Приложение к Постановлению от 17.05.2012 г № 245-ПП Программа
Долгосрочная целевая программа иркутской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в иркутской области на 2012 — 2015 годы» паспорт долгосрочной целевой программы иркутской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в иркутской области на 2012 — 2015 годы» (далее — программа)
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование │ Содержание характеристик Программы │ │характеристик Программы│ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование Программы │"Профилактика преступлений и иных правонарушений│ │ │в Иркутской области на 2012 - 2015 годы" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │Распоряжение Правительства Иркутской области от 6│ │разработки Программы │апреля 2012 года N 220-рп "Об утверждении│ │ │концепции долгосрочной целевой программы│ │ │Иркутской области "Профилактика преступлений и│ │ │иных правонарушений в Иркутской области на 2012 -│ │ │2015 годы - "Безопасный город-2015" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │Правительство Иркутской области │ │заказчик │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основные разработчики │Аппарат Губернатора Иркутской области и│ │Программы │Правительства Иркутской области (управление│ │ │Губернатора Иркутской области и Правительства│ │ │Иркутской области по правоохранительной и│ │ │оборонной работе (далее - Управление)) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Администратор Программы│Аппарат Губернатора Иркутской области и│ │ │Правительства Иркутской области (Управление) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители Программы │Аппарат Губернатора Иркутской области и│ │ │Правительства Иркутской области (Управление) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цели Программы │Основная цель Программы - укрепление общественной│ │ │безопасности и снижение уровня преступности в│ │ │Иркутской области │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │Для достижения поставленной цели необходимо│ │ │решить следующие задачи: │ │ │1) предупреждение правонарушений криминальной│ │ │направленности, а также повышение уровня│ │ │безопасности личности и общественной безопасности│ │ │на улицах и в других общественных местах│ │ │посредством создания, обеспечения работы│ │ │аппаратно-программного комплекса "Безопасный│ │ │город"; │ │ │2) привлечение общественности к осуществлению│ │ │мероприятий по профилактике преступлений и иных│ │ │правонарушений; │ │ │3) содействие в реализации возложенных на полицию│ │ │обязанностей по охране общественного порядка и│ │ │обеспечению общественной безопасности │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2012 - 2015 годы, реализацию мероприятий│ │реализации Программы │Программы планируется осуществить в два этапа: │ │ │1) в 2012 году - разработка проектной│ │ │документации на создание аппаратно-программного│ │ │комплекса "Безопасный город" и приобретение│ │ │автотранспорта для подразделений Главного│ │ │управления Министерства внутренних дел Российской│ │ │ Федерации по Иркутской области │ │ │(далее - Главное управление МВД России по│ │ │Иркутской области); │ │ │2) в 2013 - 2015 годах - закупка оборудования,│ │ │проведение строительно-монтажных работ по│ │ │созданию аппаратно-программного комплекса│ │ │"Безопасный город", приобретение автотранспорта│ │ │для подразделений Главного управления МВД России│ │ │по Иркутской области и содействие в создании│ │ │условий для эффективного функционирования│ │ │подразделений полиции Главного управления МВД│ │ │России по Иркутской области, обеспечивающих│ │ │охрану общественного порядка на территории│ │ │Иркутской области │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Финансирование Программы осуществляется за счет│ │финансирования │средств областного бюджета в соответствии с│ │Программы │законом Иркутской области об областном бюджете на│ │ │очередной финансовый год. Объем финансирования на│ │ │период с 2012 по 2015 годы составляет всего по│ │ │Программе 89610,2 тыс. рублей, в том числе по│ │ │годам: │ │ │2012 - 3900,7 тыс. рублей; │ │ │2013 - 30471,5 тыс. рублей; │ │ │2014 - 27349 тыс. рублей; │ │ │2015 - 27889 тыс. рублей │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Реализация программных мероприятий позволит в│ │результаты реализации │течение 4-х лет: │ │Программы и показатели │1) уменьшить количество зарегистрированных│ │социально-экономической│преступлений на 100 тыс. населения с 2403 до 2150│ │эффективности │по сравнению с 2011 годом; │ │ │2) уменьшить количество преступлений, совершенных│ │ │в общественных местах, в т.ч. на улицах, с 11332│ │ │до 10035 случаев; │ │ │3) уменьшить долю преступлений, совершенных│ │ │несовершеннолетними или при их соучастии, в общем│ │ │числе зарегистрированных преступлений, с 3,9% до│ │ │3,58%; │ │ │4) снизить количество преступлений, совершенных с│ │ │применением огнестрельного, газового оружия,│ │ │боеприпасов и взрывчатых материалов, со 132 до 95│ │ │случаев │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Планируемые целевые │1) увеличение количества пресеченных и раскрытых│ │индикаторы и показатели│преступлений, совершенных на улицах и в│ │результативности │общественных местах, с 546 до 654; │ │ │2) увеличение доли установленных камер│ │ │видеонаблюдения от общей потребности с 4,1% до│ │ │13%; │ │ │3) увеличение доли используемых│ │ │видеорегистраторов в гг. Иркутске, Ангарске,│ │ │Братске от общей потребности с 24,5 до 57%; │ │ │4) утратил силу. - Постановление Правительства│ │ │Иркутской области от 07.06.2013 N 215-пп; │ │ │5) снижение количества преступлений, совершенных│ │ │с применением огнестрельного, газового оружия,│ │ │боеприпасов и взрывчатых материалов, со 132 до 95│ │ │случаев; │ │ │6) увеличение доли автотранспорта Главного│ │ │управления МВД России по Иркутской области с│ │ │78,1% до 79% от потребности; │ │ │7) утратил силу. - Постановление Правительства│ │ │Иркутской области от 23.10.2013 N 435-пп. │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Краткая характеристика проблемных вопросов криминальной
ситуации в Иркутской области. Причины возникновения проблемы
Уровень преступности в Иркутской области в расчете на 10 тыс. населения в 2011 году составил 233,4 преступления (по России: 169,5; по Сибирскому федеральному округу (далее - СФО): 214,4). Остается высоким удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений (16465; удельный вес: 28%; по России: 25%; по СФО: 24,7%).
На территории Иркутской области по итогам прошедшего года возросло число убийств и покушений на убийство (518; +6,4%), фактов похищения человека (17; +13,3%). Зарегистрировано одно преступление террористического характера (уровень 2010 года). Снижены результаты по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (817; -13,8%).
Выявлен 61 факт хищения и вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. С использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в Иркутской области совершено 202 преступления.
Правоохранительными органами выявлено 3651 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, из которых 2848 - тяжких и особо тяжких (+1,4%). Из незаконного оборота изъято 1101 кг наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, из них сотрудниками органов внутренних дел - 616,4 кг (+32%).
Региональный коэффициент преступности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет по итогам 2011 года составил 124,2 преступления на 10000 населения.
В 2011 году на территории Иркутской области в общественных местах и на улицах совершено 14521 преступление (+10,8%; по СФО: +9%; по России: +2,3%). Удельный вес данной категории преступлений составил 24,8%.
В течение 2010 - 2011 годов в Иркутской области проводились мероприятия по оптимизации структуры органов внутренних дел.
За указанный период сокращено 3856 штатных должностей.
Вместе с тем материально-техническое обеспечение органов внутренних дел в Иркутской области остается на низком уровне. Особо остро стоит вопрос обеспечения подразделений участковых уполномоченных полиции и сотрудников патрульно-постовой службы. Так, служба участковых уполномоченных полиции обеспечена средствами связи на 68% от установленных норм, оргтехникой - на 17%, служебным автотранспортом - на 51%; подразделения патрульно-постовой службы полиции обеспечены средствами связи на 53% от установленных норм, автотранспортом - на 95%.
Особо остро стоит вопрос обеспечения подразделений участковых уполномоченных полиции, подразделений полиции по делам несовершеннолетних, сотрудников патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб полиции. Так, служба участковых уполномоченных полиций обеспечена средствами связи на 68% от установленных норм, оргтехникой - на 17%, автотранспортом - на 61%, из которых подлежит списанию 40% автотранспорта; подразделения патрульно-постовой службы полиции обеспечены средствами связи на 53% от установленных норм, автотранспортом - на 95%; подразделения полиции по делам несовершеннолетних укомплектованы оргтехникой на 35,5%. Обеспеченность автотранспортом дорожно-патрульной службы полиции составляет 95%, из них подлежит списанию 59% автотранспорта, оснащенность мобильными устройствами удаленного доступа дорожно-патрульной службы полиции составляет 15% от установленных норм.
Правовое обоснование
Программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области N 220-рп от 6 апреля 2012 года "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы Иркутской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области на 2012 - 2015 годы - "Безопасный город-2015", а также в соответствии с целями и задачами Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-ОЗ.
Оценка достигнутых результатов в сфере противодействия
преступлениям и иным правонарушениям
В 2011 году органами внутренних дел служебная деятельность осуществлялась в условиях реформирования системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России). В целом правоохранительным органам удалось сохранить контроль над криминальной обстановкой в Иркутской области. Повышение уровня взаимодействия органов внутренних дел с Правительством Иркутской области, в том числе в рамках программ профилактической направленности, позволило в определенной мере стабилизировать криминальную обстановку на территории Иркутской области и добиться положительных результатов в профилактике преступлений и иных правонарушений по отдельным направлениям деятельности.
В 2011 году сохранилась действующая три предыдущих года тенденция сокращения регистрируемой преступности. За отчетный период на территории Иркутской области зарегистрировано 58488 (-11%) преступлений (по России: -8,5%; по СФО: -8,5%).
Продолжает снижаться количество преступлений, связанных с посягательствами на собственность. В 2011 году в Иркутской области зарегистрировано 34129 преступлений данной категории, в их числе 25956 краж (-5,9%), 1987 фактов мошенничества (-18,6%), 5238 грабежей (-24,6%), 823 разбоя (-21%) и 125 фактов вымогательства (-21%).
Число погибших от преступных посягательств сократилось на 4% (с 1265 до 1209).
Зафиксировано снижение (-2,7%) числа преступлений, совершенных иностранными гражданами (248), при этом более 84% из них приходится на долю граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (210; -4%).
В 2011 году в отношении иностранных граждан, а также лиц без гражданства совершено на 8% преступлений меньше, чем за 2010 год (157).
Особое место в реализации государственной системы профилактики правонарушений отводится предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
В 2011 году доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилась и составила 30,9% (2010 г. - 32,9%). При этом 32,6% подростков - участников преступлений совершили их в группах по предварительному сговору. Каждое девятое преступление совершено подростками в состоянии алкогольного опьянения (178), каждое четвертое - ранее совершавшими преступления и иные правонарушения (364).
В целях оперативного реагирования на негативное развитие криминальной ситуации уделялось внимание вопросам технического оснащения подразделений, задействованных в обеспечении общественного порядка. Правительством Иркутской области в рамках долгосрочной целевой программы Иркутской области "О мерах по совершенствованию системы профилактики правонарушений в Иркутской области на 2010 - 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года N 264-пп, были приобретены карманные компьютеры и металлодетекторы для патрульно-постовой службы полиции на 935 тыс. рублей.
Всего в настоящее время за счет областного бюджета и финансирования из местных бюджетов введены в действие отдельные сегменты аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город") в гг. Иркутске и Ангарске, предусматривающие установку:
50 камер видеонаблюдения, из них: в местах массового пребывания граждан - 50, с выводом информации в отделы полиции - 45;
50 систем экстренной связи "Гражданин - полиция" (управление МВД России по г. Иркутску);
15 мониторинговых центров;
15 навигационно-мониторинговых систем (управление МВД России по г. Иркутску - 2, в территориальных отделах полиции управления МВД России по г. Иркутску - 13). При этом 326 единиц автотранспорта оснащены навигационным оборудованием (патрульно-постовая служба - 67, подразделения вневедомственной охраны - 191, государственной инспекции безопасности дорожного движения - 55, дежурных частей - 13).
Посредством использования технических средств АПК "Безопасный город" в 2011 году получена информация о 14710 административных правонарушениях. Обнаружено 21 автотранспортное средство и 7 лиц, находящихся в розыске.
Обоснование решения проблемы программно-целевым методом
Либерализация законодательства, массовое применение условной меры наказания и амнистия оказывают свое неоднозначное влияние на состояние преступности в Иркутской области.
Сохраняются проблемы своевременного реагирования полиции на обращения граждан, требует совершенствования система обратной связи "Гражданин - полиция", а также механизмы привлечения граждан к профилактике правонарушений.
В 2012 - 2013 годах прогнозируется существенное изменение структуры преступности, увеличение преступлений имущественного характера, тяжких преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, что также требует дальнейшего совершенствования системы профилактики, комплексного подхода к противодействию преступным проявлениям.
Остро стоит проблема предупреждения алкоголизма, которая оказывает негативное влияние на состояние общественного порядка и безопасность граждан. Практически каждое третье преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения.
Складывающаяся криминогенная обстановка на территории городов диктует необходимость формирования эффективного механизма контроля и влияния на криминальную среду с целью ограничения ее роли в социально-экономических процессах, создания совершенной нормативно-правовой базы для борьбы с преступностью, осуществления мер по материально-техническому обеспечению правоохранительных органов, внедрения современных технических средств.
Анализ криминогенной обстановки позволяет сделать вывод, что в случае непринятия дополнительных мер в вопросах противодействия преступности криминальная ситуация на территории Иркутской области претерпит негативные изменения, а именно:
возможна дальнейшая консолидация преступных группировок (особенно тех, которые сформированы на этнической основе), в результате чего можно ожидать проникновение криминальных структур в отдельные секторы экономики, такие как топливно-энергетический комплекс, лесная отрасль, оптово-розничная торговля, малое и среднее предпринимательство;
возможно повышение тяжести социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая возрастание совокупного ущерба от правонарушений, увеличение общего числа жертв противоправных действий.
Необходимо отметить, что разработка и реализация Программы обусловлена такими основными причинами, как:
социально-экономической остротой проблемы обеспечения безопасности граждан и противодействия преступным проявлениям;
межотраслевым и межведомственным характером проблемы.
Учитывая изложенное, кардинальное улучшение криминальной ситуации на территории Иркутской области может быть достигнуто на основе комплексного подхода к правоохранительной деятельности со стороны органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления, правоохранительных органов путем реализации предложенных мероприятий в рамках данной Программы, а также широкого вовлечения в борьбу с преступностью общественных объединений и граждан.
Данный подход отражает стратегию правоохранительной деятельности на территории Иркутской области по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений и содержит меры, осуществление которых позволит обеспечить достижение основной цели и решение задач Программы, что в полной мере соответствует целям и задачам Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-ОЗ (раздел "Система программных мероприятий", цель 4 "Повысить устойчивость системы государственного управления, в том числе достичь высоких показателей правопорядка и обеспечить экологическую безопасность", задача 7 "Снижение уровня преступности и поддержание общественного порядка").
Раздел 2.Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели результативности
Основной целью Программы является укрепление общественной безопасности и снижение уровня преступности в Иркутской области.
В процессе достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) предупреждение правонарушений криминальной направленности, а также повышение уровня безопасности личности и общественной безопасности на улицах и в других общественных местах посредством создания, обеспечения работы АПК "Безопасный город";
2) привлечение общественности к осуществлению мероприятий по профилактике правонарушений;
3) содействие в реализации возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
В 2012 году планируется осуществить разработку проектной документации на создание аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" и приобретение автотранспорта для подразделений Главного управления МВД России по Иркутской области. В 2013 - 2015 годах планируется закупка оборудования, проведение строительно-монтажных работ по созданию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", приобретение автотранспорта для подразделений Главного управления МВД России по Иркутской области и содействие в создании условий для эффективного функционирования подразделений полиции Главного управления МВД России по Иркутской области, обеспечивающих охрану общественного порядка на территории Иркутской области.
Реализация мероприятий в рамках задачи по предупреждению правонарушений криминальной направленности, а также повышению уровня безопасности личности и общественной безопасности на улицах и в других общественных местах позволит в течение 4-х лет достигнуть следующих показателей результативности:
увеличить количество пресеченных и раскрытых преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, с 546 до 654;
увеличить долю установленных камер видеонаблюдения от общей потребности с 4,1% до 13%;
увеличить долю используемых видеорегистраторов в гг. Иркутске, Ангарске, Братске от общей потребности с 24,5% до 57%;
увеличить в 2012 - 2013 годах долю автотранспорта Главного управления МВД России по Иркутской области с 78,1% до 79% от потребности.
абзац одиннадцатый утратил силу
В ходе решения задачи по привлечению граждан к осуществлению мероприятий по профилактике правонарушений ожидается:
абзац тринадцатый утратил силу
снижение количества преступлений, совершенных с применением огнестрельного, газового оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов, со 132 до 95 случаев.
Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы представлены в приложении 1.
Раздел 3.Система мероприятий программы
В рамках решения задачи по предупреждению правонарушений криминальной направленности, а также повышению уровня безопасности личности и общественной безопасности на улицах и в других общественных местах посредством создания, обеспечения работы АПК "Безопасный город" предлагается осуществить следующие мероприятия (система мероприятий Программы представлена в приложении 2):
1.Разработка проектной документации на создание интегрированной мультисервисной телекоммуникационной подсистемы, подсистемы видеонаблюдения, подсистемы экстренной связи "Гражданин - полиция" АПК "Безопасный город" в гг. Иркутске, Братске, Ангарске и разработка проектной документации на создание информационно-аналитической подсистемы, подсистемы мониторинга мобильных объектов, оснащенных специальным навигационным оборудованием, подсистемы защиты информации. Общий объем финансирования составляет 900,7 тыс. рублей.
2.Организация оптоволоконных линий связи. Объем финансирования мероприятия составляет 39002 тыс. рублей.
3.Приобретение и установка интегрированной мультисервисной телекоммуникационной подсистемы, подсистемы видеонаблюдения АПК "Безопасный город" в гг. Иркутске, Ангарске, Братске. Стоимость видеокамер наружного наблюдения составит 9600 тыс. рублей.
4.Эксплуатационно-техническое обслуживание и ремонт аппаратно-технических средств и других комплектующих изделий, относящихся к сегментам АПК "Безопасный город". Программой предусмотрено 2000 тыс. рублей.
В рамках решения задачи по привлечению общественности к осуществлению мероприятий по профилактике правонарушений планируется осуществить следующие мероприятия:
5.Выплата денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося у них оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывчатых материалов и взрывных устройств в порядке и размерах, установленных Правительством Иркутской области. Программой предусмотрено 9500 тыс. рублей.
6.Приобретение и установка системы экстренной связи "Гражданин - полиция" в г. Братске, объем финансирования - 440 тыс. рублей.
Программой предусмотрено финансирование на реализацию мероприятия по выплате денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося у них оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывчатых материалов и взрывных устройств в объеме 9500 тыс. рублей. Правительство Иркутской области на протяжении последних 2-х лет ежегодно выделяет по 3000 тыс. рублей из областного бюджета для организации взаимодействия с гражданами при осуществлении мероприятий, направленных на выявление, пресечение преступлений и иных правонарушений (незаконный оборот наркотиков, незаконный оборот этилового спирта, оружия и боеприпасов, добровольная сдача оружия и др.), путем осуществления безвозмездных выплат гражданам за информацию о противоправном поведении лиц, в том числе несовершеннолетних.
В целях решения задачи по содействию в реализации возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности предлагается осуществить следующие мероприятия:
7.Приобретение мобильных устройств (нетбуков), карманных (коммуникаторов) и персональных компьютеров для подразделений дорожно-патрульной службы полиции, патрульно-постовой службы полиции, участковых пунктов полиции, подразделений полиции по делам несовершеннолетних и их подключение к единой интегрированной телекоммуникационной сети органов внутренних дел, в том числе подключение к системе удаленного доступа к интегрированному банку данных "Регион". Общая стоимость приобретения оргтехники составит 8710,5 тыс. рублей.
8.Приобретение видеорегистраторов для подразделений полиции в г. Иркутске. Объем финансирования составит 496 тыс. рублей.
9.Приобретение автотранспорта для подразделений Главного управления МВД России по Иркутской области на общую сумму 7631 тыс. рублей.
10.Содействие в создании условий для эффективного функционирования подразделений полиции Главного управления МВД России по Иркутской области, обеспечивающих охрану общественного порядка на территории Иркутской области, в том числе приобретение необходимого оснащения на общую сумму 11330 тыс. рублей.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Реализацию двух этапов программных мероприятий планируется осуществить за счет средств областного бюджета. В Программе предусматривается 89610,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 3900,7 тыс. руб.;
2013 год - 30471,5 тыс. руб.;
2014 год - 27349 тыс. руб.;
2015 год - 27889 тыс. руб.
После реализации первого этапа Программы (разработка проектной документации на создание интегрированной мультисервисной телекоммуникационной подсистемы, подсистемы видеонаблюдения, подсистемы экстренной связи "Гражданин - полиция", комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы в гг. Иркутске, Ангарске и Братске) с целью дальнейшего развития АПК "Безопасный город" планируется рассмотрение вопроса о привлечении средств муниципальных бюджетов. На полную реализацию проекта в гг. Иркутске, Ангарске, Братске, по предварительным оценкам специалистов, потребуется около 1 млрд. рублей.
Для реализации мероприятий, направленных на решение задачи по предупреждению правонарушений криминальной направленности, а также повышению уровня безопасности личности и общественной безопасности на улицах и в других общественных местах посредством создания, обеспечения работы АПК "Безопасный город", планируется затратить денежные средства в объеме 51502,7 тыс. рублей, в том числе:
1.Разработка проектной документации по созданию интегрированной мультисервисной телекоммуникационной подсистемы, подсистемы видеонаблюдения, подсистемы экстренной связи "Гражданин - полиция" АПК "Безопасный город" в гг. Иркутске, Братске, Ангарске и разработка проектной документации по созданию информационно-аналитической подсистемы, подсистемы мониторинга мобильных объектов, оснащенных специальным навигационным оборудованием, подсистемы защиты информации предусматривает расходы из областного бюджета в объеме 900,7 тыс. рублей в 2012 году.
2.Организация оптоволоконных линий связи предусматривает расходы в объеме 39002 тыс. рублей.
3.Приобретение и установка интегрированной мультисервисной телекоммуникационной подсистемы, подсистемы видеонаблюдения АПК "Безопасный город" в гг. Иркутске, Братске, Ангарске. Общая стоимость видеокамер наружного наблюдения составит 9600 тыс. рублей. Стоимость одной видеокамеры с монтажом и подключением к сети передачи данных в ценах 2012 года - 174 тыс. рублей.
4.Для обеспечения системной работы АПК "Безопасный город" необходимы расходы на осуществление эксплуатационно-технического обслуживания и ремонта аппаратно-технических средств, других комплектующих изделий, относящихся к сегментам АПК "Безопасный город". Программой предусмотрено 2000 тыс. рублей.
Для реализации задачи по привлечению общественности к осуществлению мероприятий по профилактике правонарушений планируется затратить денежные средства в объеме 9940 тыс. рублей, а именно:
5.На выплату денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося у них оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывчатых материалов и взрывных устройств - 9500 тыс. рублей.
6.Расходы на приобретение и установку системы экстренной связи "Гражданин - полиция" в г. Братске в количестве 16 кнопок экстренной связи составят 440 тыс. рублей. Комплекс экстренной связи "Гражданин - полиция" является системой приема сообщений о происшествиях от граждан и служит для оперативного реагирования на поступившие сообщения и оказания помощи гражданам в сложных ситуациях. Данная задача решается путем установки устройств экстренной связи, оборудованных встроенной видеокамерой, с целью визуального наблюдения за обстановкой непосредственно рядом с кнопкой экстренного вызова. Речевой или тревожный сигнал поступает оператору, который после регистрации сообщения передает информацию оперативному дежурному правоохранительных органов, других экстренных служб города.
Для реализации мероприятий, направленных на решение задачи по содействию в реализации возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, планируется затратить денежные средства в объеме 28167,5 тыс. рублей, в том числе:
7.Расходы на приобретение мобильных устройств (нетбуков), карманных (коммуникаторов) и персональных компьютеров для подразделений дорожно-патрульной службы полиции, патрульно-постовой службы полиции, участковых пунктов полиции, подразделений полиции по делам несовершеннолетних и их подключение к единой интегрированной телекоммуникационной сети органов внутренних дел, в том числе подключение к системе удаленного доступа к интегрированному банку данных "Регион", составят 8710,5 тыс. рублей.
Приобретение мобильных устройств (нетбуков), карманных (коммуникаторов) сотрудникам дорожно-патрульной службы полиции, патрульно-постовой службы полиции и персональных компьютеров участковым уполномоченным полиции и сотрудникам подразделений полиции по делам несовершеннолетних позволит своевременно осуществлять проверки по интегрированному банку данных "Регион" лиц, задержанных за совершение преступлений и иных правонарушений, а также обеспечивать контроль за лицами, находящимися под административным надзором, без затрат дополнительного времени для доставления их в территориальные подразделения органов внутренних дел. Стоимость одного комплекта компьютерной техники составит в среднем около 31 тыс. рублей, в комплект входят жидкокристаллический монитор, системный блок с телефонным модемом, а также многофункциональные устройства (принтер, сканер и копировальный аппарат). Финансирование 116 комплектов персональных компьютеров составит 3578 тыс. руб. Для повышения эффективной работы на территории Иркутской области необходимо приобретение 45 комплектов персональных компьютеров для подразделений участковых уполномоченных полиции стоимостью 1078 тыс. рублей, 71 комплекта для подразделений полиции по делам несовершеннолетних стоимостью 2500 тыс. рублей, 392 мобильных устройств (нетбуков) для подразделений дорожно-патрульной службы полиции с общим объемом финансирования 3 800 тыс. рублей, 65 коммуникаторов для подразделений патрульно-постовой службы полиции общей стоимостью 1132,5 тыс. рублей. Для подключения участковых пунктов полиции (485 в Иркутской области) к информационным базам с помощью модемной связи необходимо 200 тыс. рублей.
8.Расходы на приобретение видеорегистраторов в ценах 2011 года составят 496 тыс. рублей.
Практика применения беспроводных карманных видеорегистраторов, которые позволяют получать объективную информацию о действиях нарядов патрульно-постовой службы полиции на всей территории Иркутской области, а также фиксировать следы административных правонарушений и преступлений и уменьшить коррупционную составляющую в действиях сотрудников полиции, зарекомендовала себя положительно. В целях дальнейшего развития этой практики необходимо приобрести 62 видеорегистратора для подразделений органов внутренних дел в г. Иркутске.
9.Приобретение автотранспорта для подразделений Главного управления МВД России по Иркутской области на общую сумму 7631 тыс. рублей, что позволит увеличить долю автотранспорта от потребности на 0,9%.
10.Содействие в создании условий для эффективного функционирования подразделений полиции Главного управления МВД России по Иркутской области, обеспечивающих охрану общественного порядка на территории Иркутской области, в том числе приобретение необходимого оснащения на общую сумму 11330 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, в порядке, установленном бюджетным законодательством.
Объемы финансирования мероприятий Программы с разбивкой по годам представлены в приложении 3.
Раздел 5.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях реализации мероприятий Программы производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
В целях эффективного использования приобретенного по Программе имущества, а также обеспечения его содержания и обслуживания на должном уровне:
- имущество, предназначенное непосредственно для обеспечения деятельности полиции, передается из областной собственности в федеральную собственность в соответствии с законодательством с закреплением за Главным управлением МВД России по Иркутской области;
- создаваемые интегрированные мультисервисные телекоммуникационные подсистемы, подсистемы видеонаблюдения АПК "Безопасный город" в гг. Иркутске, Ангарске, Братске, оптоволоконные линии связи передаются в муниципальную собственность в соответствии с законодательством.
Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области обеспечивает содержание имущества, приобретенного по Программе, до передачи его в федеральную или муниципальную собственность.
Реализация мероприятий Программы по выплате гражданам денежного вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранящегося у них оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывчатых материалов и взрывных устройств осуществляется в соответствии с Положением о порядке и размерах выплаты денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося у них оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывчатых материалов и взрывных устройств, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 572-пп.
Отчеты о реализации мероприятий Программы направляются в соответствии с требованиями постановления Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 575-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области".
В целях обеспечения контроля за эффективностью реализации мероприятий Программы отчеты о результатах работы исполнителей рассматриваются на заседании специально созданной рабочей группы либо на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области.
Раздел 6.Оценка эффективности реализации программы
В ходе реализации Программы ожидается улучшение качества жизни населения путем повышения уровня безопасности и создание условий, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию Иркутской области.
Внедрение АПК "Безопасный город" позволит обеспечить комплексный контроль за состоянием оперативной обстановки в общественных местах и наиболее криминогенных районах городов Иркутска, Братска, Ангарска, что, несомненно, приведет к увеличению количества пресеченных и раскрытых преступлений, совершенных на улицах и в иных общественных местах.
Учитывая, что большое количество преступлений регистрируется именно в гг. Иркутске, Ангарске, Братске, реализация программных мероприятий позволит в течение 4-х лет:
уменьшить количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения с 2403 до 2150 по сравнению с 2011 годом;
уменьшить количество преступлений, совершенных в общественных местах, в т.ч. на улицах, с 11332 до 10035 случаев;
снизить долю преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений с 3,9% до 3,58%;
снизить количество преступлений, совершенных с применением огнестрельного, газового оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов, со 132 до 95 случаев.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться в соответствии с законодательством. Результаты произведенной оценки эффективности планируется рассматривать на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области.
Заместитель Губернатора Иркутской области -
руководитель администрации
Усть-Ордынского Бурятского округа
С.В.СЕРЕБРЕННИКОВ