Постановление от 20.06.2012 г № 46/51-ЗС
Об отчете Правительства Иркутской области о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2011 год
Заслушав в соответствии со статьями 47, 58, 65 Устава Иркутской области, статьей 4 Закона Иркутской области от 18 ноября 2009 года N 82/48-оз "О Правительстве Иркутской области" и обсудив отчет о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2011 год, Законодательное Собрание постановляет:
1.Считать приоритетными для реализации Правительством Иркутской области, Законодательным Собранием Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в пределах их компетенции следующие задачи:
- создание благоприятного инвестиционного климата в Иркутской области, в том числе посредством предоставления областных государственных гарантий субъектам инвестиционной деятельности, предоставления субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области из фонда муниципального развития, образованного в составе расходов областного бюджета;
- актуализация и обеспечение реального выполнения мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 2 декабря 2010 года N 318-пп, с вовлечением в топливно-энергетический баланс возобновляемых источников энергии неиспользуемых вторичных топливно-энергетических ресурсов;
- обеспечение во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области исполнения Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
- совершенствование механизмов поддержки социально-экономического развития моногородов Иркутской области, а также муниципального образования город Усолье-Сибирское;
- совершенствование механизмов областной государственной поддержки сельского хозяйства с актуализацией вопроса сохранения сельского населения Иркутской области в условиях подготовки ко вступлению во Всемирную торговую организацию с соответствующим увеличением областной государственной поддержки;
- совершенствование механизма государственной поддержки районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции);
- определение приоритетов работы по развитию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Ворота Байкала";
- принятие дополнительных мер по активизации работы по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих координацию программных мер с задачами социально-экономического развития конкретных муниципальных образований и категорий населения Иркутской области;
- принятие исчерпывающих мер по обеспечению эффективного использования средств дорожного фонда, определение стратегии развития строительного комплекса Иркутской области и ее реализация в целях формирования рынка доступного жилья, в том числе доступного для граждан, имеющих невысокий уровень доходов, на условиях договоров аренды и социального найма;
- создание всеобъемлющих основ для подготовки и развития кадрового потенциала для опережающего роста экономики Иркутской области;
- разработка комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включающего создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе;
- создание специализированного жилищного фонда Иркутской области для работников бюджетной сферы, в том числе для решения задачи обеспечения профессиональными кадрами бюджетных учреждений, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта;
- завершение работы по формированию единого механизма предоставления первичной медико-санитарной помощи населению Иркутской области с обеспечением устойчивого и последовательного роста его качества и эффективности, имеющего в основе индикаторы сокращения заболеваемости, смертности, роста рождаемости, с созданием целостной региональной системы формирования здорового образа жизни населения Иркутской области и усилением роли "Центров здоровья";
- обеспечение создания и организации устойчивой системы капитального ремонта многоквартирных домов;
- обеспечение исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", в том числе путем внесения изменений в Закон Иркутской области от 8 мая 2009 года N 25-оз "О программе социально-экономического развития Иркутской области";
- продолжение системной работы, направленной на снижение административных барьеров и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг населению.
2.Предложить Правительству Иркутской области принять дополнительные меры к реализации основных направлений региональной государственной политики, обозначенных Президентом Российской Федерации Путиным В.В., в том числе:
1) рассмотреть вопрос о:
- увеличении финансовых средств, передаваемых в местные бюджеты Иркутской области в виде единых и (или) дополнительных нормативов от федеральных и региональных налогов и сборов и межбюджетных трансфертов;
- внедрении выдвижения правотворческой инициативы граждан в Иркутской области путем сбора подписей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- введении института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области;
- установлении обязательного для органов исполнительной власти Иркутской области порядка, предусматривающего проведение ими оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и их публичного обсуждения на всех стадиях подготовки указанных проектов;
- установлении критериев и порядка оценки гражданами, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий, эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления;
- разработке программы по созданию и развитию масштабных инфраструктурных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- формировании многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования;
- создании единого ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о разработке органами исполнительной власти Иркутской области проектов нормативных правовых актов, ходе и результатах их общественного обсуждения;
2) разработать:
- прогноз баланса трудовых ресурсов Иркутской области, позволяющий выявить перспективные направления развития рынка труда региона с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики Иркутской области;
- региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности областных государственных учреждений начального профессионального образования, учреждений культуры, поэтапно обеспечивающие среднюю заработную плату преподавателей, мастеров производственного обучения и других не ниже средней по экономике региона;
- систему мер, направленных на поддержку и развитие системы дополнительного образования (спортивные школы, школы искусств и т.п.), предусматривающую поэтапное увеличение оплаты педагогов до уровня заработной платы учителей в общеобразовательных школах;
- систему стимулирования для органов местного самоуправления, оказывающих финансовую поддержку негосударственным дошкольным образовательным учреждениям, имеющим государственную аккредитацию;
- долгосрочную целевую программу, включающую мероприятия по развитию культуры в Иркутской области, в том числе в малых городах;
- предложения по созданию объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы, включая проведение дистанционных экзаменов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий, а также формирование единой базы вакансий на замещение должностей государственной гражданской службы;
3) принять меры по:
- завершению в 2012 году перехода на новую (отраслевую) систему оплаты труда работников бюджетной сферы Иркутской области, ориентированную на результат и обеспечивающую повышение заработной платы, обеспечив при этом увеличение фонда оплаты труда учреждений бюджетной сферы Иркутской области не менее чем на 20% для создания фонда стимулирующих надбавок и доплат;
- поэтапному увеличению размеров пособий на детей, установленных законодательством Иркутской области;
- ликвидации очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных учреждениях;
- обеспечению условий по поддержке создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев и театров в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- поддержке домов культуры муниципальных образований Иркутской области;
- повышению эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, обеспечению доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, подготовке специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а также индивидуальных программ реабилитации инвалидов, созданию условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах;
- увеличению финансирования и эффективности областных программ по созданию инфраструктуры в сфере образования, культуры, физкультуры, социального обеспечения, в том числе строительство модульных объектов социальной сферы на основе разработанной и внедренной типовой документации;
- обеспечению специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, молодых специалистов, работников бюджетной сферы);
- изменению подхода к условиям выплаты стипендий обучающимся в областных государственных учреждениях начального профессионального образования и увеличению размера стипендии до величины прожиточного минимума;
- актуализации информации о минерально-сырьевой базе общераспространенных полезных ископаемых, обеспечению проведения геолого-разведочных работ по объектам общераспространенных полезных ископаемых;
- включению Иркутской области на принципе софинансирования в федеральные программы по различным сферам и отраслям социально-экономического развития;
- углублению достигнутых результатов в формировании обстановки взаимной заботы, сотрудничества и согласия между людьми разных национальностей и народов, проживающих в Иркутской области.
3.Предложить Правительству Иркутской области рассмотреть возможность разработки:
1) законов Иркутской области, устанавливающих:
- порядок предоставления государственных гарантий;
- перечень товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции);
- право семей при рождении третьего и последующих детей на получение до достижения ребенком трехлетнего возраста ежемесячной денежной выплаты в размере прожиточного минимума для детей;
- право на получение мер социальной поддержки "детям войны", не получающим других мер социальной поддержки и имеющим невысокий уровень достатка;
2) областной долгосрочной целевой программы развития среднего профессионального образования, предусматривающей создание условий для подготовки высококвалифицированных рабочих кадров для предприятий Иркутской области, в том числе переоснащение оборудования и укрепление материально-технической базы учреждений среднего профессионального образования;
3) изменений в долгосрочную целевую программу "Газификация Иркутской области на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года N 266-пп, с целью увеличения финансирования мероприятий программы, направленных на повышение уровня газификации территории Иркутской области.
4.Стенограмму обсуждения отчета о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2011 год направить в Правительство Иркутской области, постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания Иркутской области, депутатские фракции в Законодательном Собрании Иркутской области и разместить на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решения постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области по результатам рассмотрения и обсуждения отчета о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2011 год направить в профильные министерства Иркутской области и разместить на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.Данное постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная".
Председатель
Законодательного Собрания
Л.М.БЕРЛИНА