Приложение к Постановлению от 13.04.2012 г № 640-ПА
Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей (далее - функция контроля), определяет требования к порядку исполнения функции контроля, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, порядок и формы контроля за исполнением функции контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении функции контроля.
1.2.Функция контроля осуществляется Управлением по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования (далее - УЭФ) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области и муниципальными правовыми актами Ангарского муниципального образования (далее - законодательство Российской Федерации) путем проведения проверок соблюдения юридическими лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации.
1.3.Исполнение функции контроля осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях";
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2004 N 66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей";
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- решением Думы Ангарского муниципального образования от 28.11.2011 N 146-25рД "Об утверждении Положения об Управлении по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования и о внесении изменений в решение Думы Ангарского муниципального образования";
- постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 20.07.2010 N 1531-па "О регулировании отношений в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории Ангарского муниципального образования";
- постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 14.02.2012 N 215-па "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей";
- настоящим Административным регламентом;
- иными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения в области организации и проведения лотерей.
1.4.При исполнении функции контроля УЭФ взаимодействует с правоохранительными, контрольными и надзорными органами, а также иными организациями и гражданами.
1.5.Функция контроля осуществляется в отношении организаторов (операторов) муниципальных лотерей (далее - субъект проверки). От имени субъекта проверки могут выступать лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, выступать от их имени (далее - уполномоченные представители).
1.6.Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическим лицом в процессе проведения муниципальной лотереи на территории Ангарского муниципального образования требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования).
1.7.Результатом исполнения функции контроля является:
- проверка субъектов проверки на предмет соблюдения обязательных требований;
- в случае выявления нарушений обязательных требований - принятие мер, направленных на их пресечение и (или) устранение последствий таких нарушений.
1.8.Конечным результатом исполнения функции контроля являются следующие документы:
- акты проверок;
- предписания;
- заявления, направленные в правоохранительные, контрольные и надзорные органы.
1.9.При осуществлении функции контроля должностные лица УЭФ, осуществляющие функцию контроля, имеют право:
1.9.1.Проверять соблюдение субъектом проверки обязательных требований и требовать представления к проверке документов, связанных с целями, задачами и предметом проверки.
1.9.2.Беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) УЭФ о назначении проверки посещать места проведения муниципальных лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия.
1.9.3.В ходе проведения проверки запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от субъектов проверки необходимую информацию и документы.
1.9.4.Выдавать субъектам проверки предписания об устранении выявленных нарушений.
1.9.5.Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению функции контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований.
1.9.6.Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.9.7.Обжаловать действия (бездействие) лиц, повлекшие за собой нарушение прав, а также препятствующие исполнению ими должностных обязанностей.
1.9.8.Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.10.При осуществлении функции контроля должностные лица УЭФ, осуществляющие функцию контроля, обязаны:
1.10.1.Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.
1.10.2.Оперативно рассматривать поступившие обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, содержащие сведения о нарушениях обязательных требований, и принимать меры в пределах имеющихся полномочий.
1.10.3.Соблюдать законодательство Российской Федерации и не нарушать права и охраняемые законом интересы субъектов проверки при осуществлении мероприятий по функции контроля.
1.10.4.Соблюдать сроки уведомления субъекта проверки о проведении проверки, сроки проведения проверок.
1.10.5.Проводить проверку на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) УЭФ о ее проведении в соответствии с ее назначением.
1.10.6.Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей и при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа, а при проведении внеплановой проверки также копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки (если такое согласование является обязательным).
1.10.7.Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, и предоставлять таким лицам информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
1.10.8.Составлять по результатам проверок акты проверок с обязательным ознакомлением с ними руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки.
1.10.9.Не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.10.10.Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
1.10.11.Доказывать обоснованность своих действий и решений при их обжаловании.
1.10.12.Осуществлять мониторинг исполнения предписаний по вопросам соблюдения обязательных требований и устранения нарушений в области организации и проведения муниципальных лотерей, вынесенных должностными лицами, осуществляющими функцию контроля.
1.10.13.Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок субъекта проверки, а также в книге проверок.
1.10.14.Осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.11.При осуществлении функции контроля субъект проверки или его уполномоченный представитель имеет право:
1.11.1.Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.11.2.Получать от должностных лиц УЭФ информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.11.3.Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц УЭФ.
1.11.4.Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц УЭФ, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.12.При осуществлении функции контроля субъект проверки или его уполномоченный представитель обязан:
1.12.1.Присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.12.2.Предоставлять должностным лицам УЭФ, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки.
1.12.3.Обеспечивать доступ проводящим проверку должностным лицам и участвующим в проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию.
1.12.4.Направлять в УЭФ указанные в мотивированном запросе документы в течение десяти дней со дня получения запроса.
1.12.5.Исполнять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации обязанности.
1.13.Субъект проверки, необоснованно препятствующий проведению проверки, уклоняющийся от проведения проверки и (или) не исполняющий в установленный срок предписания УЭФ об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ КОНТРОЛЯ
2.1.Место нахождения УЭФ: г. Ангарск, 63 квартал, дом 2, каб. 14.
Почтовый адрес УЭФ для направления документов и обращений, а также для письменных обращений нарочно: 63 квартал, дом 2, каб. 14, г. Ангарск, Иркутская область, 665830.
2.2.Режим работы УЭФ:
- понедельник - четверг 9-00 - 18-00 (перерыв на обед: 13-00 - 14-00);
- пятница 9-00 - 17-00 (перерыв на обед: 13-00 - 14-00);
- суббота - воскресенье выходные дни.
2.3.Контактный телефон приемной УЭФ: тел./факс (83955) 52-23-23.
Адрес электронной почты УЭФ: e-mail: upoeif@angarsk-adm.ru.
Адрес официального сайта Ангарского муниципального образования: www.angarsk-adm.ru.
2.4.Информирование о порядке исполнения функции контроля осуществляется при помощи:
- информационных материалов, размещаемых на официальном сайте Ангарского муниципального образования;
- публикаций в средствах массовой информации;
- непосредственно в УЭФ при личном приеме.
2.5.Информация о порядке исполнения функции контроля может предоставляться:
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- по электронным обращениям;
- при личном обращении.
2.6.Перечень информации, предоставляемой по вопросам исполнения функции контроля:
- сведения о правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения функции контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- перечень документов, представление которых субъектом проверки необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- информация о местонахождении, графике работы УЭФ, об административных процедурах, о порядке и формах исполнения функции контроля, о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц УЭФ, а также о порядке принимаемого ими решения при исполнении функции контроля.
2.7.На официальном сайте Ангарского муниципального образования размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению функции контроля, в том числе настоящий Административный регламент;
- ежегодный план проведения плановых проверок, согласованный с Прокуратурой города Ангарска.
2.8.Сроки представления информации по вопросам исполнения функции контроля:
- при личном обращении либо с помощью телефонной связи - незамедлительно;
- по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий тридцати дней со дня поступления письменного или электронного обращения.
2.9.Срок исполнения функции контроля не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта проверки общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов в год - для малого предприятия, пятнадцать часов в год - для микропредприятия.
В отношении одного субъекта проверки плановые мероприятия по контролю могут быть проведены не более чем один раз в три года.
2.10.Исполнение функции контроля осуществляется на безвозмездной основе.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Функция контроля осуществляется путем проведения плановой проверки и (или) внеплановой проверки.
3.2.Плановая проверка - проверка субъектов проверки, которая проводится на основании разработанного и утвержденного руководителем УЭФ ежегодного плана проверок субъектов проверки.
3.3.Внеплановая проверка - проверка субъектов проверки, основанием для которой является:
- приказ УЭФ, изданный в соответствии с поручением главы администрации Ангарского муниципального образования;
- истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного УЭФ предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в УЭФ обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - обращения и заявления) о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.4.Проверка, как плановая, так и внеплановая, может быть:
- документарной - когда проверка сведений, имеющихся в распоряжении УЭФ, в том числе представленных в подтверждение исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения, позволяет оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований;
- выездной - когда при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении УЭФ, а также оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям.
3.5.Функция контроля включает в себя следующие административные процедуры:
- контроль за полнотой и своевременностью представления отчетности о лотереях;
- составление ежегодного плана проведения плановых проверок;
- прием и регистрация обращений;
- подготовка решения о проведении плановой проверки;
- подготовка решения о проведении внеплановой проверки;
- проведение документарной проверки (если не принято решение о проведении выездной проверки);
- проведение выездной проверки (если не принято решение о проведении документарной проверки или по результатам проведения документарной проверки по основаниям, установленным настоящим Административным регламентом);
- оформление результатов проверки;
- контроль за исполнением предписаний;
- привлечение субъекта проверки к административной ответственности.
3.6.Блок-схема исполнения функции контроля приводится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
3.7.Контроль за полнотой и своевременностью представления отчетности о муниципальных лотереях.
3.7.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является наступление срока представления отчетности о муниципальных лотереях.
3.7.2.Специалист УЭФ, осуществляющий контроль за своевременностью представления отчетности о муниципальных лотереях, при представлении отчетности производит проверку полноты ее представления, а также соблюдение сроков ее предоставления.
В случае представления отчетности в неполном объеме или в случае непредставления отчетности в установленный срок специалист УЭФ, осуществляющий контроль за своевременностью представления отчетности о муниципальных лотереях, оформляет служебную записку на имя начальника УЭФ о непредставлении отчетности в срок или представлении отчетности в неполном объеме.
3.7.3.Начальник УЭФ рассматривает служебную записку и принимает решение о выдаче предписания субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направив служебную записку главному специалисту - юрисконсульту УЭФ (далее - юрисконсульт) для составления предписания об устранении выявленных нарушений, по типовой форме в соответствии с приложением N 4 к настоящему Административному регламенту.
Предписание вручается субъекту проверки под расписку. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа субъекта проверки дать расписку о получении предписания, последнее направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле отдела УЭФ.
3.8.Составление ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.8.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок), является наступление плановой даты - 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.8.2.Специалист УЭФ, ответственный за составление плана проверок субъекта проверки, в срок до 20 августа текущего года составляет проект плана проверок на следующий год по типовой форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Административному регламенту и сопроводительное письмо в Прокуратуру города Ангарска.
3.8.3.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение одного года со дня:
- выдачи юридическому лицу разрешения на проведение муниципальной лотереи;
- окончания проведения последней плановой проверки.
3.8.4.Начальник УЭФ принимает решение об утверждении плана проверок, заверяя его личной подписью и печатью УЭФ, после чего утвержденный план проверок и сопроводительное письмо направляется в Прокуратуру города Ангарска в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.8.5.В течение 10 рабочих дней со дня получения от Прокуратуры города Ангарска предложений по результатам рассмотрения проекта плана проверок специалист УЭФ, ответственный за составление плана проверок, готовит проект ежегодного плана проверок с учетом поступивших предложений и представляет на рассмотрение начальнику УЭФ.
После утверждения начальником УЭФ плана проверок он направляется в Прокуратуру города Ангарска в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и размещается на официальном сайте Ангарского муниципального образования.
3.8.6.Результатом исполнения административной процедуры является план проверок, размещенный на официальном сайте Ангарского муниципального образования в сети "Интернет".
3.8.7.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 90 рабочих дней.
3.9.Прием и регистрация обращений.
3.9.1.Основанием для приема и регистрации обращений является поступление в УЭФ обращений и заявлений о фактах нарушения субъектом проверки требований действующего законодательства Российской Федерации и (или) о фактах нарушения прав и законных интересов участников лотереи (потребителей).
3.9.2.При получении обращений по почте специалист УЭФ, ответственный за регистрацию обращений и заявлений, регистрирует поступившие обращения и представленные документы в соответствии с установленными правилами делопроизводства и передает начальнику УЭФ.
3.9.3.При личном обращении специалист УЭФ, ответственный за регистрацию обращений и заявлений, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, предлагает изложить обращение в письменной форме с указанием фактов нарушений.
3.9.4.Специалист УЭФ, ответственный за регистрацию обращений граждан, проверяет обращения на соответствие следующим требованиям:
- возможность установления лица, обратившегося в УЭФ;
- соответствие предмета обращения полномочиям УЭФ.
3.9.5.Начальник УЭФ рассматривает обращение и назначает специалиста УЭФ, ответственного за подготовку о проведении внеплановой проверки, и передает ему обращение.
3.9.6.Результатом исполнения административной процедуры является поручение начальника УЭФ о подготовке решения о проведении внеплановой проверки.
3.9.7.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 5 рабочих дней.
3.10.Подготовка решения о проведении плановой проверки.
3.10.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки решения о проведении плановой проверки, является наступление даты, на 10 дней предшествующей дате проведения плановой проверки в соответствии с утвержденным планом проверок.
3.10.2.Специалист УЭФ, ответственный за подготовку решения о проведении плановой проверки, готовит проект приказа о проведении проверки по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Административному регламенту (далее - форма приказа), в 2 экземплярах.
3.10.3.Специалист УЭФ, ответственный за подготовку решения о проведении плановой проверки, передает подготовленный проект приказа о проведении проверки начальнику УЭФ, который принимает решение о проведении проверки в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью УЭФ.
3.10.4.Специалист УЭФ, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, передает копию приказа специалисту УЭФ, ответственному за делопроизводство, для направления субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки, либо принимает меры для вручения копии приказа субъекту проверки иным доступным способом.
3.10.5.Результатом исполнения административной процедуры является приказ УЭФ о проведении проверки и уведомление субъекта проверки о ее проведении.
3.10.6.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 5 рабочих дней.
3.11.Подготовка решения о проведении внеплановой проверки.
3.11.1.Юридическими фактами, являющимися основаниями для подготовки решения о проведении внеплановой проверки, являются случаи, указанные в п. 3.3 настоящего Административного регламента.
При осуществлении внеплановой проверки проверяется соблюдение тех обязательных требований в области проведения муниципальных лотерей, информация о нарушении которых явилась поводом для принятия решения в форме издания приказа о проведении внеплановой проверки либо срок исполнения которых согласно ранее выданному предписанию по устранению нарушений истек.
3.11.2.Специалист УЭФ, ответственный за подготовку решения о проведении внеплановой проверки, при невозможности удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении УЭФ документах, готовит проект решения о проведении выездной проверки в форме приказа в 2 экземплярах.
3.11.3.Во всех остальных случаях специалист УЭФ, ответственный за подготовку решения о проведении внеплановой проверки, готовит проект решения о проведении документарной проверки в форме приказа в 2 экземплярах по типовой форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.11.4.Специалист УЭФ, ответственный за подготовку решения о проведении внеплановой проверки, передает подготовленный проект приказа о проведении внеплановой проверки начальнику УЭФ, который принимает решение о проведении внеплановой проверки в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью УЭФ.
3.11.5.В целях согласования проведения внеплановой проверки в день подписания приказа УЭФ о проведении внеплановой проверки специалист УЭФ, ответственный за делопроизводство, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Прокуратуру города Ангарска заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа УЭФ о проведении внеплановой проверки и копии документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Заявление о согласовании проведения внеплановой проверки и прилагаемые к нему документы рассматриваются Прокуратурой города Ангарска в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой проверки.
3.11.6.Специалист УЭФ, ответственный за подготовку решения о проведении внеплановой проверки, передает копию приказа УЭФ о проведении внеплановой проверки специалисту УЭФ, ответственному за делопроизводство, для его направления субъекту проверки, либо принимает меры по уведомлению субъекта проверки о ее проведении не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.11.7.Результатом исполнения административной процедуры является приказ УЭФ о проведении внеплановой проверки и уведомление субъекта проверки о ее проведении.
3.11.8.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 5 рабочих дней.
3.12.Проведение документарной проверки (как плановой, так и внеплановой).
3.12.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение специалистами УЭФ, ответственными за проведение проверки, приказа о проведении документарной проверки от начальника УЭФ.
3.12.4.Заверенные печатью копии приказа о проведении проверки специалисты УЭФ, ответственные за проведение проверки, вручают под роспись руководителю или иному уполномоченному представителю субъекта проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию субъекта проверки специалисты УЭФ, ответственные за проведение проверки, обязаны подтвердить свои полномочия.
3.12.5.По просьбе субъекта проверки специалисты УЭФ, ответственные за проведение проверки обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и Порядком осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
3.12.6.Специалисты отделов УЭФ, ответственные за проведение проверки, рассматривают документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении УЭФ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении данного субъекта проверки мероприятий контроля (надзора).
3.12.7.В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалисты отделов УЭФ, ответственные за проведение проверки, производят их оценку и составляют акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки по форме в соответствии с приложением N 5 к настоящему Административному регламенту (далее - акт проверки).
3.12.8.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении УЭФ, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалист УЭФ, назначенный руководителем группы проверяющих:
1) готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить в течение десяти рабочих дней иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;
2) передает подготовленный запрос специалисту УЭФ, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
3) уведомляет субъект проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении запроса.
При поступлении письменного ответа на запрос от субъекта проверки устанавливается факт соответствия и достаточности представленных документов запросу.
3.12.9.В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалисты отделов УЭФ, ответственные за проведение проверки, производят их оценку и составляют акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки.
3.12.10.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у УЭФ документах и (или) полученным в ходе осуществления функции контроля, специалист УЭФ, назначенный руководителем группы проверяющих:
1) готовит письмо субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;
2) передает подготовленное письмо специалисту УЭФ, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
3) уведомляет субъекта проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении письма.
3.12.11.При поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме специалисты отделов УЭФ, ответственные за проведение проверки, устанавливают факт соответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов. В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, производится их оценка и готовится акт проверки.
3.12.12.В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, специалисты отделов УЭФ, ответственные за проведение проверки, установят признаки нарушения обязательных требований, либо при отсутствии пояснений, готовится акт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения о признаках нарушения обязательных требований, и готовится решение о проведении внеплановой выездной проверки.
3.12.13.Результатом исполнения административной процедуры является составление акта проверки.
3.12.14.Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 30 рабочих дней со дня получения специалистами отделов УЭФ, ответственными за проведение проверки, приказа о проведении документарной проверки от начальника УЭФ.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.
3.13.Проведение выездной проверки (как плановой, так и внеплановой).
3.13.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение специалистами отделов УЭФ, ответственными за проведение проверки, приказа о проведении выездной проверки от начальника УЭФ.
3.13.2.Специалисты отделов УЭФ, ответственные за проведение проверки, выезжают по месту нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
3.13.3.Специалисты отделов УЭФ, ответственные за проведение проверки, предъявляют служебное удостоверение и вручают под роспись руководителю или уполномоченному представителю субъекта проверки копию приказа о назначении выездной проверки и знакомят с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с настоящим Административным регламентом, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.13.4.Специалист УЭФ, назначенный руководителем проверяющей группы, предлагает руководителю или уполномоченному представителю субъекта проверки предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания (помещения).
3.13.5.Специалисты отделов УЭФ, ответственные за проведение проверки, осуществляют действия по рассмотрению документов субъекта проверки, производят их оценку и готовят акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после ее завершения, в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Административному регламенту.
3.13.6.Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.
3.13.7.Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 30 рабочих дней со дня получения специалистами отделов УЭФ, ответственными за проведение проверки, приказа о проведении выездной проверки от начальника УЭФ.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.
3.14.Оформление результатов проверки.
3.14.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала оформления результатов проверки, является непосредственное завершение проверки.
3.14.2.Специалисты отделов УЭФ, ответственные за проведение проверки:
1) составляют акт проверки непосредственно после завершения проверки;
2) вручают акт проверки с копиями приложений руководителю или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;
3) осуществляют запись в журнале учета проверок о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании УЭФ, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц департамента финансов, проводящих проверку, заверяя ее своей подписью и подписями должностных лиц, участвовавших в проверке. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делают соответствующую запись.
3.14.4.В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, специалист УЭФ, назначенный руководителем проверяющей группы, передает акт проверки специалисту УЭФ, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.14.5.В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки условий лотереи, а также требований действующего законодательства Российской Федерации, специалист УЭФ, ответственный за проведение проверки, готовит и выдает предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения, который не может превышать тридцать календарных дней.
3.14.6.Юрисконсульт УЭФ составляет исковое заявление об отзыве выданного субъекту проверки разрешения на проведение лотереи в случае неоднократного или грубого невыполнения субъектом проверки требований предписания, а также при выявлении следующих нарушений:
- нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи;
- нарушение субъектом проверки требований Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" и условий лотереи;
- невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях".
При этом может быть принято решение о приостановлении действия разрешения до вступления в законную силу решения суда.
3.14.7.Юрисконсульт УЭФ составляет исковое заявление об отзыве разрешения на проведение лотереи в следующих случаях:
- нарушение субъектом проверки условий лотереи, а также требований действующего законодательства Российской Федерации;
- представление субъектом проверки в УЭФ неполной или недостоверной информации.
3.14.8.В случае, если проверка проводилась по фактам нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), изложенным в обращениях заявителей, специалист УЭФ, являющийся руководителем группы проверяющих, передает подготовленный им и подписанный начальником УЭФ письменный ответ, основанный на фактах, изложенных в акте проверки, специалисту УЭФ, ответственному за делопроизводство, для направления заявителю.
3.14.9.Результатом исполнения административной процедуры может быть:
- акт проверки, подписанный обеими сторонами;
- предписание об устранении выявленных нарушений;
- исковое заявление, направленное в суд;
- решение о приостановлении действия разрешения (о приостановлении действия стимулирующей лотереи);
- уведомление субъекта проверки о результатах проверки.
3.15.Контроль за исполнением предписаний.
3.15.1.Основанием для начала административной процедуры является выдача субъекту проверки предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
3.15.2.Поступившая в УЭФ информация от субъекта проверки о результатах исполнения предписания передается в день ее поступления специалисту УЭФ, являющемуся руководителем группы проверяющих, который рассматривает представленную информацию в течение 5 рабочих дней после ее получения совместно со специалистами УЭФ, проводившими проверку.
3.15.3.Специалист УЭФ, являющийся руководителем группы проверяющих, установив, что предписание исполнено, приобщает информацию к материалам проверки и направляет соответствующее уведомление субъекту проверки в течение 5 рабочих дней после рассмотрения.
3.15.4.Если установлен факт истечения срока исполнения предписания, а информация об исполнении предписания не представлена, или на основании представленной информации невозможно сделать вывод об исполнении предписания, специалист УЭФ, являющийся руководителем группы проверяющих, в течение одного рабочего дня после рассмотрения представленной субъектом проверки информации (истечения срока исполнения предписания - при непредставлении информации) готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки и передает его на рассмотрение начальнику УЭФ.
3.15.4.Подготовка и принятие решения о проведении внеплановой проверки и проведение внеплановой проверки осуществляются в соответствии с настоящим Административным регламентом.
3.15.5.Результатом исполнения административной процедуры является установление факта исполнения или неисполнения субъектом проверки предписания об устранении выявленных нарушений.
3.15.6.Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 10 рабочих дней со дня получения УЭФ информации от субъекта проверки о результатах исполнения предписания.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ФУНКЦИИ КОНТРОЛЯ
4.1.Контроль за исполнением функции контроля осуществляется в форме текущего контроля, плановых и внеплановых проверок за соблюдением и исполнением специалистами УЭФ положений настоящего Административного регламента.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению функции контроля, и принятием решений специалистами УЭФ осуществляется начальником отдела УЭФ, ответственным за организацию работы по исполнению функции контроля при осуществлении функции контроля.
4.3.Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок, утвержденным начальником отдела УЭФ, ответственным за организацию работы по исполнению функции контроля.
Плановые проверки осуществляет начальник отдела УЭФ, ответственный за организацию работы по исполнению функции контроля.
4.4.Внеплановые проверки осуществляются по обращениям, содержащим жалобы на решения, действия (бездействие специалистов УЭФ, ответственных за исполнение функции контроля.
Внеплановые проверки осуществляет начальник отдела УЭФ, ответственный за организацию работы по исполнению функции контроля.
4.5.В ходе проверок проверяется и оценивается весь комплекс вопросов, касающихся организации и осуществления функции контроля.
4.6.По результатам проверки составляется служебная записка, которая представляется начальнику УЭФ.
4.7.Ответственность специалистов УЭФ, ответственных за осуществление контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения функции контроля.
4.7.1.Специалисты УЭФ, ответственные за осуществление контроля, несут ответственность за:
- невыполнение требований настоящего Административного регламента, неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей;
- совершенные в процессе осуществления мероприятий по контролю правонарушений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ФУНКЦИИ КОНТРОЛЯ
5.1.Субъекты проверки имеют право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц УЭФ при исполнении функции контроля в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является несогласие субъекта проверки с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений.
5.3.В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, субъект проверки вправе в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки, представить в УЭФ в письменной форме жалобу в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к такой жалобе документы, подтверждающие обоснованность такой жалобы, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в УЭФ.
5.4.Жалоба подается субъектом проверки на имя начальника УЭФ и подлежит рассмотрению в срок, указанный в п. 5.7 настоящего Административного регламента.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование отдела УЭФ, специалиста отдела УЭФ, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- сведения о месте нахождения субъекта проверки, номер контактного телефона, адрес электронной почты и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ субъекту проверки;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) отдела УЭФ либо специалиста отдела УЭФ;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) отдела УЭФ, специалиста отдела УЭФ. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба не рассматривается, если:
5.6.1.В жалобе не указаны наименование проверяемого субъекта проверки, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
5.6.2.Документы поданы через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке.
5.6.3.В жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, при этом указанная жалоба оставляется без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
5.6.4.Текст письменной жалобы не поддается прочтению.
5.7.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации жалобы в приемной УЭФ.
В случаях, требующих проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения жалобы могут быть продлены не более чем на 30 дней, о чем субъект проверки должен быть уведомлен в письменной форме.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо УЭФ, уполномоченное на рассмотрение жалобы, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных отделом УЭФ, осуществляющим функцию контроля, опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления функции контроля документах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является ответ УЭФ субъекту проверки по результатам рассмотрения жалобы, направленного субъекту проверки, в установленные настоящим Административным регламентом сроки.
Глава администрации Ангарского
муниципального образования
А.А.МЕДКО