Приложение к Решению от 17.04.2012 г № 211-35РД Положение
Положение о публичных слушаниях в ангарском муниципальном образовании
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение регулирует порядок организации и проведения публичных слушаний (далее - слушания) в Ангарском муниципальном образовании.
2.Слушания проводятся в Ангарском муниципальном образовании, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в каждом населенном пункте Ангарского муниципального образования.
Статья 2.Вопросы, выносимые на публичные слушания
1.Слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Ангарского муниципального образования по вопросам местного значения с участием жителей Ангарского муниципального образования.
2.На слушания должны выноситься:
1) проект Устава Ангарского муниципального образования (далее - Устав), а также проект решения Думы Ангарского муниципального образования (далее - Дума) о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Ангарского муниципального образования и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Ангарского муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий, проекты планировки межселенных территорий и проекты межевания межселенных территорий, проекты правил благоустройства межселенных территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;
4) вопросы о преобразовании Ангарского муниципального образования.
Статья 3.Инициатива проведения слушаний
Слушания проводятся по инициативе:
1) населения Ангарского муниципального образования;
2) Думы;
3) мэра Ангарского муниципального образования (далее - мэр).
Слушания, проводимые по инициативе населения Ангарского муниципального образования или Думы, назначаются Думой, а по инициативе мэра - мэром.
Статья 4.Порядок реализации инициативы о проведении слушаний населением Ангарского муниципального образования, Думой, мэром
1.Население Ангарского муниципального образования вправе реализовать инициативу проведения слушаний в Ангарском муниципальном образовании для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в порядке, предусмотренном решением Думы от 21.12.2005 N 17-02рД "Об утверждении Порядка реализации правотворческой инициативы граждан в Ангарском муниципальном образовании", с соблюдением норм Регламента работы Думы, определяющих внесение вопросов в Думу для рассмотрения.
2.Дума реализует инициативу проведения слушаний в порядке, установленном Регламентом работы Думы для реализации права правотворческой инициативы.
3.Мэр реализует инициативу проведения слушаний путем назначения слушаний.
Статья 5.Решение о назначении слушаний
1.Решение о назначении слушаний должно содержать следующую информацию:
1) о теме, времени и месте проведения слушаний. Слушания не могут быть назначены на выходной или праздничный день, а в рабочие дни - ранее 15 часов. Место определяется исходя из возможного количества участников слушаний;
2) об инициаторе проведения слушания;
3) об органе Думы или администрации Ангарского муниципального образования (далее - администрации), ответственном за подготовку и проведение слушаний;
4) об опубликовании решения о назначении слушаний.
2.Решение о назначении слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до проведения слушаний.
3.Решение о назначении слушаний, принимаемое Думой, оформляется в форме решения Думы, а принимаемое мэром - в форме постановления мэра.
Статья 6.Порядок подготовки слушаний
1.Проведение и подготовку слушаний, назначенных Думой, осуществляет постоянная комиссия Думы по законодательству, правопорядку и местному самоуправлению, если иной орган не указан в решении Думы о назначении слушаний.
2.Проведение и подготовку слушаний, назначенных мэром, осуществляет орган администрации, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
3.При проведении и подготовке слушаний орган, ответственный за подготовку и проведение слушаний:
1) обеспечивает опубликование (обнародование), а также размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о проведении слушаний, проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также иных материалов, выносимых на слушания, за исключением документов, содержащих информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) информирует Думу о предстоящих слушаниях в случае, если инициатором выступает мэр;
3) назначает председательствующего на слушаниях и секретаря слушаний;
4) определяет докладчиков (содокладчиков) на слушаниях;
5) определяет регламент слушаний;
6) направляет приглашения на слушания;
7) организует регистрацию лиц, желающих принять участие в слушаниях;
8) содействует участникам слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки предложений и замечаний по вопросу, выносимому на слушания;
9) анализирует все поступившие в письменной форме, а также в ходе слушаний предложения и замечания по вопросу, вынесенному на слушания, дает на них заключение;
10) обеспечивает ведение протокола слушаний;
11) обеспечивает подготовку и опубликование (обнародование) рекомендаций слушаний, принятых по результатам слушаний;
12) решает иные вопросы организации и проведения слушаний.
4.Проекты муниципальных правовых актов, информационные и иные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций, которые предполагается принять по результатам слушаний, готовятся органом, ответственным за подготовку и проведение слушаний.
5.Председательствующий на слушаниях ведет слушания, следит за порядком соблюдения регламента слушаний, при необходимости вправе принять меры по удалению нарушителей порядка из помещения, где проводятся слушания, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
6.Секретарь слушаний:
1) проводит анализ материалов, представленных участниками слушаний;
2) предварительно определяет порядок выступлений на слушаниях;
3) осуществляет иную деятельность по поручению председательствующего на слушаниях.
7.Если слушания проводятся по инициативе населения Ангарского муниципального образования, то орган, ответственный за подготовку и проведение слушаний, готовит проект рекомендаций по результатам слушаний.
8.Для подготовки и проведения слушаний орган, ответственный за подготовку и проведение слушаний, вправе привлекать иных лиц на безвозмездной основе (по согласованию).
9.Обязательному приглашению на слушания подлежат представители региональных или местных отделений политических партий, а также руководители организаций, действующих на территории Ангарского муниципального образования в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе населения Ангарского муниципального образования - председатель и уполномоченные представители инициативной группы граждан. Окончательный список приглашенных утверждается органом, ответственным за подготовку и проведение слушаний. Приглашенным лицам заблаговременно рассылаются официальные приглашения.
Статья 7.Порядок проведения слушаний
1.Слушания проводятся в форме заседаний.
2.Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.
В случаях, когда обсуждение требует значительного количества времени, допускается проведение слушаний в течение нескольких дней. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.
3.Слушания проводятся в следующей последовательности:
1) регистрация лиц, желающих принять участие в слушаниях;
2) утверждение повестки слушаний;
3) основной доклад и содоклады;
4) вопросы и ответы на них;
5) дача заключения экспертиз (при наличии);
6) выступления участников слушаний;
7) принятие рекомендаций слушаний.
4.В помещении, где проводятся слушания, должны быть размещены для открытого доступа документы и материалы по вопросу, выносимому на слушания, за исключением документов, содержащих информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок регистрации лиц, желающих принять участие в слушаниях, определяется органом, ответственным за подготовку к слушаниям. В случае, если все желающие принять участие в слушаниях не могут разместиться в выделенном для проведения слушаний помещении, председательствующий принимает решение о прекращении регистрации.
6.Участниками слушаний являются жители Ангарского муниципального образования, зарегистрированные перед началом слушаний в листе регистрации, в котором указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, место регистрации в соответствии с данными паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.
7.Председательствующий на слушаниях открывает слушания, информирует о численности участников слушаний, доводит до участников слушаний проект повестки и регламент слушаний.
Регламент слушаний должен предусматривать достаточное время для выступления всех лиц, желающих высказать свое мнение, замечания и предложения относительно вопроса, вынесенного на слушания, а также время для ответов на все поступившие в процессе обсуждения вопросы.
8.Каждый участник слушаний имеет право выступить, высказать мнение, дать предложения и замечания по вынесенному на слушания вопросу. Предложения, замечания и высказывания участников слушаний, выраженные устно, заносятся в протокол слушаний. Участники слушаний вправе представить предложения и замечания в письменной форме в ходе слушаний.
9.Право выступления на слушаниях в первоочередном порядке предоставляется представителям политических партий, имеющих региональные или местные отделения на территории Ангарского муниципального образования, а также иным лицам, заранее уведомившим в письменной форме орган, ответственный за подготовку и проведение слушаний, о намерении выступить. Иным участникам слушаний слово предоставляется председательствующим с учетом соблюдения регламента слушаний. Председательствующий отказывает в выступлении участнику слушаний, желающему выступить, в случае отсутствия времени для выступления.
10.Участники слушаний не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, препятствовать нормальному ходу проведения обсуждения. При несоблюдении указанных требований лицо может быть удалено из помещения, где проводятся слушания.
Статья 8.Результаты слушаний
1.На слушаниях секретарем слушаний ведется протокол, который подписывается председательствующим на слушаниях и секретарем слушаний. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены суть выступлений и мнений участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
2.К протоколу слушаний прилагаются листы регистрации всех участников слушаний, все поступившие в письменной форме замечания и предложения во вопросу слушаний.
3.По итогам (результатам) слушаний принимается решение без голосования в форме рекомендаций, которое фиксируется в протоколе. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о необходимости проведения голосования среди участников слушаний. Подсчет голосов осуществляется секретарем слушаний, что отражается в протоколе слушаний.
4.Рекомендации должны содержать:
1) дату и время (в часах и минутах) проведения слушаний;
2) содержание вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на слушания;
3) предложения по каждому вопросу, высказанные на слушаниях либо представленные в письменной форме до начала слушаний;
4) итоги обсуждения каждого предложения по каждому вопросу;
5) мотивированное обоснование принятого решения;
6) результаты голосования, если оно проводилось, с указанием вопросов, по которым проводилось голосование.
5.Рекомендации слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации Ангарского муниципального образования не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
6.Решение, принимаемое на слушаниях, носит рекомендательный характер, но подлежит обязательному рассмотрению и учету органом местного самоуправления Ангарского муниципального образования, к полномочиям которого относится принятие муниципального правового акта (рассмотрение вопроса), вынесенного на слушания.
Статья 9.Заключительные положения
1.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением слушаний, осуществляется за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования.
2.Материалы слушаний, проводимых по инициативе населения Ангарского муниципального образования или Думы, хранятся в Думе в течение срока ее полномочий, а по истечении этого срока передаются в архив, а в случае назначения слушаний мэром - в администрации Ангарского муниципального образования в течение срока полномочий мэра, а по истечении этого срока передаются в архив.
Мэр
В.В.ЖУКОВ