Приложение к Постановлению от 22.03.2012 г № 031-06-486/12 Отчет
№ 031-06-486/12 отчет о реализации в 2011 году ведомственной целевой программы «Благоустройство, содержание и обеспечение экологической безопасности территории города Иркутска на 2009 — 2012 годы»
Ведомственная целевая программа "Благоустройство, содержание и обеспечение экологической безопасности территории города Иркутска на 2009 - 2012 годы" (далее - программа) разработана для повышения уровня внешнего благоустройства, санитарного содержания и экологической безопасности на территории города Иркутска, а также для достижения следующих задач:
- сохранение существующих и создание новых озелененных территорий;
- обустройство территории города детскими и спортивными площадками;
- содержание фонтанов;
- улучшение санитарно-эпидемиологической ситуации и совершенствование системы управления отходами на территории г. Иркутска;
- улучшение качества жизни населения г. Иркутска;
- оздоровление экологической обстановки в г. Иркутске.
Вышеперечисленные задачи выполнялись в результате реализации следующих подпрограмм:
1."Озеленение и благоустройство территории г. Иркутска".
2."Реализация комплексной схемы санитарной очистки территории г. Иркутска".
3."Обеспечение экологической безопасности населения г. Иркутска".
I.Подпрограмма "озеленение и благоустройство
ТЕРРИТОРИИ Г. ИРКУТСКА"
1.1.Описание мероприятий, выполненных по подпрограмме
"Озеленение и благоустройство территории города Иркутска"
В соответствии с подпрограммой "Озеленение и благоустройство территории города Иркутска" разработан План мероприятий на 2011 год по озеленению и благоустройству территории г. Иркутска, утвержденный постановлением администрации города Иркутска от 11.11.2010 N 031-06-2735/10 (с последними изменениями, внесенными постановлением администрации города Иркутска от 17.10.2011 N 031-06-2254/11) (далее по I разделу - План мероприятий), в котором предусмотрены мероприятия и объем бюджетных ассигнований на их реализацию.
В таблице 1 приведены мероприятия, выполненные в 2011 году, а также плановые и фактические объемы финансирования:
Таблица 1
| N п/п | Наименование мероприятия | План на 2011 год, тыс. руб. | Факт на 2011 год, тыс. руб. | Отклонение, тыс. руб. |
| 1 | Содержание, ремонт и реконструкция озелененных территорий общего пользования, проведение паспортизации и составление реестра зеленых насаждений для улучшения качественного состояния существующих зеленых насаждений | 181823,3 | 176402,4 | 5420,9 |
| 2 | Реконструкция муниципальных парков | 20076,9 | 20045,1 | 31,8 |
| 3 | Строительство, благоустройство, текущий ремонт детских и спортивных площадок | 54793,0 | 54629,8 | 163,2 |
| 4 | Содержание и ремонт фонтанов | 15159,0 | 15148,7 | 10,3 |
| 5 | Осуществление иных мероприятий по организации благоустройства и озеленения территории города Иркутска | 6586,3 | 6488,6 | 97,7 |
| ИТОГО: | 278438,5 | 272714,6 | 5723,9 |
Как видно из таблицы, на улучшение качественного состояния существующих зеленых насаждений предусмотрено 181823,3 тыс. руб. Заключено муниципальных контрактов с подрядными организациями на общую сумму 176402,2 тыс. руб. Неосвоение средств в сумме 5420,9 тыс. руб. сложилось в связи с:
- экономией по муниципальному контракту на содержание парков и скверов с МУПЭП "Горзеленхоз" (не осуществлялись работы по содержанию сквера Волконского в связи с его реконструкцией за период с 19.08.2011 по 18.10.2011: проведена оптимизация расходов на воду в сезон обильных осадков, ГСМ и газ) - 949,6 тыс. руб.;
- экономией по результатам размещения муниципального заказа и по итогам проверки смет - 4107 тыс. руб.;
- невыполнением работ по установке памятного знака по ул. Улан-Баторская в честь побратимских отношений с Монголией, так как эскизы находятся на доработке - 364,3 тыс. руб.
За счет выделенных средств на улучшение качественного состояния существующих зеленых насаждений в 2011 году выполнялись следующие виды работ:
1.Текущее содержание зеленых насаждений:
- санитарная уборка 336 скверов, парков, бульваров и озелененных территорий общей площадью 5371591,48 кв.м;
- стрижка газонов в скверах, парках и бульварах и на озелененных территориях площадью 1288049 кв.м;
- химическая обработка деревьев и кустарников против вредителей на придомовых территориях и улицах города Иркутска в количестве 19416 шт.;
- сгребание опавшей листвы в осенний и весенний периоды на территории города Иркутска 1265325 кв.м;
- прием и утилизация мусора на полигоне твердых бытовых отходов, вывезенного с озелененных территорий города Иркутска 12432 куб.м;
- паспортизация зеленых насаждений, составлены паспорта на 23 сквера.
2.Капитальный ремонт зеленых насаждений:
- стрижка живой изгороди 2075,7 пог.м;
- спиливание аварийных и сухостойных деревьев в количестве 4625,22 куб. метров;
- омолаживающая обрезка деревьев в количестве 5217 шт.;
- формовочная обрезка деревьев в количестве 722 шт.;
- санитарная обрезка деревьев и кустарников (вырезка поросли) в количестве 2420 шт.;
- посадка деревьев в количестве 169 шт.;
- посадка 979447 шт. однолетних цветов, в том числе 506093 шт. в цветники площадью 10047,89 кв.м, 11286 шт. - в 1254 шт. вазонов, 437500 шт. - на 6 зеленых скульптурах, 24568 шт. - ремонтный фонд;
- ремонт ограждения Сада Парижской Коммуны - ремонт штукатурки и окраска 200 шт. столбов;
- создание благоустроенной зоны по ул. Улан-Баторская в честь побратимских отношений с Монголией: устройство газона - 1368,58 кв.м, дорожка из тротуарной плитки - 81,2 кв.м, площадка из отсева - 39,25 кв.м;
- реконструкция сквера Волконского: главная внутриквартальная дорога - 1850 кв.м; проезды - 745 кв.м; плиточное покрытие - 3155 кв.м; опоры освещения - 55 шт.; ограждение - 181 пог.м; полуподземный контейнер - 1 шт.; прожектор - 6 шт.; скамья - 40 шт.; урна - 40 шт.; цветочница - 7 шт.
На выполнение мероприятий по реконструкции муниципальных парков, а именно на реконструкцию парка "Комсомольский" и прилегающей к нему территории в Плане мероприятий предусмотрено 20076,9 тыс. рублей, в том числе на поставку туалетного модуля-павильона - 1000 тыс. рублей. Заключено муниципальных контрактов с подрядными организациями на общую сумму 20045,1 тыс. рублей. Неосвоение средств в сумме 31,8 тыс. руб. сложилось по результатам размещения муниципального заказа на поставку туалетного модуля-павильона.
На сумму 19076,8 тыс. рублей выполнены следующие виды и объемы работ:
- устройство дорожно-тропиночной сети 21902 кв.м;
- установлены малые архитектурные формы (установлено 28 шт. скамеек и 35 шт. урн);
- строительство и оборудование электрощитовой с ее электроснабжением;
- устройство газона обыкновенного - 5308 кв.м, санитарная обрезка деревьев - 30 шт.;
- строительство водопровода - 218 пог.м;
- строительство канализации - 80 пог.м.
Приобретение туалетного модуля-павильона на сумму 968,3 тыс. рублей.
На осуществление иных мероприятий по организации благоустройства и озеленения территории города Иркутска предусмотрено 6586,3 тыс. руб., заключено муниципальных контрактов с подрядными организациями на общую сумму 6488,6 тыс. рублей. Неисполненные бюджетные ассигнования в сумме 97,7 тыс. рублей сложились по результатам размещения муниципального заказа.
За счет выделенных средств в 2011 году были выполнены следующие виды работ:
- очистка территории Октябрьского округа города Иркутска от несанкционированной рекламы, листовок, плакатов, несанкционированной аэрографии: площадь окрашенных заборов - 220 кв.м, площадь очистки заборов - 1824 кв.м, количество очищенных опор - 4887 шт.;
- выполнение работ по ремонту подпорной стенки у железнодорожного вокзала - 180 пог.м;
- благоустройство территории, прилегающей к территории православного прихода Храма Харлампиевского города Иркутска: покрытие из тротуарной плитки - 1221,9 кв.м; устройство газона - 150 кв.м, кладка забора кирпичного - 90 м.
На строительство, благоустройство, капитальный ремонт детских и спортивных площадок на территории города было предусмотрено 54793 тыс. рублей, заключено муниципальных контрактов с подрядными организациями на общую сумму 54629,8 тыс. рублей. Неосвоение средств в сумме 163,2 тыс. руб. сложилось по результатам размещения муниципального заказа и по итогам проверки смет.
За счет выделенных средств в 2011 году были выполнены следующие работы:
- содержание и текущий ремонт детских и спортивных площадок - 4787,4 тыс. руб.;
- установка оборудования для детских и спортивных площадок и благоустройство территорий для детских и спортивных площадок - 49842,4 тыс. руб.
Всего установлено 126 новых детских и спортивных площадок, из них:
- спортивных - 5 шт.;
- роликодромов - 2 шт.;
- детских - 119 шт.
Кроме того, на существующих 142 детских и спортивных площадках установлено дополнительное оборудование.
В бюджете города Иркутска предусматривалось в 2011 году 15159,0 тыс. рублей на содержание и ремонт фонтанов, заключено муниципальных контрактов с подрядными организациями на общую сумму 15148,7 тыс. рублей. Неосвоение средств в сумме 10,3 тыс. рублей сложилось по результатам размещения муниципального заказа.
За счет выделенных средств в 2011 году были выполнены следующие виды работ:
в ходе реализации мероприятий по содержанию, технической эксплуатации и текущему ремонту 12-ти городских фонтанов, расположенных в сквере Кирова; в сквере у Иркутского академического драматического театра имени Н.П.Охлопкова (3 шт.); в сквере у поликлиники (ООТ "Художественный музей"); на площади у Центрального рынка; цветомузыкальный фонтан на острове Юность; на площади у Дворца спорта; на площади Труда; на площади у Дворца профсоюзов; на площади 50-летия образования СССР; у Дома художников, выполнялись следующие работы: подготовка фонтанов к запуску, в том числе: очистка чаш от снега, мусора; просушка, ревизия электрооборудования; монтаж фонтанного оборудования на фонтанах, расположенных на площади у Дворца спорта, на площади Труда, на площади у Дворца профсоюзов, на площади 50-летия образования СССР, у Дома художников; заполнение чаш водой, пробный запуск. Эксплуатация фонтанов: ежедневно - очистка чаш от бытового мусора; проверка работы форсунок; включение и отключение согласно графику работы фонтанов; в течение рабочего дня отслеживание работы насосного оборудования с учетом метеорологических условий; ежемесячно - опорожнение чаш с целью очистки от мусора и удаления ила с дальнейшим заполнением.
Консервация оборудования на зиму: опорожнение чаш; продувка систем; проверка работы задвижек; смазка подшипников; герметизация форсунок, демонтаж фонтанного оборудования на фонтанах, расположенных на площади у Дворца спорта, на площади Труда, на площади у Дворца профсоюзов, на площади 50-летия образования СССР, у Дома художников. Кроме того, производились работы по содержанию цветомузыкального фонтана в зимнее время: обкалывание баржи и понтонного моста фонтана ото льда, уборка снега с понтонного перехода и палубы баржи фонтана.
Оказание услуг по охране фонтанов.
В рамках данного мероприятия производилось оказание услуг по обеспечению круглосуточной охраны: в летний период (с 15.04.2011 по 15.10.2011) невооруженной охраны и в зимний период (с 01.01.2011 по 14.04.2011; 16.10.2011 по 31.12.2011) услуг по эксплуатационному обслуживанию средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации фонтанов на площади у Дворца спорта, на площади Труда, на площади у Дворца профсоюзов, на площади 50-летия образования СССР. Также в течение года оказывались услуги невооруженной охраны, по эксплуатационному обслуживанию средств охранно-пожарной сигнализации, системы пожаротушения, системы охранного телевидения на цветомузыкальном фонтане на о. Юность.
2.2.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ПО ПОДПРОГРАММЕ "ОЗЕЛЕНЕНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА"
В результате реализации мероприятий подпрограммы "Озеленение и благоустройство территории города Иркутска" в 2011 году фактически достигнуты следующие значения целевых показателей программы, указанные в таблице 2:
Таблица 2
| N п/п | Наименование целевого показателя | Ед. изм. | Значение целевого показателя | |||
| в результате реализации программы | в том числе по годам | |||||
| 2011 г. | ||||||
| План | Факт | |||||
| 1 | Строительство детских и спортивных площадок | шт. | 317 | 126 | 126 | |
| 2 | Доведение уровня обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования до 6,4 кв.м на человека | кв.м | 6,4 | 6,4 | 6,4 | |
| 3 | Увеличение площади озелененных территорий города Иркутска | га | 58,9 | - | 60,6 | |
| 4 | Увеличение площади цветников | кв.м | 1047,89 | - | 1047,89 |
Как видно из таблицы 2, в рамках программы значение первого планового целевого показателя "Строительство детских и спортивных площадок", равное 126, осталось неизменным.
Значение второго фактического целевого показателя "Доведение уровня обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования до 6,4 кв.м на человека" осталось неизменным (по результатам, достигнутым в 2010 году, составляет 6,4 кв.м).
Значение третьего целевого показателя "Увеличение площади озелененных территорий города Иркутска" увеличилось на 1,7 га и достигнуто в рамках проведенного благоустройства сквера "Дюймовочка" площадью 4740 кв.м в 2011 году за счет привлеченных внебюджетных источников. В 2011 году проведены работы по берегоукреплению нижней набережной р. Ангара, в связи с чем площадь сквера "Бульвар ветеранов" увеличилась на 8574 кв.м, также при реконструкции территории сквера у памятника Жукову площадь сквера увеличилась на 2485 кв.м за счет средств бюджета города Иркутска, распорядителем которых являлось МУ "УКС г. Иркутска". При выполнении работ по благоустройству зоны по ул. Улан-Баторская в честь побратимских отношений с Монголией площадью 1489,03 кв.м площадь озелененных территорий города Иркутска увеличилась на 17288,03 кв.м.
Значение четвертого целевого показателя "Увеличение площади цветников" за счет устройства новых цветников до нормативного показателя 1047,89 кв.м осталось неизменным (по результатам, достигнутым в 2010 году, составляет 1047,89 кв.м). Для оценки эффективности данный показатель не применяется, так как плановое значение на его достижение в 2011 году не было предусмотрено.
В рамках вышеизложенного проведен мониторинг эффективности реализации программы по подпрограмме "Озеленение и благоустройство территории г. Иркутска".
Сведения о достижении целевых показателей программы по подпрограмме "Озеленение и благоустройство территории г. Иркутска" указаны в таблице 3.
Таблица 3
| N п/п | План | Факт | Отклонение, % | |
| 1. | Объемы финансирования, тыс. руб. | |||
| в том числе: | ||||
| первый год реализации подпрограммы | 204998,3 | 203296,9 | -0,8 | |
| второй год реализации подпрограммы | 291384,0 | 201132,1 | -31 | |
| третий год реализации подпрограммы | 278438,5 | 272714,6 | -2,06 | |
| Итого: | 774820,8 | 677143,6 | -12,61 | |
| 2. | Целевые показатели результатов деятельности | |||
| 2.1. | Строительство детских и спортивных площадок, шт. | |||
| до реализации подпрограммы (на придомовой территории) | X | 550 | X | |
| первый год реализации подпрограммы | 73 | 76 | +4,1 | |
| второй год реализации подпрограммы | 100 | 80 | -20 | |
| третий год реализации подпрограммы | 126 | 126 | 0 | |
| Целевое значение (конечный результат) | 317 | 282 | -11,04 | |
| 2.2. | Доведение уровня обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования до 6,4 кв.м на человека | |||
| до реализации программы | X | 6,2 | X | |
| первый год реализации подпрограммы | 7 | 6,4 | -8,6 | |
| второй год реализации подпрограммы | 6,4 | 6,4 | 0 | |
| третий год реализации подпрограммы | 6,4 | 6,4 | 0 | |
| Целевое значение (конечный результат) | 6,4 | 6,4 | 0 | |
| 2.3. | Увеличение площади озелененных территорий города Иркутска, га | |||
| до реализации подпрограммы | X | 360,4 | X | |
| первый год реализации подпрограммы | 58,9 | 58,9 | 0 | |
| второй год реализации подпрограммы | - | - | - | |
| третий год реализации подпрограммы | - | 60,6 | 100 | |
| Целевое значение (конечный результат) | 58,9 | 60,6 | +2,8 | |
| 2.4. | Увеличение площади цветников, кв.м | |||
| до реализации подпрограммы | X | 9000 | X | |
| первый год реализации подпрограммы | - | - | - | |
| второй год реализации подпрограммы | 1047,89 | 1047,89 | 0 | |
| третий год реализации подпрограммы | - | 1047,89 | 0 | |
| Целевое значение (конечный результат) | 1047,89 | 1047,89 | 0 |
Оценка степени достижения целевых показателей по подпрограмме "Озеленение и благоустройство территории г. Иркутска" приведена в таблице 4.
Таблица 4
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Плановое значение | Фактическое значение | Отклонение | |
| -/+ | % | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Строительство детских и спортивных площадок | шт. | 126 | 126 | 0 | 0 |
| 2. | Доведение уровня обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования до 6,4 кв.м на человека | кв.м на 1 человека | 6,4 | 6,4 | 0 | 0 |
Анализ оценки расходов, направленных на достижение целевых показателей по мероприятиям подпрограммы "Озеленение и благоустройство территории г. Иркутска", приведен в таблице 5.
Таблица 5
Наименование целевого показателя | Наименование мероприятия | Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
Плановое значение | Фактическое значение | отклонение | ||||
тыс. руб., -/+ | % | |||||
1. Строительство детских и спортивных площадок | Содержание и текущий ремонт детских и спортивных площадок | Бюджет г. Иркутска 2011 г. | 4793,00 | 4787,4 | -5,6 | -0,12 |
Приобретение и установка оборудования для детских и спортивных площадок | 39240,00 | 39136,6 | -103,4 | -0,26 | ||
Благоустройство территории детских и спортивных площадок | 10760,00 | 10705,8 | -54,2 | -0,5 | ||
Итого: | 54793 | 54629,8 | -163,2 | -0,3 | ||
2. Доведение уровня обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования до 6,4 кв.м на человека | Реконструкция парка "Комсомольский" и прилегающей к нему территории, в том числе: поставка туалетного модуля-павильона | Бюджет г. Иркутска 2011 г. | 20076,9 1000 | 19076,8 968,3 | -31,8 | -0,16 |
Итого: | 20076,9 | 20045,1 | -31,8 | -0,16 | ||
По таблице 5 необходимо пояснить следующее:
1.На строительство, благоустройство, капитальный ремонт детских и спортивных площадок на территории города было предусмотрено 54793 тыс. рублей, заключено муниципальных контрактов с подрядными организациями на общую сумму 54629,8 тыс. рублей. Неосвоение средств в сумме 163,2 тыс. рублей сложилось по результатам размещения муниципального заказа.
Отклонение по объемам финансирования - 0,3%.
2.Планом мероприятий в разделе реконструкции муниципальных парков было предусмотрено финансирование на реконструкцию парка "Комсомольский" и прилегающей к нему территории в размере 20076,9 тыс. рублей. По итогам аукциона на сумму 20045,1 тыс. рублей были проведены плановые работы по реконструкции парка "Комсомольский". Неосвоение средств в сумме 31,8 тыс. руб. сложилось по результатам размещения муниципального заказа на поставку туалетного модуля-павильона. Отклонение по объемам финансирования - 0,16%. Это финансирование отразилось на целевом показателе по доведению уровня обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования до 6,4 кв.м на человека.
3.Планом мероприятий в 2011 году не было предусмотрено финансирование целевого показателя по увеличению площади озелененных территорий города Иркутска, однако данный целевой показатель увеличился за счет реконструкции озелененных территорий, не предусмотренных Планом мероприятий.
4.Финансирования в 2011 году целевого показателя по увеличению площади цветников предусмотрено не было.
В связи с тем, что Планом мероприятий не было предусмотрено финансирование третьего и четвертого целевых показателей, указанные целевые показатели не используются в оценке степени достижения целевых показателей по подпрограмме "Озеленение и благоустройство территории г. Иркутска".
Оценка состояния целевых показателей по подпрограмме "Озеленение и благоустройство территории г. Иркутска" осуществлялась путем установления соответствия между объемом расходования денежных средств, направленных на достижение установленного показателя, и фактически полученным значением целевого показателя в отчетном периоде в сравнении с плановым.
В строительстве детских и спортивных площадок (1 целевой показатель) наблюдается сохранение значения показателя, в то же время наблюдается снижение объема расходования денежных средств на 0,3%, соответственно, оценка состояния данного целевого показателя определена как 1,8.
В доведении уровня обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования до 6,4 кв.м (2 целевой показатель) наблюдается сохранение значения показателя, в то же время наблюдается снижение объема расходования денежных средств на 3,2, соответственно, оценка состояния данного целевого показателя определена как 1,8.
Полученные оценки состояний целевых показателей применяются для расчета индекса эффективности реализации ВЦП по следующей формуле:
2 __________ 2 __________
I = \\/ 1,8 x 1,8 = \\/ 1,8 x 1,8 = 1,8В результате по подпрограмме "Озеленение и благоустройство территории г. Иркутска" индекс эффективности равен 1,8.
Индекс эффективности реализации подпрограммы "Озеленение и благоустройство территории г. Иркутска" относится к четвертой группе ранжирования (I >= 1,5), реализация программы очень эффективна: достигнутые значения целевых показателей превысили запланированные при снижении запланированного объема расходования денежных средств.
В результате проведенных мероприятий в соответствии с реализацией программы по подпрограмме "Озеленение и благоустройство территории г. Иркутска" выполнены следующие задачи:
1.Улучшено качественное состояние существующих зеленых насаждений путем выполнения работ по текущему содержанию озелененных территорий и капитальному ремонту зеленых насаждений.
2.Выполнены плановые мероприятия по развитию парка "Комсомольский".
В ходе реализации данных мероприятий повышен уровень внешнего благоустройства, возросла посещаемость населением города Иркутска парков, скверов и бульваров. Кроме того, улучшено качественное состояние зеленых насаждений, что очень важно в условиях увеличения количества автотранспортных средств и вредных выбросов в атмосферу.
II.Подпрограмма "реализация комплексной схемы
САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ Г. ИРКУТСКА"
В соответствии с подпрограммой "Реализация комплексной схемы санитарной очистки территории г. Иркутска" разработан план мероприятий на 2011 год по реализации комплексной схемы санитарной очистки территории города Иркутска (далее по II разделу - План мероприятий), утвержденный постановлением мэра города Иркутска от 02.12.2010 N 031-06-2980/10 (с последними изменениями, внесенными постановлением администрации города Иркутска от 08.09.2011 N 031-06-1852/11), в котором предусмотрены мероприятия и объем бюджетных ассигнований на их реализацию. Объем финансирования уточняется ежегодно.
В 2011 году запланировано выполнение мероприятий Плана на общую сумму 12929,4 тысячи рублей, расходы на выполнение мероприятий Плана составили 11 664,1 тысячи рублей (90,2%). Неосвоение денежных средств в сумме 1265,3 тысячи рублей сложилось в связи с:
- экономией по результатам торгов и ценовой экспертизы, основная экономия образовалась по итогам открытых аукционов на строительство контейнерных площадок на территории города в сумме 1223,9 тыс. руб.;
- возврат в бюджет города Иркутска неэффективно использованных средств в результате документальной проверки исполнения муниципального контракта с МУП "Спецавтохозяйство" на выполнение работ по удалению твердых бытовых отходов с индивидуальной жилой застройки города Иркутска на городской полигон ТБО в сумме 41,4 тыс. руб.
Мероприятия Плана в 2011 году выполнены по следующим разделам:
| Наименование мероприятия | План на 2011 год, тыс. руб. | Факт 2011 год, тыс. руб. | Отклонение, тыс. руб. +, - | |
| 1 | Организация системы сбора отходов, в том числе на территории индивидуальной жилой застройки | 6900 | 5933,9 | -966,1 |
| 2 | Содержание территории города, в том числе территории индивидуальной жилой застройки | 5929,4 | 5652,2 | -277,2 |
| 3 | Осуществление просветительской работы в области обращения с отходами | 100 | 78 | -22 |
| 4 | Организация транспортировки отходов | - | - | - |
| 5 | Организация переработки и утилизации твердых бытовых, производственных отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений | - | - | - |
| Всего средств бюджета города Иркутска | 12929,4 | 11664,1 | -1265,3 |
В целях улучшения санитарно-экологического состояния территории города Иркутска, координации вопросов по обращению с отходами и эксплуатации единой общегородской автоматизированной системы обработки информации по учету твердых бытовых отходов (АСОИ "ОТХОДЫ") в 2011 году управлением по охране окружающей среды и экологической безопасности Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска продолжалась работа по исполнению:
- постановления мэра города Иркутска от 28.11.2007 N 031-06-2409/7 "О координации работы единой общегородской автоматизированной системы обработки информации по учету твердых бытовых и иных видов отходов, образующихся на территории города Иркутска" (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Иркутска от 20.10.2010 N 031-06-2391/10);
- порядка сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории города Иркутска, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 31.12.2010 N 031-06-3292/10.
В рамках развития общегородской автоматизированной системы обработки информации по учету твердых бытовых отходов (АСОИ "ОТХОДЫ"), с учетом предложений Управления по охране окружающей среды и экологической безопасности Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска и специалистов отделов коммунального хозяйства комитетов по управлению округами администрации города Иркутска разработчиком - Ангарским филиалом ФГУП "ЦНИИАТОМИНФОРМ" по заказу администрации города Иркутска (департамента информатизации комитета по экономике) разработаны и внедрены новые функции. Данные функции позволили упростить процесс приема информации от природопользователей, ускорить процесс внесения данных в базу АСОИ "ОТХОДЫ" (человек-компьютер), расширить спектр задач, в частности автоматизированно производить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (размещение отходов) и реализовать печать Информации (Декларации) с приложениями (арендаторы, структурные подразделения) в новом формате и др.
В 2011 году продолжились работы по установке глубинных контейнеров на территории города. Для этого были приобретены 28 глубинных контейнеров на сумму 2500 тыс. руб. Выполнено устройство контейнерных площадок для сбора ТБО с установкой глубинных контейнеров с благоустройством прилегающей территории по адресам: микрорайон Топкинский, 48, ул. Баррикад, 54, ул. Бабушкина, 14, ул. Советская, 85. Общая сумма заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по устройству глубинных контейнеров с благоустройством прилегающей территории, по итогам проведенных аукционов, с учетом экономии составила 1038,4 тыс. рублей. В целях улучшения санитарно-экологического состояния территории города Иркутска на территории индивидуальной жилой застройки обустроены контейнерные площадки на сумму 2395,5 тыс. рублей. Администрацией города Иркутска заключен муниципальный контракт с МУП "Спецавтохозяйство" на выполнение работ по удалению твердых бытовых отходов с индивидуальной жилой застройки города Иркутска на городской полигон ТБО в сумме 3958,6 тыс. рублей. По муниципальному контракту МУП "Спецавтохозяйство" обслужило 101 контейнерную площадку (235 контейнеров), вывезено 50347 куб. метров отходов на городской полигон твердых бытовых отходов.
Во исполнение Порядка организации благоустройства и содержания территории города Иркутска, утвержденного решением Думы города Иркутска от 25.12.2008 N 004-20-560950/8 (с последними изменениями, внесенными решением Думы города Иркутска от 01.07.2011 N 005-20-240363/1), комитетами по управлению округами администрации города Иркутска ежегодно организуются работы по заключению договоров на регулярное удаление отходов со специализированными организациями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе с садоводческими, огородными, дачными некоммерческими объединениями граждан, гаражными кооперативами. Ликвидировано несанкционированных свалок на территории города на общую сумму 1693,6 тыс. рублей.
Указанная работа проводится с использованием автоматизированной системы по учету твердых бытовых отходов, образующихся на территории города Иркутска, АСОИ "ОТХОДЫ". На 2011 год в базу данных АСОИ "ОТХОДЫ" включены сведения о 32838 природопользователях (адрес местонахождения, вид деятельности, руководители, телефоны, ИНН и др.), объемы образования отходов которых нормируются, о 5400 объектах временного хранения отходов с паспортом (в том числе 1312, расположенных в жилой застройке), 747 автотранспортных средствах (в том числе альтернативных перевозчиков), занимающихся вывозом отходов на полигон ТБО. Кроме того, в базу АСОИ "ОТХОДЫ" внесено 6435 информаций отходов производства и сведения о заключенных природопользователями договорах на регулярное удаление отходов.
В целях выполнения требований вышеуказанного Порядка организации благоустройства и содержания территории города Иркутска Управлением по охране окружающей среды и экологической безопасности Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска осуществляется мониторинг санитарно-экологического состояния территории города Иркутска.
В соответствии с распоряжением председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Иркутска от 14.06.2006 N 404-02-695/6 кроме санитарно-экологического состояния объектов временного хранения отходов (контейнерных площадок) оценивается содержание придомовой территории, содержание прилегающей территории предприятий (организаций), индивидуальных предпринимателей, физических лиц (в том числе прилегающая территория к объектам торговли). Управлением также осуществляется оценка конечных остановочных пунктов и мест стоянки (отстоя) пассажирского автомобильного транспорта.
Управлением по охране окружающей среды и экологической безопасности в 2011 году проводились оперативные проверки всех вышеназванных объектов.
Шкала оценок санитарно-экологического состояния территорий административных округов города Иркутска.
Оценка общего состояния указанных объектов производится по трехбалльной системе: 3 - "хорошо", 2 - "удовлетворительно", 1 - "неудовлетворительно", 0 - "свалка".
Содержание придомовой территории, организаций, предприятий, остановочных пунктов: 3 - "хорошо", 2 - "удовлетворительно", 1 - "неудовлетворительно", 0 - "значительное захламление - свалка".
Содержание придомовой территории
| Месяц | Округ | |||
| Ленинский | Свердловский | Правобережный | Октябрьский | |
| Январь | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,8 |
| Февраль | 2,9 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| Март | 2,9 | 2,9 | 2,9 | 2,9 |
| Апрель | 2,9 | 2,7 | 2,5 | 2,8 |
| Май | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,8 |
| Июнь | 2,8 | 2,9 | 2,7 | 2,9 |
| Июль | 2,8 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| Август | 2,8 | 2,9 | 2,7 | 2,9 |
| Сентябрь | 2,8 | 2,9 | 2,7 | 3,0 |
| Октябрь | 2,7 | 2,9 | 2,7 | 2,8 |
| Ноябрь | 3,0 | 2,9 | 2,7 | 3,0 |
| Декабрь | 3,0 | 3,0 | 2,9 | 2,9 |
| Средняя оценка за 2011 год | 2,8 | 2,9 | 2,7 | 2,9 |
| Средняя оценка за 2010 год | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,9 |
| Средняя оценка за 2009 год | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,9 |
| Средняя оценка за 2008 год | 2,7 | 2,8 | 2,7 | 2,8 |
Общее состояние контейнерных площадок
| Месяц | Округ | |||
| Ленинский | Свердловский | Правобережный | Октябрьский | |
| Январь | 2,9 | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| Февраль | 2,9 | 2,9 | 2,9 | 2,9 |
| Март | 2,9 | 2,9 | 2,9 | 2,9 |
| Апрель | 2,9 | 2,7 | 2,7 | 2,9 |
| Май | 2,9 | 2,9 | 2,9 | 2,9 |
| Июнь | 2,9 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| Июль | 2,9 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| Август | 2,9 | 2,9 | 2,7 | 2,9 |
| Сентябрь | 2,9 | 3,0 | 2,6 | 3,0 |
| Октябрь | 2,9 | 3,0 | 2,6 | 2,8 |
| Ноябрь | 2,9 | 2,9 | 2,9 | 2,9 |
| Декабрь | 3,0 | 3,0 | 2,9 | 3,0 |
| Средняя оценка за 2011 год | 2,9 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| Средняя оценка за 2010 год | 2,8 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| Средняя оценка за 2009 год | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,9 |
| Средняя оценка за 2008 год | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
Состояние прилегающей территории организаций, предприятий
(в границах ответственности)
| Месяц | Округ | |||
| Ленинский | Свердловский | Правобережный | Октябрьский | |
| Январь | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,9 |
| Февраль | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,9 |
| Март | 2,8 | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
| Апрель | 2,6 | 2,8 | 2,8 | 2,9 |
| Май | 2,8 | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
| Июнь | 2,8 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| Июль | 2,8 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| Август | 2,8 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| Сентябрь | 2,8 | 2,9 | 2,9 | 2,9 |
| Октябрь | 2,7 | 2,8 | 2,8 | 2,9 |
| Ноябрь | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,9 |
| Декабрь | 2,9 | 2,9 | 2,9 | 3,0 |
| Средняя оценка за 2011 год | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,9 |
| Средняя оценка за 2010 год | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,8 |
| Средняя оценка за 2009 год | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,8 |
| Средняя оценка за 2008 год | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,8 |
Состояние остановочных пунктов
| Месяц | Округ | |||
| Ленинский | Свердловский | Правобережный | Октябрьский | |
| Январь | 2,8 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| Февраль | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,9 |
| Март | 2,9 | 2,7 | 2,9 | 2,9 |
| Апрель | 2,7 | 2,7 | 2,8 | 2,9 |
| Май | 2,9 | 2,7 | 2,9 | 2,9 |
| Июнь | 2,7 | 2,9 | 2,7 | 2,9 |
| Июль | 2,8 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| Август | 2,8 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| Сентябрь | 2,8 | 2,9 | 2,8 | 2,8 |
| Октябрь | 2,9 | 2,8 | 2,9 | 2,8 |
| Ноябрь | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,8 |
| Декабрь | 3,0 | 3,0 | 2,9 | 2,9 |
| Средняя оценка за 2011 год | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,9 |
| Средняя оценка за 2010 год | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,9 |
| Средняя оценка за 2009 год | 2,7 | 2,7 | 2,8 | 2,8 |
Оценка санитарного состояния районов города Иркутска
| Месяц | Округ | |||
| Ленинский | Свердловский | Правобережный | Октябрьский | |
| Январь | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,8 |
| Февраль | 2,9 | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
| Март | 2,9 | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
| Апрель | 2,8 | 2,7 | 2,7 | 2,9 |
| Май | 2,9 | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
| Июнь | 2,8 | 2,9 | 2,7 | 2,9 |
| Июль | 2,8 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| Август | 2,8 | 2,9 | 2,7 | 2,9 |
| Сентябрь | 2,8 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| Октябрь | 2,8 | 2,9 | 2,8 | 2,8 |
| Ноябрь | 2,9 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| Декабрь | 3,0 | 3,0 | 2,9 | 3,0 |
| Средняя оценка за 2011 год | 2,9 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| Средняя оценка за 2010 год | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,9 |
| Средняя оценка за 2009 год | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,9 |
| Средняя оценка за 2008 год | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,8 |
Рисунок не приводится.
Следует отметить, что санитарно-экологическое состояние территории города Иркутска и рекреационных зон по целевому показателю подпрограммы улучшилось в Ленинском и Свердловском округах, в Правобережном округе осталось на уровне 2010 года - 2,8 балла. Работа основных перевозчиков отходов в 2011 году оценена в целом по городу: МУП "Спецавтохозяйство" на 2,8 балла (в 2010 г. - 2,8), ООО "Петр и компания" - 2,9 балла (в 2010 г. - 2,9).
В целях обеспечения комфортной среды обитания для населения города, улучшения состояния окружающей среды и ее влияния на здоровье и качество жизни человека в городе Иркутске важно создание рекреационных зон и их содержание, в том числе на водных объектах.
По данным Роспотребнадзора по Иркутской области и Росприроднадзора по Иркутской области, в 2011 году зоны рекреации на водных объектах в районе ул. Якоби и микрорайона "Солнечный", в районе ледокола "Ангара", острова "Юность" содержались в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к зонам рекреации водных объектов.
В 2011 году на территории города Иркутска функционировали модули общественных туалетов, обустроенные в следующих местах: на площади Труда - 1 шт., в сквере им. Кирова - 2 шт., на бульваре Гагарина - 1 шт., на острове Юность - 1 шт., на площади 50-летия СССР - 1 шт., на площади у Дворца профсоюзов - 1 шт., на территории сквера у мемориала "Вечный огонь" - 1 шт.
На городской полигон ТБО, расположенный на 5 км Александровского тракта, в 2011 году поступило 3172,9 тыс. куб.м, что на 1038,9 тыс. куб.м больше, чем в 2010 году. Анализ ситуации показал, что это связано с поступлением отходов с территорий других муниципальных образований - Ангарск, Шелехов и др. Перевозчики, обслуживающие указанные муниципальные образования, везут отходы на Иркутский полигон (в 2011 году - 650 тыс. куб.м) в связи со значительно более низким тарифом на захоронение (фиксированный тариф за утилизацию (захоронение) ТБО, выполняемую МУП "Спецавтохозяйство" города Иркутска, установлен в размере 20,45 рублей за 1 куб. метр, без НДС).
В 2011 году продолжалась работа организаций по сбору и переработке вторичных материальных ресурсов, в том числе:
- стекло - 7500 тонн (ООО "Доминанта Сибирь");
- картон, бумага - 8500 тонн (ООО "Вторма-Байкал", ООО "Сибпромсервис", ООО "СибЭкоТранс");
- ртутьсодержащие отходы - 160 тыс. шт. отработанных ртутьсодержащих ламп (ЧП Митюгин);
- свинцовые аккумуляторы - 1000 тонн (ООО "Метэко", ООО "Интес").
В целях информационной поддержки предприятий, осуществляющих организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов производства и потребления на территории города Иркутска, управлением по охране окружающей среды и экологической безопасности обеспечено издание "Каталога-справочника предприятий, действующих в области обращения с отходами производства и потребления в Иркутской области" (3 выпуск).
Сведения о достижении целевых показателей Программы
по подпрограмме "Реализация комплексной схемы санитарной
очистки территории г. Иркутска"
Таблица 6
| N п/п | План | Факт | Отклонение, % | |
| 1. | Объемы финансирования, тыс. руб. | |||
| в том числе: | ||||
| первый год реализации подпрограммы | 17330 | 11684,9 | -32,6 | |
| второй год реализации подпрограммы | 35850 | 30637,7 | -14,5 | |
| третий год реализации подпрограммы | 12929,4 | 11664,1 | -9,8 | |
| 2. | Целевые показатели результатов деятельности | |||
| 2.1. | Уменьшение объемов отходов, вывозимых на полигон ТБО (%) | |||
| до реализации подпрограммы | X | - | X | |
| первый год реализации подпрограммы | 1 | 1 | 0 | |
| второй год реализации подпрограммы | 1 | 12 | +1100% | |
| третий год реализации подпрограммы | 2 | -18,2 | -1010% | |
| 2.2. | Улучшение санитарного состояния территории города Иркутска и рекреационных зон | |||
| до реализации подпрограммы | X | 2,72 | X | |
| первый год реализации подпрограммы | 2,8 | 2,8 | 0 | |
| второй год реализации подпрограммы | 2,9 | 2,8 | -3,5 | |
| третий год реализации подпрограммы | 2,9 | 2,88 | -0,69 |
Оценка степени достижения целевых показателей
Таблица 7
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Плановое значение | Фактическое значение | Отклонение | |
| -/+ | % | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Уменьшение объемов отходов, вывозимых на полигон ТБО | % | 2 | -18,2 | -20,2 | -1010% |
| 2. | Улучшение санитарного состояния территории города Иркутска и рекреационных зон | балл | 2,9 | 2,88 | -0,02 | -0,69 |
Оценка расходов, направленных на достижение
целевых показателей
Таблица 8
| Наименование целевого показателя | Наименование мероприятия | Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| плановое значение | фактическое значение | отклонение | ||||
| тыс. руб. -/+ | % | |||||
| 1. Уменьшение объемов отходов, вывозимых на полигон ТБО | Мероприятия раздела "Осуществление просветительской работы в области обращения с отходами" | 100 | 78 | -22 | -22 | |
| 2. Улучшение санитарного состояния территории города Иркутска и рекреационных зон | Мероприятия разделов "Организация системы сбора отходов", "Содержание территории города" | Бюджет города Иркутска 2011 года | 12929,4 | 11664,1 | -1265,3 | -9,8 |
Оценка состояния целевого показателя
Таблица 9
| Наименование показателя | Состояние показателя | Оценка состояния показателя | |||||||
| увеличение объема расходования денежных средств | сохранение объема расходования денежных средств | снижение объема расходования денежных средств | |||||||
| от 0 до 5% | от 5 до 10% | более 10% | от 0 до 5% | от 5 до 10% | более 10% | ||||
| рост (улучшение) значения показателя | от 0 до 5% | 0,8 | 0,7 | 0,6 | 1,8 | 2,6 | 2,7 | 2,8 | |
| от 5 до 10% | 0,9 | 0,8 | 0,7 | 1,9 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | ||
| более 10% | 1 | 0,9 | 0,8 | 2 | 2,8 | 2,9 | 3 | ||
| сохранение значения показателя | 0,3 | 0,2 | 0,1 | 1 | 1,8 | 1,9 | 2 | ||
| Улучшение санитарного состояния территории города Иркутска и рекреационных зон | снижение (ухудшение) значения показателя | от 0 до 5% | 0,1 | 0,3 | 0,8 | 0,9 | 1 | ||
| от 5 до 10% | 0,2 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | |||||
| Уменьшение объемов отходов, вывозимых на полигон ТБО | более 10% | 0,1 | 0,6 | 0,7 | 0,8 |
2 __________
I = \\/ 0,8 x 0,9 = 0,85В результате по подпрограмме "Реализация комплексной схемы санитарной очистки территории города Иркутска" индекс эффективности равен 0,85.
Индекс эффективности реализации подпрограммы "Реализация комплексной схемы санитарной очистки территории г. Иркутска" относится ко второй группе ранжирования 0,6 <= I (0,85) < 1 - реализация подпрограммы недостаточно эффективна.
В ходе реализации мероприятий подпрограммы "Реализация комплексной схемы санитарной очистки территории города Иркутска" продолжилось строительство контейнерных площадок, в том числе с обустройством глубинных контейнеров объемом 5 куб.м; поддерживается надлежащее санитарно-экологическое состояние зон отдыха горожан на водных объектах, контейнерных площадок в индивидуальной жилой застройке; улучшилось содержание территории Ленинского и Свердловского районов города Иркутска; стартовал проект по селективному сбору пластика в муниципальных образовательных учреждениях города Иркутска.
III.Подпрограмма "обеспечение экологической безопасности
НАСЕЛЕНИЯ Г. ИРКУТСКА"
В соответствии с подпрограммой "Обеспечение экологической безопасности населения г. Иркутска" разработан План мероприятий на 2011 год по обеспечению экологической безопасности населения г. Иркутска по реализации ведомственной целевой программы "Благоустройство, содержание и обеспечение экологической безопасности населения территории г. Иркутска" на 2009 - 2012 годы" (далее по III разделу - План мероприятий), утвержденный постановлением администрации города Иркутска от 02.12.2010 N 031-06-2979/10 (с последними изменениями, внесенными постановлением администрации города Иркутска от 17.10.2011 N 031-06-2255/11), в котором предусмотрены мероприятия и объем бюджетных ассигнований на их реализацию. Объем финансирования уточняется ежегодно.
В 2011 году было запланировано выполнение мероприятий на сумму 18315,8 тысячи рублей, расходы на выполнение мероприятий Плана составили 17664,5 тысячи рублей (96,5%). Недоосвоение средств в сумме 651,3 тысячи рублей сложилось в связи с:
- экономией средств, полученной по результатам проведения торгов и запросов котировок цен, - 460,6 тыс. рублей;
- экономией средств, полученной по результатам проведения экспертизы смет, - 154,4 тыс. рублей;
- неиспользованием средств страхового запаса - 36,3 тыс. рублей.
Все мероприятия Плана в 2011 году выполнены по разделам:
| Наименование мероприятия | План на 2011 год, тыс. руб. | Факт 2011 год, тыс. руб. | Отклонение, тыс. руб. | Примечание | |
| 1 | Оздоровление окружающей среды | 6001,3 | 5884,1 | -117,2 | Экономия по результатам торгов и запросов котировок, экспертизы смет |
| 2 | Обеспечение экологической безопасности населения | 1926,5 | 1755,6 | -170,9 | Экономия по результатам торгов, экспертизы смет |
| 3 | Экологическое образование и просвещение | 4743,8 | 4743,3 | -0,5 | Экономия по результатам экспертизы смет |
| 4 | Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов | 5094,2 | 4768,7 | -325,5 | Экономия по результатам торгов и запросов котировок, экспертизы смет |
| 5 | Иные мероприятия в рамках обеспечения экологической безопасности населения города Иркутска | 550 | 512,8 | -37,2 | Неиспользованные средства страхового запаса, экономия по результатам экспертизы смет |
| Всего из бюджета города Иркутска | 18315,8 | 17664,5 | -651,3 |
1.Оздоровление окружающей среды
Организованы работы по регулированию снижения вредного воздействия выбросов в атмосферу на здоровье горожан при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) для рассеивания примесей.
Организованы работы в период месячника по санитарной очистке территории города по ликвидации несанкционированных свалок мусора, очищена от мусора территория площадью 2715,97 тыс. кв.м.
Обустроен цветник с символикой "Мы за чистый город! Присоединяйтесь!" на откосе въезда в Свердловский район.
Организованы работы по очистке от мусора береговых зон рек Ангара и Иркут (включая очистку от мусора основных зон отдыха горожан), на территории общей площадью 239,95 тыс. кв.м, на полигон твердых бытовых отходов вывезено 1262 куб.м мусора.
Откорректирована по состоянию на 01.11.2011 база данных источников загрязнения атмосферного воздуха по результатам разработки сводного тома нормативов предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ) предприятий города Иркутска. Обеспечено проведение общегородских мероприятий по снижению вредного воздействия выбросов автомобильного транспорта на здоровье горожан (контролю токсичности - дымности отработавших газов автотранспорта). Согласно утвержденному графику совместной работы администрации г. Иркутска и Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел города Иркутска в период с 23 мая по 5 октября 2011 года проведено 34 рейда на основных транспортных магистралях во всех районах города. Проверены 2 дымомера и газоанализатор.
Обеспечено приобретение 20 контейнеров и 25 контейнеров-урн для сбора вторичных материальных ресурсов - для обеспечения надлежащего санитарного состояния мест проведения массовых уличных мероприятий.
Обеспечена подготовка проекта "Экологическое обустройство Ново-Ленинского озерно-болотного комплекса (Птичья гавань)".
Обеспечено проведение исследований для паспортизации водных объектов на территории города Иркутска. Подготовлены санитарно-эпидемиологические паспорта 7 водных объектов Ново-Ленинского озерно-болотного комплекса.
Обеспечено проведение химической обработки 630 хвойных деревьев (операция "Ель") на территории города Иркутска.
Обеспечена разработка рабочей документации по обеспечению мероприятий по ликвидации загрязнений реки Ангара нефтепродуктами в районе Собора Богоявления в городе Иркутске.
Обеспечена разработка Концепции обеспечения экологической безопасности на территории г. Иркутска до 2020 года, включая разработку индексных показателей оценки воздействия окружающей среды на здоровье населения города Иркутска в соответствии с гигиеническими и медицинскими критериями.
2.Обеспечение экологической безопасности населения
Обеспечено проведение эпидемиологического и микробиологического мониторинга за открытыми водоемами г. Иркутска на наличие холерных вибрионов, проанализировано 957 проб из 16 точек отбора.
Обеспечено проведение профилактики местных случаев малярии путем ларвицидной обработки анофелогенных водоемов на территории города для предупреждения выплода малярийных комаров, обработано 29 водоемов общей площадью 123,3 га.
Обеспечено выполнение мероприятия по защите населения города от переносчиков инфекционных заболеваний, общих для человека и животных.
Обеспечен отбор проб опасных отходов на территории бывшего Федерального государственного унитарного предприятия "Иркутское производственное объединение "Восток" по адресу: г. Иркутск, ул. Сергеева, 3, и выполнение анализов (определение класса опасности для шлама от зачистки гальванических ванн и отходов неизвестного происхождения), разработка паспортов и свидетельств опасного отхода на указанные опасные отходы.
Проведены мероприятия по предупреждению загрязнения территории города Иркутска ртутьсодержащими отходами, собрано и отправлено на утилизацию 2500 ртутьсодержащих и 10000 энергосберегающих ламп и 1 кг металлической ртути.
Проведена специфическая профилактика весенне-летнего клещевого энцефалита посредством двукратной обработки мест массового посещения горожан (парков, кладбищ) общей площадью 570,4 га.
3.Экологическое образование и просвещение
Организовано проведение общегородских мероприятий в рамках Всероссийских дней защиты от экологической опасности. В 14 традиционных экологических акциях в 2011 году приняло участие более 23100 участников. Особо отмечаются: Всемирный день воды, День прилета птиц, День здоровья, День экологических знаний, Единые дни действий в защиту малых рек, День без курения, День Земли, День охраны окружающей среды, День Байкала и другие. Оказано содействие в проведении операции "Нерест" в целях охраны рыбных ресурсов в осенний нерестовый период на нерестовых водоемах на территории города Иркутска, входящих в бассейн Иркутского водохранилища и реки Ангары.
Организовано выполнение экологических акций на территории города силами отрядов мэра города Иркутска "Молодежь за чистый город", осуществлялось поддержание чистоты и порядка в зонах отдыха и купания горожан, в местах общего пользования. Отряды обеспечены обмундированием и орудиями труда.
Организовано выполнение мероприятий экологической направленности на территории города с использованием рекламной продукции с логотипом "Мы за чистый город! Присоединяйтесь!".
Приобретена и использована при проведении эколого-образовательных мероприятий на территории города Иркутска литература экологической направленности: "Редкие виды растений и животных города Иркутска и его окрестностей", Атлас развития Иркутска, "Мир Байкала", обеспечено издание справочника "Растения для озеленения города Иркутска".
Организовано проведение XVIII городской экологической научно-практической конференции школьников "Тропами Прибайкалья". В конференции приняли участие 200 учащихся 32 образовательных учреждений, дипломами отмечены работы 48 участников, поощрительными призами отмечены работы 40 участников.
Организовано проведение конференции, посвященной подведению итогов экологической деятельности организаций и горожан города Иркутска в 2011 году. В работе названной конференции приняли участие 62 участника, в том числе представители 23 коллективов. Обеспечено проведение научно-практической конференции "Озеленение города Иркутска и городов Сибири".
4.Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов
Организовано проведение работ по противопожарному обустройству в городских лесах. За пожароопасный период 2011 года в городских лесах города Иркутска своевременно ликвидировано 21 возгорание, не перешедшее в крупные пожары. Ограничению распространения лесных пожаров способствовали обустроенные минерализованные полосы и лесные участки, на которых производился весенний контролируемый отжиг сухой травы (на площади более 50 га).
Произведена уборка захламленности и мусора в городском лесу Пади Топка и п. Плишкино на общей площади 318 га. В городских лесах Пади Топка, п. Плишкино, п. Вересовка и ст. Батарейная проведены мероприятия по созданию и обновлению минерализованных полос общей протяженностью 147,5 км, противопожарных разрывов общей протяженностью 4,25 км; выполнены работы по созданию 2-х водоемов в городском лесу Пади Топка и п. Плишкино; выполнены работы по обустройству дорог противопожарного назначения в городском лесу Пади Топка и п. Плишкино общей протяженностью 10 км.
В рамках реализации лесозащитных мероприятий проведены работы по установке ограждений в лесных массивах: Кайская реликтовая роща (130 штук ограждений) и Синюшина гора (70 штук ограждений). Обеспечено проведение выборочных санитарных рубок в городском лесу Пади Топка и п. Плишкино.
Обеспечено выполнение работ по уборке ветровальной древесины в лесном массиве по дороге на ст. Батарейная; по трехкратной уборке мусора на территории 8 городских лесов города Иркутска.
Организовано проведение мероприятий по лесовосстановлению, на территории особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ) Кайская роща произведена посадка 88 хвойных деревьев.
Подготовлен видеофильм по противопожарной тематике в городских лесах города Иркутска (транслировался в эфире телевизионного канала "АИСТ"), 200 экземпляров видеофильма на дисках использованы при проведении агитационных мероприятий.
Выполнены работы по изготовлению и монтажу 2-х рекламных конструкций в городских лесах города Иркутска: на особо охраняемой природной территории "Кайская роща" и лесном массиве п. Вересовка (по дороге на ст. Батарейная), на которых размещены 4 баннера с противопожарной тематикой (всего изготовлено 16 баннеров с противопожарной тематикой).
Проведены работы по подготовке научного обоснования образования особо охраняемой природной территории местного значения на территории лесного массива водоохранной зоны Ершовского водозабора.
Обеспечены изготовление и установка 44-х знаков "Зона санитарной охраны" на территории зон санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор).
В рамках осуществления муниципального лесного контроля в 2011 году:
- проведено 5 выездных проверок юридических лиц в целях профилактики возникновения чрезвычайных ситуаций в пожароопасный период, выдано 2 предписания и составлены протоколы об административных правонарушениях;
- проведено более 70 рейдов, выявлено 9 фактов незаконных рубок. По всем фактам незаконных рубок материалы направлены в правоохранительные органы для установления виновных лиц, причастных к совершению правонарушений, и привлечения их к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Иные мероприятия в рамках обеспечения экологической безопасности населения города Иркутска
Обеспечено выполнение противопожарных мероприятий на торфяных болотах в предместье Рабочее, включая планировку территории на площади более 780 кв.м и патрулирование территории торфяных болот в ночное время.
Обеспечено приобретение 28 пластиковых контейнеров для сбора вторичных материальных ресурсов в ходе реализации пилотного проекта по селективному сбору отходов в муниципальных образовательных учреждениях города Иркутска (далее - Проект). Проект имеет целью уменьшение количества образуемых отходов, размещаемых на городском полигоне твердых бытовых отходов, в Проекте участвуют 28 муниципальных образовательных учреждений средних общеобразовательных школ города Иркутска, за которыми закреплены приобретенные контейнеры. Определена организация, осуществляющая сбор пластика.
Проведена просветительская работа с участниками Проекта, в том числе с педагогическим составом и учащимися.
Сведения о достижении целевых показателей Программы
по подпрограмме "Обеспечение экологической безопасности
населения г. Иркутска"
Таблица 10
| N п/п | План | Факт | Отклонение, % | |
| 1. | Объемы финансирования, тыс. руб. | |||
| в том числе: | ||||
| первый год реализации подпрограммы | 12150 | 11637,4 | -4,2 | |
| второй год реализации подпрограммы | 14150 | 13640,1 | -3,6 | |
| третий год реализации подпрограммы | 18315,8 | 17664,5 | -3,5 | |
| 2. | Целевые показатели результатов деятельности | |||
| 2.1. | Снижение индекса загрязнения атмосферы | |||
| до реализации программы | X | 21,1 | X | |
| первый год реализации программы | 18,5 | 20 | -8,1 | |
| второй год реализации программы | 18,0 | 20 | -11,1 | |
| третий год реализации программы | 17,5 | 17 | 2,8 | |
| 2.2. | Достижение установленных нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) по источникам предприятий (г/с, т/год) | |||
| до реализации программы | X | X | ||
| первый год реализации программы | ||||
| второй год реализации программы | ||||
| третий год реализации программы | ||||
| 2.3. | Сохранение системы традиционных экологических акций и мероприятий (единиц) | |||
| до реализации программы | X | 12 | X | |
| первый год реализации программы | 12 | 12 | 0 | |
| второй год реализации программы | 14 | 14 | 0 | |
| третий год реализации программы | 14 | 14 | 0 | |
| 2.4. | Увеличение количества участников экологических акций (человек) | |||
| до реализации программы | X | 14000 | X | |
| первый год реализации программы | 12000 | 20000 | 67 | |
| второй год реализации программы | 13000 | 22500 | 73 | |
| третий год реализации программы | 14000 | 23100 | 65 |
--------------------------------
<*> - достижение установленных нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) по источникам предприятий в 2009 году улучшилось по сравнению с 2008 годом на 25%, но на 14% ниже установленных законодательством 100%;
<**> - достижение установленных нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) по источникам предприятий в 2010 году улучшилось по сравнению с 2009 годом на 1%, но на 13% ниже установленных законодательством 100%;
<***> - достижение установленных нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) по источникам предприятий в 2011 году улучшилось по сравнению с 2010 годом на 2%, но на 11% ниже установленных законодательством 100%.
Оценка эффективности реализации программы
Для оценки эффективности реализации программ используются целевые показатели, характеризующие достижение целей и выполнение задач программы.
Оценка степени достижения целевых показателей
Таблица 11
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Плановое значение | Фактическое значение | Отклонение | |
| -/+ | % | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Снижение индекса загрязнения атмосферы | - | 17,5 | 17 | 0,5 | 2,8 |
| 2. | Достижение установленных нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) по источникам предприятий | г/с, т/год | Норматив ПДВ по источникам всех предприятий на 2011 год | к таблице 10 | ||
| 3. | Сохранение системы традиционных экологических акций и мероприятий | единиц | 14 | 14 | 0 | 0 |
| 4. | Увеличение количества участников экологических акций | человек | 14000 | 23100 | 9100 | 65 |
Оценка расходов, направленных на достижение
целевых показателей
Таблица 12
| Наименование целевого показателя | Наименование мероприятия | Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| плановое значение | фактическое значение | отклонение | ||||
| тыс. руб. -/+ | % -/+ | |||||
| 1. Снижение индекса загрязнения атмосферы | Отдельные мероприятия разделов "Оздоровление окружающей среды", "Обеспечение экологической безопасности населения", "Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов", "Иные мероприятия" Плана 2011 г. | Бюджет города Иркутска 2011 г. | 2481,2 | 2481,1 | -0,1 | -0,01 |
| 2. Достижение установленных нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) по источникам предприятий | Ведение базы данных источников загрязнения атмосферного воздуха по результатам разработки сводного тома нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) предприятий города Иркутска | Бюджет города Иркутска 2011 г. | 53 | 53 | 0 | 0 |
| 3. Сохранение системы традиционных экологических акций и мероприятий | Мероприятия раздела "Экологическое образование и просвещение" Плана 2011 г. | Бюджет города Иркутска 2011 г. | 4743,8 | 4743,3 | -0,5 | -0,01 |
| 4. Увеличение количества участников экологических акций | Мероприятия раздела "Экологическое образование и просвещение" Плана 2011 г. | Бюджет города Иркутска 2011 г. | 4743,8 | 4743,3 | -0,5 | -0,01 |
Целевой показатель 2. Достижение установленных нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) по источникам предприятий - является комплексным и качественным, в оценке индекса эффективности не учитывается, поскольку при оценке показателя необходимо учитывать средства, выделяемые вне рамок подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности населения г. Иркутска".
Оценка состояния целевого показателя
Таблица 13
| Наименование показателя | Состояние показателя | Оценка состояния показателя | |||||||
| увеличение объема расходования денежных средств | сохранение объема расходования денежных средств | снижение объема расходования денежных средств | |||||||
| от 0 до 5% | от 5 до 10% | более 10% | от 0 до 5% | от 5 до 10% | более 10% | ||||
| 1. Снижение индекса загрязнения атмосферы | рост (улучшение) значения показателя | от 0 до 5% | 0,8 | 0,7 | 0,6 | 1,8 | 2,6 | 2,7 | 2,8 |
| от 5 до 10% | 0,9 | 0,8 | 0,7 | 1,9 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | ||
| 4. Увеличение количества участников экологических акций | более 10% | 1 | 0,9 | 0,8 | 2 | 2,8 | 2,9 | 3 | |
| 3. Сохранение системы традиционных экологических акций и мероприятий | сохранение значения показателя | 0,3 | 0,2 | 0,1 | 1 | 1,8 | 1,9 | 2 | |
| снижение (ухудшение) значения показателя | от 0 до 5% | 0,1 | 0,3 | 0,8 | 0,9 | 1 | |||
| от 5 до 10% | 0,2 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | |||||
| более 10% | 0,1 | 0,6 | 0,7 | 0,8 |
3 _______________
I = \\/2,6 x 1,8 x 2,8 = 2,36В результате по подпрограмме "Обеспечение экологической безопасности населения г. Иркутска" индекс эффективности равен 2,36.
Индекс эффективности реализации подпрограммы "Озеленение и благоустройство территории г. Иркутска" относится к четвертой группе ранжирования I (2,36) >= 1,5 - реализация подпрограммы очень эффективна: достигнутые значения целевых показателей превысили запланированные при сохранении (снижении) запланированного объема расходования денежных средств.
В ходе реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности населения г. Иркутска" обеспечено: сохранение системы традиционных экологических акций; увеличение количества участников экологических акций; оздоровление экологической обстановки на территории города Иркутска, в том числе снижение индекса загрязнения атмосферы.
Таким образом, индекс эффективности реализации ведомственной целевой программы "Благоустройство, содержание и обеспечение экологической безопасности территории города Иркутска на 2009 - 2012 годы" за 2011 год в целом составляет:
7 ________________________________________ 7 ______
I = \\/ 1,8 x 1,8 x 0,8 x 0,9 x 2,6 x 1,8 x 2,8 = \\/ 30,57 =1,63I (1,63) >= 1,5 - реализация программы очень эффективна: достигнутые значения целевых показателей превысили запланированные при сохранении запланированного объема расходования денежных средств.
Индексы эффективности реализации всех подпрограмм ведомственной целевой программы "Благоустройство, содержание и обеспечение экологической безопасности территории города Иркутска на 2009 - 2012 годы" за 2011 год показывают эффективность реализации программы в целом.
Заместитель мэра - председатель комитета
по жилищно-коммунальному хозяйству
администрации города Иркутска
А.В.НИКОЛАЕВ
Заместитель председателя комитета - начальник
департамента дорожного строительства,
благоустройства и транспорта КЖКХ
администрации г. Иркутска
А.М.АБРАМЧИК
И.о. начальника управления
по охране окружающей среды и
экологической безопасности КЖКХ
администрации города Иркутска
В.Н.ЧУБУК