Приложение к Приказу от 14.09.2012 г № 36-МПР Программа
Ведомственная целевая программа «Развитие системы информационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения оценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования иркутской области, на 2012 — 2013 годы» паспорт ведомственной целевой программы «Развитие системы информационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения оценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования иркутской области, на 2012 — 2013 годы»
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Министерство образования Иркутской области │
│исполнительного органа │ │
│государственной власти │ │
│Иркутской области │ │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Наименование программы │Ведомственная целевая программа "Развитие системы│
│ │информационно-методического и│
│ │экспертно-аналитического обеспечения оценочных│
│ │процедур, определяющих качественный уровень│
│ │состояния образования Иркутской области, на│
│ │2012 - 2013 годы" (далее - программа) │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Дата, номер, │Приказ министерства образования Иркутской области│
│наименование правового │от 14 сентября 2012 года N 36-мпр │
│акта, утвердившего │ │
│программу │ │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Номер и дата учета │ │
│программы в реестре │ │
│ведомственных целевых │ │
│программ │ │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи программы│Цель программы: │
│ │совершенствование региональной системы оценки│
│ │качества образования (в части проведения,│
│ │информационно-методического и│
│ │экспертно-аналитического обеспечения оценочных│
│ │процедур, определяющих качественный уровень│
│ │состояния образования Иркутской области). │
│ │Достижение поставленной цели возможно посредством│
│ │решения следующих задач: │
│ │1. Совершенствование процедур, обеспечивающих│
│ │сопровождение государственной итоговой аттестации│
│ │обучающихся, освоивших образовательные программы│
│ │основного общего и среднего (полного) общего│
│ │образования, а также аттестации педагогических│
│ │работников системы образования. │
│ │2. Систематизация и автоматизация│
│ │экспертно-аналитической деятельности,│
│ │направленной на определение качественного уровня│
│ │состояния образовательных систем различного│
│ │уровня, включая экспертизу проектов│
│ │перспективного развития общеобразовательных│
│ │организаций (ОО) Иркутской области, экспертизу│
│ │ресурсного обеспечения муниципальных│
│ │образовательных систем (МОС), научную экспертизу│
│ │проектов, программ, методических материалов,│
│ │конкурсной документации, педагогических тестов. │
│ │3. Модернизация системы сбора, обработки и│
│ │представления отчетов по формам федерального│
│ │статистического наблюдения, федерального│
│ │электронного мониторинга "Наша новая школа" и│
│ │федерального мониторинга региональной системы│
│ │образования на территории Иркутской области. │
│ │4. Совершенствование процедур операционного│
│ │сопровождения, сбора, сводки сведений в│
│ │региональной базе данных (РБД) системы│
│ │образования Иркутской области, включая│
│ │персональные данные, через создание "Электронного│
│ │паспорта ОО" на специальном открытом│
│ │информационном ресурсе ГИС ИРО│
│ │("Гео-информационная система образования│
│ │Иркутской области"). │
│ │5. Организация эффективной системы взаимодействия│
│ │образовательных организаций с использованием│
│ │дистанционных технологий │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые индикаторы и │- удельный вес автоматизированных отчетов по│
│показатели │результатам единого государственного экзамена│
│ │выпускников 11 классов (ЕГЭ), государственной│
│ │итоговой аттестации в новой форме выпускников 9│
│ │классов (ГИА), государственного выпускного│
│ │экзамена (ГВЭ), в %; │
│ │- удельный вес работников образования, прошедших│
│ │процедуру аттестации в дистанционной форме, в %; │
│ │- удельный вес оценочных процедур, определяющих│
│ │качественный уровень состояния образования│
│ │Иркутской области, проводимых в│
│ │автоматизированном режиме, в %; │
│ │- удельный вес экспертов, участвующих в│
│ │проведении оценочных процедур от общего числа│
│ │экспертов, зарегистрированных в РБД, %; │
│ │- удельный вес ОО Иркутской области, проекты│
│ │перспективного развития которых прошли│
│ │экспертизу, в %; │
│ │- удельный вес разработанных нормативно-правовых│
│ │документов по проведению оценочных процедур на│
│ │территории области, в %; │
│ │- удельный вес МОС, прошедших экспертизу│
│ │ресурсного обеспечения, в %; │
│ │- удельный вес реализуемых дополнительных│
│ │профессиональных образовательных программ,│
│ │ориентированных на подготовку экспертов, в том│
│ │числе общественных, в %; │
│ │- удельный вес сертифицированных экспертов для│
│ │проведения процедуры аттестации педагогических│
│ │работников, научной экспертизы конкурсных│
│ │материалов, а также мониторинговых исследований│
│ │качества образовательных услуг на территории│
│ │Иркутской области, в %; │
│ │- удельный вес дошкольных образовательных│
│ │организаций (ДОО), для которых организовано│
│ │операционное сопровождение мониторинга│
│ │региональной системы образования на территории│
│ │Иркутской области, в %; │
│ │- удельный вес обновленных│
│ │информационно-образовательных ресурсов (в том│
│ │числе лицензированных программных продуктов),│
│ │необходимых для ведения РБД системы образования│
│ │Иркутской области и предоставления информации в│
│ │формате "Электронный паспорт ОО", в %; │
│ │- удельный вес ОО Иркутской области, открытая│
│ │информация в формате "Электронного паспорта ОО" о│
│ │которых предоставлена на специальном открытом│
│ │информационном ресурсе ГИС ИРО, в % │
│ │- удельный вес ОО, ведущих обучение по│
│ │образовательным программам с использованием│
│ │дистанционных технологий, в общем количестве ОО│
│ │общего образования Иркутской области, в %; │
│ │- удельный вес педагогов, прошедших подготовку│
│ │для реализации образовательных программ в│
│ │дистанционном режиме, в общем числе педагогов ОО,│
│ │реализующих программы общего образования, в % │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Характеристика │1.1. Автоматизация статистических отчетов по│
│программных мероприятий│результатам ЕГЭ и ГИА, ГВЭ. │
│ │1.2. Развитие дистанционных форм аттестации│
│ │педагогических кадров. │
│ │2.1. Разработка инструментария для проведения│
│ │маркетинговых исследований запроса потребителей│
│ │на образовательные услуги и их удовлетворенности,│
│ │а также мониторинговых исследований качества│
│ │образовательных услуг на территории Иркутской│
│ │области. │
│ │2.2. Разработка нормативно-правовой базы,│
│ │регламентирующей проведение оценочных процедур на│
│ │территории Иркутской области. │
│ │2.3. Создание региональной системы подготовки и│
│ │сертификации экспертов для проведения процедуры│
│ │аттестации педагогических работников, научной│
│ │экспертизы конкурсных материалов, а также│
│ │мониторинговых исследований качества│
│ │образовательных услуг на территории Иркутской│
│ │области. │
│ │2.4. Проведение экспертизы в рамках оценочных│
│ │процедур. │
│ │2.5. Создание регионального реестра│
│ │сертифицированных экспертов для проведения│
│ │процедуры аттестации педагогических работников,│
│ │научной экспертизы конкурсных материалов, а также│
│ │мониторинговых исследований качества│
│ │образовательных услуг на территории Иркутской│
│ │области. │
│ │3.1. Разработка и автоматизация инструментария│
│ │мониторинга региональной системы дошкольного│
│ │образования. │
│ │3.2. Совершенствование технического обеспечения и│
│ │технологического сопровождения РБД системы│
│ │образования Иркутской области. │
│ │4.1. Разработка программного обеспечения для│
│ │преобразования и консолидации данных РБД системы│
│ │образования Иркутской области в специальный│
│ │открытый информационный ресурс ГИС ИРО │
│ │5.1. Формирование сетевого взаимодействия по│
│ │реализации образовательных программ с│
│ │использованием дистанционных технологий. │
│ │5.2. Информационно-методическое сопровождение│
│ │системы дистанционного обучения │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2012 - 2013 годы │
│программы │ │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Финансирование мероприятий программы планируется│
│финансирования │осуществлять за счет средств областного бюджета. │
│программы, всего: │Общий объем средств, необходимых на реализацию│
│в том числе по годам │программы, составляет 76671,90 тыс. рублей. │
│ │2012 год - 36689,50 тыс. рублей; │
│ │2013 год - 39982,40 тыс. рублей. │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │- удельный вес автоматизированных отчетов по│
│результаты реализации │результатам единого государственного экзамена│
│Программы и показатели │выпускников 11 классов, государственной итоговой│
│социально-экономической│аттестации в новой форме выпускников 9 классов,│
│эффективности (в │государственного выпускного экзамена в 2013 году│
│количественно │составит 60%; │
│измеряемых показателях)│- удельный вес работников образования, прошедших│
│ │процедуру аттестации в дистанционной форме в 2013│
│ │году составит 25%; │
│ │- удельный вес оценочных процедур, определяющих│
│ │качественный уровень состояния образования│
│ │Иркутской области, проводимых в│
│ │автоматизированном режиме, в 2013 году составит│
│ │80%; │
│ │- удельный вес экспертов, участвующих в│
│ │проведении оценочных процедур от общего числа│
│ │экспертов, зарегистрированных в РБД, в 2013 году│
│ │составит 90%; │
│ │- удельный вес разработанных нормативно-правовых│
│ │документов по проведению оценочных процедур на│
│ │территории области, составит в 2013 году 100%; │
│ │- удельный вес ОО Иркутской области, проекты│
│ │перспективного развития которых прошли│
│ │экспертизу, в 2013 году составит 35%; │
│ │- удельный вес МОС, прошедших экспертизу│
│ │ресурсного обеспечения, в 2013 году составит 45%;│
│ │- удельный вес реализуемых дополнительных│
│ │профессиональных образовательных программ,│
│ │ориентированных на подготовку экспертов, в том│
│ │числе общественных, в 2013 году составит 18%; │
│ │- удельный вес сертифицированных экспертов для│
│ │проведения процедуры аттестации педагогических│
│ │работников, научной экспертизы конкурсных│
│ │материалов, а также мониторинговых исследований│
│ │качества образовательных услуг на территории│
│ │Иркутской области в 2013 году составит 60%; │
│ │- удельный вес ДОО, для которых организовано│
│ │операционное сопровождение мониторинга│
│ │региональной системы образования на территории│
│ │Иркутской области, в 2013 году составит 70%; │
│ │- увеличение удельного веса обновленных│
│ │информационно-образовательных ресурсов (в том│
│ │числе лицензированных программных продуктов),│
│ │необходимых для ведения РБД системы образования│
│ │Иркутской области и предоставления информации в│
│ │формате "электронный паспорт ОО", в ОГАОУ ДПО│
│ │"Институт развития образования Иркутской области"│
│ │(далее - ИРО) (оператор ведения РБД) составит│
│ │ежегодно 10%; │
│ │- удельный вес ОО Иркутской области, открытая│
│ │информация в формате "электронного паспорта ОО" о│
│ │которых представлена на специальном открытом│
│ │информационном ресурсе ГИС ИРО, в 2013 году│
│ │составит 70%; │
│ │- удельный вес ОО, ведущих обучение по│
│ │образовательным программам с использованием│
│ │дистанционных технологий, в общем количестве ОО│
│ │общего образования Иркутской области, в 2013 году│
│ │составит 10%; │
│ │- удельный вес педагогов, прошедших подготовку│
│ │для реализации образовательных программ в│
│ │дистанционном режиме, в общем числе педагогов ОО,│
│ │реализующих программы общего образования, в 2013│
│ │году составит 4% │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘Раздел 1.Характеристика проблемы (задачи) и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне
Программа развития системы информационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения оценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования Иркутской области, предназначена для реализации одного из основных направлений региональной политики в сфере образования - модернизации оценки качества образовательных услуг, оказываемых образовательными организациями региона.
Эффективная модель управления качеством образования невозможна без современной, комплексной системы оценки уровня достигаемых результатов, соответствия их требованиям инновационной экономики и оптимальности созданных образовательных системах условий.
Согласно Положению о Региональной системе оценки качества образования (далее - РСОКО) в Иркутской области оператором данного направления определен ИРО. Среди основных направлений системы оценки качества образования можно обозначить следующие.
1.Государственная итоговая аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования
В 2011 году в рамках организации единого государственного экзамена было охвачено в два этапа 14122 выпускника, государственная (итоговая) аттестация в 9 классах организована для 25564 выпускников.
Доля выпускников средних ОУ Иркутской области, подтвердивших освоение общеобразовательных программ по русскому языку в 2011 году, - 94,8%; по математике - 90,5%, что ниже средних по России результатов, которые составляют 97,5% и 95,6% соответственно. Не получили аттестат о среднем (полном) общем образовании в 2011 году 795 выпускников (5,1% всех выпускников 11 классов Иркутской области).
По результатам ЕГЭ и ГИА Региональным центром обработки информации ИРО (далее - РЦОИ) организован мониторинг учебных достижений учащихся ОО Иркутской области. Оценочные данные, полученные в течение пяти лет, обобщены и проанализированы специалистами РЦОИ по различным аспектам с целью определения факторов, непосредственно влияющих на результативность образовательного процесса.
2.Аттестация педагогических и руководящих работников обеспечивает всестороннюю оценку профессиональной компетентности, выраженную через проявление знаний, умений, способностей и личностных качеств работников сферы образования в решении функциональных задач. В 2011 году проведена аттестация 1906 педагогических и руководящих работников на первую и высшую категории.
Во многом важность обновленных подходов к аттестации обусловлена переходом к новым государственным стандартам образования, в рамках которых обучающиеся помимо академических знаний должны будут овладеть ключевыми компетентностями. Компетентностный подход определяет зависимость уровня компетентности ученика и в конечном счете качества образования от уровня компетентности педагога.
С 2005 года в Иркутской области на базе ИРО проводится аттестация педагогических и руководящих работников по модели "Аттестационная сессия", сочетающей обучение педагогов и квалификационные испытания, оценивающие сформированность профессиональных компетенций, необходимых современному учителю. В 2011 году такую модель аттестации выбрали 35% педагогических работников. Это, как правило, педагоги, стремящиеся к профессиональному общению, обмену опытом, повышению уровня мастерства. Полученный учителями в ходе прохождения аттестации опыт непременно сказывается на уровне учебных достижений обучающихся.
3.Экспертиза ресурсного обеспечения (кадрового, материально-технологического, управленческого и т.д.) МОС проводится специалистами ИРО. В настоящий момент проведена оценка эффективности в 15 МОС Иркутской области. Результаты данной процедуры востребованы не только специалистами органов управления образованием различного уровня, но и муниципальными органами самоуправления.
5.Организация и проведение научной экспертизы материалов, предоставляемых педагогами, ОО и муниципалитетами в рамках проведения конкурсов и грантовых проектов. Экспертиза конкурсных и грантовых материалов позволяет оценить и обобщить инновационный потенциал образовательной системы Иркутской области, а также обеспечить адресное моральное и материальное стимулирование лучших организаций и педагогов в регионе.
В 2011 году на региональном уровне было проведено 15 различных конкурсов, в которых образовательные учреждения и педагоги области смогли представить свои инновационные и профессиональные достижения.
Одним из важных моментов проведения конкурсных процедур является проведение экспертизы конкурсной документации, экспертиза в рамках аттестации педагогических работников и др. За период с 2007 года по 1 полугодие 2012 года для проведения экспертизы только в рамках конкурсов было привлечено более 900 экспертов (один конкурсный материал должны отсмотреть не менее 8 - 9 человек, 30% из которых - это общественные эксперты). Для экспертизы конкурсных материалов привлекаются эксперты из вузов, ССУЗов, образовательных организаций разных видов и типов, а также общественные эксперты. Для экспертов выполнение такой трудоемкой работы (на один конкурсный материал затрачивается от 0,5 до 5,5 часа) является дополнительной работой, которая не входит в их основной функционал, а значит необходимо мотивировать членов конкурсных комиссий для выполнения данной работы, т.е. оплачивать исходя из количества проверенных работ.
В конкурсах, реализуемых на территории Иркутской области, могут участвовать педагогические, руководящие, иные работники сферы образования и образовательные организации.
6.Оценка эффективности деятельности МОС на основе анализа данных официальной образовательной статистики. Специалистами ИРО составляются ежегодные статистические паспорта МОС Иркутской области на основе обобщенных аналитических показателей. Данный материал представляет практический интерес для органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Иркутской области по вопросам использования и развития имеющейся ресурсной базы сферы образования.
Все представленные направления РСОКО Иркутской области являются важнейшим инструментом управления качеством образования.
Вместе с тем анализ существующей практики показывает, что не устранены некоторые проблемы и противоречия, которые тормозят развитие региональной системы оценки качества образования:
1) нормативная база РСОКО требует дополнений в части:
- обновления видов мониторинговых исследований, используемых для оценки качества на региональном уровне;
- набора критериев и показателей для оценки качества образования на муниципальном уровне, а также в областных государственных образовательных организациях;
2) отсутствует интеграция информационных потоков по результатам мониторинговых исследований на региональном уровне, позволяющая увидеть целостную картину состояния качества образования в Иркутской области;
3) региональные индикаторы (нормы) качества по результатам мониторинговых исследований находятся в стадии формирования, как следствие, затруднены процессы сопоставления результата с целью, эффективность управления качеством образования снижена;
4) результаты мониторинговых исследований не всегда используются руководителями образовательных организаций и МОС для управления качеством образования по следующим причинам:
- недостаточное использование современных способов автоматизированной обработки информации;
- отсутствие необходимого уровня квалификации по вопросам управления на информационной основе (использования квалиметрического подхода в анализе полученной информации);
- несовершенство нормативной базы оценки качества образования на уровне ОО и муниципалитетов по вопросам анализа и представления полученной информации потребителям.
Именно поэтому целесообразным является рассмотрение и решение данной проблемы на ведомственном уровне, на основе формирования целого ряда организационных, информационно-технологических и научно-методических условий, обеспечивающих развитие системы информационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения оценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования Иркутской области.
Раздел 2.Основные цели и задачи целевой программы ведомства
Цель программы:
совершенствование региональной системы оценки качества образования (в части проведения, информационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения оценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования Иркутской области).
Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих приоритетных задач:
1.Совершенствование процедур, обеспечивающих сопровождение государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, а также аттестации педагогических работников системы образования.
2.Систематизация и автоматизация экспертно-аналитической деятельности, направленной на определение качественного уровня состояния образовательных систем различного уровня, включая экспертизу проектов перспективного развития ОО Иркутской области, экспертизу ресурсного обеспечения МОС, научную экспертизу проектов, программ, методических материалов, конкурсной документации, педагогических тестов.
3.Модернизация системы сбора, обработки и представления отчетов по формам федерального статистического наблюдения, федерального электронного мониторинга "Наша новая школа" и федерального мониторинга региональной системы образования на территории Иркутской области.
4.Совершенствование процедур операционного сопровождения, сбора, сводки сведений в РБД системы образования Иркутской области, включая персональные данные, через создание "Электронного паспорта ОО" на специальном открытом информационном ресурсе ГИС ИРО.
5.Организация эффективной системы взаимодействия образовательных организаций с использованием дистанционных технологий.
Раздел 3.Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации целевой программы ведомства (социальные, экономические, экологические), оценка рисков реализации целевой программы ведомства
В результате выполнения Программы будут получены следующие результаты:
- удельный вес автоматизированных отчетов по результатам единого государственного экзамена выпускников 11 классов, государственной итоговой аттестации выпускников 9 классов, государственного выпускного экзамена в 2013 году составит 60% (за два года увеличится на 25% (с 35% в 2012 году до 60% в 2013 году);
- удельный вес работников образования, прошедших процедуру аттестации в дистанционной форме, за два года увеличится на 5% (с 20% в 2012 году до 25% в 2013 году);
- удельный вес оценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования Иркутской области, проводимых в автоматизированном режиме, за два года увеличится на 10% (с 70% в 2012 году до 80% в 2013 году);
- удельный вес разработанных нормативно-правовых документов по проведению оценочных процедур на территории области к 2013 году составит 100%;
- удельный вес экспертов, участвующих в проведении оценочных процедур от общего числа экспертов, зарегистрированных в РБД, увеличится за два года на 10% (с 80% в 2012 году до 90% в 2013 году);
- удельный вес ОО Иркутской области, проекты перспективного развития которых прошли экспертизу, за два года увеличится на 20% (с 15% в 2012 году до 35% в 2013 году);
- удельный вес МОС, прошедших экспертизу ресурсного обеспечения, за два года увеличится на 5% (с 40% в 2012 году до 45% в 2013 году);
- удельный вес реализуемых дополнительных профессиональных образовательных программ, ориентированных на подготовку экспертов, в том числе общественных, за два года увеличится на 3% (с 15% в 2012 году до 18% в 2013 году);
- удельный вес сертифицированных экспертов для проведения процедуры аттестации педагогических работников, научной экспертизы конкурсных материалов, а также мониторинговых исследований качества образовательных услуг на территории Иркутской области за два года увеличится на 40% (с 20% в 2012 году до 60% в 2013 году);
- удельный вес ДОО, для которых организовано операционное сопровождение мониторинга региональной системы образования на территории Иркутской области, за два года увеличится на 60% (с 10% в 2012 году до 70% в 2013 году);
- удельный вес обновленных информационно-образовательных ресурсов (в том числе лицензированных программных продуктов), необходимых для ведения РБД системы образования Иркутской области и предоставления информации в формате "Электронный паспорт ОО", за два года в ИРО (оператор ведения РБД) возрастет на 10% (с 10% в 2012 году до 20% в 2013 году);
- удельный вес ОО Иркутской области, открытая информация в формате "Электронного паспорта ОО" о которых представлена на специальном открытом информационном ресурсе ГИС ИРО, за два года увеличится на 60% (с 10% в 2012 году до 70% в 2013 году);
- удельный вес ОО, ведущих обучение по образовательным программам с использованием дистанционных технологий, в общем количестве ОО общего образования Иркутской области, за два года увеличится на 7% (с 3% в 2012 году до 10% в 2013 году);
- удельный вес педагогов, прошедших подготовку для реализации образовательных программ в дистанционном режиме, в общем числе педагогов ОО, реализующих программы общего образования, за два года увеличится на 3% (с 1% в 2012 году до 4% в 2013 году).
Значения целевых индикаторов результативности Программы представлены в приложении 1.
Реализация Программы позволит создать региональную систему информационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения оценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования Иркутской области, обеспечивающую модернизацию институтов системы образования как инструментов социального развития.
Реализация программы должна привести:
- к формированию механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, созданию условий для развития государственно-общественной оценки деятельности ОО;
- к обеспечению условий для развития и внедрения независимой системы оценки результатов образования на всех уровнях региональной системы образования;
- к созданию единой информационной системы сферы образования;
- к созданию условий для минимизации отчетности образовательных организаций при одновременном повышении ответственности развития системы открытого электронного мониторинга и обязательной публичной отчетности образовательных организаций.
Цели, приоритеты Программы будут способствовать развитию системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.
Рассматривая региональную систему информационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения оценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования Иркутской области, с экономической точки зрения (высокая производительность, перспектива регионального развития и т.д.) и с социальной точки зрения (востребованность образовательных услуг, удовлетворенность потребителей образовательных услуг, доступность объективной информации о качестве и востребованности образованности образовательных услуг и т.д.), мы можем утверждать, что эффективно функционирующая региональная система информационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения оценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования будет иметь как социальный, так и экономический эффект (таблица 1) относительно личности, ОО и региона в целом.
Таблица 1.
| Экономический эффект | Социальный эффект |
| высокая производительность системы образования; снижение количества ресурсных потерь за счет автоматизации оценочных процедур | повышение доступности объективной информации о качестве и востребованности образовательных услуг в регионе; минимизация отчетности образовательных организаций; повышение уровня востребованности образовательных услуг; повышение уровня удовлетворенности потребителей оказанными образовательными услугами |
Эффективная система информационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения оценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования Иркутской области, обеспечивает информационную основу управления качеством образования.
Риски реализации программы и пути их снижения.
Степень достижения цели Программы может снизиться в результате:
- недостаточной координации действий участников реализации мероприятий;
- недостаточного уровня квалификации персонала, вследствие чего не в полной мере будет обеспечено внедрение процедур независимой оценки деятельности образовательных организаций, не будет создана целостная электронная образовательная среда как фактор повышения качества образования в регионе;
- некачественно и несвоевременно проведенных мониторинговых исследований, что окажет существенное влияние на объективность принимаемых решений при планировании программных мероприятий и приведет к отрыву от реальной ситуации в системе образования, дополнительным финансовым и временным затратам.
Учитывая изложенное, в целях минимизации обозначенных рисков будет обеспечено четкое распределение обязанностей, координация и слаженность действий всех участников процесса. Кроме того, планируется проведение обучающих семинаров и курсов повышения квалификации участников реализации мероприятий.
Раздел 4.Перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации
Программа реализуется как комплекс организационных, методических, проектно-исследовательских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
Мероприятия программы разработаны на основе предварительного анализа деятельности системы информационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения оценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования Иркутской области, проведенного министерством образования Иркутской области.
Основное внимание при разработке программы уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффекта при осуществлении программных мероприятий.
Перечень программных мероприятий включает следующие направления деятельности:
- автоматизация статистических отчетов по результатам ЕГЭ и ГИА, ГВЭ;
- развитие дистанционных форм аттестации педагогических кадров;
- разработка инструментария для проведения маркетинговых исследований запроса потребителей на образовательные услуги и их удовлетворенности, а также мониторинговых исследований качества образовательных услуг на территории Иркутской области;
- разработка нормативно-правовой базы, регламентирующей проведение оценочных процедур на территории Иркутской области;
- создание региональной системы подготовки и сертификации экспертов для проведения процедуры аттестации педагогических работников, научной экспертизы конкурсных материалов, а также мониторинговых исследований качества образовательных услуг на территории Иркутской области;
- проведение экспертизы в рамках оценочных процедур;
- создание регионального реестра сертифицированных экспертов для проведения процедуры аттестации педагогических работников, научной экспертизы конкурсных материалов, а также мониторинговых исследований качества образовательных услуг на территории Иркутской области;
- разработка и автоматизация инструментария для электронного мониторинга региональной системы дошкольного образования;
- совершенствование технического обеспечения и технологического сопровождения РБД системы образования Иркутской области;
- разработка программного обеспечения для преобразования и консолидации данных РБД системы образования Иркутской области в специальный открытый информационный ресурс ГИС ИРО;
- разработка и внедрение образовательных ресурсов для организации дистанционного обучения;
- подготовка педагогов для реализации образовательных программ с использованием дистанционных технологий.
Срок реализации программы: 2012 - 2013 годы.
Перечень и описание программных мероприятий программы представлен в приложении 2.
Раздел 5.Методика оценки эффективности целевой программы ведомства
Источником финансирования программы являются средства областного бюджета.
Объемы и источники финансирования программы определяются Перечнем программных мероприятий.
Социальный эффект от реализации программы выражается в следующих позитивных изменениях:
- повышение доступности объективной информации о качестве и востребованности образовательных услуг в регионе;
- минимизация отчетности образовательных организаций;
- повышение уровня востребованности образовательных услуг;
- повышение удовлетворенности населения Иркутской области качеством образовательных услуг.
Эффективность реализации программы оценивается проведением ежегодного мониторинга решения поставленных задач в соответствии с целевыми индикаторами:
1.
,где
- удельный вес автоматизированных отчетов по результатам единого государственного экзамена выпускников 11 классов, государственной итоговой аттестации в новой форме выпускников 9 классов, государственного выпускного экзамена;
- количество автоматизированных отчетов по результатам единого государственного экзамена выпускников 11 классов, государственной итоговой аттестации в новой форме выпускников 9 классов, государственного выпускного экзамена;
- общее количество отчетов по результатам единого государственного экзамена выпускников 11 классов, государственной итоговой аттестации в новой форме выпускников 9 классов, государственного выпускного экзамена.2.
,где
- удельный вес работников образования, прошедших процедуру аттестации в дистанционной форме;
- количество работников образования, прошедших процедуру аттестации в дистанционной форме;
- общее количество работников образования.3.
,где
- удельный вес оценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования Иркутской области, проводимых в автоматизированном режиме;
- количество оценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования Иркутской области, проводимых в автоматизированном режиме;
- общее количество проводимых оценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования Иркутской области.4.
,где
- удельный вес экспертов, участвующих в проведении оценочных процедур от общего числа экспертов, зарегистрированных в РБД;
- количество экспертов, которые участвовали в проведении оценочных процедур;
- общее количество экспертов, зарегистрированных в РБД.5.
,где
- удельный вес разработанных нормативно-правовых документов по проведению оценочных процедур на территории области;
- количество фактически разработанных нормативно-правовых документов;
- общее количество оценочных процедур, указанных в государственном задании.6.
,где
- удельный вес общеобразовательных организаций Иркутской области, проекты перспективного развития которых прошли экспертизу;
- количество общеобразовательных организаций Иркутской области, проекты перспективного развития которых прошли экспертизу;
- общее количество общеобразовательных организаций Иркутской области, имеющих проекты перспективного развития.7.
,где
- удельный вес муниципальных образовательных систем, прошедших экспертизу ресурсного обеспечения;
- количество муниципальных образовательных систем, прошедших экспертизу ресурсного обеспечения;
- общее количество муниципальных образовательных систем.8.
,где
- удельный вес реализуемых дополнительных профессиональных образовательных программ, ориентированных на подготовку экспертов, в том числе общественных;
- количество реализуемых дополнительных профессиональных образовательных программ, ориентированных на подготовку экспертов, в том числе общественных;
- общее количество реализуемых дополнительных профессиональных образовательных программ.9.
,где
- удельный вес сертифицированных экспертов для проведения процедуры аттестации педагогических работников, научной экспертизы конкурсных материалов, а также мониторинговых исследований качества образовательных услуг на территории Иркутской области;
- количество сертифицированных экспертов для проведения процедуры аттестации педагогических работников, научной экспертизы конкурсных материалов, а также мониторинговых исследований качества образовательных услуг на территории Иркутской области;
- общее количество экспертов, задействованных для проведения процедуры аттестации педагогических работников, научной экспертизы конкурсных материалов, а также мониторинговых исследований качества образовательных услуг на территории Иркутской области.10.
,где
- удельный вес ДОО, для которых организовано операционное сопровождение мониторинга региональной системы образования на территории Иркутской области;
- количество ДОО, для которых организовано операционное сопровождение мониторинга региональной системы образования на территории Иркутской области;
- общее количество ДОО региональной системы образования на территории Иркутской области.11.
,где
- удельный вес обновленных информационно-образовательных ресурсов (в том числе лицензированных программных продуктов), необходимых для ведения РБД и предоставления информации в формате "Электронный паспорт организации";
- количество единиц обновленных информационно-образовательных ресурсов (в том числе лицензированных программных продуктов), необходимых для ведения РБД системы образования Иркутской области и предоставления информации в формате "Электронный паспорт ОО";
- общее количество информационно-образовательных ресурсов (в том числе лицензированных программных продуктов), необходимых для ведения РБД и предоставления информации в формате "Электронный паспорт ОО".12.
,где
- удельный вес ОО Иркутской области, открытая информация в формате "Электронного паспорта ОО" о которых предоставлена на специальном открытом информационном ресурсе ГИС ИРО;
- количество ОО Иркутской области, открытая информация в формате "Электронного паспорта ОО" о которых предоставлена на специальном открытом информационном ресурсе ГИС ИРО;
- общее количество ОО Иркутской области.В соответствии со значением интегрального (итогового) индикатора
(удельный вес оценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования Иркутской области, проводимых в автоматизированном режиме 
) администратором программы определяется качественная характеристика оценки эффективности реализации программы согласно следующей шкале:┌────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┐ │ Значение интегрального (итогового) показателя │ Качественная │ │ (удельный вес оценочных процедур, определяющих │ характеристика оценки │ │ качественный уровень состояния образования │эффективности реализации│ │ Иркутской области, проводимых в │ программы │ │ автоматизированном режиме) │ │ ├────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 50 <= D │Высокая эффективность │ │ оп │ │ ├────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 30 <= D < 50 │Умеренная эффективность │ │ оп │ │ ├────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 5,0 <= D < 30 │Допустимая эффективность│ │ оп │ │ ├────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤ │ D < 5 │Низкая эффективность │ │ оп │ │ └────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┘
13.
,где
- удельный вес ОО общего образования, ведущих обучение по образовательным программам с использованием дистанционных технологий, в общем количестве ОО общего образования Иркутской области;
- количество ОО общего образования Иркутской области, ведущих обучение по образовательным программам с использованием дистанционных технологий;
- общее количество ОО общего образования Иркутской области.14.
,где
- удельный вес педагогов, прошедших подготовку для реализации образовательных программ в дистанционном режиме, в общем числе педагогов ОО, реализующих программы общего образования;
- количество педагогов, прошедших подготовку для реализации образовательных программ в дистанционном режиме;
- общее число педагогов ОО, реализующих программы общего образования.Раздел 6.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета Иркутской области в 2012 - 2013 годах составляет 76671,90 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 36689,50 тыс. рублей;
2013 год - 39982,40 тыс. рублей;
абзац четвертый исключен
Раздел 7.Описание системы управления реализацией целевой программы ведомства
Выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных мероприятиями программы, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключенных в порядке, предусмотренном действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление бюджетных средств в рамках настоящей программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Контроль хода реализации программы осуществляется министерством образования Иркутской области и иными исполнительными органами государственной власти Иркутской области в установленном порядке.
Министерство образования Иркутской области:
- осуществляет управление программой и проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- доводит до сведения всех заинтересованных лиц информацию о реализации мероприятий программы посредством размещения на сайте Правительства Иркутской области;
- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей программы.