающей среды, экологическую безопасность и рациональное использование природных ресурсов.
Невысокий реальный уровень экологической культуры жителей города является одним из факторов, наносящих значительный ущерб окружающей среде, поэтому представляется необходимой организация самого активного участия школ, средств массовой информации, общественности, учреждений науки и культуры и, конечно, органов власти всех уровней, в частности, органов местного самоуправления в формировании нравственного и осознанного отношения к окружающей природной среде.
В то же время в городе Иркутске накоплен значительный опыт и имеется достаточный интеллектуальный потенциал для формирования системы непрерывного экологического образования. В то же время он недостаточно востребован в реальной действительности. Разработка стратегических направлений воспитания с позиций социально-экономического подхода, социально-психологического мониторинга будет способствовать повышению экологической культуры городского социума.
Экологическое воспитание на современном этапе рыночных преобразований социально-экономических основ жизнеустройства закономерно вступает в конфликт с целевыми установками экономической жизнедеятельности. Тем значимее пропагандируемые основы сбалансированного (гармоничного) развития социума любого территориального уровня, в первую очередь для иркутян - жителей города с богатыми историко-культурными традициями.
Основные стратегические направления по воспитанию современного экологически образованного городского жителя наряду с традиционной государственной системой непрерывного экологического образования (дошкольное школьное вузовское послевузовское) должны включать:
- развитие и изучение, возрождение экологических традиций и обычаев народов, наций и этносов, населяющих город Иркутск (мероприятия: конференции, семинары, национальные и культурные конкурсы, концерты школьников и студентов разных культурных сообществ города);
- сохранение системы сложивших традиционных экологических акций на территории города Иркутска;
- развитие опыта участия молодежи в экологических исследованиях и практической деятельности;
- развитие международного сотрудничества в области школьного и студенческого экологического образования (развитие обменных программ, стажировок и т.п.);
- совершенствование информационной структуры экологического просвещения;
- создание информационного общедоступного банка по экологическому образованию.
Разработка конкретных мероприятий на основе выделенных приоритетных направлений нормотворческого, организационно-административного и иного характера будет способствовать, в конечном счете, формированию и развитию экологически грамотного мировоззрения и поведения горожан, что явится залогом успеха в процессе экологизации социальной и хозяйственной сфер жизни и деятельности иркутян.
Современное состояние окружающей среды в городе Иркутске отражено в Приложении N 1 к Концепции долгосрочной целевой программы "Эко-Логичный город" на 2013 - 2017 годы "Аналитический обзор качества окружающей среды на территории города Иркутска, ключевые проблемы" и характеризуется рядом проблемных ситуаций, которые можно сгруппировать в следующем порядке:
- загрязнение воздушного бассейна;
- стремительное увеличение вклада выбросов автомобильного транспорта в загрязнение атмосферного воздуха на территории города, не оптимизированная по экологическим критериям дорожная сеть города;
- подтопление грунтовыми водами городских территорий, которое усиливается под воздействием растущей техногенной нагрузки;
- отсутствие современного сейсмического микрорайонирования территории города с оценкой сейсмической опасности и риска как существующих, так и строящихся объектов на основе учета синергетических эффектов взаимодействия природных и техногенных факторов;
- физиологическая неполноценность питьевой воды;
- отсутствие резервного источника питьевого водоснабжения;
- сброс загрязненных производственных сточных вод в систему городской канализации без предварительной очистки;
- фрагментарность ливневой канализации города;
- недостаточность мощностей канализационных очистных сооружений города для обеспечения устойчивого развития городского сообщества (необходимость реконструкции КОС Правого и Левого берега с увеличением объемов сточных вод и обеспечением соответствия качества стоков нормативам);
- неэффективность административно-организационных и финансово-экономических механизмов исполнения в водоохранной деятельности (ухудшающееся состояние поверхностных водных объектов и прибрежных территорий, неудовлетворительное состояние русел и берегов водных объектов, несоответствие их состояния действующим экологическим и градостроительным требованиям);
- недостаточное количество зеленых насаждений на 1 жителя города (вдвое ниже нормативного показателя на жителя города);
- усиление процессов деградации в сфере городского зеленого строительства;
- радоноопасность территории города;
- недостаточная изученность электромагнитного загрязнения города и несовершенная система мониторинга электромагнитной безопасности;
- отсутствие городской шумовой карты улично-дорожной сети при высоком уровне акустического загрязнения;
- нахождение аэропорта в городской черте;
- отсутствие Генеральной схемы очистки территории города;
- несоответствие статуса города в решении задач по рециклингу потребительских и иных отходов, а также существующей материально-технической базы, региональной поддержки в обращении с отходами производства и потребления современным экологическим требованиям;
- отсутствие мусороперерабатывающего комплекса;
- относительно низкий уровень экологической культуры населения.
Целесообразна следующая приоритетность решения вышеназванных проблем:
1.Организация мероприятий, способствующих доведению качества воздушного бассейна города Иркутска до нормативных показателей, включая снижение выбросов автомобильного транспорта, оптимизацию по экологическим критериям дорожной сети города.
2.Организация мероприятий по улучшению качества поверхностных и подземных вод, включая обеспечение физиологической полноценности питьевой воды; сокращение сбросов сточных вод.
3.Разработка и реализация Генеральной схемы очистки территории города Иркутска, включая строительство мусороперерабатывающего комплекса, развитие системы переработки твердых бытовых отходов, оптимизацию системы управления отходами на территории города Иркутска.
4.Улучшение состояния геологической среды, включая предотвращение подтопления грунтовыми водами городских территорий, проведение сейсмического микрорайонирования территории города Иркутска.
5.Сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия на территории города Иркутска, включая создание, обустройство и охрану особо охраняемых природных территорий местного значения города Иркутска.
6.Организация санирования территорий, используемых населением города Иркутска в рекреационных целях.
7.Совершенствование системы мониторинга городской среды: радоноопасность, электромагнитное загрязнение, шумовое загрязнение; выявление и минимизация экологических рисков для здоровья населения города Иркутска.
8.Повышение уровня экологической культуры, развитие системы экологического образования и просвещения населения города Иркутска, сохранение системы традиционных экологических акций.
В рамках подпрограммы "Зеленый город": для всех озелененных территорий и объектов независимо от их принадлежности и форм собственности должны быть приняты общие правила использования, благоустройства.
Озелененные территории делятся на 2 основных типа - естественного и искусственного происхождения. Это связано с тем, что методические подходы в развитии и использовании этих типов зеленых массивов отличаются. Если для городских лесов (массивов естественного происхождения) основными задачами являются их охрана, воспроизводство и повышение рекреационной доступности, то для озелененных территорий искусственного происхождения (парки, скверы и т.п.) в первую очередь это вопросы их содержания, благоустройства и развития новых рекреационных зон шаговой доступности в составе селитебных территорий.
В целом площадь зеленых насаждений Иркутска близка к нормативным требованиям. Так, СНиП 2.07.01-89 регламентирует нормативы озелененных территорий общего пользования: 6 кв.м/чел. - для жилых районов (в Иркутске - 6,4 кв.м/чел.) и 10 кв.м/чел. - общегородской норматив (в Иркутске - 98 кв.м/чел.). Это обусловлено наличием в составе территории города около 5500 Га городских лесов и около 380 Га озелененных территорий. Однако оценивать баланс зеленых массивов только по такому принципу некорректно. Существуют и показатели обеспеченности населения озелененными территориями, доступными для рекреационно-оздоровительных и социокультурных целей. Так, например, для многих селитебных территорий не выдержан норматив общей площади внутрирайонного озеленения, установленный нормативами градостроительного регулирования города Иркутска. Для жилых микрорайонов этот норматив составляет не менее 12,86 куб.м/чел., а для жилых районов - 23,36 куб.м/чел. Во многих районах города указанные нормативы не соблюдены и зачастую недостижимы в связи со сложившейся градостроительной ситуацией.
Планируя развитие озелененных территорий города необходимо учитывать тот факт, что механическое (в стремлении к нормативу) увеличение площадей зеленых насаждений в существующей системе (постановка на баланс города и их содержание) приведут к тому, что нагрузка на бюджет станет непосильной и недофинансирование мероприятий по содержанию приведет к их упадку как рекреационных объектов.
На данный момент отмечается неудовлетворительное состояние многих зеленых массивов по ряду параметров: дендрологических, общебиологических, санитарных, общего уровня благоустройства и т.д.
Увеличение площади городских лесов в составе ООПТ необходимо наращивать в границах тех лесных массивов, которые действительно представляют ценность. Нужно учитывать, что кроме изъятия из хозяйственного оборота территории ООПТ ставятся на баланс города и обязанности по их охране, воспроизводству и содержанию также возлагаются на муниципалитет.
Повышение рекреационной доступности и обустройство городских лесов в соответствии с нормативами. Это является способом компенсации недостатка рекреационных площадей без существенных затрат на их посадку и ожидания десятилетиями роста собственно зеленого массива.
Предоставление в соответствии с законодательством участков под строительство рекреационно-развлекательных комплексов коммерческого назначения вблизи массивов городских лесов (в том числе вблизи ООПТ) при условии вменения на договорной основе в обязанности застройщика (хозяйствующего субъекта) их благоустройства и последующего содержания - на паритетных условиях с муниципалитетом. При таком подходе развитие отдельно взятых лесных массивов (в том числе вблизи ООПТ) можно рассматривать как инвестиционные проекты на основе муниципально-частного партнерства.
Озелененные территории искусственного происхождения функционально можно разделить на:
1.Технического назначения - зеленые экраны вдоль автодорог. Их функция - снижение воздействия автотранспорта на жилые массивы. Фактически таких экранов, полностью соответствующих их функциональному назначению, - около 1 км.
2.Эстетического и рекреационно-оздоровительного назначения (скверы, парки, зеленые уголки и т.п.).
3.Декоративно-оформительского назначения (клумбы, цветники, газоны, отдельно стоящие кустарники и т.п.).
Первоочередным мероприятием по развитию озелененных территорий искусственного происхождения является их инвентаризация, классификация и создание электронной базы. Современные программные средства позволяют вести поштучный учет деревьев.
При разработке планов землепользования и застройки (ПЗЗ) районов города необходимо учитывать требования федеральных нормативов и нормативов градостроительного регулирования города Иркутска и четко определять не только потребную площадь озеленения для рассматриваемого района, но конкретные участки озеленения и их границы. Это является важнейшим элементом планирования развития озелененных территорий.
Необходимо проработать возможность закрепления ответственности за содержание внутриквартальных и прилегающих к жилым массивам озелененных территорий. Кроме того, перспективным выглядит и развитие традиции шефства над зелеными массивами, а не только высадки деревьев.
Исключительно важен и пропагандистский элемент - воспитание у населения бережного отношения к природе в целом и зеленым насаждениям в частности. Эту задачу необходимо решать в тесном взаимодействии со средствами массовой информации, общественными и политическими организациями, инициативными гражданами.
В рамках подпрограммы "Комфортная городская среда города Иркутска": город Иркутск - крупный индустриальный центр и развивающийся мегаполис. В настоящее время в городе активно проводится работа по освоению новых и реконструкции старых территорий под жилую и нежилую застройку. Вместе с этим возникают проблемы, связанные с эксплуатацией этих земель и, прежде всего, с образованием разного вида отходов производства и потребления. Полученные результаты уже сейчас показывают активный рост объемов твердых бытовых отходов. С одной стороны это связано с активным развитием жилых территорий, с другой - индустриализацией народного хозяйства, развитием и усложнением инфраструктуры города.
Эффективное функционирование городского хозяйства, создание комфортной городской среды в современных условиях зависит от стратегического управления социально-экономическим комплексом муниципального образования, который включает программы развития всех сфер его деятельности.
Одной из наиболее важных сфер в системе городского хозяйства является жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе санитарное состояние территории.
Масштабы и динамика образующихся твердых бытовых отходов на селитебной территории, их способность оказывать негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека выдвигает эту проблему в качестве приоритетной.
В разделе "Содержание территории города и обращение с отходами" Приложения N 1 к Концепции долгосрочной целевой программы "Эко-Логичный город" на 2013 - 2017 годы подробно проанализировано санитарно-экологическое состояние территории города Иркутска и показана актуальность разработки и реализации Генеральной схемы очистки города Иркутска, а также строительства и эксплуатации мусоросортировочного комплекса - основополагающих факторов создания комфортной городской среды. Реализация названных мероприятий - одна из приоритетных задач подпрограммы "Комфортная городская среда города Иркутска".
Немаловажным элементом городской среды являются кладбища. На территории города Иркутск существуют 4 действующих (Маратовское, Ново-Ленинское и Александровское) и 3 закрытых муниципальных кладбища (Магометанское, Свердловское и Ново-Амурское). Общая площадь действующих кладбищ составляет 246,8 га, указанные площади заняты на 80% (с учетом строительства 2-й очереди Александровского кладбища). В рамках реализации подпрограммы "Комфортная городская среда города Иркутска" запланировано текущее содержание муниципальных кладбищ, как открытых, так и закрытых, мероприятия по проведению инвентаризации открытых кладбищ (необходимо для учета имеющихся свободных территорий), обустройство неразработанного участка на территории Александровского муниципального кладбища - данное мероприятие направлено на расширение мест захоронения, строительство крематория - это прогрессивный шаг для города Иркутска в сфере ритуальных услуг, который позволит решить проблему увеличения площадей, отчуждаемых под захоронения.
Фонтаны - одно из древнейших сооружений человечества, предназначенное для украшения городского ландшафта и создания на городской территории зон отдыха. Таких показателей как необходимое количество фонтанов на определенное количество населения или на определенную городскую площадь не существует. В настоящее время на территории города Иркутска расположены 12 муниципальных фонтанов. В рамках реализации подпрограммы "Комфортная городская среда города Иркутска" запланировано текущее содержание имеющихся фонтанов, а также увеличение их количества за счет устройства дополнительно четырех фонтанов в рекреационных зонах города Иркутска. В течение срока реализации подпрограммы будет выявлена дополнительная потребность в устройстве новых фонтанов.
В настоящее время на территории города Иркутска насчитывается порядка 7000 безнадзорных животных, эти животные создают угрозу жизни для населения города Иркутска, в рамках реализации подпрограммы "Комфортная городская среда города Иркутска" запланированы мероприятия, направленные на реализацию решения Думы города Иркутска от 02.03.2010 N 005-20-070093/10 "О Порядке отлова и содержания безнадзорных животных на территории города Иркутска".
Также в рамках реализации подпрограммы "Комфортная городская среда города Иркутска" запланировано обеспечение территории города отдельными элементами благоустройства:
- урнами и скамейками (в настоящее время на территории города установлены порядка 10000 данных элементов, 5000 из которых нуждается в ремонте либо замене);
- общественными туалетами (в настоящее время на территории города установлены 8 биотуалетов, в рамках реализации подпрограммы планируется установить еще 10);
- местами для выгула собак (в настоящее время на территории города нет ни одной площадки для выгула собак, постоянные жалобы жителей города о выгуле владельцами животных на детских площадках говорят об острой проблеме в данной сфере, в рамках реализации подпрограммы планируется обустроить 8 таких площадок).
Таким образом, обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска, благоустройство, в том числе озеленение территории города, является комплексной проблемой, требующей для решения создания системы политических, правовых, экономических, технологических и иных мер, направленных на обеспечение гарантий защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов граждан от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в настоящем и будущем времени.
Комплексный и системный характер совокупности вышеперечисленных проблем требует системных подходов к решению, наиболее предпочтительным из которых является решение программно-целевым методом.
Требуемый уровень экологической безопасности не может быть обеспечен только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долгосрочной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления, органов государственной власти Иркутской области.
Программно-целевой метод в этом случае позволяет обеспечить:
- концентрацию ресурсов на решении приоритетных комплексных задач в сфере обеспечения экологической безопасности территории города Иркутска;
- длительный горизонт планирования, позволяющий оценить среднесрочные и долгосрочные эффекты;
- системный подход к формированию комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий для достижения поставленных целей;
- открытый порядок формирования и реализации программных мероприятий;
- высокую степень прозрачности муниципальных заказов в рамках программных мероприятий;
- возможность в рамках Программы комбинировать и объединить усилия органов местного самоуправления, частного сектора экономики, общественности, федеральных, областных органов государственной власти.
Раздел III.Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития города Иркутска, ориентировочные сроки и этапы реализации программы
Программа комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы, утвержденная решением Думы города Иркутска от 06.07.2012 N 005-20-360588/2, направлена на достижение высокого уровня и качества жизни населения на основе приобретения статуса инновационного, промышленного, торгового, культурного и туристического центра Восточной Сибири. Достижение вышеназванной цели потребует обеспечения экологической безопасности на территории города Иркутска, улучшения экологической обстановки, озеленения территории города, решения проблем благоустройства по улучшению санитарного состояния и эстетического вида территории города Иркутска, создания комфортной среды проживания граждан на территории города Иркутска.
Реализация Программы планируется в один этап в период 2013 - 2017 гг.
Раздел IV.Предложения по целям и задачам программы, целевым показателям, позволяющим оценивать эффективность реализации программы по годам
Цель Программы - обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска, улучшение экологической обстановки, озеленение территории города, комплексное решение проблем благоустройства по улучшению санитарного состояния и эстетического вида территории города Иркутска, создание комфортной среды проживания граждан на территории города.
Для достижения поставленной цели необходимо решить основные задачи Программы:
1.В рамках подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска":
- обеспечение экологической безопасности населения, включая совершенствование системы управления экологической безопасностью;
- улучшение качества окружающей среды;
- развитие экологического образования и просвещения.
2.В рамках подпрограммы "Зеленый город":
- создание новых озелененных территорий и рекреационных зон на территории города Иркутска;
- содержание, ремонт и реконструкция озелененных территорий общего пользования;
- проведение паспортизации и составление реестра зеленых насаждений для учета и контроля за массивом зеленых насаждений города Иркутска;
- организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;
- обеспечение рационального использования природных ресурсов и восстановление природных комплексов, охрана биоразнообразия, в том числе создание, обустройство и охрана особо охраняемых природных территорий местного значения города Иркутска.
3.В рамках подпрограммы "Комфортная городская среда города Иркутска":
- улучшение санитарно-экологического состояния территории города;
- совершенствование системы управления отходами на территории города Иркутска;
- обустройство территории города отдельными элементами благоустройства (детские площадки, биотуалеты, места для выгула домашних животных, урны, скамейки и другие элементы благоустройства);
- организация мероприятий, направленных на сокращение количества безнадзорных животных на территории города.
Оценку эффективности реализации Программы целесообразно осуществлять по следующим целевым показателям:
1.В рамках подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска":
- количество участников экологических акций;
- показатель комплексной антропогенной нагрузки;
- доля территорий, на которых проведены мероприятия по оздоровлению окружающей среды, в общей площади городской территории.
2.В рамках подпрограммы "Зеленый город":
- общая площадь зеленых насаждений декоративно-рекреационного назначения;
- общая площадь зеленых насаждений декоративно-оформительского назначения;
- доля автомагистралей, обеспеченных зелеными экранами (живой изгородью);
- доля паспортизированных зеленых насаждений;
- общая площадь лесных насаждений на городской территории (городские леса, особо охраняемые территории);
- доля лесных насаждений на городской территории в границах особо охраняемых территорий;
- доля территорий с высокой степенью рекреационной доступности в общей площади лесных насаждений на городской территории.
3.В рамках подпрограммы "Комфортная городская среда города Иркутска":
- показатель санитарного состояния территории города Иркутска (баллы);
- количество контейнерных площадок на территории города Иркутска;
- количество детских и спортивных площадок на территории города Иркутска;
- количество обращений об отлове безнадзорных животных.
Раздел V.Предложения по возможным объемам и источникам финансирования программы
Источник финансирования Программы - бюджет города Иркутска.
| Наименование подпрограммы | Планируемый объем финансового обеспечения, тыс. рублей | |||||
| Всего: | в том числе по годам: | |||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска | 111943 | 24334 | 13290 | 14442 | 32080 | 27797 |
| Зеленый город | 1246771 | 200808 | 215283 | 225313 | 294212 | 311155 |
| Комфортная городская среда города Иркутска | 532614 | 100180 | 100046 | 103657 | 110638 | 118093 |
| Итого по Программе | 1891328 | 325322 | 328619 | 343412 | 436930 | 457045 |
Раздел VI.Предварительная оценка ожидаемой эффективности реализации программы
За период реализации Программы в 2013 - 2017 гг. ожидается улучшение уровня и качества жизни населения и создание органами местного самоуправления условий комфортного и безопасного проживания граждан.
Ожидаемая эффективность реализации Программы:
1.В рамках подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска":
- обеспечение экологической безопасности населения, включая совершенствование системы управления экологической безопасностью;
- улучшение качества окружающей среды;
- достижение установленных нормативов предельно допустимых выбросов источников предприятий;
- снижение приземных концентраций продуктов сгорания топлива, создаваемых автотранспортом, в пределах селитебных территорий;
- обеспечение надлежащего качества воды источника водоснабжения города Иркутска;
- сокращение удельного веса ливневых сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водоемы без очистки;
- сокращение удельного веса недостаточно очищенных сточных вод в сбросах канализационных очистных сооружений города Иркутска (Правого и Левого берега);
- разработка комплекса мероприятий по защите объектов капитального строительства от негативного воздействия высоких уровней грунтовых вод и неблагоприятной сейсмической обстановки;
- развитие системы мониторинга состояния окружающей среды в городе Иркутске;
- развитие системы экологического образования и просвещения населения города Иркутска, сохранение системы традиционных экологических акций.
2.В рамках подпрограммы "Зеленый город":
- повышение обеспеченности населения города Иркутска зелеными насаждениями в шаговой доступности в соответствии с нормативами градостроительного регулирования города Иркутска;
- улучшение качества зеленых насаждений на территорий города;
- учет и контроль за массивом зеленых насаждений города Иркутска в соответствии с реестром зеленых насаждений;
- увеличение доли городских лесов, благоустроенных в соответствии с нормами действующего законодательства;
- создание, обустройство и охрана особо охраняемых природных территорий местного значения города Иркутска.
3.В рамках подпрограммы "Комфортная городская среда города Иркутска":
- улучшение санитарного состояния городских территорий вследствие модернизации системы обращения с отходами в соответствии с Генеральной схемой очистки города Иркутска;
- повышение комфортности городской среды, включая обустройство территории города отдельными элементами благоустройства (детские площадки, биотуалеты, места для выгула домашних животных, урны, скамейки, фонтаны и другие элементы благоустройства);
- сокращение количества обращений об отлове безнадзорных животных.
Раздел VII.Предложения по муниципальному заказчику и разработчикам программы
Разработка Программы осуществляется Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска самостоятельно, муниципальный заказчик - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска.
Заместитель мэра - председатель Комитета
по жилищно-коммунальному хозяйству
администрации города Иркутска
А.В.НИКОЛАЕВ
Заместитель председателя комитета -
начальник департамента дорожного
строительства, благоустройства
и транспорта КЖКХ
А.М.АБРАМЧИК
Начальник управления по охране
окружающей среды и экологической
безопасности Комитета по
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации города Иркутска
В.Н.ЧУБУК