Постановление от 04.06.2012 г № 1064
Об утверждении Положения об организации и проведении муниципальных лотерей на территории города Братска
В соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2004 N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях", Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.04.2012 N 53н "Об утверждении Форм и сроков представления отчетности о лотереях", руководствуясь статьями 40.2, 61 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении муниципальных лотерей на территории города Братска.
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Братска
Е.В.ГОЛЬЦВАРТ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БРАТСКА
Глава 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение об организации и проведении муниципальных лотерей на территории города Братска (далее - Положение) определяет порядок выдачи разрешений на проведение муниципальных лотерей на территории города Братска (далее - лотерея), порядок ведения реестра муниципальных лотерей, порядок подготовки и принятия решения о проведении муниципальной лотереи, организатором которой является администрация города Братска, и порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории города Братска, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
1.2.Администрация муниципального образования города Братска (далее - Администрация) является уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения на территории муниципального образования города Братска, включая:
1) выдачу разрешений на проведение муниципальных лотерей;
2) ведение реестра муниципальных лотерей.
1.3.Функции по регулированию отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей (за исключением муниципальных стимулирующих лотерей) и их проведения на территории муниципального образования города Братска, а также осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципальных лотерей от имени Администрации выполняет комитет финансов администрации города Братска (далее - Комитет).
1.4.Понятия, используемые в настоящем Положении, употребляются в значениях, применяемых в Федеральном законе от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях".
Глава 2.Порядок выдачи разрешения на проведение муниципальной лотереи на территории города Братска
2.1.Для получения разрешения на проведение лотереи организатор лотереи подает на имя главы Администрации заявление о предоставлении разрешения на проведение лотереи. Заявление составляется в произвольной форме с обязательным указанием на срок проведения и вид лотереи. К заявлению о предоставлении разрешения на проведение лотереи прилагаются следующие документы:
1) документ, содержащий условия лотереи;
2) норматив распределения выручки от проведения лотереи (в процентах);
3) макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;
4) правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;
5) технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;
6) описание и технические характеристики лотерейного оборудования;
7) нотариально заверенные копии учредительных документов заявителя;
8) порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;
9) порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;
10) порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов;
11) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.
2.2.Администрация запрашивает в налоговых органах по месту нахождения заявителя справку о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.3.Условия лотереи утверждаются организатором лотереи и включают в себя:
1) наименование лотереи;
2) указание на вид лотереи;
3) цели проведения лотереи (с указанием размера целевых отчислений, а также конкретных мероприятий и объектов);
4) наименование организатора лотереи с указанием его юридического и почтового адресов, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика и сведений об открытии счетов в кредитной организации;
5) указание на территорию, на которой проводится лотерея;
6) сроки проведения лотереи;
7) описание концепции лотереи;
8) организационно-технологическое описание лотереи;
9) права и обязанности участников лотереи;
10) порядок и сроки получения выигрышей, в том числе по истечении этих сроков, а также сроки проведения экспертизы выигрышных лотерейных билетов;
11) порядок информирования участников лотереи о правилах участия в лотерее и результатах розыгрыша призового фонда лотереи;
12) порядок изготовления и реализации лотерейных билетов (порядок определения и регистрации лотерейных ставок);
13) цены лотерейных билетов (размеры лотерейных ставок);
14) денежные эквиваленты выигрышей в натуре;
15) порядок формирования призового фонда лотереи, его размер и планируемую структуру распределения призового фонда лотереи в соответствии с размером выигрышей (в процентах от выручки от проведения лотереи);
16) порядок проведения розыгрыша призового фонда лотереи, алгоритм определения выигрышей.
2.4.Рассмотрение вопроса о выдаче заявителю разрешения на проведение лотереи осуществляется в течение двух месяцев со дня подачи заявления о предоставлении указанного разрешения.
2.5.В случае, если заявитель представил не все предусмотренные пунктом 1 настоящего Порядка документы, Администрация в течение месяца со дня подачи заявителем заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи обязана запросить у него недостающие документы, которые должны быть представлены им не позднее чем через десять дней со дня получения такого запроса.
2.6.Основанием для отказа в выдаче разрешения на проведение лотереи являются:
1) несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи, требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка;
2) представление заявителем недостоверных сведений;
3) наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;
4) возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).
2.7.В период избирательной кампании, кампании референдума не допускается проведение лотерей, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, референдума либо которые иным образом связаны с выборами, референдумом.
2.8.Разрешение на проведение лотереи оформляется постановлением администрации города Братска, которое подлежит обязательному опубликованию.
Мотивированный отказ в выдаче разрешения на проведение лотереи оформляется письмом Администрации на бланке установленного образца за подписью главы Администрации.
2.9.Разрешение на проведение лотереи выдается на срок не более чем пять лет.
2.10.Не позднее чем через два месяца со дня подачи заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи Администрация обязана выдать заявителю соответствующее разрешение или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения. При этом уведомление о выдаче разрешения на проведение лотереи или об отказе в выдаче такого разрешения направляется заявителю не позднее чем через три дня со дня принятия соответствующего решения.
2.11.Заявитель вправе обжаловать решение Администрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.12.В случае, если необходимо внести изменения в условия лотереи, предусмотренные подпунктами 1, 3, 4, 7, 12, 13, 14 пункта 2.3 настоящего Положения, организатор лотереи обязан согласовать изменения с Комитетом.
Для внесения изменений в условия лотереи, предусмотренные подпунктами 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 15, 16 пункта 2.3 настоящего Положения, организатор лотереи обязан получить новое разрешение на проведение лотереи.
2.13.Организатор лотереи обязан ежеквартально осуществлять целевые отчисления от лотереи для финансирования социально значимых объектов и мероприятий, а также осуществления благотворительной деятельности в объеме, рассчитанном исходя из обязательных нормативов, установленных Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях".
2.14.Организатор лотереи обязан представлять в Комитет отчетность о лотереях по форме и срокам, установленным приложением 1 к настоящему Положению.
Срок представления годовой отчетности - до 25 апреля года, следующего за отчетным годом.
Срок представления квартальной отчетности - в течение 30 дней по окончании квартала.
Глава 3.Порядок ведения реестра муниципальных лотерей, проводимых на территории города Братска
3.1.Реестр муниципальных лотерей, проводимых на территории города Братска (далее - Реестр), ведется в соответствии с формой, установленной приложением 2 к настоящему Положению.
3.2.В Реестре содержится следующая информация:
1) порядковый номер записи;
2) дата внесения записи;
3) регистрационный номер муниципальной лотереи;
4) наименование муниципальной лотереи;
5) социально значимые объекты и мероприятия, на которые направляются целевые отчисления от муниципальной лотереи, размер этих отчислений (кроме муниципальной стимулирующей лотереи);
6) размер призового фонда муниципальной лотереи, установленный в процентах от выручки (кроме муниципальной стимулирующей лотереи);
7) сведения о юридическом лице - организаторе муниципальной лотереи:
а) наименование;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) место нахождения;
г) почтовый адрес;
д) банковские реквизиты;
е) идентификационный номер налогоплательщика;
ж) сведения об открытии счетов в кредитных организациях;
8) сведения о юридическом лице - операторе муниципальной лотереи:
а) наименование;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) место нахождения;
г) почтовый адрес;
д) банковские реквизиты;
е) идентификационный номер налогоплательщика;
ж) сведения об открытии счетов в кредитных организациях;
9) сроки проведения муниципальной лотереи;
10) цены лотерейных билетов (кроме муниципальной стимулирующей лотереи);
11) основания и дата приостановления или отзыва разрешения, дата внесения изменений в условия муниципальных лотерей.
3.3.Серия регистрационного номера муниципальной лотереи является единой для всех видов муниципальных лотерей и состоит из 5 разрядов.
Первый разряд указывает на статус регистрируемой муниципальной лотереи и обозначается буквой "Н", обозначающей, что данная лотерея является негосударственной.
Во втором разряде указывается "4", обозначающая, что данная лотерея является муниципальной.
В третьем и четвертом разрядах указывается "38", что обозначает порядковый номер Иркутской области в соответствии с перечнем, установленным в статье 65 Конституции Российской Федерации.
Пятый разряд указывает на вид лотереи в зависимости от способа ее проведения и формирования призового фонда и обозначается следующими буквами:
"С" - стимулирующая лотерея;
"Т" - тиражная нестимулирующая лотерея;
"Б" - бестиражная нестимулирующая лотерея;
"К" - комбинированная нестимулирующая лотерея.
Номер регистрационного номера муниципальной лотереи является порядковым номером, присвоенным муниципальной лотерее, внесенным в Реестр.
3.4. Реестр ведется Комитетом в электронном виде с ежеквартальным составлением на бумажном носителе по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным.
3.5. Реестр состоит из 2 частей.
В первой части регистрируются муниципальные лотереи, организаторы которых получили разрешение Администрации на их проведение.
Во второй части регистрируются стимулирующие муниципальные лотереи, организаторы которых направили в комитет экономического развития администрации города Братска уведомление о проведении стимулирующей муниципальной лотереи и получили право на ее проведение.
3.6. Запись в первую часть Реестра вносится одновременно с выдачей разрешения на проведение муниципальной лотереи.
Запись во вторую часть Реестра вносится на основании уведомления комитета экономического развития администрации города Братска о принятии решения о внесении информации о стимулирующей лотерее в Реестр.
3.7. В случае внесения изменений в условия проведения муниципальных лотерей, не требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения нового разрешения на их проведение, в Реестр вносится запись об изменении условий муниципальной лотереи с указанием регистрационного номера этой лотереи.
3.8. При изменении содержащихся в Реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Срок хранения информации в Реестре составляет 10 лет.
3.9. Комитет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в службу государственного финансового контроля Иркутской области информацию о зарегистрированных на территории города Братска муниципальных лотереях по форме, установленной приложением 3 к настоящему Положению.
Глава 4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЛОТЕРЕИ, ОРГАНИЗАТОРОМ КОТОРОЙ ЯВЛЯЕТСЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БРАТСКА
4.1. От имени муниципального образования города Братска организатором лотереи выступает Администрация.
4.2. Орган Администрации, инициирующий проведение лотереи, осуществляет подготовку проекта постановления Администрации о проведении лотереи (далее - постановление), который в обязательном порядке включает:
1) решение о проведении лотереи с указанием ее наименования, вида, сроков и целей;
2) поручение органу, инициирующему проведение лотереи, выступить от имени Администрации организатором лотереи и обеспечить подачу заявки на размещение муниципального заказа на оказание услуг оператора лотереи и заключение муниципального контракта с оператором лотереи на проведение лотереи.
4.3. К проекту постановления прилагаются следующие документы:
1) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости проведения лотереи, вида, сроков и целей проведения лотереи с указанием социально значимых муниципальных программ или объектов (мероприятий), на финансирование которых предполагается направлять целевые отчисления от проведения муниципальной лотереи (по каждой муниципальной программе или объекту (мероприятию) в отдельности);
2) предложения, предусматривающие обеспечение сохранности средств, привлеченных для проведения муниципальной лотереи;
3) проекты условий и технико-экономического обоснования муниципальной лотереи, а также данные о емкости лотерейного рынка и предлагаемых источниках финансирования расходов, связанных с организацией и проведением муниципальной лотереи.
4.4. Срок проведения лотереи не может превышать пять лет.
4.5. Проект постановления подлежит обязательному согласованию с Комитетом, комитетом экономического развития администрации города Братска, правовым управлением администрации города Братска.
4.6. После принятия в установленном порядке постановления о проведении лотереи Комитет обеспечивает внесение информации о ней в Реестр.
Глава 5. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БРАТСКА
5.1. Комитет от имени Администрации осуществляет муниципальный контроль за проведением лотерей (за исключением муниципальных стимулирующих лотерей) посредством проведения плановых и внеплановых проверок организатора (оператора) лотереи, а также направления своих представителей для работы в составе тиражной комиссии в случае проведения тиражной лотереи.
5.2. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе проведения лотереи требований, установленных Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей и настоящим Положением (далее - обязательные требования).
5.3. Срок проведения проверки, состав группы проверяющих и ее руководитель определяются приказом председателя Комитета.
5.4. При проведении проверки работы тиражной комиссии приказом председателя Комитета определяются состав группы представителей для участия в работе тиражной комиссии и ее руководитель.
Проверка работы тиражной комиссии осуществляется выборочно посредством:
1) проверки представленных организатором лотереи документов о проведении тиража;
2) выезда представителя Комитета для контроля за проведением тиража.
5.5. Проверка соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации осуществляется по представленным отчетам организаторов (операторов) лотерей, а также при проверке организатора (оператора) лотереи представителями Комитета.
5.6. При проверке проведения лотереи с использованием лотерейного оборудования осуществляется контроль соответствия (неизменности) используемого программного обеспечения лотерейного оборудования заявленному (представленному) на момент получения разрешения.
5.7. Плановая проверка проводится не чаще одного раза в год по утвержденному Комитетом плану.
5.8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
5.9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) необходимость проверки достоверности представленных сведений;
2) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного Комитетом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
3) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований действующего законодательства РФ.
Внеплановая выездная проверка по данному основанию может быть проведена Комитетом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по данному основанию;
4) наличие приказа (распоряжения) руководителя Комитета о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
5.10.Должностные лица Комитета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и (или) копии приказа председателя Комитета о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить другие необходимые мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, направлять материалы об указанных административных правонарушениях в надзорные и правоохранительные органы, принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований действующего законодательства РФ, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
5.11.По запросу Комитета организатор и (или) оператор муниципальной лотереи обязаны предоставить следующие сведения о проведении лотереи:
1) перечень договоров (соглашений), заключенных организатором и (или) оператором лотереи в целях ее проведения, с приложением нотариально удостоверенных копий этих договоров (соглашений);
2) информацию о количестве изготовленных и реализованных лотерейных билетов (иных носителей информации) в целом и по каждому выпуску с указанием их стоимости и территории реализации;
3) информацию о количестве и сумме выплаченных выигрышей в целом за год и по каждому выпуску;
4) информацию о количестве и сумме невостребованных выигрышей по истечении установленного срока для их выдачи, а также по истечении срока исковой давности для их получения;
5) копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках с отметкой налогового органа по состоянию на последнюю отчетную дату и по итогам за истекший финансовый год;
6) нотариально удостоверенную копию аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату в части проверки бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках;
7) документы, подтверждающие направление средств на цели муниципальной лотереи и расходы, связанные с ее проведением (кроме стимулирующей лотереи);
8) документ, выданный кредитной организацией, который подтверждает сумму призового фонда и общий объем полученных от проведения лотереи средств на конкретную дату (кроме стимулирующей лотереи), справки об оборотах и остатках по счетам, открытым в кредитных организациях, на конкретную дату за период с момента начала проведения лотереи (кроме муниципальной стимулирующей лотереи);
9) сведения об опубликованных в средствах массовой информации итогах проведения тиражей, официальных таблицах проведения тиражей, сообщениях о прекращении проведения стимулирующей лотереи;
10) информацию о тиражной комиссии (ее состав, фамилия, имя и отчество членов комиссии, место работы, занимаемая должность, место жительства, паспортные данные);
11) копии актов о нереализованных и уничтоженных лотерейных билетах по каждому выпуску;
12) сведения о юридическом лице - операторе региональной лотереи:
наименование;
основной государственный регистрационный номер;
место нахождения;
почтовый адрес;
банковские реквизиты;
идентификационный номер налогоплательщика;
сведения об открытии счетов в кредитной организации.
5.12.В случае выявления при проведении лотереи нарушения организатором лотереи условий лотереи, а также требований законодательства Российской Федерации Администрация выносит решение об устранении организатором муниципальной лотереи выявленного нарушения в срок, не превышающий 30 календарных дней, в виде письма главы Администрации, оформленного на бланке установленного образца.
5.13.В случае неисполнения организатором лотереи решения Администрации об устранении организатором лотереи выявленного нарушения, а также в случае представления организатором лотереи неполной или недостоверной информации Администрация выдает организатору лотереи предписание с указанием срока устранения организатором лотереи нарушений, повлекших за собой выдачу предписания. Указанный срок не может превышать 30 календарных дней.
5.14.В случаях неоднократного или грубого нарушения обязательных требований действующего законодательства РФ в области организации и проведения лотерей Администрация вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи.
5.15.Одновременно с подачей заявления в суд Администрация вправе приостановить действие разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда.
Решение о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения оформляется соответствующим муниципальным правовым актом города Братска и направляется организатору лотереи с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня со дня его принятия.
5.16.В случае приостановления действия разрешения на проведение лотереи или его отзыва организатор муниципальной лотереи в установленный срок обязан прекратить распространение лотерейных билетов, проинформировать об этом участников муниципальной лотереи через средства массовой информации, обеспечить возврат денежных средств по лотерейным билетам муниципальной тиражной лотереи, проданным, но не участвовавшим в проведении тиражей в связи с прекращением их проведения, и обязан осуществлять при этом выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам муниципальной тиражной лотереи по ранее проведенным тиражам.
5.17.Организатор и (или) оператор лотереи вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) работников Администрации, Комитета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
И.о. председателя
комитета финансов
И.П.ЛУНЕНОК
Заместитель главы администрации,
руководитель аппарата
И.В.БОЙКО
Приложения
2012-06-04 Приложение к Постановлению от 04 июня 2012 года № 1064 Форма