Постановление Иркутского УФАС России от 13.06.2012 г № 279

О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

Заместитель руководителя Иркутского УФАС России,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и протокол № 146 от 29.05.2012г. об административном правонарушении, составленный в отношении общества с ограниченной ответственностью Издательский Дом «Стар Медиа», сокращенное наименование ООО Издательский Дом «Стар Медиа» (664033, г. Иркутск, ул. Старо-Кузьмихинская, 48/1 - 20, ОГРН: 1113850035122, ИНН: 3812135631).
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в целях осуществления государственного контроля по соблюдению требований законодательства о рекламе и пресечения распространения ненадлежащей рекламы, в соответствии с требованиями статьи 33, 34 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г., в период с 20.02.2012 года по 20.03.2012 года проведена внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью Издательский Дом «Стар Медиа».
В результате проверки была выявлена реклама, распространенная на страницах 136-137 журнала «Я покупаю-Иркутск» декабрь 2011 – январь 2012 года № 2 следующего содержания: «PARADIS IMPERIAL ИСТОРИЯ ПОДАРКА В канун Рождества 1818 года вдовствующая императрица России Мария Федоровна заказала у коньячного Дома Hennessy коньяк превосходнейшего качества в подарок для своего сына, царя Александра I. Чтобы закрепить репутацию компании при императорском дворе, сын ее основателя, Джеймс Хеннесси, приложил все усилия для создания самого лучшего коньяка. Ассамбляж состоял из «превосходного старейшего золотистого коньяка самого лучшего качества» и являлся одним из редчайших и драгоценнейших ассамбляжей, когда-либо созданных Hennessy. Это уникальное творение и исключительное качество коньяка Hennessy позволили компании получить статус официального поставщика императорского двора. С этого момента слава Hennessy начала распространяться по всему миру. ДРАГОЦЕННЫЙ АССАМБЛЯЖ Спустя почти два столетия компания Hennessy отдает должное первому заказу, выполненному для Российского императорского двора, и отмечает свою историю новой интерпретацией драгоценного ассамбляжа, созданного много лет назад для императрицы Джеймсом Хеннесси. После тщательных исследований, проведенных в архивах компании в городе Коньяк, Дом Hennessy воссоздал императорский ассамбляж на основе выдержанных eaux-de-vie (коньяков) XIX и XX веков, хранящихся в погребе основателя Дома Hennessy. ТОРЖЕСТВО ПАРАДИЗА Коньяк Paradis Imperial обладает уникальным сочетанием мягких и вместе с тем энергичных ароматов, наполнен едва уловимыми ароматами жасмина, цветов апельсинового дерева и других свежих цветочных нот, прекрасно гармонирующих со слегка пряными нотками дыма. ЧЕРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ. Справа имеется надпись Коньяк Paradis Imperial и изображение бутылки с веществом светло-коричневого цвета, и надписью на бутылке «Hennessy PARADIS imperial». На создание элегантного «воротника» пробки, покрытого слоем 18-каратного золота, дизайнера вдохновили церемониальные костюмы императорского двора. ИМПЕРАТОРСКИЙ ГРАФИН Дизайнер Стефани Балини, вдохновленная историей коньяка, воздала должное этому удивительному ассамбляжу созданием графина с хрустальной пробкой огранки кабошон - такой же роскошной, как сам коньяк. Графин олицетворяет собой царское величие и является одним из наиболее импозантных сосудов такого рода из когда-либо созданных. Каждый пронумерованный экземпляр сверкает своими гранями, а плавный изгиб горлышка графина напоминает о чувственности коньяка Paradis Imperial. Хрустальная пробка придает надлежащую царственную законченность статным контурам графина, а на создание элегантного «воротника», покрытого слоем 18-каратного золота, дизайнера вдохновили церемониальные костюмы императорского двора. КОРОЛЕВА ХРУСТАЛЯ Стефани Балини давно зарекомендовала себя мастером, свободно владеющим языком роскоши, а ее художественная зрелость снискала ей уважение. Она была признана одним из самых перспективных молодых дизайнеров Франции Комитетом Кольбер, представляющим французских производителей предметов роскоши. Кроме того, для компании Baccarat она создала коллекцию Damoiselles, состоящую из восьми больших бокалов. В этой коллекции воплотилось ее точное владение материалами. Искусность Стефани Балини в области создания элегантных французских предметов роскоши в целом и изделий из хрусталя в частности привлекла к ней внимание компании Hennessy которая поручила ей создать престижный графин для коньяка Paradis Imperial. ПОДАРОЧНАЯ КОРОБКА Подарочная упаковка Paradis Imperial также служит для того, чтобы воздать должное сокровищу, которое в ней содержится. Она оберегает этот драгоценный нектар и придает ему исключительную визуальную эффектность. Коробка ручной работы умело изготовлена из материалов высочайшего качества. Выполненная в стиле «белое золото», внутренняя отделка коробки выгодно оттеняет щедрые цвета коньяка Paradis Imperial. ЧЕРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ».
Реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Объект рекламирования – это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
При распространении данной рекламы привлекается внимание потребителей к коньяку торговой марки Hennessy Paradis Imperial.
В соответствии с ч. 3 ст. 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Иркутским УФАС России произведен расчет площади указанной рекламы и площади предупреждений о вреде чрезмерного употребления алкоголя, определяемых как произведение ширины поверхности на высоту.
Установлено, что рекламная площадь составляет (43 см * 28 см) 1204 квадратных сантиметров.
Площадь предупреждений о вреде чрезмерного употребления алкоголя составляет (1,3 см. * 26,5 см) = 34,45 * 2 = 68,9 квадратных сантиметров.
Площадь предупреждений от общей площади рекламы составляет (100% * 68,9/1204) = 5,72%.
Таким образом, площадь предупреждений о вреде чрезмерного употребления алкоголя, которым, в силу части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 – ФЗ «О рекламе», должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства), составляет 5,72 % от рекламной площади.
Следовательно, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ.
В связи с тем, что указанная реклама содержит признаки нарушения требований части 3 статьи 21 Федерального Закона «О рекламе», Иркутским УФАС России, 17.04.2012г. возбуждено дело № 698.
Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г. (Далее - Правила).
Определением № 698 от 17.04.2012 года рассмотрение дела о нарушении рекламного законодательства назначено на 14.05.2012г. в 10 часов 00 минут.
К участию в рассмотрении дела привлечены: ООО Издательский Дом «Стар Медиа», гр-ка Ермолаева В.Н.
14.05.2012г. законный представитель ООО Издательский Дом «Стар Медиа», гр-ка Ермолаева В.Н. на рассмотрение дела не явились.
Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что в деле имеются данные о своевременном извещении ООО Издательский Дом «Стар Медиа» и гр-ки Ермолаевой В.Н. о месте и времени рассмотрения дела № 698.
В связи с этим Комиссией Иркутского УФАС России принято решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц.
14 мая 2012 года Комиссией Иркутского УФАС России рассмотрено дело № 698 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
По результатам проведенного расследования и рассмотрения дела установлено следующее.
ООО Издательский Дом «Стар Медиа» представлены следующие документы: устав ООО Издательский Дом «Стар Медиа»; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; выписка ЕГРЮЛ; свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ТУ38-00407 от 15.11.2011г.; устав редакции журнала «Я покупаю - Иркутск»; договор об условиях издания журнала от 19.09.2011г.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии № 38 № 003370897, общество с ограниченной ответственностью Издательский Дом «Стар Медиа», сокращенное наименование ООО Издательский Дом «Стар Медиа» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.09.2011 года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области за номером: 1113850035122.
Согласно п. 3.3. устава, ООО Издательский Дом «Стар Медиа», основными видами деятельности общества в числе прочих являются:
- Издание журналов и периодических публикаций;
- Полиграфическая деятельность, не включенная в другие группировки;
- Рекламная деятельность;
- Прочая зрелищно-развлекательная деятельность;
- Деятельность в области фотографии.
Журнал «Я покупаю - Иркутск» зарегистрирован в качестве средства массовой информации 15.11.2011 г. (свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 38-00407). Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации, журнал «Я покупаю - Иркутск» имеет следующую примерную тематику (специализацию): рекламно-информационное издание; реклама более 40 %. Форма периодического распространения: журнал. Язык распространения: русский. Территория распространения: Иркутская область. Учредитель (соучредитель): Общество с ограниченной ответственностью Издательство «Пульс цен».
На основании п. 2.2 устава редакции журнала «Я покупаю - Иркутск», основными целями деятельности редакции в числе прочих являются:
- Освещение свойств товаров и услуг потребительского рынка, реализуемых на территории Иркутской области;
- Реклама товаров и услуг потребительского рынка, реализуемых на территории Иркутской области.
19 сентября 2011г. ООО Издательство «Пульс цен» (Далее Учредитель) и ООО Издательский Дом «Стар Медиа» (Далее Издатель) заключили договор об условиях издания журнала.
В соответствии с предметом данного договора, «Учредитель» передает, а «Издатель» принимает на себя права и обязанности издателя, редакции и распространителя журнала «Я покупаю - Иркутск» и обязуется оплатить предоставленные права.
Из представленных генеральным директором ООО Издательский Дом «Стар Медиа» Жуковой М.Д. письменных пояснений, установлено, что согласно выходным данным (стр. 16 журнала), авторские (т.е. редакционные) материалы не являются рекламными. Материал, размещенный на стр. 136-137 журнала «Я покупаю-Иркутск» декабрь 2011 – январь 2012 года № 2 является редакционным (об этом свидетельствует логотип «Я» в правом нижнем углу статьи). Предупреждение о вреде чрезмерного употребления алкоголя было размещено в связи с тем, что редакция журнала поддерживает здоровый образ жизни и во избежание каких-либо негативных последствий.
Доводы генерального директора ООО Издательский Дом «Стар Медиа» Жуковой М.Д. о том, что материал, размещенный на стр. 136-137 журнала «Я покупаю-Иркутск» декабрь 2011 – январь 2012 года № 2 не является рекламным, отклоняются Комиссией по следующим основаниям.
Реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Объект рекламирования – это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Исходя из содержания понятия «Реклама», представленная информация, распространенная на стр. 136-137 журнала «Я покупаю-Иркутск» декабрь 2011 – январь 2012 года № 2, является рекламной, так как содержит все необходимые признаки:
Страницы 136-137 журнала «Я покупаю-Иркутск» декабрь 2011 – январь 2012 года № 2 содержат информацию об объекте рекламирования коньяка марки Hennessy под наименованием Paradis Imperial.
Журнал «Я покупаю-Иркутск» декабрь 2011 – январь 2012 года № 2 распространяется бесплатно. Заранее определить количество людей, которые могут увидеть рассматриваемую информацию невозможно, так как нет указания на конкретное лицо (лиц), для которых информация создана и на восприятия которых направлена. Следовательно, данная информация адресована неопределенному кругу лиц. Информация о коньяке марки Hennessy под наименованием Paradis Imperial распространяется в форме комбинации графического изображения и текста, при помощи средства массовой информации – журнала «Я покупаю-Иркутск» декабрь 2011 – январь 2012 года № 2.
Информация при помощи яркости, красочности объективно привлекает внимание потребителя к объекту рекламирования. Формирование (поддержание) интереса к объекту рекламирования заключается в целенаправленном действии – распространении информации на стр. 136-137 журнала «Я покупаю-Иркутск» декабрь 2011 – январь 2012 года № 2, которое порождает (делает устойчивым) у потребителя желание приобрести рекламируемый товар – коньяк марки Hennessy под наименованием Paradis Imperial.
Следовательно, материал, размещенный на стр. 136-137 журнала «Я покупаю-Иркутск» декабрь 2011 – январь 2012 года № 2 является рекламой.
Согласно ч. 3 ст. 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Площадь предупреждений о вреде чрезмерного употребления алкоголя в рассматриваемой рекламе, составляет 5,72 % от рекламной площади (пространства).
Следовательно, реклама коньяка торговой марки Hennessy Paradis Imperial нарушает требования части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», так как реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В соответствии с ч. 6, 7 ст. ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, ответственность за нарушение ч. 3 ст. 21 несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 5 статьей 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель- это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Из представленных письменных пояснений и документов установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является ООО Издательский Дом «Стар Медиа».
По результатам рассмотрения дела Комиссией Иркутского УФАС России принято решение № 388 от 14.05.2012г. о признании данной рекламы ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламораспространителями, рекламодателями, рекламопроизводителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.
Принятое решение № 388 от 14.05.2012г. Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО Издательский Дом «Стар Медиа», путем составления протокола № 146 от 29.05.2012г. начальником отдела контроля рекламы Иркутского УФАС Пуром Сергеем Григорьевичем.
Рассмотрев материалы дела по признакам нарушения рекламного законодательства и протокол № 146 от 29.05.2012г., заместителем руководителя Иркутского УФАС России Кулишом Александром Владимировичем вынесено определение № 1035 от 29.05.2012г., которым дело № 146 об административном правонарушении назначено к рассмотрению на 13 июня 2012 года в 16 часов 00 мин.
Определение № 1035 от 29.05.2012г. Иркутским УФАС России направлено ООО Издательский Дом «Стар Медиа».
В п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъясняется, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).
Иркутским УФАС России 31.05.2012г. по месту регистрации ООО Издательский Дом «Стар Медиа» заказным письмом направлено уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела № 146 от 29.05.2012г. об административном правонарушении (исх. № 4856). Также 09.06.2012г. Иркутским УФАС России по месту регистрации (юр. адрес: 664033, г. Иркутск, ул. Старо-Кузьмихинская, 48/1 - 20) ООО Издательский Дом «Стар Медиа» направлена телеграмма с указанием информации о дате, времени и месте рассмотрения дела № 146 от 29.05.2012г. об административном правонарушении. Однако, согласно уведомлению о вручении телеграммы, телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.
Таким образом, Иркутским УФАС России приняты все разумные и необходимые меры для извещения ООО Издательский Дом «Стар Медиа» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 146 от 29.05.2012г. об административном правонарушении, в целях обеспечения данному обществу возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, Иркутское УФАС России приходит к выводу о возможности рассмотрения дела № 146 от 29.05.2012г. об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО Издательский Дом «Стар Медиа».
Дело № 146 от 29.05.2012г. об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии законного представителя ООО Издательский Дом «Стар Медиа».
Установлено время совершения административного правонарушения – декабрь 2011 – январь 2012 года.
Установлено место совершения административного правонарушения – Иркутская область, страницы 136-137 журнала «Я покупаю-Иркутск» декабрь 2011 – январь 2012 года № 2 (Согласно свидетельству о регистрации СМИ от 15 ноября 2011г. ПИ № ТУ 38-00407).
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок производства и распространения рекламы.
Объективная сторона правонарушения выражается в распространении на страницах 136-137 журнала «Я покупаю-Иркутск» декабрь 2011 – январь 2012 года № 2, рекламы следующего содержания: «PARADIS IMPERIAL ИСТОРИЯ ПОДАРКА В канун Рождества 1818 года вдовствующая императрица России Мария Федоровна заказала у коньячного Дома Hennessy коньяк превосходнейшего качества в подарок для своего сына, царя Александра I. Чтобы закрепить репутацию компании при императорском дворе, сын ее основателя, Джеймс Хеннесси, приложил все усилия для создания самого лучшего коньяка. Ассамбляж состоял из «превосходного старейшего золотистого коньяка самого лучшего качества» и являлся одним из редчайших и драгоценнейших ассамбляжей, когда-либо созданных Hennessy. Это уникальное творение и исключительное качество коньяка Hennessy позволили компании получить статус официального поставщика императорского двора. С этого момента слава Hennessy начала распространяться по всему миру. ДРАГОЦЕННЫЙ АССАМБЛЯЖ Спустя почти два столетия компания Hennessy отдает должное первому заказу, выполненному для Российского императорского двора, и отмечает свою историю новой интерпретацией драгоценного ассамбляжа, созданного много лет назад для императрицы Джеймсом Хеннесси. После тщательных исследований, проведенных в архивах компании в городе Коньяк, Дом Hennessy воссоздал императорский ассамбляж на основе выдержанных eaux-de-vie (коньяков) XIX и XX веков, хранящихся в погребе основателя Дома Hennessy. ТОРЖЕСТВО ПАРАДИЗА Коньяк Paradis Imperial обладает уникальным сочетанием мягких и вместе с тем энергичных ароматов, наполнен едва уловимыми ароматами жасмина, цветов апельсинового дерева и других свежих цветочных нот, прекрасно гармонирующих со слегка пряными нотками дыма. ЧЕРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ. Справа имеется надпись Коньяк Paradis Imperial и изображение бутылки с веществом светло-коричневого цвета, и надписью на бутылке «Hennessy PARADIS imperial». На создание элегантного «воротника» пробки, покрытого слоем 18-каратного золота, дизайнера вдохновили церемониальные костюмы императорского двора. ИМПЕРАТОРСКИЙ ГРАФИН Дизайнер Стефани Балини, вдохновленная историей коньяка, воздала должное этому удивительному ассамбляжу созданием графина с хрустальной пробкой огранки кабошон - такой же роскошной, как сам коньяк. Графин олицетворяет собой царское величие и является одним из наиболее импозантных сосудов такого рода из когда-либо созданных. Каждый пронумерованный экземпляр сверкает своими гранями, а плавный изгиб горлышка графина напоминает о чувственности коньяка Paradis Imperial. Хрустальная пробка придает надлежащую царственную законченность статным контурам графина, а на создание элегантного «воротника», покрытого слоем 18-каратного золота, дизайнера вдохновили церемониальные костюмы императорского двора. КОРОЛЕВА ХРУСТАЛЯ Стефани Балини давно зарекомендовала себя мастером, свободно владеющим языком роскоши, а ее художественная зрелость снискала ей уважение. Она была признана одним из самых перспективных молодых дизайнеров Франции Комитетом Кольбер, представляющим французских производителей предметов роскоши. Кроме того, для компании Baccarat она создала коллекцию Damoiselles, состоящую из восьми больших бокалов. В этой коллекции воплотилось ее точное владение материалами. Искусность Стефани Балини в области создания элегантных французских предметов роскоши в целом и изделий из хрусталя в частности привлекла к ней внимание компании Hennessy которая поручила ей создать престижный графин для коньяка Paradis Imperial. ПОДАРОЧНАЯ КОРОБКА Подарочная упаковка Paradis Imperial также служит для того, чтобы воздать должное сокровищу, которое в ней содержится. Она оберегает этот драгоценный нектар и придает ему исключительную визуальную эффектность. Коробка ручной работы умело изготовлена из материалов высочайшего качества. Выполненная в стиле «белое золото», внутренняя отделка коробки выгодно оттеняет щедрые цвета коньяка Paradis Imperial. ЧЕРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ», с нарушением требований части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», в связи с тем, что реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Субъектом правонарушения является ООО Издательский Дом «Стар Медиа», как рекламодатель и рекламораспространитель, которое определило содержание и допустило распространение рекламы на страницах 136-137 журнала «Я покупаю-Иркутск» декабрь 2011 – январь 2012 года № 2, с нарушением требований части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», в связи с тем, что реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Субъективную сторону деяния характеризует вина. ООО Издательский Дом «Стар Медиа» должно было знать о том, что реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства), но несмотря на то, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Учитывая изложенное, ООО Издательский Дом «Стар Медиа» (664033, г. Иркутск, ул. Старо-Кузьмихинская, 48/1 - 20, ОГРН: 1113850035122, ИНН: 3812135631) допущено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне исследованы материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО Издательский Дом «Стар Медиа».
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении административного дела не установлено.
В соответствии с п. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, Иркутским УФАС не установлено.
Документы, характеризующие финансовое положение ООО Издательский Дом «Стар Медиа», в Иркутское УФАС России не представлены.
Состав ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ является формальным и отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за предусмотренное правонарушение. Поскольку правонарушение является формальным, оно представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей, формальных требований публичного права. Таким образом, отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
С учетом вышеизложенного, а также характера совершенного ООО Издательский Дом «Стар Медиа» административного правонарушения, заместитель руководителя Иркутского УФАС России, руководствуясь ст.ст. 21, 38 Федерального закона РФ «О рекламе» от 13.03.2006г № 38-ФЗ и ст. ст. 4.1., ч. 1 ст. 14.3., 23.48., 29.1., 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью Издательский Дом «Стар Медиа», сокращенное наименование ООО Издательский Дом «Стар Медиа» (664033, г. Иркутск, ул. Старо-Кузьмихинская, 48/1 - 20, ОГРН: 1113850035122, ИНН: 3812135631) являющегося рекламодателем и рекламораспространителем ненадлежащей рекламы следующего содержания: «PARADIS IMPERIAL ИСТОРИЯ ПОДАРКА В канун Рождества 1818 года вдовствующая императрица России Мария Федоровна заказала у коньячного Дома Hennessy коньяк превосходнейшего качества в подарок для своего сына, царя Александра I. Чтобы закрепить репутацию компании при императорском дворе, сын ее основателя, Джеймс Хеннесси, приложил все усилия для создания самого лучшего коньяка. Ассамбляж состоял из «превосходного старейшего золотистого коньяка самого лучшего качества» и являлся одним из редчайших и драгоценнейших ассамбляжей, когда-либо созданных Hennessy. Это уникальное творение и исключительное качество коньяка Hennessy позволили компании получить статус официального поставщика императорского двора. С этого момента слава Hennessy начала распространяться по всему миру. ДРАГОЦЕННЫЙ АССАМБЛЯЖ Спустя почти два столетия компания Hennessy отдает должное первому заказу, выполненному для Российского императорского двора, и отмечает свою историю новой интерпретацией драгоценного ассамбляжа, созданного много лет назад для императрицы Джеймсом Хеннесси. После тщательных исследований, проведенных в архивах компании в городе Коньяк, Дом Hennessy воссоздал императорский ассамбляж на основе выдержанных eaux-de-vie (коньяков) XIX и XX веков, хранящихся в погребе основателя Дома Hennessy. ТОРЖЕСТВО ПАРАДИЗА Коньяк Paradis Imperial обладает уникальным сочетанием мягких и вместе с тем энергичных ароматов, наполнен едва уловимыми ароматами жасмина, цветов апельсинового дерева и других свежих цветочных нот, прекрасно гармонирующих со слегка пряными нотками дыма. ЧЕРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ. Справа имеется надпись Коньяк Paradis Imperial и изображение бутылки с веществом светло-коричневого цвета, и надписью на бутылке «Hennessy PARADIS imperial». На создание элегантного «воротника» пробки, покрытого слоем 18-каратного золота, дизайнера вдохновили церемониальные костюмы императорского двора. ИМПЕРАТОРСКИЙ ГРАФИН Дизайнер Стефани Балини, вдохновленная историей коньяка, воздала должное этому удивительному ассамбляжу созданием графина с хрустальной пробкой огранки кабошон - такой же роскошной, как сам коньяк. Графин олицетворяет собой царское величие и является одним из наиболее импозантных сосудов такого рода из когда-либо созданных. Каждый пронумерованный экземпляр сверкает своими гранями, а плавный изгиб горлышка графина напоминает о чувственности коньяка Paradis Imperial. Хрустальная пробка придает надлежащую царственную законченность статным контурам графина, а на создание элегантного «воротника», покрытого слоем 18-каратного золота, дизайнера вдохновили церемониальные костюмы императорского двора. КОРОЛЕВА ХРУСТАЛЯ Стефани Балини давно зарекомендовала себя мастером, свободно владеющим языком роскоши, а ее художественная зрелость снискала ей уважение. Она была признана одним из самых перспективных молодых дизайнеров Франции Комитетом Кольбер, представляющим французских производителей предметов роскоши. Кроме того, для компании Baccarat она создала коллекцию Damoiselles, состоящую из восьми больших бокалов. В этой коллекции воплотилось ее точное владение материалами. Искусность Стефани Балини в области создания элегантных французских предметов роскоши в целом и изделий из хрусталя в частности привлекла к ней внимание компании Hennessy которая поручила ей создать престижный графин для коньяка Paradis Imperial. ПОДАРОЧНАЯ КОРОБКА Подарочная упаковка Paradis Imperial также служит для того, чтобы воздать должное сокровищу, которое в ней содержится. Она оберегает этот драгоценный нектар и придает ему исключительную визуальную эффектность. Коробка ручной работы умело изготовлена из материалов высочайшего качества. Выполненная в стиле «белое золото», внутренняя отделка коробки выгодно оттеняет щедрые цвета коньяка Paradis Imperial. ЧЕРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ», распространенной на страницах 136-137 журнала «Я покупаю-Иркутск» декабрь 2011 – январь 2012 года № 2, в связи с нарушением требований части 3 статьи 21 Федерального Закона «О рекламе», а именно в связи с тем, что реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ или иными законодательными актами Российской Федерации.
Ч. 9 статьи 38 Федерального закона РФ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г. предусмотрено, что суммы штрафов за нарушение рекламного законодательство, зачисляются в соответствующие бюджеты в следующем соотношении: 40 процентов – в федеральный бюджет; 60 процентов – в бюджет субъекта РФ, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель – рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: ИНН 3811020966 КПП 380801001 УФК по Иркутской области (Иркутское УФАС России); Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск р/с 40101810900000010001 БИК 042520001, код 161 1 16 26000 01 6000 140 ОКАТО 25401000000; л/с 04341437710.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа необходимо представить в Иркутское УФАС России документы, подтверждающие уплату штрафа.
В соответствии с п. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу «____» «____________» 20___ года (после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано).
Срок предъявления к исполнению – 2 года.
Дата вынесения постановления « 13 » « июня » 2012 года.
Отметка об оплате штрафа:
оплачен;
не оплачен;
оплачен частично.