Приложение к Постановлению от 12.07.2012 г № 953-ПА Административный регламент

Система индикаторов доступности и качества муниципальной услуги

N	Индикаторы доступности и качества муниципальной услуги	Единица измерения	Значение индикатора
1.	Непревышение срока предоставления муниципальной услуги	Календарные дни	не более 30
2.	Наличие книги регистрации жалоб на качество предоставляемой муниципальной услуги	Да/нет	да
3.	Количество обоснованных письменных жалоб на некачественное предоставление муниципальной услуги	Количество жалоб	0
4.	Укомплектованность штата	%	Не менее 75%
5.	Автоматизация рабочих мест	%	Не менее 75%

32.Начальник отдела по градостроительной деятельности обязан организовать информационное обеспечение процесса предоставления муниципальной услуги и внутренний контроль исполнения требований настоящего Регламента.
5.ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
33.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
1) заявление о подготовке градостроительного плана на имя мэра Шелеховского муниципального района (форма заявления приведена в Приложении 1 к настоящему Регламенту);
2) для граждан и индивидуальных предпринимателей: документ, удостоверяющий личность гражданина, а в случае, если гражданин обращается через доверенное лицо, - документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы правообладателя земельного участка (паспорт, доверенность);
для юридических лиц: документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы правообладателя земельного участка (решение об избрании (назначении), доверенность), учредительные документы;
3) правоустанавливающие документы на земельный участок;
4) документы, свидетельствующие о постановке земельного участка на кадастровый учет;
5) правоустанавливающие документы на строения, расположенные на земельном участке (если таковые имеются);
6) технические паспорта на строения, расположенные на земельном участке (если таковые имеются);
7) сведения о границах земельного участка и координатах поворотных точек;
8) сведения о границах зон действия публичных сервитутов;
9) сведения о расположенных в границах земельного участка объектах культурного наследия;
10) сведения о разрешенном использовании земельных участков, предоставленных для добычи полезных ископаемых;
11) сведения о разрешенном использовании земель особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
12) сведения о разрешенном использовании земель водного фонда;
13) сведения о разрешенном использовании земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон;
14) сведения о разрешенном использовании земельного участка в случае, если он расположен в границах территории объекта культурного наследия или в границах территории вновь выявленного объекта культурного наследия;
15) сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
34.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 1, 2 пункта 33 настоящего Регламента, представляются заявителем самостоятельно.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 3 и 5 пункта 33 настоящего Регламента, представляются заявителем самостоятельно, если права на соответствующие объекты недвижимости не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
35.Заявитель вправе самостоятельно представить документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 3 - 15 пункта 33 настоящего Регламента.
36.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 3 - 15 пункта 33 настоящего Регламента, запрашиваются отделом по градостроительной деятельности в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления, организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, описание последовательности административных процедур
1.ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
37.Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
1) прием заявления и всех необходимых документов, предусмотренных настоящим Регламентом;
2) рассмотрение заявления, всех необходимых документов, предусмотренных настоящим Регламентом.
Административные процедуры представлены в блок-схеме (Приложение 2 к настоящему Регламенту).
2.ОПИСАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЯ И ВСЕХ НЕОБХОДИМЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ НАСТОЯЩИМ
РЕГЛАМЕНТОМ" И СРОКИ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ
38.Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя с заявлением о подготовке градостроительного плана (далее - заявление) и документами, предоставление которых осуществляется заявителем самостоятельно в соответствии с пунктом 34 настоящего Регламента, в отдел по градостроительной деятельности.
39.Ответственными за выполнение административной процедуры являются начальник, сотрудники отдела по градостроительной деятельности.
40.Административная процедура включает следующие административные действия:
1) удостоверение личности заявителя, а также проверка полномочий представителя заявителя на осуществление действий от имени собственника объекта недвижимого имущества - в случае подачи заявления через доверенное лицо или в случае подачи заявления заявителем - юридическим лицом;
2) проверка комплектности представленных документов;
3) сличение представленных экземпляров оригиналов и копий документов, выполнение на них надписи об их соответствии подлинным экземплярам, заверение копий документов специалистом, осуществляющим прием документов, своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
4) прием заявления от заявителя с приложенными документами, внесение в журнал регистрации заявлений записи о приеме заявления с документами:
а) порядковый номер записи;
б) дата и время приема с точностью до минуты;
в) общее количество документов и общее число листов в документах;
г) данные о заявителе;
д) фамилия и инициалы сотрудника, осуществляющего прием документов;
5) оформление расписки в приеме документов (по форме согласно Приложению 3 к настоящему Регламенту) и передача расписки заявителю.
41.При установлении оснований для отказа в приеме заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 42 настоящего Регламента, сотрудник, осуществляющий прием документов, отказывает в приеме документов. По письменному заявлению заявителя отдел по градостроительной деятельности в течение двух рабочих дней готовит и направляет заявителю письменный мотивированный отказ в приеме документов. Письменный мотивированный отказ в приеме документов подписывает начальник отдела.
42.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления:
1) не представлены документы, предоставление которых осуществляется заявителем самостоятельно в соответствии с пунктом 34 настоящего Регламента;
2) несоответствие представленных документов следующим требованиям:
а) тексты документов должны быть написаны разборчиво, в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
б) документы не должны быть исполнены карандашом;
в) документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
3) заявление подано неуполномоченным лицом.
43.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
Время приема документов у заявителя не более 15 минут.
44.Заявление подлежит регистрации в отделе по контролю и делопроизводству администрации Шелеховского муниципального района в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Шелеховского муниципального района в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.
45.Результатом административной процедуры является регистрация заявления в отделе по контролю и делопроизводству администрации Шелеховского муниципального района или направление (вручение) заявителю письменного мотивированного отказа администрации Шелеховского муниципального района в приеме документов.
46.Срок выполнения административной процедуры составляет не более двух рабочих дней.
3.ОПИСАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ "РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ, ВСЕХ НЕОБХОДИМЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
НАСТОЯЩИМ РЕГЛАМЕНТОМ" И СРОКИ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ
47.Основанием для начала исполнения административной процедуры является наличие зарегистрированного заявления.
48.Административная процедура включает следующие административные действия:
1) подготовка и направление запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам, органам местного самоуправления, организации, в распоряжении которых находятся документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случае, если в соответствии с пунктом 35 настоящего Регламента соответствующие документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) не представлены заявителем самостоятельно, продолжительность административного действия 2 дня;
2) оценка представленных (полученных) документов на предмет наличия правовых оснований для подготовки градостроительного плана и проекта постановления об утверждении градостроительного плана;
3) подготовка градостроительного плана и проекта постановления об утверждении градостроительного плана, обеспечение его согласования, подписания и регистрации в установленном порядке - при наличии правовых оснований;
4) подготовка проекта письменного мотивированного отказа администрации Шелеховского муниципального района в подготовке градостроительного плана за подписью мэра Шелеховского муниципального района, обеспечение его согласования, подписания и регистрации в установленном порядке - при отсутствии правовых оснований.
49.По результатам выполнения административной процедуры направляются (выдаются):
1) градостроительный план земельного участка, копия постановления об утверждении градостроительного плана либо письменный мотивированный отказ администрации Шелеховского муниципального района в подготовке градостроительного плана - заявителю или его представителю;
2) копия постановления об утверждении градостроительного плана либо письменный мотивированный отказ администрации Шелеховского муниципального района в подготовке градостроительного плана - в отдел по градостроительной деятельности;
3) копия постановления об утверждении градостроительного плана либо письменный мотивированный отказ администрации Шелеховского муниципального района в принятии решения о подготовке градостроительного плана земельного участка - в орган местного самоуправления поселения, на территории которого находится земельный участок.
Результат оказания муниципальной услуги (градостроительный план земельного участка, копия постановления об утверждении градостроительного плана, письменный мотивированный отказ администрации Шелеховского муниципального района в подготовке градостроительного плана) выдается путем непосредственного вручения заявителю или его представителю сотрудниками отдела по градостроительной деятельности или направляется по почте (простым почтовым отправлением) по адресу, указанному в заявлении.
50.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие правовых оснований для подготовки градостроительного плана (отсутствует право заявителя на земельный участок, земельный участок не предусмотрен для строительства и др.).
51.Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
52.Срок выполнения административной процедуры - не более 28 календарных дней со дня регистрации заявления в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Шелеховского муниципального района.
53.Результатом административной процедуры является выдача (направление) заявителю или его представителю градостроительного плана, копии постановления об утверждении градостроительного плана либо письменного мотивированного отказа администрации Шелеховского муниципального района в подготовке градостроительного плана.
IV.Формы контроля за исполнением регламента
54.Текущий контроль за соблюдением и исполнением требований настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется начальником отдела по градостроительной деятельности.
55.Последующий контроль осуществляется первым заместителем мэра района посредством проведения плановых проверок (в соответствии с планом проведения проверок, утверждаемым мэром Шелеховского муниципального района) и внеплановых (по конкретному обращению заявителя). План проведения проверок утверждается ежегодно в срок до 1 марта текущего года.
56.Осуществлять контроль за порядком и сроками предоставления муниципальной услуги могут заявители путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям.
57.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителя к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
58.Персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Регламентом, несет начальник отдела по градостроительной деятельности.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОТДЕЛА ПО
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
59.Каждый заявитель вправе обжаловать в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Регламентом, решение, действия (бездействие) отдела по градостроительной деятельности, если считает, что неправомерными решениями, действиями (бездействием) нарушены его права и свободы.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Шелеховского района для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Шелеховского района для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Шелеховского района;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Шелеховского района;
7) отказ отдела по градостроительной деятельности, сотрудника отдела по градостроительной деятельности в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
60.Заявитель вправе обжаловать также бездействие отдела по градостроительной деятельности, если оно повлекло за собой вышеперечисленные последствия.
61.Заявитель вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия (бездействие), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.
62.Заявитель имеет право получить, а сотрудники отдела по градостроительной деятельности обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод заявителя, являющиеся основанием для совершения действий (принятия решений) в отношении заявителя и представленные заявителю отдела по градостроительной деятельности.
2.ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ЖАЛОБОЙ
63.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление жалобы заявителя (форма жалобы приведена в Приложении 4 к настоящему Регламенту).
64.Жалоба может быть подана лично, в виде почтового отправления, на официальный сайт администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет", а также по адресам электронной почты, указанным в пункте 65 настоящего Регламента.
65.Жалоба на действия сотрудника отдела по градостроительной деятельности подается на имя начальника отдела по градостроительной деятельности по адресу: 666034, Иркутская область, г. Шелехов, 20 квартал, дом 84, электронный адрес: adm@sheladm.ru.
Жалоба на действия начальника отдела по градостроительной деятельности подается на имя первого заместителя мэра Шелеховского муниципального района в отдел по контролю и делопроизводству администрации Шелеховского муниципального района по адресу: 666034, г. Шелехов, ул. Ленина, 15, электронная почта: adm@sheladm.ru.
66.В жалобе должны быть указаны:
1) наименование отдела по градостроительной деятельности, сотрудника отдела по градостроительной деятельности, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) отдела по градостроительной деятельности, сотрудника отдела по градостроительной деятельности;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) отдела по градостроительной деятельности, сотрудника отдела по градостроительной деятельности. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
67.Под письменным обращением заявитель ставит личную подпись и дату.
68.Дополнительно в жалобе могут указываться иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
69.Заявитель вправе в любое время отказаться от поданной жалобы в письменной форме.
3.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ
70.Поступившая жалоба подлежит регистрации в день ее поступления.
71.Жалоба, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа отдела по градостроительной деятельности, сотрудника отдела по градостроительной деятельности в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
72.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных отделом по градостроительной деятельности опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Шелеховского района, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
73.Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 72 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и (или) по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
74.Мотивированный ответ, направляемый заявителю, должен содержать следующую информацию:
1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) фамилия, имя, отчество (при его наличии), почтовый адрес гражданина, подавшего жалобу;
3) суть жалобы;
4) принятое по жалобе решение;
5) обоснование принятого решения;
6) в случае, если жалоба признана обоснованной, заявитель информируется о конкретных мерах по восстановлению его нарушенных прав и свобод;
7) в случае, если жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявленных требований, а также в случае необходимости - возможный порядок обжалования принятого по жалобе решения.
75.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
76.В случаях, требующих коллегиального обсуждения вопросов, поставленных в жалобе заявителя, жалоба рассматривается в отношении сотрудников или начальника отдела по градостроительной деятельности специально создаваемой мэром Шелеховского муниципального района комиссией.
77.Решение комиссии, указанной в пункте 76 настоящего Регламента, носит рекомендательный характер для должностного лица, в компетенции которого находится рассмотрение жалобы, учитывается при принятии решения по жалобе.
78.В ходе проверки изложенных в жалобе обстоятельств анализируется обоснованность каждого из приведенных мотивов, проверяется, соответствовали ли обжалуемые решения, действия (бездействие) сотрудников отдела по градостроительной деятельности требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов.
79.При проверке отбираются объяснения у сотрудника отдела по градостроительной деятельности, чьи действия (решения) обжалуются, опрашиваются иные лица, обладающие информацией, имеющей значение для рассмотрения жалобы, запрашиваются дополнительные документы и материалы у структурных подразделений администрации Шелеховского муниципального района, заявителя или иных физических и юридических лиц.
80.Установив обоснованность жалобы полностью или частично, должностное лицо признает обжалуемое действие (решение) неправомерным, принимает необходимые меры к удовлетворению законных требований заявителя, а также к восстановлению его нарушенных прав и свобод. Установив обоснованность жалобы, должностное лицо при наличии правовых оснований инициирует привлечение к дисциплинарной ответственности лица, допустившего нарушение прав и свобод заявителя, вплоть до подготовки представления об увольнении. Ответственность возлагается на сотрудников отдела по градостроительной деятельности, действия (бездействие) которых признаны незаконными.
81.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Начальник отдела по
градостроительной деятельности
И.В.ЗАГРАНИЧНЫЙ