Постановление от 13.07.2012 г № 387-ПП
О Порядке размещения средств областного бюджета на банковские депозиты
В соответствии со статьей 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Установить прилагаемый Порядок размещения средств областного бюджета на банковские депозиты.
2.Министерству финансов Иркутской области в 30-дневный срок:
1) разработать и представить на утверждение в Правительство Иркутской области:
проект постановления Правительства Иркутской области, устанавливающий порядок работы комиссии по отбору заявок кредитных организаций по размещению средств областного бюджета на банковские депозиты;
проект распоряжения Правительства Иркутской области об утверждении состава комиссии по отбору заявок кредитных организаций по размещению средств областного бюджета на банковские депозиты;
2) разработать и утвердить:
порядок расчета лимитов для размещения средств областного бюджета на банковские депозиты;
примерную форму генерального соглашения о размещении средств областного бюджета на банковские депозиты.
3.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
Установлен
постановлением
Правительства Иркутской области
от 13 июля 2012 года
N 387-пп
ПОРЯДОК
РАЗМЕЩЕНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА БАНКОВСКИЕ ДЕПОЗИТЫ
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает порядок размещения средств областного бюджета на банковские депозиты (далее - Размещение), а также требования к кредитным организациям, в которых может осуществляться Размещение (далее - требования).
2.Решение о Размещении принимается министерством финансов Иркутской области (далее - Министерство) в соответствии с рекомендациями комиссии по отбору заявок кредитных организаций по размещению средств областного бюджета на банковские депозиты (далее - Комиссия).
Порядок работы Комиссии и ее состав утверждаются Правительством Иркутской области.
3.Размещение осуществляется путем проведения отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского вклада (депозита) (далее - отбор заявок) и заключения договоров банковского вклада (депозита) с кредитными организациями, соответствующими требованиям и заключившими с Министерством генеральные соглашения о размещении средств областного бюджета на банковские депозиты (далее - Генеральное соглашение).
4.Размещение осуществляется на срок от одного дня до шести месяцев.
Размер средств областного бюджета, срок и минимальная процентная ставка Размещения определяются Министерством в соответствии с рекомендациями Комиссии.
5.Размещение осуществляется в пределах лимита возможного размещения средств областного бюджета в одной кредитной организации (далее - лимит на средства), а также лимита, в пределах которого кредитная организация вправе подавать заявки на заключение договоров банковского вклада (депозита) в ходе проведения отбора заявок (далее - лимит на заявки). Порядок расчета указанных лимитов утверждается Министерством.
При размещении средств областного бюджета на банковские депозиты размер средств, размещаемых в одной кредитной организации, не может превышать 2 процента объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, утвержденного законом Иркутской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, на момент размещения извещения о проведении отбора заявок.
При размещении средств Резервного фонда Иркутской области (далее - Резервный фонд) на банковские депозиты размер средств, размещаемых в одной кредитной организации, не может превышать 25 процентов объема средств Резервного фонда, установленного законом Иркутской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, на момент размещения извещения о проведении отбора заявок.
Глава 2.Требования к кредитным организациям
6.Кредитные организации, в которых могут размещаться средства областного бюджета на банковские депозиты, должны соответствовать следующим требованиям:
1) наличие генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций;
2) наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 5 млрд. рублей по имеющейся в Центральном банке Российской Федерации отчетности на день проверки соответствия кредитной организации требованиям, предусмотренным в настоящем пункте;
3) наличие международного рейтинга долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВ-" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" (Fitch Ratings) или "Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's) либо не ниже уровня "Ва3" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service);
4) отсутствие просроченной задолженности по банковским депозитам, ранее размещенным в кредитной организации за счет средств областного бюджета;
5) участие в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации";
6) отсутствие действующей в отношении кредитной организации меры воздействия, примененной Центральным банком Российской Федерации за нарушение обязательных нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Глава 3.Заключение генерального соглашения
7.Министерство размещает на официальном сайте Министерства (www.gfu.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о намерении заключить Генеральное соглашение с указанием адреса, даты, времени начала и окончания приема письменных обращений о заключении Генерального соглашения (далее - обращение).
8.Кредитные организации, намеренные привлекать средства областного бюджета на банковские депозиты, направляют в Министерство обращение по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с приложением документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.
9.Кредитные организации прикладывают к обращению:
1) заверенную кредитной организацией или нотариально удостоверенную копию генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций;
2) нотариально удостоверенные копии учредительных документов кредитной организации;
3) заверенные кредитной организацией или нотариально удостоверенные копии документов, подтверждающих полномочия руководителя и главного бухгалтера;
4) доверенности на подписание обращения и Генерального соглашения, содержащие образцы подписей лиц, уполномоченных на их подписание (в случае подписания обращения и Генерального соглашения представителем кредитной организации).
При приложении к обращению нотариально засвидетельствованной карточки с образцами подписей лиц, уполномоченных доверенностью на подписание обращения и Генерального соглашения, содержание образца подписи в доверенности не требуется;
5) нотариально засвидетельствованную карточку с образцами подписей и оттиском печати кредитной организации (обособленного подразделения кредитной организации, осуществляющего свою деятельность на территории Иркутской области);
6) опись документов, прилагаемых к обращению;
7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 30 дней до дня направления обращения;
8) отчетность, подтверждающую соответствие требованиям, установленным в подпунктах 2, 5, 6 пункта 6 настоящего Порядка, на последнюю отчетную дату, заверенную подписью и оттиском печати Центрального банка Российской Федерации. Данная отчетность представляется в случае непредоставления кредитной организацией согласия на раскрытие указанной отчетности Центральному банку Российской Федерации на его официальном сайте.
Кредитная организация несет ответственность за полноту и достоверность представленных документов и сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.Обращение подписывается уполномоченным лицом кредитной организации и скрепляется печатью кредитной организации.
Применение факсимильной подписи при подписании обращения не допускается.
11.Обращение представляется в Министерство непосредственно (доставка осуществляется кредитной организацией лично или курьером под расписку) или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
12.Министерство в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания приема обращений, проводит проверку обращения кредитной организации на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, и принимает решение о заключении Генерального соглашения или об отказе в заключении Генерального соглашения.
13.Для проверки соответствия кредитной организации требованиям:
1) установленным в подпунктах 1, 2, 5, 6 пункта 6 настоящего Порядка - используются данные, размещенные на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации, а также документы, представляемые кредитными организациями в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;
2) установленным в подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка, - используются данные о международном рейтинге долгосрочной кредитоспособности кредитной организации на дату проверки из информационной системы "Рейтерс" (Reuters), а в случае их отсутствия - данные из информационной системы "Блумберг" (Bloomberg). В случае отсутствия данных в указанных информационных системах для проверки используются данные, размещенные на сайтах рейтинговых агентств, предусмотренных подпунктом 3 пункта 6 настоящего Порядка, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на дату проверки.
14.Министерство принимает решение об отказе в заключении Генерального соглашения в случае:
1) несоответствия кредитной организации требованиям;
2) несоответствия обращения форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
3) непредставления (неполного представления) документов либо представления недостоверных сведений;
4) представления документов, оформленных не в соответствии с требованиями пунктов 9, 10 настоящего Порядка.
15.Министерство в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в заключении Генерального соглашения направляет кредитной организации письмо с указанием причин отказа.
16.В срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о заключении Генерального соглашения Генеральное соглашение подписывается Министерством и кредитной организацией. Примерная форма Генерального соглашения устанавливается Министерством. Применение факсимильной подписи при подписании Генерального соглашения не допускается.
Получение в Министерстве Генерального соглашения и возврат Генерального соглашения в Министерство осуществляется кредитной организацией.
17.Министерство в течение 3 рабочих дней со дня подписания Генерального соглашения публикует на официальном сайте Министерства (www.gfu.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" наименования кредитных организаций, с которыми заключены Генеральные соглашения.
Глава 4.Отбор заявок
18.Министерство в соответствии с рекомендациями Комиссии, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, не позднее 3 рабочих дней, предшествующих дню проведения отбора заявок, размещает на официальном сайте Министерства (www.gfu.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении отбора заявок с указанием:
1) даты проведения отбора заявок, времени начала и окончания приема заявок на заключение договоров банковского вклада (депозита) (далее - заявка);
2) адреса представления заявок;
3) размера средств областного бюджета, размещаемых на банковские депозиты (далее - сумма депозита);
4) срока Размещения (включая дату Размещения и дату возврата средств);
5) минимальной процентной ставки Размещения.
18(1). Кредитные организации, не предоставившие согласие Центральному банку Российской Федерации на раскрытие на официальном сайте отчетности, подтверждающей соответствие требованиям, установленным в подпунктах 2, 5, 6 пункта 6 настоящего Порядка, не позднее 2 рабочих дней, предшествующих дню проведения отбора заявок, представляют в Министерство указанную отчетность на последнюю отчетную дату, заверенную подписью и оттиском печати Центрального банка Российской Федерации.
19.Министерство не позднее рабочего дня, предшествующего дню проведения отбора заявок:
1) проверяет соответствие кредитных организаций, заключивших Генеральные соглашения, требованиям.
Кредитная организация не допускается к участию в отборе заявок в случаях:
несоответствия кредитной организации требованиям;
отсутствия на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации отчетности, указанной в пункте 18(1) настоящего Порядка, либо непредставления указанной отчетности в Министерство, либо представления отчетности не в соответствии с требованиями пункта 18(1) настоящего Порядка.
Министерство не позднее рабочего дня, предшествующего дню проведения отбора заявок, уведомляет кредитную организацию о недопущении к участию в отборе заявок посредством факсимильной связи или по адресу электронной почты, указанному в заявке;
2) устанавливает для каждой кредитной организации, участвующей в отборе заявок, лимит на средства и лимит на заявки.
Кредитная организация не допускается к участию в отборе заявок, о чем не позднее рабочего дня, предшествующего дню проведения отбора заявок, уведомляется посредством факсимильной связи или электронной почты, в случаях, если:
лимит на средства и лимит на заявки установлены в размере, меньшем суммы депозита;
планируемая к размещению сумма депозита превышает разницу между размером средств, указанных в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка, и размером средств областного бюджета, находящихся на депозите в кредитной организации на день проведения отбора заявок;
планируемая к размещению сумма депозита при размещении средств Резервного фонда превышает разницу между размером средств, указанных в абзаце третьем пункта 5 настоящего Порядка, и размером средств Резервного фонда, находящихся на депозите в кредитной организации на день проведения отбора заявок.
20.Направление и прием заявок осуществляются не позднее времени окончания приема заявок по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Применение факсимильной подписи при подписании заявки не допускается.
Кредитные организации прикладывают к заявке:
1) заверенные кредитной организацией или нотариально удостоверенные копии документов, подтверждающих полномочия руководителя;
2) заверенная кредитной организацией или нотариально удостоверенная копия доверенности на подписание заявки и договора банковского вклада (депозита) (в случае подписания заявки и договора банковского вклада (депозита) представителем кредитной организации).
Заявка направляется в Министерство кредитной организацией в одном экземпляре в запечатанном конверте. Министерством осуществляется регистрация поступившей заявки с указанием даты и времени поступления.
21.Размер денежных средств и срок Размещения, указанные в заявке, не могут отличаться от суммы депозита и срока Размещения, указанных в извещении.
22.Процентная ставка, указываемая кредитной организацией в заявке, не может быть ниже минимальной процентной ставки Размещения, установленной для данного отбора заявок.
23.Кредитная организация вправе подать только одну заявку.
24.Кредитная организация вправе в письменной форме отозвать поданную заявку до времени окончания приема заявок без права повторной подачи заявки.
25.Министерство в присутствии Комиссии осуществляет вскрытие конвертов с заявками и формирует сводный реестр заявок согласно приложению 3 к настоящему Порядку с присвоением порядкового номера каждой заявке по мере их поступления.
25(1). Отбор заявок проводится по системе показателей с присвоением и подсчетом баллов по каждому показателю. Министерство осуществляет подсчет баллов по каждому показателю в соответствии с оценочной таблицей по определению победителя отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского вклада (депозита) согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
26.Министерство в соответствии с рекомендациями Комиссии принимает решение о возможности заключения договора банковского вклада (депозита) с кредитной организацией, набравшей наибольшее количество баллов. В случае, если две и более кредитных организаций набрали одинаковое количество баллов, победителем признается кредитная организация, подавшая заявку с максимальной процентной ставкой.
В случае поступления заявок кредитных организаций, набравших одинаковое количество баллов, с одинаковыми процентными ставками, победителем признается кредитная организация, подавшая заявку ранее других заявок.
27.В случае, если по окончании времени приема заявок подана только одна заявка, соответствующая требованиям пунктов 20 - 23 настоящего Порядка, Министерство принимает решение о возможности заключения договора банковского вклада (депозита) с кредитной организацией, подавшей указанную заявку.
28.В случае отсутствия заявок либо в случае, если заявки не соответствуют требованиям пунктов 20 - 23 настоящего Порядка, Министерство признает отбор заявок несостоявшимся.
29.Информацию об итогах проведения отбора заявок Министерство размещает на официальном сайте Министерства (www.gfu.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов проведения отбора заявок.
30.Министерство на основании решения о возможности заключения договора банковского вклада (депозита) не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем подведения итогов проведения отбора заявок, заключает договор банковского вклада (депозита).
Получение в Министерстве договора банковского вклада (депозита) и его возврат после подписания в Министерство осуществляется кредитной организацией.
Применение факсимильной подписи при подписании договора банковского вклада (депозита) не допускается.
31.Министерство не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания договора банковского вклада (депозита), перечисляет на корреспондентский счет кредитной организации, открытый в подразделении территориального учреждения Банка России, сумму депозита.
32.Возврат Министерству суммы депозита и уплата процентов на сумму депозита производится кредитной организацией в день возврата средств, определенный условиями договора банковского вклада (депозита).
Заместитель министра финансов
Иркутской области
Н.В.БОЯРИНОВА