Приложение к Постановлению от 17.07.2012 г № 1306 Стандарт
№ 1306 стандарт качества оказания муниципальной услуги в области организации и проведения физкультурно-массовых, спортивных мероприятий и учебно-тренировочных занятий I. общие положения
1.1.Разработчик Стандарта качества оказания муниципальной услуги по организации и проведению физкультурно-массовых, спортивных мероприятий и учебно-тренировочных занятий (далее - Стандарт) - отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское.
1.2.Область применения Стандарта: настоящий Стандарт распространяется на услугу в области организации и проведения физкультурно-массовых, спортивных мероприятий и учебно-тренировочных занятий (далее - услуга), оказываемую населению отделом культуры, спорта и молодежной политики и муниципальными учреждениями, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта (далее - Учреждение), оплачиваемую (финансируемую) из средств бюджета города, средств населения города, и устанавливает основные требования, определяющие качество оказания услуги.
1.3.Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте:
1) физическая культура - часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития;
2) спорт - сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним;
3) массовый спорт - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях;
4) спорт высших достижений - часть спорта, направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях;
5) физическое воспитание - процесс, направленный на воспитание личности, развитие физических возможностей человека, приобретение им умений и знаний в области физической культуры и спорта в целях формирования всесторонне развитого и физически здорового человека с высоким уровнем физической культуры;
6) физическая подготовка - процесс, направленный на развитие физических качеств, способностей (в том числе навыков и умений) человека с учетом вида его деятельности и социально-демографических характеристик;
7) спортивное сооружение - инженерно-строительный объект, созданный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и имеющий пространственно-территориальные границы;
8) физкультурные мероприятия - организованные занятия граждан физической культурой;
9) спортивные мероприятия - спортивные соревнования, а также учебно-тренировочные и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов;
10) спортивное соревнование - состязания среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания, проводимые по утвержденному его организатором положению (регламенту);
12) спортивная федерация - общественная организация, которая создана на основе членства и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд;
13) спортсмен - физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях;
14) тренер - физическое лицо, имеющее соответствующее профессиональное образование и осуществляющее проведение со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов;
15) спортивный судья - физическое лицо, уполномоченное организатором спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию.
1.4.Нормативные правовые акты, регламентирующие качество оказания услуги:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 16 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Устав муниципального образования города Усолье-Сибирское;
4) Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
5) Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту (утверждены заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 30.12.1976 N 1567-76);
6) Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)";
7) Приказ Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР от 17.10.1983 N 786 "О введении в действие Положения о мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности, а также эвакуации и оповещения участников и зрителей при проведении массовых спортивных мероприятий";
8) Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 27.11.2008 N 56 "Об утверждении Положения о спортивных судьях";
9) Трудовой кодекс РФ;
10) Положение об обеспечении условий для развития на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское массовой физической культуры и спорта, утвержденное решением городской Думы от 30.11.2006 N 159/4.
1.5.Основные факторы качества, используемые в Стандарте:
- полнота оказываемой услуги;
- результативность (эффективность оказания услуги, оцениваемая различными методами, в том числе путем проведения опросов).
II.Требования к качеству оказания услуги
2.1.Сведения об услуге:
- проведение физкультурно-массовых, спортивных мероприятий и учебно-тренировочных занятий;
- привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом по различным видам.
Услуга может оказываться как бесплатно, так и за определенную плату в соответствии с перечнем платных услуг, утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское.
На платной основе могут быть оказаны следующие услуги:
а) предоставление:
- футбольного поля с газонным покрытием для проведения соревнований и тренировочного процесса;
- запасного футбольного поля для проведения соревнований и тренировочного процесса;
- легкоатлетического манежа;
- гостиницы;
- бассейна для проведения соревнований и тренировочного процесса;
б) прокат:
- коньков;
- лыж;
в) хранение вещей для лиц, пользующихся личными коньками и лыжами.
Единица измерения услуги: численность занимающихся.
Получатели услуги: население муниципального образования города Усолье-Сибирское.
2.2.Документы, регламентирующие деятельность Учреждения:
Основные документы, в соответствии с которыми функционирует отдел культуры, спорта и молодежной политики в области спорта:
1) Конституция РФ;
2) законодательство Российской Федерации и Иркутской области;
3) нормативные правовые акты администрации города;
4) решения городской Думы;
5) регламент администрации города;
6) правила и нормы охраны труда, техники безопасности;
7) основы трудового законодательства;
8) положение об отделе культуры, спорта и молодежной политики.
В том числе документы, в соответствии с которыми функционирует Учреждение:
9) устав;
10) правила внутреннего трудового распорядка;
11) штатное расписание;
12) инструкции по персоналу (должностные инструкции);
13) инструкции по охране труда и технике безопасности.
2.3.Условия размещения и режим работы Учреждения:
Санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательные требования к процессу оказания услуги: спортивно-массовые мероприятия проводятся на базе спортивных сооружений, которые по размерам и состоянию должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических и строительных норм, соответствовать правилам противопожарной безопасности, безопасности труда работников, быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество оказываемой услуги.
В основной перечень оснащения спортсооружений включается следующее:
1.Стадион - открытое комплексное спортсооружение, включающее спортивное ядро с трибунами. В состав спортивного ядра входят:
- основное игровое футбольное поле, окаймленное беговой дорожкой, и места для занятий легкой атлетикой;
- плоскостные площадки для игровых видов спорта;
- легкоатлетический манеж - отдельно стоящее или встроенное сооружение, размеры которого отвечают требованиям учебно-тренировочного процесса и правилам соревнований по видам спорта;
- беговая освещенная трасса, прилегающая к территории стадиона;
- подсобные павильоны, включающие в себя раздевалки, душевые помещения, соответствующие всем санитарным нормам;
- служебные помещения.
2.Спортивный зал - крытое сооружение, оборудованное для универсального назначения, с посадочными местами, полностью благоустроенный:
- раздевалки с душевыми помещениями;
- плоскостные площадки для игровых видов спорта, прилегающие к территории спортивного зала;
- гардероб для верхней одежды посетителей;
- иные служебные помещения.
3.Плавательный бассейн:
- чаша с плавательными 25-ти (50-ти) метровыми дорожками;
- раздевалки с душевыми помещениями;
- гардероб для верхней одежды посетителей;
- иные служебные помещения.
4.Лыжная база - комплексное сооружение, включающее:
- лыжехранилище;
- раздевалки;
- подсобные помещения;
- трассы для занятий лыжным спортом и для проведения соревнований.
Режим работы Учреждения определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Основной режим работы учреждения с 8-00 до 17-00 часов. На период проката спортивного инвентаря (коньки, лыжи) допускается работа в праздничные и выходные дни.
2.4.Специальное и техническое оснащение Учреждения:
Учреждение оснащено специальным инвентарем, отвечающим требованиям для оказания услуги:
- лыжи;
- коньки;
- шахматные столы;
- спортивные маты;
- легкоатлетические барьеры;
- другой спортивный инвентарь.
2.5.Укомплектованность Учреждения кадрами и их квалификация:
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием. Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Требования к работникам, задействованным в процессе оказания муниципальной услуги:
1) количество судей и обслуживающего персонала, необходимых для проведения каждого спортивно-массового мероприятия, и их квалификация определяются правилами соревнований по видам спорта;
2) квалификацию работников следует поддерживать на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации;
3) работники должны обладать высокими моральными и морально-этическими качествами и ответственностью;
4) при оказании услуги работники должны проявлять к населению вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение;
5) кроме штатных сотрудников должной квалификации, Учреждением для оказания услуги могут привлекаться сторонние специалисты и эксперты, обладающие соответствующими знаниями и навыками;
6) у всех работников должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
2.6.Требования к технологии оказания услуги:
Все физкультурно-массовые, спортивные мероприятия и учебно-тренировочный процесс проводятся в соответствии с утвержденным календарным планом проведения массовых физкультурных и спортивных мероприятий. При проведении необходимо обеспечить:
- безопасность проведения тренировочного процесса и массового активного отдыха среди населения;
- комфортность;
- своевременное оказание первой медицинской помощи;
- эстетичное обслуживание;
- предоставление раздевалок, душевых помещений, соответствующих всем санитарным нормам, во время проведения тренировочных занятий и соревнований в спортсооружениях.
Проведение физкультурно-массовых, спортивных мероприятий и учебно-тренировочных занятий включает в себя следующие этапы:
1) подготовка документации:
- подготовка и рассылка участникам мероприятия Положения о проведении спортивно-массового мероприятия за месяц до дня проведения спортивно-массового мероприятия;
- утверждение сметы расходов на проведение спортивно-массового мероприятия;
2) организационная работа:
- проведение организационных комитетов;
- проведение судейских коллегий;
- приобретение наградной продукции;
- информационное сопровождение возможности получения гражданами данного вида услуги;
3) непосредственно проведение мероприятия:
- открытие;
- награждение;
- закрытие;
4) формирование и представление отчетной документации.
Мероприятие проводится в соответствии с Положением о мероприятии, утвержденным начальником отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Усолье-Сибирское. В Положении должны быть установлены регламент, место и сроки проведения мероприятия. Положение должно соответствовать правилам соревнований по видам спорта.
Мероприятия на открытом воздухе проводятся при наличии погодных условий, предусмотренных в правилах проведения соревнований по соответствующему виду спорта.
Спортивные сооружения должны соответствовать требованиям, установленным для спортивных сооружений данного вида.
Для участия в мероприятии получатель услуги должен подать заявку в отдел культуры, спорта и молодежной политики в соответствии с Положением о мероприятии.
До начала проведения мероприятия определяется количество участников мероприятия.
Непосредственно перед началом соревнования главная судейская коллегия проводит проверку фактического соответствия участников требованиям регламента мероприятия.
В ходе проведения мероприятия его участникам предоставляются спортивное оборудование, судейские услуги, информационно-техническая документация. На мероприятии должен присутствовать представитель отдела культуры, спорта и молодежной политики.
Главным судьей соревнований должен назначаться судья, имеющий судейскую категорию.
При проведении мероприятия должны соблюдаться необходимые правила техники безопасности.
При проведении соревнований должны присутствовать врач и медсестра, имеющие необходимые средства для оказания первой медицинской помощи.
Церемония открытия и закрытия спортивного мероприятия проводится по сценарию, согласованному с начальником отдела культуры, спорта и молодежной политики.
Победители соревнований могут награждаться медалями, дипломами, грамотами, ценными призами.
Место оказания услуги: территория муниципального образования города Усолье-Сибирское.
Конкретные места проведения мероприятий определяются в соответствии с планом проведения физкультурно-массовых, спортивных мероприятий и учебно-тренировочных занятий.
2.7.Информационное сопровождение деятельности Учреждения:
В состав информации об оказываемой услуге в обязательном порядке должны быть включены:
- перечень услуг, оказываемых Учреждением;
- характеристика услуги, область ее оказания;
- настоящий Стандарт, требованиям которого должна соответствовать услуга;
- правила и условия эффективного и безопасного оказания услуги.
Информирование населения осуществляется посредством:
- публикации в средствах массовой информации;
- электронного информирования путем размещения на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское или на сайте Учреждения;
- информационного стенда в Учреждении.
Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.
Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
2.8.Контроль за деятельностью Учреждения, оказывающего услугу:
Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется посредством внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль проводится руководителем Учреждения. Внутренний контроль подразделяется на:
1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества оказания услуги);
2) плановый контроль:
а) тематический (контроль по направлениям деятельности Учреждения);
б) комплексный (анализ деятельности Учреждения).
Выявленные недостатки анализируются по каждому сотруднику Учреждения с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных, административных или финансовых взысканий (если будет установлена вина в некачественном оказании услуги).
Внешний контроль осуществляет Учредитель посредством:
1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
2) анализа обращений и жалоб граждан, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги жалоб Учреждения на предмет фиксации в ней жалоб на качество оказываемой услуги, а также факта принятия мер по жалобам.
Жалобы на нарушение настоящего Стандарта получателями услуги могут направляться как непосредственно в Учреждение, так и Учредителю.
Жалобы и заявления на некачественное оказание услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления. Жалобы на оказание услуги с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах. При подтверждении факта некачественного оказания услуги к руководителю Учреждения применяются меры дисциплинарного, административного или финансового воздействия.
2.9.Ответственность за качество оказания услуги.
Работа Учреждения должна быть направлена на полное удовлетворение нужд получателей услуги, непрерывное повышение качества услуги.
Руководитель Учреждения несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности Учреждения в области совершенствования качества оказываемой услуги.
Приказом руководителя Учреждения должны быть назначены ответственные лица за качественное оказание услуги в соответствии с настоящим Стандартом.
Руководитель Учреждения обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех сотрудников Учреждения;
2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала Учреждения, осуществляющего оказание услуги и контроль деятельности, влияющий на качество услуги;
3) организовать информационное обеспечение деятельности Учреждения в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
4) обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта.
2.10.Критерии оценки качества услуги:
При оценке качества услуги используют следующие критерии:
- полнота оказываемой услуги в соответствии с требованиями ее оказания;
- результативность (эффективность) предоставления услуги, оцениваемая различными методами (в том числе путем проведения опросов).
Результат, который должен быть достигнут при оказании услуги:
- пропаганда здорового образа жизни, повышение уровня физической подготовленности населения;
- укрепление здоровья населения, особенно молодежи;
- пропаганда физической культуры и спорта как средства нравственного и физического воспитания подрастающего поколения;
- повышение уровня мастерства спортсменов;
- выполнение разрядных нормативов;
- определение сильнейших команд и спортсменов;
- безопасное проведение спортивно-массовых мероприятий;
- популяризация различных видов спорта, развитие игровых видов спорта среди неорганизованной части населения;
- занятость молодежи и взрослого населения содержательными и активными формами досуговой деятельности с использованием общедоступных, экономически эффективных средств оздоровления в области физической культуры и спорта;
- выявление и распространение лучшего опыта организации и проведения спортивно-массовых мероприятий;
- создание системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с физкультурной общественностью.
2.11.Система индикаторов (характеристик) качества услуги:
| N п/п | Индикаторы качества муниципальной услуги | Значение индикатора, ед. изм. | Значение в баллах |
| 1. | Количество физкультурно-массовых, спортивных мероприятий в год | Не менее 100 мероприятий | 40 |
| 2. | Количество посещений занимающихся физкультурой и спортом в год | Не менее 40000 человек | 40 |
| 3. | Индикатор обратной связи с получателями муниципальной услуги | Отсутствие обоснованных письменных жалоб на качество оказания услуги | 10 |
| 4. | Общий уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием | не менее 90% | 10 |
85 - 100 баллов - качество муниципальной услуги соответствует Стандарту;
65 - 85 баллов - качество муниципальной услуги в целом соответствует Стандарту;
25 - 65 баллов - муниципальная услуга оказывается с нарушениями требований Стандарта;
0 - 25 баллов - качество муниципальной услуги не соответствует Стандарту.
Начальник отдела культуры,
спорта и молодежной политики
администрации г. Усолье-Сибирское
Н.Ю.ПОЛУБЕСОВА