Приложение к Постановлению от 27.06.2012 г № 1162 Административный регламент
№ 1162 административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Изменение вида разрешенного использования земельного участка" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность административных процедур при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Изменение вида разрешенного использования земельного участка" физическим и юридическим лицам.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования города Усолье-Сибирское в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации города (далее - ОАиГ).
Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются специалисты отдела архитектуры и градостроительства.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
- Уставом муниципального образования города Усолье-Сибирское.
1.4.Получателями муниципальной услуги являются физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское, заинтересованные в изменении вида разрешенного использования земельного участка.
1.5.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
В случае отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка заявителю направляется письменный ответ с указанием причины отказа.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Местонахождение администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское:
адрес: 665452, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Ватутина, 10;
телефон приемной: 8(39543) 6-33-40 (факс); 8(39543) 6-31-00;
адрес ОАиГ: 665452, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Ватутина, 10, кабинет N 35;
телефоны ОАиГ: 8(39543) 6-33-41, 8(39543) 6-34-18;
адреса электронной почты: admin-usolie@irmail.ru;
admin-usolie@usolie-sibirskoe.ru;
адрес официального сайта: http://www.usolie-sibirskoe.ru.
График приема граждан ОАиГ:
понедельник - с 9-00 до 12-00 часов, с 13-00 до 17-00 часов;
четверг - с 9-00 до 12-00 часов.
Информация о порядке и процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.1.2.Информацию по процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить у специалистов ОАиГ, по телефону 8(39543) 6-33-41, а также на сайте администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское.
2.1.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги в администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское осуществляется специалистами ОАиГ.
Специалист ОАиГ осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы ОАиГ администрации города Усолье-Сибирское;
- о справочных телефонах администрации города Усолье-Сибирское и ОАиГ;
- об адресе официального сайта администрации города Усолье-Сибирское в сети Интернет, адресах электронной почты администрации города Усолье-Сибирское;
- о местах нахождения и графиках работы структурных подразделений администрации города Усолье-Сибирское;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения информации.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.
2.1.4.Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного обращения заявителей (при личном обращении либо по телефону) со специалистом отдела, ответственным за консультацию;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское в сети Интернет, а также на информационных стендах в помещении администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское.
2.1.5.Требования к форме и характеру взаимодействия специалистов ОАиГ с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки специалист ОАиГ представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование ОАиГ администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу, предлагает представиться заявителю, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей специалист ОАиГ должен представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- специалист ОАиГ, осуществляющий консультирование, информирует заявителя по интересующим их вопросам;
- ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста ОАиГ, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается главой администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское либо уполномоченным должностным лицом. Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.6.На информационных стендах в администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское и в ОАиГ, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 1 к регламенту);
- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги (приложение N 2 к регламенту);
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адреса электронной почты администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское;
- регламент;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги, размещаются при входе в помещение администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское и ОАиГ, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 4 месяцев.
2.2.Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.
2.3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- обращение заявителя об отзыве заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка;
- несоответствие представленных документов, прилагаемых к заявлению, требованиям законодательства Российской Федерации;
- подача заявления ненадлежащим лицом;
- возражения со стороны смежных землепользователей об изменении вида разрешенного использования земельного участка в случае, если такое изменение повлечет за собой существенное нарушение их прав и законных интересов;
- невозможность изменения вида разрешенного использования земельного участка по действующему законодательству.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Прием заявления с прилагаемыми документами на изменение вида разрешенного использования земельного участка по форме приложения N 2.
3.1.2.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для физических лиц);
- копия учредительных документов (Устав организации; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; приказ о назначении директора; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН); свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН/КПП); доверенность, удостоверяющая права (полномочия) представителя юридического лица;
- копия доверенности, удостоверяющей право (полномочия) представителя физического или юридического лица (при необходимости);
- кадастровый паспорт (выписка) земельного участка.
3.1.3.Кроме документов, указанных в пп. 3.1.2 п. 3.1 настоящего регламента, заявителем могут прилагаться иные документы (договоры, справки, решения суда, согласования со смежными землепользователями и т.д.).
3.1.4.Время ожидания в очереди при личном обращении заявителей при подаче и получении документов не должно превышать 15 минут.
3.2.Процедуры, не включающиеся в общий срок предоставления муниципальной услуги:
3.2.1.Подготовка и выдача акта обследования земельного участка на изменение вида разрешенного использования для согласования с инженерными и инспектирующими службами.
3.3.Подготовка постановления администрации города о проведении публичных слушаний.
3.3.1.Информация о теме проведения публичных слушаний, дате, времени и месте их проведения, проект постановления мэра города Усолье-Сибирское о проведении публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации города Усолье-Сибирское на официальном сайте администрации города не позднее чем за три дня до начала публичных слушаний.
3.3.2.Направление сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому проводится изменение вида разрешенного использования. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица в изменении вида разрешенного использования.
3.3.3.Мэром города Усолье-Сибирское создается рабочая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний.
В состав рабочей комиссии по проведению публичных слушаний могут быть включены работники администрации города, аппарата городской Думы и иные лица, специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемому вопросу.
3.3.4.На заседании рабочей комиссии по проведению публичных слушаний назначается председатель для ведения публичных слушаний и секретарь.
3.3.5.Публичные слушания проводятся с участием заявителей и заинтересованных лиц.
3.3.6.Перед началом публичных слушаний проводится регистрация участников.
3.3.7.Участники публичных слушаний могут представлять свои предложения и замечания при условии подтверждения своего статуса участника публичных слушаний. Полномочия представителей юридических лиц при необходимости подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, полномочия физических лиц - отметкой о регистрации по месту жительства в документе, удостоверяющем личность.
3.3.8.На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, задевающие честь и достоинство других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.
3.3.9.Во время публичных слушаний секретарь ведет протокол, который подписывается председателем и секретарем.
3.3.10.После проведения публичных слушаний составляется заключение о результатах публичных слушаний, которое подписывается председателем и секретарем.
3.3.11.На основании заключения, протокола о результатах публичных слушаний главой администрации города принимается решение по вопросам публичных слушаний. Проект постановления администрации об изменении вида разрешенного использования земельного участка направляется на подпись главе администрации города.
3.3.12.После подписания вышеуказанного постановления главой администрации города и его регистрации уведомляется заявитель о необходимости явиться в администрацию города для получения вышеуказанного постановления.
3.3.13.Специалист ОАиГ выдает заявителю под роспись три экземпляра постановления администрации города об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
3.3.14.Вышеуказанное постановление является основанием для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области для получения кадастрового паспорта земельного участка с учетом внесения изменений в дополнительные сведения о земельном участке, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости.
3.3.15.В случае, если на публичных слушаниях принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подготавливается мотивированный письменный отказ заявителю за подписью главы администрации города Усолье-Сибирское.
3.3.16.До подачи заявления заявитель может обратиться за консультацией к специалисту ОАиГ администрации города Усолье-Сибирское.
3.3.17.Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 1.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Текущий контроль осуществляется постоянно специалистами ОАиГ, предоставляющими муниципальную услугу, по каждой процедуре в соответствии с установленными административным регламентом содержанием и сроками действий, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.2.О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление специалисты ОАиГ немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.
4.3.Специалисты ОАиГ, предоставляющие муниципальную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений и представления информации, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с предоставлением муниципальной услуги.
5.ПОРЯДОК ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО
ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Действие (бездействие) специалиста ОАиГ в предоставлении и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба) (далее - жалоба) заявителя на действие (бездействие) специалиста ОАиГ, организационного комитета в предоставлении и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, которое может быть подано:
- непосредственно главе администрации города Усолье-Сибирское письменно.
5.3.В письменной жалобе указываются:
- наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- полное наименование юридического лица;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- предмет жалобы;
- подпись заявителя и дата, печать юридического лица.
5.4.Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.5.Заявитель вправе при рассмотрении жалобы представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании.
5.6.В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в администрацию города Усолье-Сибирское жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации города Усолье-Сибирское вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя направляется письменное уведомление.
5.7.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению муниципальной услуги. При этом заявителю направляется письменное уведомление о принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым решением, в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения, но не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.8.Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется письменное уведомление о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, по которым она признана необоснованной, в течение трех рабочих дней после принятия решения, но не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы.
Начальник отдела
архитектуры и градостроительства
администрации города
И.А.ЕПИШКИНА