Приложение к Приказу от 13.09.2012 г № 72-МПР Стандарт
Стандарт качества оказания государственной услуги (выполнения работы) «Подготовка спортсменов высокого класса»
Глава 1.Общие положения
1.Разработчиком Стандарта качества оказания государственной услуги (выполнения работы) "Подготовка спортсменов высокого класса" (далее - Стандарт) является министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.
2.Единица измерения государственной услуги: количество человек.
3.Термины и определения:
1) государственная услуга - услуга в области физической культуры и спорта, оказываемая населению Иркутской области (далее - получатели услуги) областным государственным учреждением (далее - учреждение) за счет средств областного бюджета;
2) получатели услуги - перспективные спортсмены различных возрастных групп, зачисленные на этапы спортивного совершенствования или высшего спортивного мастерства, выполнившие (подтвердившие) требования норм "Кандидат в мастера спорта", "Мастер спорта России", "Мастер спорта России международного класса";
3) стандарт качества оказания государственной услуги (выполнения работы) - документ, содержащий обязательные для исполнения и установленные в интересах получателей услуги требования к порядку предоставления государственной услуги, включающие определенные характеристики (формы, содержания, качества и результата предоставления государственной услуги);
4) спортсмен высокого класса - спортсмен, имеющий спортивное звание и выступающий на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких спортивных результатов;
5) качество услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять физкультурно-оздоровительные и образовательные потребности получателей услуги.
4.Нормативные правовые акты, регламентирующие качество оказания государственной услуги:
1) Конвенция о правах ребенка, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года;
2) Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;
3) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ;
4) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ;
5) Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";
6) Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
7) Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
8) Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
9) Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
10) Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
11) Приказ Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 3 марта 2004 года N 190/л "Об утверждении Табеля обеспечения спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования";
12) Приказ Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 26 мая 2003 года N 345 "Об утверждении Табеля оснащения спортивных сооружений массового пользования спортивным оборудованием и инвентарем";
13) Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 августа 2001 года N 337 "О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию спортивной медицины и лечебной физкультуры";
14) Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 13 мая 2009 года N 293 "Об утверждении Порядка проведения допинг-контроля";
15) Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года N 108-оз "О физической культуре и спорте в Иркутской области".
5.Основные факторы качества, используемые в Стандарте:
1) наличие в публичном доступе сведений о государственной услуге (наименовании, содержании, предмете государственной услуги, ее количественных и качественных характеристиках, перечне получателей государственной услуги, включая льготные категории граждан);
2) наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение, оказывающее государственную услугу (устав, положение, лицензия, инструкции);
3) условия размещения и режим работы учреждения, оказывающего государственную услугу (наличие требований к месторасположению и режиму работы, к характеристикам помещений);
4) наличие специального технического оснащения учреждения, оказывающего государственную услугу;
5) наличие количественных и квалификационных требований к персоналу учреждения, оказывающего государственную услугу, к системе переподготовки кадров;
6) наличие требований к технологии оказания государственной услуги;
7) наличие информации о порядке и правилах оказания государственной услуги;
8) наличие внутренней и внешней систем контроля за деятельностью учреждения, оказывающего государственную услугу;
9) наличие перечня ответственных должностных лиц учреждения, оказывающего государственную услугу, и меры ответственности указанных лиц за качественное оказание государственной услуги.
Глава 2.Требования к качеству оказания государственной услуги
6.Наименование государственной услуги - "Подготовка спортсменов высокого класса". Сведения об учреждениях, оказывающих государственную услугу, можно получить, обратившись в министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, д. 26 или по телефону (3952) 33-33-44.
7.Учреждение, оказывающее государственную услугу, осуществляет круглогодичную организацию тренировочного процесса, которая подлежит планированию на срок не более 12 месяцев по групповым и индивидуальным программам подготовки, включает в себя обязательное систематическое участие в спортивных соревнованиях, направленное на совершенствование спортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку, а также обеспечение их спортивной экипировкой, спортивным инвентарем, оборудованием, питанием, фармакологическими и восстановительными средствами, медицинским обслуживанием, проездом на спортивные мероприятия.
8.Получателями государственной услуги являются перспективные спортсмены различных возрастных групп, зачисленные на этапы спортивного совершенствования или высшего спортивного мастерства, выполнившие (подтвердившие) требования норм "Кандидат в мастера спорта", "Мастер спорта России", "Мастер спорта России международного класса". Возраст спортсменов не ограничивается (за исключением видов спорта, имеющих возрастной ценз).
9.Документами, регламентирующими деятельность учреждения, оказывающего государственную услугу, являются устав, правила внутреннего трудового распорядка, планы работ (годовые, ежемесячные, индивидуальные), иные локальные акты учреждения (положения, инструкции).
10.Нормативную основу практической работы учреждения в области оказания государственной услуги ее получателям составляет настоящий Стандарт.
11.Учреждение, оказывающее государственную услугу, размещается в специально предназначенных и приспособленных зданиях (помещениях), доступных для получателей услуги, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормам пожарной безопасности и охраны труда. К зданию (помещению), где размещено учреждение, оказывающее государственную услугу, должны быть обеспечены свободный и удобный проход для посетителей и подъезд для производственных целей учреждения.
12.Деятельность учреждения, оказывающего государственную услугу, должна соответствовать установленным государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Уборка помещений учреждения производится ежедневно, в том числе санузлов - по мере загрязнения.
13.Учреждение, оказывающее государственную услугу, должно отвечать требованиям пожарной безопасности и должно быть оснащено первичными средствами пожаротушения (огнетушители, пожарные рукава), дымовыми извещателями, автоматическими системами пожаротушения, планами эвакуации.
Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания услуг учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта. Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются законодательством Российской Федерации.
14.Учебно-тренировочные сборы должны проводиться на базе спортивных сооружений, которые по площади и состоянию отвечают требованиям санитарных норм, правилам противопожарной безопасности, безопасности труда работников и защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество оказываемой услуги.
15.При подготовке спортсменов высокого класса обязательным является соблюдение учреждением, оказывающим государственную услугу, требований медицинского обеспечения, профилактики и предупреждения травматизма.
16.Режим работы учреждения, оказывающего государственную услугу, закрепляется в правилах внутреннего трудового распорядка (пятидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу, с 9 до 18 часов с перерывом на обед в 1 час, с 13 часов до 14 часов). Допускается организация тренировочного процесса в праздничные и выходные дни.
17.Учреждение, оказывающее государственную услугу, должно быть оснащено специальным оборудованием, приборами и аппаратурой, отвечающими требованиям стандартов, технических условий и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги.
18.Оборудование, используемое для проведения тренировочного процесса, должно быть произведено спортивной промышленностью на основании лицензии, соответствовать технической документации.
19.Специальное оборудование, приборы, аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии. Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть изъяты из эксплуатации не позднее дня, следующего за днем обнаружения неисправности, а также не позднее одного месяца со дня обнаружения неисправности заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту).
20.Учреждение, оказывающее государственную услугу, должно располагать необходимым числом специалистов в количестве, необходимом для качественного оказания государственной услуги в соответствии со штатным расписанием.
21.В учреждении, оказывающем государственную услугу, для специалистов каждой категории должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
22.Специалисты учреждения, оказывающего государственную услугу, должны иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей.
23.Для получения допуска к работе персоналу учреждения, оказывающего государственную услугу, необходимо:
1) ежегодно проходить обязательный медицинский осмотр;
2) не позднее чем на следующий день после дня принятия на работу и затем ежегодно проходить инструктаж по технике безопасности и охране труда (с письменной отметкой каждого работника в соответствующих журналах).
24.Не позднее чем на следующий день после дня принятия на работу все работники учреждения, оказывающего государственную услугу, должны быть ознакомлены с планом эвакуации, а также с порядком действий при чрезвычайных ситуациях.
25.Специалисты должны повышать квалификацию посредством обучения на курсах переподготовки и повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет (за исключением технического персонала).
26.Обслуживающий персонал учреждения должен:
1) обеспечивать безопасность процесса оказания государственной услуги для жизни и здоровья получателей услуги, охраны окружающей среды;
2) обеспечивать сохранность имущества получателей государственной услуги;
3) соблюдать правила эксплуатации спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря, охраны труда, техники безопасности.
27.При оказании услуги работники учреждения должны проявлять максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность к получателям услуги.
28.Основными формами тренировочного процесса являются:
1) групповые и индивидуальные тренировочные и теоретические занятия;
2) работа по индивидуальным планам подготовки;
3) медико-восстановительные и профилактические мероприятия;
4) тестирование, врачебный и медико-педагогический контроль;
5) участие в соревнованиях, матчевых встречах, учебно-тренировочных сборах;
6) инструкторская и судейская практика.
29.Специализированная и целенаправленная подготовка спортсменов высокого класса состоит из следующих этапов:
1) этап спортивного совершенствования (предусматривает улучшение физических качеств спортсменов, выполнение ими плановых объемов тренировочных и соревновательных нагрузок, динамику спортивных показателей и стабильность результатов выступления на спортивных соревнованиях);
2) этап высшего спортивного мастерства (на данном этапе разрабатывается целостный подход к подготовке спортсмена, где прогнозируемый конечный результат определяет содержание и характер процесса подготовки).
30.На этап спортивного совершенствования зачисляются спортсмены, выполнившие норматив спортивного разряда не ниже кандидата в мастера спорта России.
31.На этап высшего спортивного мастерства зачисляются перспективные спортсмены, имеющие звание "Мастер спорта", "Мастер спорта России международного класса", вошедшие в основной или резервный состав сборной команды субъекта Российской Федерации и показывающие стабильные высокие результаты (на уровне норматива мастера спорта России).
32.Спортсмены зачисляются в учреждение, оказывающее государственную услугу, исходя из требований, предъявляемых на этапах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства, по согласованию с тренерским советом учреждения, оказывающего государственную услугу.
33.Спортсмены зачисляются в учреждение, оказывающее государственную услугу, независимо от пола, национальности, социального статуса, места жительства, религиозных убеждений и имущественного положения. Предоставление учреждением государственной услуги является бесплатным.
34.Документы, необходимые для получения государственной услуги:
1) заявление об оказании государственной услуги, заполненное получателем услуги, в случае, если получателем услуги является несовершеннолетний - его законным представителем;
2) документ, удостоверяющий личность получателя услуги;
3) медицинская справка, содержащая сведения об отсутствии противопоказаний для занятий выбранным видом спорта;
4) рекомендации спортивных организаций, где спортсмен проходил подготовку до обращения в учреждение, оказывающее государственную услугу (при наличии).
35.Информирование граждан об учреждении, оказывающем государственную услугу, об услуге осуществляется посредством:
1) размещения информационных стендов;
2) размещения информации в СМИ (спортивные репортажи на телевидении, выступление по радио, публикации в газетах и журналах);
3) размещения информации на официальном сайте учреждения (при его наличии) и на официальном сайте министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.
36.У входа в учреждение, оказывающее государственную услугу, на информационном стенде размещается:
1) информация о наименовании учреждения, оказывающего государственную услугу;
2) информация о режиме работы учреждения;
3) информация об адресе, номерах телефонов учреждения.
37.В помещениях учреждения, оказывающего государственную услугу, в удобном для обозрения месте на информационных стендах размещаются:
1) время приема граждан (консультации);
2) описание оказываемой государственной услуги;
3) перечень документов, которые должен представить (предъявить) получатель услуги для оказания государственной услуги;
4) перечень оснований для отказа в оказании государственной услуги;
5) информация о руководителе учреждения;
6) текст Стандарта;
7) образцы оформления документов;
8) информация о способах доведения получателем услуги до руководства учреждения своих отзывов, замечаний и предложений по работе учреждения.
38.Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах оказания государственной услуги должна обновляться по мере необходимости, но не реже чем один раз в пол года.
39.Обеспечение качества и доступности государственной услуги достигается посредством реализации контрольных мероприятий. Контроль за деятельностью учреждения, оказывающего государственную услугу, подразделяется на внутренний и внешний.
40.Учреждение должно иметь документально оформленную внутреннюю систему контроля за деятельностью подразделений и сотрудников с целью определения соответствия настоящему Стандарту, нормативным документам в области физической культуры и спорта. Внутренняя система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с получателями услуги, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.
41.Руководитель учреждения своим распоряжением назначает в учреждении ответственных за качественное оказание государственной услуги и службу контроля, в которую входят заместители руководителя и ведущие специалисты.
42.В рамках внутреннего контроля в учреждении ежемесячно проводятся плановые контрольные мероприятия в соответствии с утвержденным графиком, а также внеплановые - по поступлению жалоб на качество предоставляемой государственной услуги.
43.Ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, руководитель учреждения представляет информацию о проведенных контрольных мероприятиях и принятых мерах в министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.
44.Внешняя система контроля включает в себя контроль, который осуществляет министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области (первый заместитель министра). Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области в соответствии с утвержденным планом работ проводит контрольные мероприятия. Внеплановые проверки осуществляются при поступлении жалоб от получателей услуги.
45.Обязательным методом контроля качества предоставления государственной услуги является система регистрации и рассмотрения жалоб граждан. Жалобы и заявления на некачественное предоставление государственной услуги направляются руководителю учреждения или в министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и подлежат обязательной регистрации в книге жалоб в течение 3 рабочих дней с момента их получения. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа учреждения, оказывающего государственную услугу, в приеме документов у потенциального получателя услуги - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы. Лицу, подавшему жалобу, должен быть дан письменный ответ о результатах ее рассмотрения в течение 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
46.Учреждение, оказывающее государственную услугу, должно:
1) соблюдать требования федеральных стандартов спортивной подготовки;
2) качественно и в полном объеме обеспечивать прохождение лицом спортивной подготовки под руководством тренера, тренеров по выбранным виду или видам спорта в соответствии с реализуемыми программами спортивной подготовки;
3) обеспечивать участие лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных мероприятиях, соревнованиях;
4) осуществлять медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе организацию систематического медицинского обследования и врачебного контроля во время спортивной подготовки;
5) знакомить лиц, проходящих спортивную подготовку, под роспись с локальными актами учреждения, непосредственно затрагивающими вопросы осуществления в учреждении спортивной подготовки;
6) осуществлять материально-техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку (спортивной экипировкой, оборудованием, спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, а также обеспечивать проезд к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питание, проживание в период их проведения);
7) обеспечивать соблюдение общественного порядка в здании и на территории спортивных сооружений.
47.Руководитель учреждения, оказывающего государственную услугу, несет ответственность за качество оказания государственной услуги.
48.Руководитель учреждения обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения;
2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуги, и контроль качества предоставляемой государственной услуги;
3) организовать информационное обеспечение процесса оказания государственной услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
4) обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта и деятельностью, влияющей на качество оказываемой услуги.
49.При подтверждении факта некачественного предоставления государственной услуги к руководителю учреждения и виновным сотрудникам применяются меры дисциплинарной, административной и иной ответственности в установленном законодательством порядке.
50.Критерии оценки качества государственной услуги:
1) полнота предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными настоящим Стандартом;
2) результативность предоставления государственной услуги оценивается путем сравнения требований к оказанию услуги фактическому уровню ее предоставления, а также путем анализа спроса на соответствующую услугу, путем проведения социологических опросов;
3) удовлетворенность населения качеством оказания государственной услуги оценивается исходя из наличия или отсутствия обоснованных письменных жалоб получателей услуги;
4) соответствие Стандарту определяется исходя из наличия или отсутствия многократно выявляемых в ходе контрольных мероприятий нарушений исполнения требований Стандарта, а также исходя из своевременности устранения единичных нарушений Стандарта.
51.Результативность предоставления государственной услуги на этапе спортивного совершенствования определяется на основании следующих показателей:
1) уровень общего и специального физического развития и функционального состояния организма занимающихся;
2) качество выполнения занимающимися объемов тренировочных и соревновательных нагрузок, предусмотренных программой спортивной подготовки по избранному виду спорта и индивидуальным планом подготовки;
3) динамика спортивных достижений, результаты выступлений в официальных всероссийских соревнованиях.
52.Результативность предоставления государственной услуги на этапе высшего спортивного мастерства определяется на основании следующих показателей:
1) стабильность высоких результатов выступления во всероссийских и международных соревнованиях;
2) получение призовых мест;
3) достижение рекордных показателей.
53.Порядок информирования потенциальных получателей государственной услуги:
| Способ информирования | Состав размещаемой (доводимой) информации | Частота обновления информации |
| 1) информационный стенд у входа в здание | - информация о наименовании учреждения, оказывающего государственную услугу; - информация о режиме работы учреждения; - информация об адресе, номерах телефонов учреждения | Не реже одного раза в полгода (если изменился состав размещаемой информации) |
| 2) информационные стенды в помещениях учреждения, оказывающего государственную услугу | - время приема граждан (консультации); - описание оказываемой государственной услуги; - перечень документов, которые должен представить (предъявить) получатель услуги для оказания государственной услуги; - перечень оснований для отказа в оказании государственной услуги; - информация о руководителе учреждения; - текст Стандарта; - образцы оформления документов; - информация о способах доведения получателем услуги до руководства учреждения своих отзывов, замечаний и предложений по работе учреждения | Не реже одного раза в полгода (если изменился состав размещаемой информации) |
| 3) размещение информации в СМИ (телевидение, радио, газеты и журналы) | - спортивные достижения получателей услуги; - развитие учреждения, оказывающего государственную услугу; - культивируемые виды спорта; - ответы на актуальные вопросы | Не реже одного раза в полгода |
| 4) официальный сайт учреждения (при его наличии) и официальный сайт министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области | Сведения, указанные в строках 2 и 3 данной таблицы | Не реже одного раза в полгода (если изменился состав размещаемой информации) |
54.Система показателей (индикаторов) объема и качества оказания государственной услуги:
| N п/п | Показатели (индикаторы) объема и качества государственной услуги | Единица измерения | Описание показателя (индикатора) |
| 1) | количество спортсменов кандидатов в мастера спорта | Процент | Число занимающихся, относящихся к группам спортивного совершенствования, составляет 60% и выше от общего числа занимающихся |
| 2) | количество спортсменов мастеров спорта | Процент | Число занимающихся, относящихся к группам высшего спортивного мастерства, составляет 30% и выше от общего числа занимающихся |
| 3) | присвоение спортивных разрядов | Процент | Число занимающихся, которым присвоен спортивный разряд, составляет 3% и выше от общего числа занимающихся |
| 4) | подготовка спортсменов высокого класса | Процент | Число занимающихся, которые включены в члены сборных команд России, составляет 5% и выше от общего числа занимающихся |