Приложение к Постановлению от 27.07.2012 г № 110-37-808-12 Административный регламент
№ 110-37-808-12 административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества" (далее - административный регламент) разработан в целях оптимизации, повышения качества предоставления и доступности получения муниципальной услуги "Предоставление в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества" (далее - муниципальная услуга), определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
Предметом оказания муниципальной услуги является заключение договора аренды, безвозмездного пользования, иного владения и (или) пользования муниципального имущества (далее - договор).
1.2.Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги:
- юридические лица;
- физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - заявители).
При предоставлении муниципальной услуги от имени заявителей вправе выступать их законные представители или их представители по доверенности.
1.3.Порядок информирования и сроки предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в здании администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" по адресу: 666304, Иркутская обл., г. Саянск, а/я 370, микрорайон Олимпийский, д. 30.
Тел./факс для справок: 8(395-53) 5-10-05, 5-11-58.
Адрес электронной почты: kuisayansk@irmail.ru.
Информация по предоставлению муниципальной услуги размещается в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" www.admsayansk.ru и www.torgi.gov.ru.
График приема ежедневно с 08-00 до 12-00, с 13-00 до 17-00. Выходные дни - суббота, воскресенье.
1.3.2.Для получения информации по процедуре предоставления муниципальной услуги используются следующие формы консультирования:
1) индивидуальное консультирование лично, в устой форме.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица осуществляется должностным лицом муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "город Саянск" (далее - должностное лицо) в кабинете N 423 и не может превышать 10 минут;
2) индивидуальное консультирование в письменной форме.
При консультировании по письменным обращениям заявителей ответ на обращение заинтересованного лица направляется почтой, электронной почтой в адрес, указанный заинтересованным лицом в обращении, в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты поступления письменного обращения.
Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения;
3) индивидуальное консультирование по телефону.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, информация должна быть по существу поставленного вопроса. В конце консультирования должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Время разговора не должно превышать 10 минут.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются должностным лицом по следующим вопросам:
- о времени и порядке приема запросов о предоставлении муниципальной услуги;
- о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
- о ходе предоставления муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия), осуществляемых, и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества".
2.2.Муниципальную услугу предоставляют муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "город Саянск" (далее - Комитет).
В организации предоставления муниципальной услуги Комитет взаимодействует с:
- Федеральной налоговой службой России (далее - ФНС России).
2.3.Результатом оказания муниципальной услуги является:
- заключение с заявителем договора без проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции;
- заключение с победителем торгов договора по результатам торгов.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Максимальный срок оформления договора без проведения торгов, без согласования в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области - 30 календарных дней с даты регистрации заявления в Комитете.
2.4.2.В случае необходимости получения согласия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 90 календарных дней со дня регистрации заявления в Комитете.
2.4.3.Сообщение о проведении торгов размещается на официальном сайте торгов не менее чем за 30 рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах. Срок рассмотрения заявок на участие в торгах не может превышать 10 дней с даты окончания подачи заявок. Срок подписания договора аренды - не более 20 дней после завершения торгов и оформления протокола.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- приказом ФАС от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" от 05.05.2009 N 051-14-62 "Об утверждении Положения о муниципальном казенном учреждении "Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "город Саянск" в новой редакции";
- Положением "О порядке передачи в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Саянск", в новой редакции", утвержденным решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" от 01.12.2009 N 051-14-128;
- Уставом муниципального образования "город Саянск".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения, в том числе в электронной форме, порядок их представления.
Для получения муниципальной услуги заявитель представляет следующие документы:
2.6.1.Для предоставления в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества без проведения торгов:
1) заявление в письменной форме или форме электронного документа, оформленное по образцу согласно приложению 1 к административному регламенту;
в виде муниципальной преференции в случаях, предусмотренных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", дополнительно к указанным документам представляются:
2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта;
7) для арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства, договоры аренды муниципального имущества с которыми были заключены до 01.07.2008, - документы, подтверждающие соответствие субъекта малого и среднего предпринимательства условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (справку о средней численности работников за предшествующий календарный год, подписанную руководителем и заверенную печатью юридического лица, справку о выручке от реализации товаров (работ, услуг) или о балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год, подписанную руководителем и главным бухгалтером и заверенную печатью юридического лица).
2.6.2.Для предоставления в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества путем проведения торгов, в форме конкурса:
заявка на участие в конкурсе по форме, которая установлена конкурсной документацией.
Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Указание на конверте фирменного наименования, почтового адреса (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества, сведений о месте жительства (для физического лица) не является обязательным.
Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица);
г) документы, характеризующие квалификацию заявителя, в случае если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника конкурса;
д) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;
ж) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) предложение о цене договора;
3) предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявок на участие в конкурсе. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;
в форме аукциона:
заявка на участие в аукционе по форме, которая установлена документацией об аукционе.
Заявка на участие в аукционе должна содержать:
1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица);
в) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);
г) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;
д) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации.
Заявление заполняется при помощи средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво (печатными буквами) чернилами черного или синего цвета. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица. Заполнение заявления и документов карандашом не допускается.
2.7.Перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе:
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), запрашивается в ФНС России;
- выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), запрашивается в ФНС России.
Непредставление заявителем документов, указанных в настоящем пункте административного регламента, не является основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.В случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента, председатель Комитета самостоятельно обеспечивает направление межведомственных запросов в течение пяти дней со дня получения заявления.
2.9.Специалист Комитета, осуществляющий за предоставление муниципальной услуги, не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, в том числе об уплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления услуг, включенных в утвержденный Думой городского округа муниципального образования "город Саянск" перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.
2.10.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в документах имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления;
- в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению.
2.11.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.11.1.По предоставлению в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества без проведения торгов:
1) в предоставлении муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях:
а) не представлены документы, определенные пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента;
б) отсутствуют основания для предоставления заявителю в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества без проведения торгов;
2) предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги.
2.11.2.По предоставлению в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества на торгах:
заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случаях:
1) непредставления документов, определенных пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
2) несоответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам. При проведении аукционов участники аукциона должны соответствовать требованиям, установленным статьей 5 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации муниципального имущества";
3) невнесения задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении конкурса или аукциона;
4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота);
5) подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе заявителем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, либо не соответствующим требованиям, установленным частями 3 , 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в случае проведения конкурса или аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
7) наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
Отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пункте 2.11 настоящего административного регламента, не допускается.
В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником конкурса или аукциона в соответствии с пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента, конкурсная или аукционная комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника конкурса или аукциона от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения. Протокол об отстранении заявителя или участника конкурса или аукциона от участия в конкурсе или аукционе подлежит размещению на официальном сайте торгов в сети "Интернет" в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений.
2.11.3.Сроки приостановления предоставления муниципальной услуги:
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги - на срок не более 3 месяцев.
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы муниципальной услуги:
- предоставление муниципальной услуги является для заявителя бесплатным.
2.13.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги:
2.13.1.Прием граждан осуществляется в специально выделенных для предоставления муниципальных услуг помещениях.
2.13.2.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация;
- стульями и столами для оформления документов.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах, а также на официальном сайте в сети "Интернет" размещается следующая обязательная информация:
- номера телефонов, факсов, адрес официального сайта, электронной почты органов, предоставляющих муниципальную услугу;
- режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу;
- настоящий административный регламент.
2.13.3.Рабочее место специалиста должно быть оснащено необходимой функциональной мебелью, техническими средствами телефонной связи и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
2.13.4.Специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, обязан иметь табличку на рабочем месте с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности.
2.14.Требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
2.15.Время ожидания заявителя в очереди при подаче или получении документов составляет не более 30 минут.
2.16.Регистрация заявления составляет 1 рабочий день с даты поступления в адрес Комитета.
2.17.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателем доступности является возможность обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги в следующих формах:
- лично, при обращении заявителя в Комитет;
- по почте;
- по телефону;
- по электронной почте.
Порядок взаимодействия осуществляется в порядке, предусмотренном для получения заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, предусмотренном пунктом 1.3 настоящего административного регламента и в информационных сообщениях.
Показатели качества:
- исполнение обращения в установленные сроки;
- соблюдение порядка выполнения административных процедур.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества осуществляется:
- по результатам проведения аукциона (конкурса);
- в исключительных случаях, предусмотренных статьей 17.1 и частью 4 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", без проведения аукциона (конкурса);
- путем предоставления муниципальной преференции, предусмотренной статьей 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", без проведения аукциона (конкурса).
3.2.Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества по результатам проведения аукциона (конкурса).
3.2.1.Юридическим фактом для начала предоставления муниципальной услуги является размещение информационного сообщения о проведении аукциона (конкурса) на право заключения договора на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет", определенном Правительством Российской Федерации.
3.2.2.Основанием для участия в аукционе (конкурсе) на право заключения договора является заявка на участие в аукционе (конкурсе) с приложением документов в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона (конкурса) (документов и материалов, предусмотренных аукционной (конкурсной) документацией).
Проведение аукциона (конкурса) осуществляется в соответствии с приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67.
3.2.3.На основании протокола о результатах проведения аукциона (конкурса) с победителем заключается договор.
К договору прилагается акт приема-передачи муниципального имущества (далее - акт приема-передачи).
3.2.4.Максимальный срок исполнения настоящей административной процедуры не должен превышать 2 месяцев с момента публикации информационного сообщения о проведении аукциона (конкурса).
3.3.Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества в исключительных случаях, предусмотренных статьей 17.1 и частью 4 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", без проведения аукциона (конкурса) производится в соответствии с Положением "О порядке передачи в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Саянск" и включает в себя следующие административные процедуры (приложение 2 к административному регламенту):
1) обращение заявителя муниципальной услуги;
2) консультирование заявителя муниципальной услуги;
3) поступление в Комитет заявления с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества;
4) проверка специалистом Комитета полноты и правильности оформления комплекта документов, необходимого для предоставления в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества;
5) проверка представленных сведений о муниципальном имуществе, запрашиваемом в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование на соответствие данных Реестра муниципального имущества городского округа муниципального образования "город Саянск", на наличие обременений (аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление), а также на наличие других оснований для отказа в предоставлении в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества;
6) заключение договора либо отказ в предоставлении в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества;
8) выдача документов.
3.3.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя в Комитет с заявлением (далее - заявление) и комплектом документов, необходимых для предоставления в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества, либо их получение по почте, электронной почте.
В заявлении излагается просьба о передаче в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества, цели его использования, сведения о месторасположении передаваемого имущества.
3.3.2.Поступившее в Комитет заявление с комплектом документов регистрируется с указанием регистрационного номера и даты приема документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.
3.3.3.Председатель Комитета в срок не более 3 рабочих дней с даты регистрации заявления ставит резолюцию на документе и передает специалисту для исполнения и предоставления муниципальной услуги.
3.3.4.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- устанавливает, находится ли имущество, предлагаемое к передаче в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование, в собственности городского округа муниципального образования "город Саянск";
- устанавливает, может ли запрашиваемое имущество быть передано в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование заявителю в соответствии со статьей 17.1 или частью 4 статьи 53 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" без проведения аукциона (конкурса);
- проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, представляемых для получения в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества;
- возвращает заявителю представленные документы в случае несоблюдения им требований административного регламента либо в случае, если имущество, предлагаемое к передаче в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование, не находится собственности городского округа муниципального образования "город Саянск" либо запрашиваемое имущество может быть предоставлено заявителю только путем проведения аукциона (конкурса).
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 рабочих дня.
3.3.5.Специалист удостоверяется, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут на документ, состоящий не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 20 минут для каждых 6 страниц представляемых документов. При необходимости уточнения подлинности представленных документов заявителю сообщается о сроках проверки, которые не должны превышать одного рабочего дня.
3.3.6.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям административного регламента специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов на предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование, специалист формирует перечень выявленных препятствий для предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование в 2 экземплярах и передает его заявителю для подписания. Первый экземпляр перечня выявленных препятствий для предоставления в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества вместе с представленными документами передается заявителю, второй - остается у специалиста.
В случае, если комплект документов, необходимых для предоставления в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества, получен по почте, при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям административного регламента специалист Комитета осуществляет действия, установленные процедурой отказа в предоставлении в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества в соответствии с административным регламентом.
Максимальный срок выполнения действия составляет 35 минут.
3.3.7.Специалист Комитета проверяет наличие в реестре муниципальной собственности городского округа муниципального образования "город Саянск" записей об имуществе, запрашиваемом в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование, и соответствие данных об этом имуществе, содержащихся в Реестре, данным, содержащимся в документах на предоставление в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества:
- наименование юридического лица - балансодержателя;
- наименование имущества, запрашиваемого в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества;
- адрес запрашиваемого в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества, его общую площадь.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.3.8.Специалист сверяет данные поэтажного плана технического паспорта и данные об имуществе, содержащиеся в документах на предоставление в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества:
- нумерацию запрашиваемых помещений;
- площадь запрашиваемых помещений.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
3.3.9.Специалист проверяет сведения о наличии в Комитете договоров, заключенных в отношении запрашиваемого в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
3.3.10.Специалист проверяет сведения о наличии в Комитете ранее заключенных договоров с участием заявителя на стороне арендатора.
В случае выявления таких договоров устанавливается факт наличия или отсутствия задолженности по арендной плате по данным договорам.
Максимальный срок выполнения действия составляет 25 минут.
Общий максимальный срок проверки сведений не может превышать 2 часов.
3.3.11.Специалист Комитета проверяет учредительные документы (устав, учредительный договор) и документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя на заключение договора, на предмет наличия данных полномочий.
Максимальный срок выполнения действия составляет 25 минут.
3.3.12.Критерием принятия решения о предоставлении в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества является достоверность, полнота и своевременность представления информации заявителем.
3.3.13.Критерии принятия решения определяются целесообразностью и возможностью предоставления в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством.
3.3.14.Основанием для начала процедуры заключения договора является заявление с пакетом документов о передаче в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества.
3.3.15.Специалист Комитета осуществляет подготовку договора и извещает заявителя по телефону о необходимости подписания договора. Договор оформляется в соответствии с типовым договором, разработанным Комитетом. К договору прилагается акт приема-передачи объекта.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.
В случае неявки заявителя для подписания договора в течение 3 дней с даты извещения по телефону специалист подготавливает соответствующее письменное извещение заявителю. Письмо подписывает председатель Комитета.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
3.3.16.После подписания договора заявителем специалист Комитета регистрирует его в журнале регистрации договоров.
Максимальный срок выполнения действия 2 часа.
3.3.17.В журнале регистрации договоров обязательно указываются следующие сведения о договоре:
- регистрационный номер договора;
- наименование арендатора, ссудополучателя;
- вид деятельности арендатора, наименование имущества;
- срок заключения договора;
- площадь имущества, адрес.
3.3.18.Основанием для начала выдачи документов является подписанный договор.
3.3.19.Специалист Комитета устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.4.Предоставление в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества путем предоставления муниципальных преференций. Порядок предоставления муниципальных преференций предусмотрен статьей 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", без проведения аукциона (конкурса) и включает в себя следующие административные процедуры:
1) обращение заявителя муниципальной услуги;
2) консультирование заявителя муниципальной услуги;
3) поступление в Комитет заявления с комплектом документов, необходимых для предоставления в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества.
Инспектор Комитета производит регистрацию заявления в журнале учета входящей корреспонденции;
4) проверка специалистом Комитета полноты и правильности оформления комплекта документов, необходимого для предоставления в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества;
5) проверка представленных сведений о муниципальном имуществе, запрашиваемом в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование, на соответствие данных Реестра муниципальной собственности городского округа муниципального образования "город Саянск", на наличие обременений (аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление), а также на наличие других оснований для отказа в предоставлении в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества;
6) заключение договора либо отказ в предоставлении в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества;
7) выдача документов.
3.4.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя в Комитет с заявлением и комплектом документов, необходимых для предоставления в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества, либо их получение по почте, электронной почте.
В заявлении излагается просьба о передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование путем предоставления преференции, цели его использования, сведения о месторасположении передаваемого имущества.
3.4.2.Административные действия при предоставлении муниципальной услуги осуществляются по правилам, указанным в подпунктах 3.3.2 - 3.3.13 настоящего пункта.
3.4.3.Специалист готовит заявление о даче согласия на предоставление такой преференции и проект решения Думы городского округа муниципального образования "город Саянск", которым предусматривается предоставление муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции. Формирует пакет документов в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и направляет его в Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 рабочих дней.
3.4.4.В случае получения согласия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области на предоставление муниципальной преференции путем передачи в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества Комитет выполняет административные действия, указанные в подпунктах 3.3.14 - 3.3.19 настоящего пункта.
3.4.5.В случае отказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в предоставлении муниципальной преференции путем передачи в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества Комитет выполняет административные действия, указанные в подпунктах 3.5.1 - 3.5.4 настоящего административного регламента.
3.4.6.Критерием принятия решения о предоставлении муниципальной преференции в форме передачи аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества является достоверность, полнота и своевременность представления информации заявителем, возможностью предоставления преференции в соответствии с действующим законодательством.
3.4.7.Общий максимальный срок для осуществления действий по процедуре не должен превышать 90 календарных дней.
3.5.Основанием для начала процедуры отказа в предоставлении в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества является установление специалистом факта наличия оснований для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества.
3.5.1.Специалист Комитета осуществляет подготовку письма об отказе в предоставлении в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества, подписывает у руководителя Комитета и направляет заявителю заказным письмом.
В письме указываются причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества.
Максимальный срок выполнения действия - 50 минут.
3.5.2.Специалист уведомляет заявителя по телефону об отказе в предоставлении в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества и о возможности получить лично экземпляр письма. В случае, если письмо не будет получено заявителем в течение 5 дней после окончания общего срока для осуществления процедуры предоставления в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества, установленного административным регламентом, специалист отправляет его заказным письмом по почте, а второй экземпляр письма помещает в дело, сформированное при приеме документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.5.3.Критерием принятия решения об отказе предоставления муниципальной услуги является наличие оснований для предоставления отказа, указанных в пункте 2.9 настоящего административного регламента.
3.5.4.Общий максимальный срок для осуществления действий по процедуре отказа в предоставлении в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества не должен превышать 10 рабочих дней.
3.6.Основанием для начала действий по прекращению процедуры предоставления в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества является выраженное заявителем несогласие (в письменной форме) с размером арендной платы или отказ заявителя от заключения договора аренды, в случае признания торгов на право заключения договора аренды несостоявшимися.
3.6.1.Специалист Комитета подготавливает соответствующее письмо заявителю о прекращении рассмотрения заявления о передаче в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
3.6.2.Специалист Комитета уведомляет заявителя по телефону о принятии решения о прекращении процедуры предоставления в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества и о возможности получить лично письмо в Комитете. В случае, если письмо не будет получено заявителем в течение 5 дней после окончания общего срока для осуществления процедуры предоставления в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества, установленного административным регламентом, специалист Комитета отправляет его по почте заказным письмом, а второй экземпляр письма помещает в дело, сформированное при приеме документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.6.3.Критерием принятия решения по прекращению процедуры предоставления муниципальной услуги является наличие оснований, указанных в пунктах 2.9 и 3.6 настоящего административного регламента.
3.6.4.Общий максимальный срок для осуществления действий по прекращению процедуры предоставления в аренду, безвозмездное пользование, иное владение и (или) пользование муниципального имущества не должен превышать 10 дней.
3.6.5.Результатом административной процедуры является выдача заявителю письма с отказом в предоставлении муниципальной услуги.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется председателем Комитета путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными лицами положений настоящего административного регламента.
4.2.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего административного регламента виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.3.Ответственность за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги возлагается на председателя Комитета.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги должностным лицом.
5.1.1.В досудебном порядке получатели услуги вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц председателю Комитета, мэру городского округа муниципального образования "город Саянск" или его заместителям.
5.1.2.Жалобы могут быть поданы в устной, письменной или электронной форме.
В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема.
В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;
- полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
- почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- дата и личная подпись заинтересованного лица.
В случае необходимости, для подтверждения своих доводов заявитель либо его представитель прилагают к жалобе документы и материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, либо их копии.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявления, направляемые в адрес мэра городского округа муниципального образования "город Саянск", принимаются в приемной администрации городского округа муниципального образования "город Саянск", в кабинете N 402, а в адрес председателя Комитета - в кабинете N 420, заместителя председателя - в кабинете N 419, в рабочие дни с 08-00 до 12-00, с 13-00 до 17-00. Выходные дни - суббота, воскресенье.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 рабочих дней.
5.1.3.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по предоставлению информации об объекте и применении административных мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
5.1.4.Основания для отказа для рассмотрения жалобы либо приостановления ее рассмотрения:
1) при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа;
2) если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу; в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению;
3) если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.
5.1.5.Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
5.1.6.Заявитель вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги и решение, принятое по результатам рассмотрения его заявления, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.Н.ЩЕГЛОВ