Постановление от 06.06.2012 г № 769-ПА

Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Шелеховского района»

В целях повышения требований к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги "Предоставление гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Шелеховского района", в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Иркутской области от 12.03.2009 N 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан", решением Думы Шелеховского муниципального района от 22 июня 2006 года N 40-рд "Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории Шелеховского района", статьями 30, 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 03.11.2010 N 1217-па "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Шелеховского района", постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 03.11.2010 N 1216-па "О Порядке проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг Шелеховского района" администрация Шелеховского муниципального района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Шелеховского района".
2.Управлению по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района (Спасенникова Т.Г.) организовать предоставление муниципальной услуги "Предоставление гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Шелеховского района" в соответствии с Административным регламентом, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
4.Постановление администрации Шелеховского муниципального района от 11.03.2010 N 181-па "Об утверждении Административного регламента по предоставлению гражданам земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории Шелеховского района" признать утратившим силу.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Мэр Шелеховского
муниципального района
А.Ю.ЛОБАНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА"
I.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Шелеховского района" (далее - Регламент) разработан в целях повышения требований к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги "Предоставление гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Шелеховского района".
2.Регламент регулирует общественные отношения по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Шелеховского района" устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Регламента, порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу.
3.Получателями муниципальной услуги являются: физические лица (далее - заявители), имеющие право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Шелеховского района, без проведения торгов в соответствии с:
1) Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
2) Федеральным законом от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";
3) Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
4) Законом Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";
5) Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
6) Законом Иркутской области от 12.03.2009 N 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан".
4.Настоящий Регламент не регулирует отношения, связанные с предоставлением земельного участка для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям, состоящим из родителей (усыновителей, опекунов или попечителей) или единственного родителя (усыновителя, опекуна или попечителя), а также трех и более детей, в том числе детей, находящихся под опекой или попечительством, не достигших возраста 18 лет на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка, место жительства которых находится в Иркутской области.
5.Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам в пределах норм, установленных федеральными и областными законами, а также правовым актом Думы Шелеховского муниципального района.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.Наименование муниципальной услуги: предоставление гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Шелеховского района (далее - муниципальная услуга).
7.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
2) отказ в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
8.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, N 237);
2) Земельный кодекс Российской Федерации (Российская газета, 30.10.2001, N 211 - 212);
3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
4) Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Российская газета, 30.10.2001, N 211 - 212);
5) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
6) Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, N 48, ст. 4563);
7) Федеральный закон от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.01.1997, N 3, ст. 349);
8) Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.01.2002, N 2, ст. 128);
9) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
10) Закон Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" ("Российская газета", 10.02.1993, N 27);
11) Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости СНД и ВС РСФСР, 23.05.1991, N 21, ст. 699);
12) Закон Иркутской области от 12.03.2009 N 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан" (Областная, 20.03.2009, N 30) (далее - Закон области 8-оз);
13) Устав Шелеховского района (Шелеховский вестник, 01.07.2005, N 48 (6078));
14) решение Думы Шелеховского муниципального района от 22 июня 2006 года N 40-рд "Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории Шелеховского района" (Шелеховский вестник, 30.06.2006, N 52);
15) настоящий Регламент.
9.Ответственным за предоставление муниципальной услуги является начальник Управления по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района (далее - начальник Управления).
10.Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 82 календарных дней, за исключением времени выявления свободных земельных участков, которые могут быть предоставлены для индивидуального жилищного строительства, и времени осуществления заявителем кадастровых работ и кадастрового учета земельного участка.
Срок исправления ошибок в документах, направленных (врученных) заявителю при оказании муниципальной услуги, не должен превышать 10 рабочих дней с даты обнаружения ошибки или получения от заявителя заявления об ошибке.
11.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
12.Муниципальная услуга в электронной форме (на едином портале государственных и муниципальных услуг) не предоставляется.
2.ОРГАН, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИЙ МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ
13.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: Управление по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района (далее - Управление).
14.Место нахождения Управления: Иркутская область, г. Шелехов, 20 квартал, N 84, индекс 666034, телефоны: (8-395-50) 4-36-54, 4-23-37, 4-26-25, 4-14-32, 4-29-49.
15.График работы Управления: понедельник - четверг с 9-00 ч до 18-00 ч, пятница с 9-00 ч до 17-00 ч, перерыв с 13-00 ч до 13-48 ч, кроме праздничных и выходных дней.
Прием граждан проводится в понедельник, вторник с 9-00 до 13-00 час. и с 13-48 до 18-00 час.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги доводится до сведения заявителей посредством размещения ее на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" (http://sheladm.ru), устных консультаций, оказываемых специалистами Управления или областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг" (далее - ОГКУ "МФЦ"), по письменному обращению.
16.К Управлению предъявляются требования о наличии следующих документов:
1) Положения об Управлении;
2) должностных инструкций специалистов Управления.
17.Управление должно быть расположено в зоне движения маршрутов пассажирского транспорта, располагать служебными помещениями, обеспечивающими предоставление муниципальной услуги (прием граждан, рассмотрение запроса, подготовка ответов).
18.В целях надлежащего и качественного предоставления муниципальной услуги Управление должно иметь компьютерную технику и печатающие устройства в количестве, обеспечивающем возможность оперативной работы и предоставления муниципальной услуги в необходимом объеме и надлежащего качества.
При подготовке документов необходимо применять текстовый редактор Word for Windows версии от 6.0 и выше либо аналогичный текстовый редактор с возможностью работы с типом файлов doc.
19.В соответствии со штатным расписанием Управление должно располагать достаточным количеством специалистов, необходимым для предоставления муниципальной услуги.
20.Каждый специалист Управления должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
3.ТРЕБОВАНИЯ К ПОМЕЩЕНИЯМ, В КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ УСЛУГА, К ЗАЛУ ОЖИДАНИЯ, МЕСТАМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ ЗАПРОСОВ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ, ИНФОРМАЦИОННЫМ СТЕНДАМ С ОБРАЗЦАМИ ИХ ЗАПОЛНЕНИЯ И ПЕРЕЧНЕМ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
21.Для зданий, в которых предоставляется муниципальная услуга, должна учитываться пешеходная доступность от остановок общественного транспорта.
В помещении для работы с заявителями предпочтительно иметь отдельный вход. Вход в здание должен быть оборудован в соответствии с требованиями действующего законодательства.
22.Здание Управления должно быть оборудовано табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
1) наименование Управления;
2) режим работы.
Информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери так, чтобы они были хорошо видны заявителям.
23.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этого помещениях.
24.Помещение Управления должно быть оборудовано стульями, столами, обеспечено письменными принадлежностями и бумагой формата А4 для составления письменных обращений, должно иметь доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение муниципальной услуги.
25.Вход и выход из помещения для предоставления муниципальной услуги оборудуются соответствующими указателями.
26.В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации заявителей и специалистов Управления.
27.Габаритные размеры и очертания помещения для ожидания определяются с учетом необходимости создания оптимальных условий для работы специалистов Управления, а также для комфортного обслуживания заявителей.
28.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и мест хранения верхней одежды заявителей.
29.Помещение должно быть оборудовано:
1) противопожарной системой и средствами пожаротушения;
2) средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
4.ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
30.Основными показателями оценки доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) непревышение срока предоставления муниципальной услуги;
2) наличие в Управлении книги регистрации жалоб на качество предоставляемой муниципальной услуги (книга должна находиться в месте, доступном для заявителей);
3) отсутствие обоснованных письменных жалоб на некачественное предоставление услуги;
4) укомплектованность штата Управления;
5) автоматизация рабочих мест.
Система индикаторов доступности и качества оказания муниципальной услуги приведена в таблице 1:
Таблица 1
СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ
ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

N	Индикаторы доступности и качества муниципальной услуги	Единица измерения	Значение индикатора
1	Непревышение срока предоставления муниципальной услуги	Календарных дней	Не более 82
2	Наличие книги регистрации жалоб на качество предоставляемой муниципальной услуги	Да/нет	Да
3	Количество обоснованных письменных жалоб на некачественное предоставление услуги	Количество жалоб	0
4	Укомплектованность штата	%	Не менее 75
5	Автоматизация рабочих мест	%	Не менее 75

31.Начальник Управления обязан организовать информационное обеспечение процесса предоставления муниципальной услуги и внутренний контроль за исполнением требований настоящего Регламента.
4.1.ТРЕБОВАНИЯ, УЧИТЫВАЮЩИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
31.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется также на базе ОГКУ "МФЦ", расположенного по адресу: Иркутская область, город Шелехов, 1 квартал, дом 10, индекс 666034, телефоны: (8-395-50) 4-40-57, 4-17-07.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органом, предоставляющим муниципальную услугу, осуществляется ОГКУ "МФЦ" без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
Особенности предоставления муниципальной услуги в ОГКУ "МФЦ" регулируются Административным регламентом деятельности ОГКУ "МФЦ" по оказанию государственной услуги по обеспечению исполнения и предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденным приказом директора от 27.10.2009.
5.ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
32.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
1) заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Шелеховского района на имя мэра Шелеховского муниципального района (форма заявления приведена в Приложении 1 к настоящему Регламенту);
2) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), личность представителя заявителя (заявителей);
3) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
5) справка Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии о наличии либо отсутствии зарегистрированного права собственности заявителя на земельный участок в случае предоставления земельного участка в соответствии с Законом области 8-оз;
6) справка органа (организации) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов недвижимости о наличии либо отсутствии права собственности заявителя на земельный участок в случае предоставления земельного участка в соответствии с Законом области 8-оз;
7) документ, подтверждающий отнесение гражданина к категории граждан, имеющих право на предоставление земельного участка без торгов, в т.ч. в первоочередном и внеочередном порядке:
а) справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности, - для инвалидов, детей-инвалидов, семей, имеющих в своем составе инвалидов;
б) удостоверение установленного образца - для граждан России, удостоенных званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющихся полными кавалерами ордена Славы; граждан Российской Федерации, удостоенных звания Героя Социалистического Труда либо награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней; ветеранам Великой Отечественной войны; ветеранам боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств; гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I - IV степеней;
в) свидетельство о праве на льготы для реабилитированных лиц либо иные документы, подтверждающие право на меры социальной поддержки, установленные для реабилитированных лиц, - для лиц, признанных реабилитированными в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
г) справка с места работы, копия трудовой книжки - для лиц, относящихся к категории граждан, указанных в подпункте "д" пункта 3 части 1 статьи 2, подпунктах "а", "б" пункта 4 части 1 статьи 2 Закона области 8-оз;
д) свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка - для лиц, относящихся к категории граждан, указанной в подпункте "е" пункта 3 части 1 статьи 2 Закона области 8-оз;
е) документы о среднем (высшем) профессиональном образовании - для лиц, относящихся к категории граждан, указанной в подпункте "а" пункта 4 части 1 статьи 2 Закона области 8-оз;
ж) свидетельство о регистрации по месту пребывания - для лиц, относящихся к категории граждан, указанной в подпункте "б" пункта 4 части 1 статьи 2 Закона области 8-оз;
з) выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, - для лиц, относящихся к категории граждан, указанных в подпункте "г" пункта 4 части 1 статьи 2 Закона области 8-оз;
и) выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях) - для лиц, относящихся к категориям граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 2 Законом области 8-оз, пункте 16 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", пункте 8 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
8) кадастровый паспорт земельного участка.
33.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 1 - 3, абзацах втором - восьмом, десятом подпункта 7 пункта 32 настоящего Регламента, представляются заявителем самостоятельно.
Заявитель вправе самостоятельно представить документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 4 - 6, абзаце девятом подпункта 7, подпункте 8 пункта 32 настоящего Регламента.
34.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 4 - 6, абзаце девятом подпункта 7, подпункте 8 пункта 32 настоящего Регламента, запрашиваются Управлением в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления, организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
6.ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
35.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие правовых оснований для предоставления заявителю земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, описание последовательности административных процедур
1.ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ И СРОКИ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ
36.Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами, предусмотренными настоящим Регламентом;
2) рассмотрение заявления с прилагаемыми документами, предусмотренными настоящим Регламентом;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо об отказе в предоставлении земельного участка.
Административные процедуры представлены в блок-схеме (Приложение 2 к настоящему Регламенту).
2.ОПИСАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
"ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ С ПРИЛАГАЕМЫМИ ДОКУМЕНТАМИ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫМИ НАСТОЯЩИМ РЕГЛАМЕНТОМ"
37.Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя с заявлением о предоставлении земельного участка в Управление либо ОГКУ "МФЦ" по выбору заявителя, поступление такого заявления по почте с приложением документов, которые заявитель представляет самостоятельно в соответствии с абзацем первым пункта 33 настоящего Регламента.
38.Ответственными за выполнение административной процедуры являются специалисты Управления и специалисты ОГКУ "МФЦ", осуществляющие прием заявления.
39.Административная процедура при непосредственном обращении заявителя в Управление включает следующие административные действия:
1) удостоверение личности заявителя, а также проверка полномочий представителя заявителя на осуществление действий от имени заявителя в случае подачи заявления через доверенное лицо;
2) проверка комплектности представленных документов;
3) сличение представленных экземпляров оригиналов и копий документов, выполнение на них надписи об их соответствии подлинным экземплярам, заверение копий документов специалистом, осуществляющим прием документов, своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
4) прием заявления от заявителя с приложенными документами;
5) выдача заявителю расписки о приеме заявления с документами (форма расписки приведена в приложении 2.1 к Регламенту).
40.При установлении оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктом 44 настоящего Регламента, специалист, осуществляющий прием документов, отказывает в приеме документов, разъясняя причины отказа, и по желанию заявителя в течение двух рабочих дней готовит и направляет заявителю письменный отказ в приеме документов за подписью начальника Управления.
41.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
Время выполнения действий по приему заявления и документов у заявителя не более 15 минут.
42.При подаче заявления по почте в Управление административная процедура включает в себя следующие административные действия:
1) проверка комплектности представленных документов;
2) внесение в журнал регистрации заявлений записи о приеме заявления с документами либо в течение двух рабочих дней направление заявителю письменного отказа в приеме документов за подписью начальника Управления при установлении оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктом 44 настоящего Регламента.
43.Поступившее в Управление письменное заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Шелеховского района подлежит регистрации в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству в отделе по контролю и делопроизводству администрации Шелеховского муниципального района в срок не позднее следующего рабочего дня с даты их поступления.
44.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
2) не представлены документы, представление которых осуществляется заявителем самостоятельно в соответствии с абзацем первым пункта 33 настоящего Регламента;
3) несоответствие представленных документов следующим требованиям:
а) тексты документов должны быть написаны разборчиво, в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
б) документы не должны быть исполнены карандашом;
в) документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
45.Срок выполнения административной процедуры не более 2 рабочих дней.
46.Результатом административной процедуры является регистрация заявления и прилагаемых к нему документов в отделе по контролю и делопроизводству администрации Шелеховского муниципального района.
3.ОПИСАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
"РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ С ПРИЛАГАЕМЫМИ ДОКУМЕНТАМИ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫМИ НАСТОЯЩИМ РЕГЛАМЕНТОМ"
47.Основанием для начала исполнения административной процедуры является зарегистрированное заявление о предоставлении земельного участка с прилагаемыми документами, предусмотренными настоящим Регламентом.
48.Процедура включает следующие административные действия:
1) подготовка и направление запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам, органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случае если в соответствии с абзацем вторым пункта 33 настоящего Регламента соответствующие документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) не представлены заявителем самостоятельно;
2) оценка представленных (полученных) документов на предмет наличия правовых оснований для принятия решений о предоставлении земельного участка;
3) подготовка распоряжения начальника Управления о включении заявителя в Список граждан, заявивших на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Шелеховского района (далее - Список), извещения о включении заявителя в Список и направление заявителю или ОГКУ "МФЦ" в целях выдачи заявителю в случае, если заявление было подано через ОГКУ "МФЦ", данного извещения - при наличии правовых оснований;
4) подготовка и направление заявителю или ОГКУ "МФЦ" в целях выдачи заявителю в случае, если заявление было подано через ОГКУ "МФЦ", письменного отказа администрации Шелеховского муниципального района о включении в Список - при наличии основания, предусмотренного пунктом 35 настоящего Регламента.
49.Срок выполнения административной процедуры не более 20 календарных дней.
50.Результатом административной процедуры является выдача (направление) заявителю или его представителю копии извещения о включения заявителя в Список либо выдача (направление) письменного отказа администрации Шелеховского муниципального района о включении в Список за подписью начальника Управления.
4.ОПИСАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
"ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ЛИБО ОБ ОТКАЗЕ
В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА"
51.Основанием для начала исполнения административной процедуры является факт включения заявителя в Список и наличие выбранного на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования земельного участка, который пригоден для индивидуального жилищного строительства.
52.Земельные участки предоставляются гражданам, состоящим в Списке в следующем соотношении от общего количества сформированных земельных участков в текущем году: 60% - гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков, 20% - гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление земельных участков за плату, 20% - гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление земельных участков за плату.
Установление границ земельного участка, выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и проведение его государственного кадастрового учета осуществляется за счет заявителя.
53.Административная процедура включает следующие административные действия:
1) размещение в газете "Шелеховский вестник" информационного сообщения о возможном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Шелеховского района;
2) повторная проверка наличия правовых оснований для предоставления заявителю земельного участка, в том числе путем направления запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам, органам местного самоуправления, организации, в распоряжении которых находятся документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В случае установления факта утраты заявителем оснований, дающих ему право на получение земельного участка, направление заявителю письменного мотивированного отказа администрации Шелеховского муниципального района в предоставлении земельного участка;
3) по истечении 30 календарных дней со дня опубликования информационного сообщения о возможном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Шелеховского района - подготовка, утверждение и направление (вручение) заявителю распоряжения Управления по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района "Об утверждении схемы расположения земельного участка" в целях выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление кадастрового учета, а также обеспечение определения местоположения земельного участка в установленном порядке;
4) направление запроса о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка в Федеральную службу регистрации, кадастра и картографии, в случае если данный документ не представлен заявителем самостоятельно, в срок не позднее 10 календарных дней с момента поступления в Управление информации об осуществлении кадастрового учета земельного участка;
5) в случае подтверждения права заявителя на предоставление земельного участка - подготовка проекта постановления администрации Шелеховского муниципального района о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, проектов договора купли-продажи земельного участка (в случае предоставления земельного участка за плату) или договора аренды земельного участка, обеспечение их согласования и подписания - в срок не более 14 календарных дней со дня предоставления (получения) кадастрового паспорта земельного участка;
6) направление (выдача) заявителю постановления администрации района о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка (в случае предоставления земельного участка за плату) или договора аренды земельного участка.
54.Срок административной процедуры составляет не более 60 календарных дней без учета времени, необходимого заявителю на осуществление кадастровых работ и кадастрового учета земельного участка.
55.Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата административной процедуры составляет не более 15 минут.
56.Результатом административной процедуры является направление (вручение) заявителю:
1) копии постановления администрации Шелеховского муниципального района о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства - в случае если предоставление земельного участка осуществляется в собственность бесплатно;
2) копии постановления администрации Шелеховского муниципального района о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, проектов договора о купле-продаже земельного участка - в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
2.1) копии постановления администрации Шелеховского муниципального района о предоставлении земельного участка, проектов договора аренды - в случае предоставления земельного участка в аренду;
3) письменного мотивированного отказа администрации Шелеховского муниципального района в предоставлении земельного участка.
IV.Формы контроля за исполнением регламента
57.Текущий контроль за соблюдением и исполнением требований настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется начальником Управления.
58.Последующий контроль осуществляется посредством проведения плановых проверок (в соответствии с планом проведения проверок, утверждаемым мэром Шелеховского муниципального района) и внеплановых (по конкретному обращению заявителя). План проведения проверок утверждается ежегодно в срок до 1 марта текущего года.
59.Осуществлять контроль за порядком и сроками предоставления муниципальной услуги могут заявители путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям.
60.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителя к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
61.Персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Регламентом, несет начальник Управления.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) УПРАВЛЕНИЯ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
62.Каждый заявитель вправе обжаловать в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Регламентом, решение, действия (бездействие) Управления, если считает, что неправомерными решениями, действиями (бездействием) нарушены его права и свободы.
63.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Шелеховского района для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Шелеховского района для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Шелеховского района;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Шелеховского района;
7) отказ Управления, специалиста Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
64.Заявитель вправе обжаловать также бездействие Управления, если оно повлекло за собой вышеперечисленные последствия.
65.Заявитель вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия (бездействие), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.
66.Заявитель имеет право получить, а специалисты Управления обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
67.К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод заявителя, являющиеся основанием для совершения действий (принятия решений) в отношении заявителя и представленные заявителю Управлением.
2.ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ЖАЛОБОЙ
68.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление жалобы заявителя.
69.Жалоба может быть подана лично, в виде почтового отправления, на официальный сайт администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, а также по адресам электронной почты, указанным в пункте 70 настоящего Регламента.
70.Жалоба на действия специалиста Управления подается на имя начальника Управления по адресу: 666034, Иркутская область, г. Шелехов, 20 квартал, 84, электронный адрес: adm@sheladm.ru.
Жалоба на действия начальника Управления подается на имя мэра Шелеховского муниципального района в отдел по контролю и делопроизводству администрации Шелеховского муниципального района по адресу: 666034, г. Шелехов, ул. Ленина, 15, электронная почта: adm@sheladm.ru.
71.Жалоба на решение, действие (бездействие) Управления, его специалистов подается по форме согласно Приложению 3 к настоящему Регламенту.
72.В жалобе должны быть указаны:
1) наименование Управления, специалиста Управления решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, специалиста Управления;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, специалиста Управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
73.Под письменным обращением заявитель ставит личную подпись и дату.
74.Дополнительно в жалобе могут указываться иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Заявитель вправе в любое время отказаться от поданной жалобы в письменной форме.
3.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ
75.Поступившая жалоба подлежит регистрации в день ее поступления.
76.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, специалиста Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
77.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Шелеховского района, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
78.Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 77 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и (или) по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
79.Мотивированный ответ, направляемый заявителю, должен содержать следующую информацию:
1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) фамилия, имя, отчество (при его наличии), почтовый адрес гражданина, подавшего жалобу;
3) суть жалобы;
4) принятое по жалобе решение;
5) обоснование принятого решения;
6) в случае если жалоба признана обоснованной, заявитель информируется о конкретных мерах по восстановлению его нарушенных прав и свобод;
7) в случае если жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявленных требований, а также в случае необходимости возможный порядок обжалования принятого по жалобе решения.
80.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
81.В случаях, требующих коллегиального обсуждения вопросов, поставленных в жалобе заявителя, жалоба рассматривается в отношении специалистов или начальника Управления специально создаваемой комиссией.
82.Решение комиссии, указанной в пункте 81 настоящего Регламента, носит рекомендательный характер для должностного лица, в компетенции которого находится рассмотрение жалобы, учитывается при принятии решения по жалобе.
83.В ходе проверки изложенных в жалобе обстоятельств анализируется обоснованность каждого из приведенных мотивов, проверяется, соответствовали ли обжалуемые решения, действия (бездействие) специалистов Управления требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов.
84.При проверке отбираются объяснения у специалистов Управления, чьи действия (решения) обжалуются, опрашиваются иные лица, обладающие информацией, имеющей значение для рассмотрения жалобы, запрашиваются дополнительные документы и материалы у структурных подразделений администрации Шелеховского муниципального района, заявителя или иных физических и юридических лиц.
85.Установив обоснованность жалобы полностью или частично, должностное лицо признает обжалуемое действие (решение) неправомерным, принимает необходимые меры к удовлетворению законных требований заявителя, а также к восстановлению его нарушенных прав и свобод. Установив обоснованность жалобы, должностное лицо при наличии правовых оснований инициирует привлечение к дисциплинарной ответственности лица, допустившего нарушение прав и свобод заявителя, вплоть до подготовки представления об увольнении. Ответственность возлагается на специалистов Управления, действия (бездействие) которых признаны незаконными.
86.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Начальник Управления по распоряжению
муниципальным имуществом
Т.Г.СПАСЕННИКОВА

Приложения

2012-06-06 Приложение к Постановлению от 06 июня 2012 года № 769-ПА Блок-схема

Блок-схема административных процедур