Постановление от 17.05.2012 г № 2363
О внесении изменений в постановление администрации Иркутского районного муниципального образования от 13.10.2011 N 5339 "Об утверждении программы "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2014 годы""
В связи с необходимостью корректировки долгосрочной целевой программы Иркутского районного муниципального образования "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 13.10.2011 N 5339, в соответствии с долгосрочной целевой программой Иркутской области "Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 25.11.2011 N 346-пп, руководствуясь постановлением мэра Иркутского района от 17.07.2009 N 5349 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ Иркутского районного муниципального образования, их формирования и реализации", статьями 39, 45, 54 Устава Иркутского районного муниципального образования, администрация Иркутского района постановляет:
1.Внести следующие изменения в долгосрочную целевую программу Иркутского районного муниципального образования "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2014 годы":
1.1.Раздел "Объемы и источники финансирования программы" паспорта программы изложить в следующей редакции:
| Объемы и источники финансирования Программы | Предполагаемый общий объем расходов на реализацию Программы составляет 74954,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 10671,0 тыс. рублей, за счет районного бюджета - 64283,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 27789,2 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 10671,0 тыс. рублей, за счет районного бюджета - 17118,2 тыс. руб.; 2013 год - 30985 тыс. руб. за счет бюджета ИРМО; 2014 год - 16180 тыс. руб. за счет бюджета ИРМО. Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке на основании мониторинга и анализа выполнения Программы, в соответствии с решением Думы Иркутского района о районном бюджете на соответствующий финансовый год и в соответствии с Законом Иркутской области на соответствующий финансовый год |
1.2.Таблицу 1 раздела 4 "Перечень мероприятий программы" программы изложить в следующей редакции:
| N п/п | Наименование программных мероприятий | Срок исполнения | Объем финансирования, тыс. руб. | Источник финансирования | Исполнитель программных мероприятий | |||
| всего | в том числе по годам: | |||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы ИРМО | ||||||||
| 1.1. Проведение мероприятий по повышению доходной части бюджета ИРМО | ||||||||
| 1.1.1 | Участие в работе постоянно действующих межведомственных комиссий при налоговом органе по пополнению доходной базы бюджетов бюджетной системы | ежегодно | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.1.2 | Участие в работе межведомственных комиссий налоговых органов по легализации заработной платы и доведению ее уровня до среднестатистического отраслевого показателя | ежегодно | - | - | - | - | - | Комитет по экономике, Комитет по финансам |
| 1.1.3 | Продолжить работу Рабочей группы по повышению собираемости налогов в консолидированный бюджет ИРМО | ежегодно | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.1.4 | Проведение семинара-совещания с начальниками ФЭО муниципальных образований Иркутского района по повышению доходной части бюджета | 2012 год | 100 | 100 | - | - | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по финансам |
| 1.1.5 | Повышение квалификации сотрудников структурных подразделений администрации ИРМО (не менее 5) | 2012 год | 300 | 300 | - | - | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по финансам |
| 1.2. Сокращение и реструктуризация кредиторской задолженности | ||||||||
| 1.2.1 | Проведение инвентаризации просроченной кредиторской, дебиторской задолженности (при наличии) | не позднее 01.07.2012 | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.2.2 | Мониторинг и анализ увеличения, сокращения кредиторской, дебиторской задолженности | ежегодно | - | - | - | - | - | Комитет по финансам, ГРБС ИРМО |
| 1.2.3 | Контроль за исполнением графиков погашения кредиторской задолженности, представляемых главными распорядителями средств бюджета ИРМО | ежегодно | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.3. Проведение мероприятий по повышению эффективности использования муниципального имущества ИРМО | ||||||||
| 1.3.1. | Проведение оценочных работ для выставления на торги права аренды, продажи земельных участков | ежегодно | 12000 | 2000 | 4000 | 6000 | областной бюджет, районный бюджет | КУМИ |
| 1.3.2 | Проведение работ по межеванию земель, в том числе под объектами бюджетной сферы | ежегодно | 12000 | 2000 | 5000 | 5000 | областной бюджет, районный бюджет | КУМИ |
| 1.3.3 | Проведение досудебной землеустроительной экспертизы | ежегодно | 2250 | 250 | 1000 | 1000 | областной бюджет, районный бюджет | КУМИ |
| 1.3.4 | Модернизация парка автотранспортных средств, находящихся в муниципальной собственности | не позднее 01.01.2013 | 4250 | 4250 | - | - | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике, Комитет по финансам |
| 1.4. Создание процедур и механизмов долгосрочного бюджетного прогнозирования | ||||||||
| 1.4.1 | Проведение оценки существующей бюджетной политики в ИРМО | не позднее 01.07.2012 | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.4.2 | Утверждение положения о разработке долгосрочного финансового плана ИРМО | не позднее 31.12.2012 | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.4.3 | Разработка системы мониторинга и оценки степени реализации бюджетной стратегии | не позднее 31.12.2012 | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.4.4 | Формирование проекта долгосрочного финансового плана ИРМО до 2020 года | 2013 год | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.4.5 | Разработка стратегии муниципальной долговой политики | не позднее 31.12.2013 | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 1.5. Софинансирование программ повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутского района | ||||||||
| 1.5.1. | Перечисление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Иркутского района на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов поселений | не позднее 31.12.2012 | 2134,2 | 2134,2 | - | - | областной бюджет | Комитет по финансам |
| 1.6. Стимулирование повышения доходной базы местных бюджетов муниципальных образований Иркутского района | ||||||||
| 1.6.1 | Организация и проведение конкурса среди поселений по оценке эффективности деятельности муниципальных образований Иркутского района, грантовое поощрение победителей конкурса | 2013 год | 4500 | - | 4500 | - | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по финансам |
| Итого по разделу 1 | 37534,2 | 11034,2 | 14500 | 12000 | ||||
| 2. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг | ||||||||
| 2.1. Повышение экономического и управленческого потенциала казенных учреждений в целях их дальнейшего перевода в бюджетные (автономные) учреждения | ||||||||
| 2.1.1 | Повышение квалификации директоров и бухгалтеров казенных учреждений | 2012 год | 400 | 400 | - | - | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике |
| 2.1.2 | Разработка технико-экономического обоснования для подготовки проектно-сметной документации на проведение выборочных капитальных ремонтов (реконструкции) зданий казенных учреждений | 2012 год | 500 | 500 | - | - | областной бюджет, районный бюджет | Муниципальные учреждения |
| 2.1.3 | Разработка проектно-сметной документации на проведение выборочных капитальных ремонтов (реконструкции) зданий казенных учреждений | 2012 - 2013 годы | 11800 | 5800 | 6000 | - | областной бюджет, районный бюджет | Муниципальные учреждения |
| 2.1.4 | Укрепление материально-технической базы казенных учреждений, необходимой для оказания муниципальных услуг | 2012 - 2013 годы | 8500 | 2500 | 6000 | - | областной бюджет, районный бюджет | Муниципальные учреждения |
| 2.1.5 | Создание условий для осуществления самостоятельного бухгалтерского учета в казенном учреждении (организация рабочего места бухгалтера - приобретение мебели, компьютерной техники, программного обеспечения) | 2012 - 2013 годы | 1445 | 425 | 1020 | - | областной бюджет, районный бюджет | Муниципальные учреждения |
| ИТОГО по задаче 2.1 | 22645 | 9625 | 13020 | - | ||||
| 2.2. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг | ||||||||
| 2.2.1 | Изменение типа казенных учреждений в целях создания бюджетных (автономных) учреждений | 2012 - 2013 годы | - | - | - | - | - | УО, муниципальные учреждения |
| 2.2.2 | Разработка и утверждение муниципальных правовых актов, обеспечивающих развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг | 2012 год | - | - | - | - | - | ГРБС ИРМО, Комитет по экономике |
| 2.2.3 | Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | ГРБС ИРМО, Комитет по экономике |
| 2.2.4 | Методика оценки выполнения муниципальными учреждениями ИРМО муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 2.2.5 | Порядок проведения обязательной регулярной оценки качества оказания муниципальных услуг независимыми экспертами с последующей публикацией результатов оценки | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 2.2.6 | Порядок составления и публикации рейтингов муниципальных учреждений ИРМО по критерию качества оказания муниципальных услуг | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 2.3. Стимулирование повышения эффективности деятельности бюджетных (автономных) учреждений на основе внедрения элементов конкурентных отношений | ||||||||
| 2.3.1 | Разработка порядка проведения конкурса среди бюджетных (автономных) учреждений ИРМО, достигших наилучших показателей деятельности, "Лучшее бюджетное (автономное) учреждение ИРМО" | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 2.3.2 | Организация и проведение конкурса среди бюджетных (автономных) учреждений ИРМО, достигших наилучших показателей деятельности, "Лучшее бюджетное (автономное) учреждение ИРМО", грантовое поощрение победителей конкурса | 2013 - 2014 годы | 4000 | - | 1000 | 3000 | районный бюджет | ГРБС ИРМО, Комитет по экономике |
| 2.3.3 | Составление и публикация рейтингов учреждений ИРМО по критерию качества оказания муниципальных услуг | 2012 год | - | - | - | - | - | ГРБС ИРМО, Комитет по экономике |
| ИТОГО по задаче 2.3 | 4000 | - | 1000 | 3000 | ||||
| ИТОГО по разделу 2 | 26645 | 9625 | 14020 | 3000 | ||||
| 3. Совершенствование качества управления муниципальными финансами | ||||||||
| 3.1. Повышение эффективности распределения бюджетных ресурсов | ||||||||
| 3.1.1 | Разработка и утверждение порядка определения предельных бюджетов субъектов бюджетного планирования ИРМО в процессе составления проекта бюджета ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 3.1.2 | Доработка порядка и методики планирования бюджетных ассигнований, закрепляя в том числе использование проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг при планировании средств бюджета ИРМО | не позднее 31.12.2013 | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 3.1.3 | Разработка и утверждение порядка по созданию единого информационного пространства для упрощения системы планирования, учета и контроля по исполнению бюджетов поселений Иркутского района | не позднее 31.12.2013 | - | - | - | - | - | Комитет по экономике, Комитет по финансам |
| 3.1.4 | Доработка методологии прогнозирования кассового исполнения бюджета ИРМО с установлением ответственности ГРБС ИРМО за качество и соблюдение показателей кассового прогноза | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 3.2. Внедрение инструмента ДРОНД (докладов о результатах и основных направлениях деятельности) | ||||||||
| 3.2.1 | Разработка и утверждение порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности всех субъектов бюджетного планирования ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 3.2.2 | Разработка методических рекомендаций для субъектов бюджетного планирования ИРМО по составлению докладов о результатах и основных направлениях деятельности | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 3.2.3 | Разработка и утверждение порядка оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 3.3. Совершенствование системы формирования, размещения заказов по муниципальным закупкам | ||||||||
| 3.3.1 | Корректировка правовых актов в соответствии с изменениями федерального законодательства | по мере необходимости | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 4. Совершенствование программно-целевых инструментов повышения эффективности бюджетных расходов с последующим переходом к программной структуре расходов бюджета ИРМО | ||||||||
| 4.1. Совершенствование применения программно-целевого бюджетного планирования | ||||||||
| 4.1.1 | Завершение формирования нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы применения программно-целевого метода в организации деятельности администрации ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 4.1.2 | Анализ практики разработки, реализации и финансирования целевых программ ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 4.1.3 | Создание системы целевых программ, формирование которых осуществляется исходя из целей и индикаторов Программы комплексного социально-экономического развития ИРМО | не позднее 31.12.2013 | - | - | - | - | - | Комитет по экономике |
| 5. Развитие информационной системы ИРМО | ||||||||
| 5.1. Развитие информационной системы Иркутского районного муниципального образования | ||||||||
| 5.1.1 | Проведение конкурсных процедур и заключение муниципальных контрактов на доработку автоматизированной системы управления муниципальными закупками "АЦК-Муниципальный заказ" | не позднее 31.12.2013 | 1200 | 300 | 900 | - | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по финансам |
| 5.1.2 | Проектирование полнофункциональной системы документооборота с использованием электронной цифровой подписи | ежегодно | 400 | 400 | по результатам проекта | по результатам проекта | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике |
| 5.1.3 | Развитие информационной системы комитета по управлению муниципальным имуществом | ежегодно | 450 | 150 | 150 | 150 | областной бюджет, районный бюджет | КУМИ, Комитет по экономике |
| 5.1.4 | Развитие и совершенствование общей информационно-технологической инфраструктуры, в т.ч.: приобретение серверного оборудования; приобретение серверного программного обеспечения; организация каналов связи на основе оптоволокна; проектирование и создание структурированной кабельной системы | не позднее 31.12.2013 | 3285 | 2900 | 385 | - | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике |
| 5.1.5 | Создание WEB-портала и информационной системы обеспечения доступа населения к информационным ресурсам органов местного самоуправления ИРМО; создание и поддержка web-сайтов муниципальных учреждений в целях обеспечения потенциальных потребителей информацией об оказываемых муниципальных услугах на территории ИРМО | 2012 год | 2800 | 2500 | 150 | 150 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике |
| 5.1.6 | Модернизация компьютерного и телекоммуникационного оборудования | ежегодно | 540 | 180 | 180 | 180 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике |
| 5.1.7 | Централизация закупок расходных материалов для средств вычислительной техники, комплектующих, запасных частей | ежегодно | 1800 | 600 | 600 | 600 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике |
| 5.1.8 | Обучение специалистов в области информационных технологий | ежегодно | 300 | 100 | 100 | 100 | областной бюджет, районный бюджет | Комитет по экономике |
| Итого по разделу 5 | 10775 | 7130 | 2465 | 1180 | ||||
| 6. Реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля | ||||||||
| 6.1. Реформирование муниципального финансового контроля | ||||||||
| 6.1.1 | Разработка порядка и форм осуществления муниципального финансового контроля, проводимого финансовым органом администрации ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 6.1.2 | Разработка плана проведения контрольных мероприятий ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| 6.1.3 | Публикация результатов осуществления контрольных мероприятий финансовым органом администрации ИРМО на официальном сайте администрации ИРМО | не позднее 31.12.2013 | - | - | - | - | - | Комитет по экономике, Комитет по финансам |
| 6.2. Развитие внутреннего контроля | ||||||||
| 6.2.1 | Разработка порядка и форм осуществления муниципального финансового контроля, проводимого ГРБС ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | ГРБС ИРМО |
| 6.2.2 | Проведение мониторинга средств и результатов внутреннего контроля, проводимого ГРБС ИРМО | 2012 год | - | - | - | - | - | Комитет по финансам |
| Итого по Программе | 74954,2 | 27789,2 | 30985 | 16180 | ||||
1.3.В разделе 5 "Механизм реализации программы" программы абзац 10 изложить в следующей редакции:
"Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного и районного бюджетов. Распределение финансирования по программному мероприятию "Организация и проведение конкурса среди бюджетных (автономных) учреждений ИРМО, достигших наилучших показателей деятельности, "Лучшее бюджетное (автономное) учреждение ИРМО" среди бюджетных (автономных) учреждений Иркутского района и программному мероприятию "Организация и проведение конкурса по оценке эффективности деятельности муниципальных образований Иркутского района, грантовое поощрение победителей конкурса" среди муниципальных образований Иркутского района осуществляется на конкурсной основе. Объем финансирования программного мероприятия "Софинансирование программ повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутского района" рассчитывается от общего объема средств, поступивших из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, и составляет не менее 20% от них. Средства по данному программному мероприятию распределяются в соответствии с методикой распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав Иркутского районного муниципального образования, в целях реализации мероприятий местных программ повышения эффективности бюджетных расходов (приложение N 1 к программе) и предоставляются в форме межбюджетных трансфертов в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета при выполнении следующих условий:
1) соблюдение в бюджетах муниципальных образований, входящих в состав Иркутского района, предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) отсутствие кредиторской задолженности бюджета муниципального образования по выплате денежного содержания главе, муниципальным служащим, а также заработной платы техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальных образований, работникам муниципальных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований, и пособий по социальной помощи населению;
3) отсутствие прироста кредиторской задолженности бюджета муниципального образования Иркутского района по начислениям на оплату труда".
2.Утвердить распределение субсидий муниципальным образованиям Иркутского района на 2012 год (прилагается).
3.Организационно-техническому управлению (Марченко Н.П.) внести в оригинал постановления администрации Иркутского районного муниципального образования от 13.10.2011 N 5339 "Об утверждении программы "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2014 годы" информацию о внесении изменений в правовой акт.
4.Опубликовать настоящее постановление с приложением в газете "Ангарские огни".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по экономике и финансам Жука И.В.
Мэр района
И.В.НАУМОВ