Приложение к Постановлению от 10.05.2012 г № 841 Положение
Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Законом Иркутской области от 20.12.2010 N 131-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса" и определяет систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - критерии доступности товаров и услуг), порядок их расчета и применения.
1.2.Настоящее Положение распространяется на потребителей, приобретающих товары и услуги организаций коммунального комплекса для собственных хозяйственно-бытовых нужд и (или) производственных нужд (далее - население, организации - потребители).
1.3.Анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется в отношении организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в части установления цен (тарифов) и надбавок к цене (тарифу) для потребителей.
1.4.Настоящее Положение применяется при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса и установлении тарифов на товары и услуги этих организаций, при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом надбавки к ценам (тарифам), а также при досрочном пересмотре тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
1.5.Критерии доступности для потребителей товаров и услуг, указанные в настоящем Положении, подлежат пересмотру в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
2.КРИТЕРИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
2.1.Система доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса включает в себя критерии, характеризующие:
2.1.1.Физическую доступность товаров и услуг.
2.1.2.Экономическую доступность товаров и услуг.
2.1.3.Информационную доступность услуг.
2.2.Критерии доступности, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, определяются отдельно по каждому товару и услуге, предоставляемой организациями коммунального комплекса, за исключением определения экономической доступности тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов для населения.
2.3.Критерии экономической доступности тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов для населения определяются по совокупному набору услуг, входящих в плату граждан за коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством.
2.4.Критерий информационной доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса обеспечивается путем опубликования правовых актов об установлении тарифов и надбавок в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования города Усолье-Сибирское.
2.5.Оценка доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей проводится во время процедуры рассмотрения органом регулирования дел об установлении тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса на регулируемый период.
3.ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
3.1.Критерий физической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяет обеспечение предоставления требуемого объема товаров и услуг, возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с производственными программами организаций коммунального комплекса, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.2.Критерий физической доступности для потребителей товаров и услуг определяется на основании анализа достаточности и качества предоставления товаров и услуг.
3.3.Анализ достаточности и качества предоставляемых товаров и услуг организаций коммунального комплекса отражает соответствие технических параметров производственной программы к фактическому потреблению коммунальных услуг и оценивается на основании коэффициента соответствия параметров производственной программы организаций коммунального комплекса нормативным параметрам качества услуг, установленным законодательством Российской Федерации.
3.4.Коэффициент физической доступности услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов определяется по формуле:
К(i)кфд = Vпп / Vфакт x 100,
где:
К(i)кфд - коэффициент физической доступности i-й услуги, %;
Vпп - прогнозный объем реализации i-й услуги потребителям, предусмотренный в производственной программе организации коммунального комплекса на соответствующий период регулирования; единица измерения i-й услуги: водоснабжение, водоотведение и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, куб.м;
Vфакт - фактический объем потребления i-й услуги за отчетный период; единица измерения i-й услуги: водоснабжение, водоотведение и очистки сточных вод, утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов, куб.м.
3.5.Оценка физической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и показателей доступности основана на балльной системе, включающей уровни доступности, из расчета 1 процент равен 1 баллу:
менее 50 - услуга недоступна;
от 50 до 90 - услуга ограниченно доступна;
от 90 до 105 - услуга оптимально доступна;
от 105 и выше - услуга доступна с избытком.
3.6.Администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское при определении физической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса учитывает прогнозные объемы реализации товаров и услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и фактические объемы реализации товаров и услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в отчетный период, указанные в производственной программе этих организаций.
4.ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
4.1.Критерий экономической доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется как доступность оплаты потребителями стоимости соответствующих товаров и услуг, рассчитанная исходя из тарифов и надбавок к тарифам, установленных для организаций коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.Критерием экономической доступности для организаций - потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, является соответствие индекса изменения устанавливаемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса индексу, учтенному при установлении индекса максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса службой по тарифам Иркутской области для муниципального образования города Усолье-Сибирское на прогнозный период.
4.3.Для определения экономической доступности товаров и услуг оценивается динамика изменения тарифов на товары и услуги для потребителей на основе соответствия предельным индексам максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом установленных надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Расчетный индекс изменения устанавливаемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяется по формуле:
РИИТку = (Тiпрогноз + Нтiпрогноз) x Viотчет / (Тiотчет +
+ Нтiотчет) x Viотчет x 100%,
где:
РИИТку - расчетный индекс изменения устанавливаемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, %;
Тiпрогноз - тариф организации коммунального комплекса на соответствующую i-ю услугу (холодное водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов) на прогнозный период тарифного регулирования, руб./куб.м;
Тiотчет - тариф организации коммунального комплекса на соответствующую i-ю услугу (холодное водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов) на отчетный период тарифного регулирования, руб./куб.м;
Нтiпрогноз - надбавка к тарифу для потребителей на товары и услуги организации коммунального комплекса на i-ю услугу на прогнозный период тарифного регулирования, руб./куб.м;
Нтiотчет - надбавка к тарифу для потребителей на товары и услуги организации коммунального комплекса на i-ю услугу на отчетный период тарифного регулирования, руб./куб.м;
Viотчет - объем потребления i-й услуги за отчетный период тарифного регулирования, куб.м.
4.4.Товары и услуги организаций коммунального комплекса в прогнозном периоде тарифного регулирования признаются доступными для бюджетных и прочих потребителей, если расчетный индекс изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса меньше или равен индексу изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, учтенному при установлении индекса максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса службой по тарифам Иркутской области для муниципального образования города Усолье-Сибирское на прогнозный период:
РИИТку <= ИИТку, где:
РИИТку - расчетный индекс изменения устанавливаемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, %;
ИИТку - индекс изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, учтенный при установлении индекса максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса службой по тарифам Иркутской области для муниципального образования города Усолье-Сибирское на прогнозный период тарифного регулирования, %.
4.5.Для организаций, в отношении которых в предшествующем периоде не осуществлялось государственное регулирование тарифов и надбавок к тарифам, экономическая доступность определяется в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.
5.ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ В ПРЕДШЕСТВУЮЩЕМ ПЕРИОДЕ
НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЛОСЬ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ТАРИФОВ И НАДБАВОК К ТАРИФАМ
5.1.Критерий экономической доступности услуг организаций, в отношении которых в предшествующем периоде не осуществлялось государственное регулирование тарифов и надбавок к тарифам, оценивается на основе следующего показателя:
5.1.1.Коэффициент соответствия тарифа на услугу затратам организации коммунального комплекса. Определяется как отношение тарифа на услугу с учетом надбавки для потребителей к тарифу с учетом надбавки, уровень которых обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной и инвестиционной программ:
(Тi + Нi)
Ктi = ------------, где:
(Тэоi + Нэо)Тi - тариф на i-ю услугу для потребителей услуги;
Нi - надбавка, установленная для потребителей;
Тэоi - экономически обоснованный тариф i-й услуги;
Нэо - надбавка, рассчитанная на общий объем потребления услуг потребителями всех категорий.
Если значение коэффициента, определяющего доступность товаров и услуг организации коммунального комплекса, в отношении которой в предшествующем периоде не осуществлялось государственное регулирование тарифов и надбавок к тарифам, не менее 1, то товары и услуги считаются доступными.
Начальник управления экономического
развития администрации города
С.В.ГУМЕНЮК