Постановление от 20.06.2012 г № 46/59-ЗС
О некоторых предложениях Законодательного Собрания Иркутской области по формированию концепции бюджета Иркутской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
В целях формирования концепции областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, исходя из важнейшей задачи политики по обеспечению устойчивого экономического развития области и сбалансированности областного и местных бюджетов, актуальности индикативного планирования, представляющего собой процедуру координации экономических процессов при соблюдении равноправия и согласования интересов всех участников бюджетного процесса, в соответствии со статьей 83 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области Законодательное Собрание постановляет:
1.Рекомендовать Правительству Иркутской области при формировании концепции областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов:
продолжить работу по реализации мер, направленных на увеличение доходного потенциала областного бюджета в объемах, позволяющих обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджетной системы области на 2013 - 2015 годы, создать и поддержать необходимые финансовые резервы для реализации стратегических целей развития области, в частности:
- обеспечить эффективное использование государственной собственности Иркутской области, в том числе посредством установления надлежащего контроля за исполнением арендаторами обязательств по договорам аренды областного имущества, в том числе земельных участков;
- обеспечить контроль за полнотой поступления дивидендов акционерных обществ по акциям, находящихся в областной собственности;
- провести оценку эффективности деятельности областных государственных учреждений и хозяйственных обществ, пакеты акций (доли) которых входят в состав областной государственной собственности;
в сфере межбюджетных отношений в Иркутской области:
- обеспечить в полном объеме финансирование областных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Иркутской области;
- осуществлять формирование межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на основе усовершенствованных методик их распределения, обеспечивающих прозрачность расчетов распределения межбюджетных трансфертов;
- осуществить с 2013 года оптимизацию (укрупнение) субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям Иркутской области;
- принять меры по повышению финансовой самостоятельности муниципальных образований Иркутской области, в том числе путем увеличения единых нормативов отчислений доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов);
- расширить возможность обеспечения сбалансированности местных бюджетов с учетом реальной потребности муниципальных образований Иркутской области, в том числе за счет увеличения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;
- продолжить софинансирование расходов на строительство, реконструкцию и проведение капитального ремонта социально значимых объектов муниципальной собственности, в том числе дошкольных образовательных учреждений;
- рассмотреть вопрос о разработке концепции переселения граждан из неперспективных населенных пунктов с предоставлением из областного бюджета местным бюджетам субсидий на переселение граждан;
- при утверждении областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов рассмотреть возможность предоставления субсидий на реализацию областных долгосрочных программ, а также субсидий из дорожного фонда Иркутской области с распределением по муниципальным образованиям с целью своевременного планирования местных бюджетов;
- продолжить совершенствование системы поощрения (премирования) муниципальных образований Иркутской области, достигших наилучших социально-экономических показателей и эффективно расходующих бюджетные средства;
- рассмотреть возможность продления до 1 января 2014 года срока погашения бюджетных кредитов, предоставленных муниципальным образованиям Иркутской области из областного бюджета для строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- разработать новые механизмы социальной политики, направленные на оказание адресной поддержки малообеспеченным и нуждающимся группам населения Иркутской области, в том числе через формирование социально ответственного бизнеса;
- обеспечить в полном объеме финансирование объектов капитального строительства, имеющих социальное назначение, по которым нарушены сроки сдачи в эксплуатацию, а также выработать критерии отбора объектов капитального строительства, в том числе объектов муниципальной собственности, подлежащих финансированию в первоочередном порядке;
- принять меры для решения вопроса создания жилищного фонда и специализированного жилищного фонда Иркутской области для отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- завершить процесс ликвидации очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных учреждениях;
- рассмотреть возможность стимулирования органов местного самоуправления, оказывающих финансовую поддержку негосударственным дошкольным образовательным учреждениям, имеющих государственную аккредитацию, в соответствии с Федеральным законом от 28 февраля 2012 года N 10-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- проработать новые механизмы в предоставлении областной государственной поддержки одаренных детей и молодежи;
- продолжить работу по поэтапному повышению заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в регионе;
- предусмотреть средства для доведения к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;
- принять комплекс мер, направленных на доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе;
- предусмотреть увеличение бюджетных ассигнований, направляемых на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в Иркутской области;
- обеспечить поддержку крупных инфраструктурных проектов в сфере образования, культуры, физкультуры и спорта, в том числе строительство модульных объектов социальной сферы на основе разработанной и внедренной типовой документации;
- обеспечить реализацию долгосрочной целевой программы "О мерах по предотвращению распространения туберкулеза в Иркутской области" на 2013 - 2015 годы, ведомственной целевой программы "Реабилитация больных наркоманией" на 2013 - 2014 годы;
- обеспечить реализацию Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года N 106-оз "О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области";
- рассмотреть вопрос об увеличении расходов на питание больных в областных государственных учреждениях;
- рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований на аттестацию рабочих мест для учреждений социального обслуживания населения;
- предусмотреть расходы на обеспечение мебелью и оборудованием специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
- увеличить расходы на проведение текущего и капитального ремонта в учреждениях социального обслуживания населения;
- обеспечить реализацию следующих Законов Иркутской области:
от 23 октября 2006 года N 63-оз "О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей";
от 8 октября 2007 года N 76-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям";
- обеспечить реализацию постановления администрации Иркутской области от 3 декабря 2007 года N 281-па "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области";
в сфере природопользования, экологии и сельского хозяйства Иркутской области:
- разработать и внедрить механизмы создания максимально широких возможностей для ведения высокоэффективного сельского хозяйства;
- предусмотреть увеличение финансирования долгосрочной целевой программы Иркутской области "Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 - 2015 годы" для решения вопроса очистки территории центральной экологической зоны озера Байкал от накопленного бытового мусора и организации работ по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.
2.Данное постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная".
Председатель
Законодательного Собрания
Л.М.БЕРЛИНА