Приложение к Приказу от 14.06.2012 г № 82-СПР Методика
Методика определения размера платы за проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе работ по консервации объекта культурного наследия, ремонта памятника, реставрации памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также проведение проектных и производственных работ, по научно-методическому руководству, техническому и авторскому надзору (в части проведения работ по сохранению объектов археологического наследия — спасательных археологических работ), осуществляемых огау «Центр по сохранению историко-культурного наследия иркутской области» глава 1. общие положения
1.Настоящая методика определения размера платы за проведение работ, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее - Методика), разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановление Правительства Иркутской области от 30 декабря 2011 года N 423-пп "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области, и порядка определения размера платы за их оказание".
2.Работы на объектах археологического наследия производятся в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 3 февраля 2009 года N 15 "Об утверждении положения о порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия".
3.Методика предназначена для использования областным государственным автономным учреждением "Центр по сохранению историко-культурного наследия Иркутской области", находящимся в ведении службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее - Служба), при проведении платных работ по сохранению объекта археологического наследия - спасательных археологических работ.
4.Целью настоящей Методики является определение экономически обоснованной величины затрат, необходимых для проведения платных работ по сохранению объекта археологического наследия - спасательных археологических работ.
5.Проведение платных работ по сохранению объекта археологического наследия - спасательных археологических работ производится за счет средств заявителя (заказчика).
Объем трудозатрат рассчитывается в соответствии с нормативным сборником на археологические изыскательские и научно-исследовательские работы СНАИНИР-93, утвержденным Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14 декабря 1993 года N 765.
6.Расчет стоимости проведения платных работ по сохранению объекта археологического наследия - спасательных археологических работ определяется по каждому конкретному объекту археологического наследия, зависит от типа (стоянка, могильник), площади земельного участка, глубины и плотности (насыщенности) культуросодержащего слоя, удаленности, сезонности (п. 10 Общих указаний СНАИНИР-93) и производится при заключении договора с заявителем (заказчиком) на основании задания Службы.
7.При выполнении платных работ оформляются следующие документы:
1) задание Службы;
2) договор возмездного выполнения работ;
3) смета расходов, которая является неотъемлемой частью к договору;
4) акт сдачи-приемки выполненных работ;
5) календарный график работ.
8.Пересмотр размера платы на выполнение работ осуществляется не чаще 1 раза в год не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.
Глава 2.Определение размера платы за работы по сохранению объекта археологического наследия - спасательные археологические работы
9.Затраты на проведение платных работ складываются из прямых и косвенных (накладных) расходов по форме согласно Приложениям 1, 2, 3 к настоящей Методике.
10.Стоимость платных работ определяется по следующей формуле:
С = (Рпр + Рк + Ол) x (1 + Ур / 100) x (1 + НДС / 100), где
С - стоимость работы, рублей;
Рпр - прямые расходы в стоимости платной работы, рублей;
Рк - косвенные (накладные) расходы в стоимости платной работы, рублей;
Ол - затраты на организацию и ликвидацию полевых работ, рублей;
Ур - уровень рентабельности, %;
НДС - налог на добавленную стоимость в соответствии с действующим законодательством РФ, %.
1) Прямые расходы в стоимости платной работы определяются по следующей формуле:
Рпр = Зоп + Ноп + Здп + Ндп + Эр + Апр, где
Рпр - прямые расходы, рублей;
Зоп - затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в организации и проведении платной работы, рублей;
Ноп - начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в организации и проведении платной работы, рублей;
Здп - затраты на выплату вознаграждения внештатным сотрудникам по договорам гражданско-правового характера, рублей;
Ндп - начисления на вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, рублей;
Эр - затраты на экспедиционные расходы, рублей;
Апр - амортизация оборудования, используемого при проведении платной работы основным персоналом, рублей;
2) затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в организации и проведении платной работы, определяются по следующей формуле:
Зоп = (Ст x Тз), где
Зоп - затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в организации и проведении платной работы, рублей;
Ст - стоимость трудозатрат 1 чел./дня, рублей;
Тз - трудозатраты, необходимые при выполнении платной работы, чел./день;
3) стоимость трудозатрат 1 чел./дн. определяется по следующей формуле:
Ст = ФОТ / (Крд x Кс), где
Ст - стоимость трудозатрат 1 чел./дня, рублей;
ФОТ - годовой фонд оплаты труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в организации и проведении платной работы, рублей;
Крд - количество рабочих дней в году, дней;
Кс - количество сотрудников из числа основного персонала, непосредственно принимающих участие в организации и проведении платной работы.
Пересмотр размера стоимости трудозатрат одного человека в день (1 чел./дня) осуществляется при наличии оснований, в связи с увеличением окладов, установленных в соответствии с законодательством, не позднее 1 декабря после внесения изменений в текущем финансовом году.
Кроме того, для обеспечения доступности платной услуги к расчетной стоимости 1 человекодня (1 чел./дня) может применяться понижающий коэффициент.
Объем трудозатрат рассчитывается в соответствии с нормативным сборником на археологические изыскательские и научно-исследовательские работы СНАИНИР-93, утвержденным Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14 декабря 1993 года N 765;
4) начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в организации и проведении платной работы, определяются по следующей формуле:
Ноп = (Зоп x Н) / 100, где
Ноп - начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в организации и проведении платной работы, рублей;
Зоп - затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в организации и проведении платной работы, рублей;
Н - тарифы страховых взносов в соответствии с действующим законодательством РФ, %;
5) затраты на выплату вознаграждения внештатным сотрудникам по договорам гражданско-правового характера определяются по следующей формуле:
Здп = (Ст x Тз), где
Здп - затраты на выплату вознаграждения внештатным сотрудникам по договорам гражданско-правового характера, рублей;
Ст - стоимость трудозатрат 1 чел./дня, рублей;
Тз - трудозатраты, необходимые при выполнении платной работы, чел./день;
6) начисления на вознаграждение по договорам гражданско-правового характера определяются по следующей формуле:
Ндп = (Здп x Н) / 100, где
Ндп - начисления на вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, рублей;
Здп - затраты на выплату вознаграждения внештатным сотрудникам по договорам гражданско-правового характера, рублей;
Н - тарифы страховых взносов в соответствии с действующим законодательством РФ, %;
7) экспедиционные расходы включают в себя полевое довольствие, транспортные услуги, затраты на приобретение материалов и оборудования, прочих услуг сторонних организаций, необходимых для проведения экспедиции.
Для расчета стоимости материалов и прочих услуг сторонних организаций, входящей в экспедиционные расходы, используются рекомендации методических указаний к определению стоимости проведения сплошной археологической разведки в зонах новостроечных, мелиоративных и других землеустроительных работ, разработанные Институтом археологии Академии наук СССР, и составляют условно по 5% от стоимости раскопок и камеральных работ (Приложение 1, таблица 5);
8) затраты на организацию и ликвидацию полевых работ определяются по следующей формуле:
Ол = (Зпэ x (1 + k ) + Нпэ) x П , где
н ол
Ол - затраты на организацию и ликвидацию полевых работ, рублей;
Зпэ - затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно
принимающего участие в полевых работах, и затраты на выплату вознаграждения
внештатным сотрудникам по договорам гражданско-правового характера в части
полевых работ, рублей;
k - коэффициент косвенных (накладных) расходов;
н
Нпэ - начисления на выплаты по оплате труда основного персонала,
непосредственно принимающего участие в полевых работах, и начисления на
вознаграждение по договорам гражданско-правового характера в части полевых
работ, рублей;
П - процент к стоимости полевых работ в соответствии со СНАИНИР-93,
ол
приложение N 3, таблица 27, %;9) амортизация на объекты основных средств начисляется исходя из балансовой стоимости основных средств и срока их полезного использования.
Сумма начисленной амортизации в расчете на конкретную услугу рассчитывается пропорционально времени оказания услуги (Приложение 1, таблица 6);
10) объем косвенных (накладных) расходов определяется по формуле:
Рк = k x (Зоп + Здп), где
н
k - коэффициент косвенных (накладных) расходов, отражающий нагрузку на
н
единицу оплаты труда основного персонала, и вознаграждений за выполненные
работы по всем договорам гражданско-правового характера. Данный коэффициент
рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и
прогнозируемых изменений в плановом периоде:
k = (Зауп + Зохн + Аохн) / SUM (Зоп + Здп), где
нЗауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за отчетный год, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы, рублей;
Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за отчетный год, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме начислений на оплату труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства РФ, рублей;
Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в очередном финансовом году, рублей;
Зоп - фактические затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в организации и проведении платной работы, за отчетный год, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы, рублей;
Здп - фактические затраты на вознаграждение по всем договорам гражданско-правового характера за отчетный год, рублей;
11) затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала;
12) затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);
затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспортные услуги, затраты на услуги банков, затраты на прочие услуги;
затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом, затраты на уборку помещений, на содержание имущества;
13) сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения начисляется исходя из балансовой стоимости основных средств и срока их полезного использования;
14) уровень рентабельности, применяемый при определении стоимости платных работ, определяется по формуле:
Ур= Пн / (Рпр + Рк) x 100, где
Ур - уровень рентабельности, %;
Пн - необходимая прибыль в целом по учреждению, размер которой рассчитывается исходя из потребностей в необходимых и экономически обоснованных средствах на развитие материально-технической базы, на компенсации и льготы сотрудников, которые не предусмотрены законодательством РФ, рублей;
Рпр - прямые расходы в стоимости платной работы, рублей;
Рк - косвенные (накладные) расходы в стоимости платной работы, рублей.
Пересмотр уровня рентабельности осуществляется не чаще 1 раза в год не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, и утверждается локальным нормативным актом учреждения.
Глава 3.Пример расчета
15.Расчет размера платы за работы по сохранению объекта археологического наследия - спасательные археологические работы.
Характеристика объекта:
1.Тип объекта археологического наследия - стоянка.
2.Площадь спасательных археологических работ - 100 кв.м.
3.Глубина залегания культурного слоя - до 3-х метров.
4.Грунты - плотные суглинки, глина, глинистые породы.
5.Культурный слой средней мощности со значительным числом находок или частично переотложенный.
Расчет прямых расходов
1.Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в проведении платной работы.
Сметный расчет составлен в соответствии с требованиями Положения о порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 3 февраля 2009 года N 15, и на основании сборника цен СНАИНИР-93, утвержденного Приказом МК РФ от 14 декабря 1993 года N 765.
Стоимость ч./дн. - 400 руб.
Таблица 1
Предварительные работы
| N п/п | Наименование работ | Таблица | Норма времени | Объем | Трудозатраты, ч./дн. |
| 1 | Предварительные работы, площадь до 1 га | т. 1 (объект) | 5,65 | 1 | 5,65 |
| 2 | Составление сметы калькуляции, оформление договорной документации | т. 2 (объект) | 5,1 | 1 | 5,1 |
| Итого: | 10,75 |
Полевые научно-исследовательские работы
| N п/п | Наименование работ | Таблица | Норма времени | Объем | Трудозатраты, ч./дн. |
| 1 | Раскрытие раскопа | т. 4 (1 кв.м) | 5,3 | 100 | 530,0 |
| 2 | Фотофиксация | т. 18 (10 нег.) | 2,4 | 10 | 24,0 |
| Итого: | 554 |
Камеральные научно-исследовательские работы
| N п/п | Наименование работ | Таблица | Норма времени | Объем | Трудозатраты, ч./дн. |
| 1 | Обработка находок | т. 10 (10 находок) | 0,26 | 50 | 13,0 |
| 2 | Зарисовка находок | т. 11 (1 изделие) | 1 | 50 | 50,0 |
| 3 | Рабочие схемы (топооснова), ситуационные планы | т. 13 (форматка) | 0,6 | 10 | 6,0 |
| 4 | Планы шурфов (раскопов), послойные планы | т. 13 (форматка) | 1,42 | 25 | 35,5 |
| 5 | Стратиграфические планы и схемы шурфа | т. 13 (форматка) | 0,36 | 25 | 9,0 |
| 6 | Составление и оформление текстовых документов - научный отчет | т. 14 (п/л) | 23,51 | 2 | 47,02 |
| 7 | Составление альбома фотоиллюстраций | т. 15 (альбом) | 9,8 | 1 | 9,80 |
| Итого: | 170,32 | ||||
| Трудозатраты, всего: | 735,07 | ||||
Таблица 2
| N п/п | Наименование | Стоимость, ч./дн. | Трудозатраты, ч./дн. | Затраты на оплату труда, руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 3 x 4 |
| 1 | Заработная плата, в том числе: | 400 | 294028 | |
| предварительные работы | 400 | 10,75 | 4300 | |
| полевые работы | 400 | 554 | 221600 | |
| камеральные научно-исследовательские работы | 400 | 170,32 | 68128 | |
| 2 | Начисления на выплаты по оплате труда, в том числе: | 88796,46 | ||
| предварительные работы | 1298,6 | |||
| полевые работы | 66923,2 | |||
| камеральные научно-исследовательские работы | 20574,56 | |||
| Итого: | 382824,46 |
2.Затраты на выплату вознаграждения с начислениями внештатным сотрудникам по договорам гражданско-правового характера.
Таблица 3
Полевые научно-исследовательские работы
| N п/п | Наименование работ | Таблица | Норма времени | Объем | Трудозатраты, ч./дн. |
| 1 | Копка грунта (глубина до 3 метров) | т. 21 (м/куб), III кат. | 0,37 | 300 | 111,0 |
| 2 | Засыпка грунта | т. 22 (м/куб), III кат. | 0,2 | 300 | 60,0 |
| 3 | Просеивание грунта (40% от объемов копки) | т. 23 (к куб.м) | 0,25 | 120 | 30,00 |
| Итого: | 201 |
Таблица 4
| N п/п | Наименование | Стоимость, ч./дн. | Трудозатраты, ч./дн. | Затраты на оплату труда, руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 3 x 4 |
| 1 | Вознаграждение внештатных сотрудников | 400 | 201 | 80400 |
| 2 | Начисления на вознаграждение | 24280,8 | ||
| Итого: | 104680,8 |
3.Расчет экспедиционных расходов.
Таблица 6
| N п/п | Виды затрат | Кол-во человек/автотранспорта | Кол-во дней | Расценка, руб. | Стоимость, руб. |
| 1 | Полевое довольствие | 25 | 30 | 100 | 75000 |
| 2 | Транспортные услуги | 1 | 305 | 3500 | 105000 |
| 3 | Услуги сторонних организаций | 39976 | |||
| 4 | Материалы и оборудование | 39976 | |||
| 5 | Затраты на проживание | 15 | 13 | 1500 | 1125000 |
| Итого | 1384952 |
--------------------------------
<*> 5% от стоимости раскопок и камеральных работ;
<**> в случае проведения работ в неблагоприятных погодных условиях и работ в черте городов на территории Иркутской области.
4.Расчет косвенных (накладных) расходов
Таблица 7
| N п/п | Наименование затрат | Сумма, руб. |
| 1 | Затраты на административно-управленческий персонал | 2385353,64 |
| 2 | Затраты общехозяйственного назначения | 2369955,98 |
| 3 | Суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения | 364188,96 |
| 4 | Затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в выполнении платной работы, и затраты на вознаграждение по договорам гражданско-правового характера | 8763760,66 |
| 5 | Коэффициент косвенных (накладных) расходов | 0,58 |
| 6 | Итого косвенные (накладные) расходы | 5119498,58 |
Сумма договора для определения затрат на организацию и ликвидацию полевых работ:
Трудозатраты, всего: (10,75 + 554 + 170,32 + 201) = 936,07 ч./дн.
Затраты на оплату труда: (294028 + 80400) = 374428 рублей.
Затраты на начисления: (88796,46 + 24280,8) = 113077,26 рубля.
Затраты на экспедиционные расходы: 1384952 рубля.
Итого прямые расходы: 1872457,26 рубля.
Косвенные (накладные) расходы: 374428 x 58% = 217168,24 рубля.
Себестоимость: 2089625,50 рубля.
Рентабельность, 15%: 313443,83 рубля.
НДС, 18%: 432552,48 рубля.
Итого по расчету: 2835621,81 рубля.
5.Расчет затрат на организацию и ликвидацию полевых работ.
Таблица 7
| N п/п | Расходы на оплату труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в полевых работах, и расходы на выплаты вознаграждения внештатным сотрудникам по договорам гражданско-правового характера в части полевых работ, руб. | Начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в полевых работах, и начисления на вознаграждение по договорам гражданско-правового характера в части полевых работ, руб. | Косвенные (накладные) расходы | Итого себестоимость полевых работ, руб. | Процент стоимости полевых работ , % | Затраты на организацию и ликвидацию полевых работ, руб. | |
| Коэффициент косвенных (накладных) расходов (kн) | Итого, руб. | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 4 x 2 | 6 = 2 + 3 + 5 | 7 | 8 = 6 x 7 / 100 |
| 302000 | 91204 | 0,58 | 175160 | 568364 | 6 | 34101,84 | |
--------------------------------
<*> определяется от расчетной стоимости договора в соответствии со СНАИНИР-93, приложение N 3, таблица 27:
до 250 тыс. рублей - 15%; 250 - 500 тыс. рублей - 11%; от 500 тыс. рублей - 9%; свыше 1 млн. рублей - 6%.
Стоимость работ по договору с учетом затрат на организацию и ликвидацию полевых работ:
Трудозатраты, всего: (10,75 + 554 + 170,32 + 201) = 936,07 ч./дн.
Затраты на оплату труда: (294028 + 80400) = 374428 рублей.
Затраты на начисления: (88796,46 + 24280,8) = 113077,26 рубля.
Затраты на экспедиционные расходы: 1384952 рубля.
Итого прямые расходы: 1872457,26 рубля.
Косвенные (накладные) расходы: 374428 x 58% = 217168,24 рубля.
Затраты на организацию и ликвидацию полевых работ: 34101,84 рублей.
Себестоимость: 2123727,34 рубля.
Рентабельность, 15%: 318559,10 рубля.
НДС, 18%: 439611,56 рубля.
Итого сумма договора: 2881898 рублей.